教育交流会议讲话

感谢国家和兄弟省协会的领导莅临本次会议指导，感谢在座各位同志能够抽出时间参加会议，更感谢大家推荐我担任**教育国际交流协会第五届理事会会长。过去的8年，我省教育国际交流协会，在陈文韶同志、侯靖方同志的领导下，各项工作取得了可喜的成绩。这些成绩不仅为新一届理事会的工作奠定了良好的基础，也为我们这些从事实际工作的同志做出了表率。在此，我代表新一届理事会，向他们表示衷心的感谢！

刚才，江波秘书长对做好教育国际交流协会的有关工作提出了要求，我们要认真领会和贯彻。我们的老厅长、第四届理事会会长侯靖方同志代表第四届理事会作了一个很全面、很好的工作报告。报告中列举的成就，使我们感到非常鼓舞，同时也对我们新一届理事工作提出了很好的要求。我相信，只要我们继续坚持优良传统，继续弘扬创新精神，继续保持团结进取的作风，教育国际交流协会的工作一定能够继续有所为、继续有作为，一定能够为**的教育外事工作特别是高等教育事业的改革和发展做出应有的贡献。下面，我就我省教育国际交流工作谈点想法，非常肤浅，与大家交流。

一、加强教育国际交流与合作是促进发展的必然要求

当今世界一个重要特点就是交流与合作，这是一个重要的发展趋势，其范围越来越广，合作的程度越来越深。这种交流与合作集中表现在经济上，这就是我们经常说的“经济全球化”，也就是从世界的范围内获取资源、配置生产力、角逐市场。这种经济全球化极大地改变了全球的分工、全球的格局，既为我们发展中国家提供了机遇，同时也带来了很大的挑战。这种交流与合作也表现在其他方面，当然包括我们教育方面。全球教育特别是高等教育的交流与合作正在以前所未有的广度和深度推进。纵观世界，越来越多的国家把本国的教育，特别是高等教育置于世界教育发展之中，追求在世界范围内学科、专业设置上的交流与合作，在课程计划、教学标准方面的互认、互通；越来越多的学校在招生、教学、科研、服务等方面实行更加开放的合作政策，在交流的过程中互相学习，取长补短，提升学校的办学水平和办学声誉；越来越多的家庭和学生在更广阔的范围内选择适合自己成长的道路，选择适合自己接受的教育。

加强教育交流与合作也是我们贯彻党的改革开放政策的应有之意。交流与合作本身就是改革开放的重要方面、重要内容，开放很大程度上表现在交流与合作上。改革开放改变了中国人的命运，使中国在二十多年的时间里取得了惊人的发展。改革开放也推动我们教育一而再、再而三的跃进、发展。交流与开放在我们**省长期以来有着很好的传统，近年来在推进教育对外交流与合作等方面，我们做了很多工作。许多工作做得很有特点，许多工作也具有一定的探索性。1992年我们省在全国比较早地开展了中外合作办学，**年又在全国建立起了第一所中外合作办学的高校宁波诺丁汉大学。我们的合作领域也越来越广泛，合作形式也越来越多样。从人员的交流到机构办学的合作，从“走出去”到“引进来”，从接受人家的文化、学习人家的经验到输出我们的文化、传播我们的文明。我们的学校在国外建立了孔子学院，我们的很多学者积极参与国际的交流与合作。这些合作与交流无疑都推动了**省教育的发展，使我们在合作中学到了先进的教育理念、教育思想、教育方法、教学手段，实现了教育资源的共享与教育信息的交流，培养了一批高素质的教学科研和管理人员，进而推动了我们的教学改革，推动了我们的教育改革，推动了我们的教育不断向着新的目标迈进。

在交流与合作的过程中，作为非官方的民间组织，省教育国际交流协会以非政府、民间的形式积极地支持、配合、服务于我省的教育事业发展，积极地承担并完成好了一系列政府委托的交流与合作项目，积极地发挥了非政府民间教育机构的作用和优势，在我省的教育改革和发展当中，发挥了很好的作用。

二、进一步推进教育交流与合作

前不久，我省刚刚召开了省第十二次党代会。在这次会议上，省委向全省提出了“创业富民、创新强省”的要求。这是一个极具凝聚人心的口号、极具推动力、感召力的口号。对我们的教育也出了更高、更新的要求。“创业富民”也好、“创新强省”也好，教育都是基础，人才都是根本，都要求我们各级各类教育机构、各级各类学校肩负起责任，在育人方面多做贡献，在推进科技进步方面多做贡献，在服务地方经济和社会发展方面多做贡献。要求我们教育必须加快工作重心的转移，把我们的工作重心加快转到提升内涵上。在以往发展的基础上进一步地提高教育质量、提高育人的质量、科研水平的质量、服务经济和社会发展的质量。要实现这些目标，需要我们教育工作者做出艰苦的努力。当然首先是致力于自身的发展、致力于自身的办学、致力于自身的教育。同时，也需要进一步拓展对外交流与合作，通过开放，通过从世界的角度来学习新的教育经验、新的教育方法，来寻求更多的科技合作、人才培养的合作，以外补内，通过对外开放促进我们的教育改革，促进我们的教学、科研、服务。这是摆在我们面前的一项很重要的任务。

加强对外交流与合作，是我们今后教育发展中一项重要的工作，我们应该从多方面积极地努力开展工作。

---积极引进优质教育资源。在这方面要突出学科专业的培育、突出人才的引进和培养、突出科研成果的交流。我们应该按照全省高等教育工作会议的要求，进一步扩大教育开放，努力提高我省高等教育的国际化水平，要利用好友好省州、友好城市、友好学校的交流渠道，扩大交流范围，形成比较稳定的交流关系，开展丰富多彩的交流活动。要加强对我省急需，国外院校具有优势的学科专业的调研，依托高校寻找新的合作伙伴、寻找新的合作载体。力争到2010年，全省90%以上的高校要有1个以上的专业或学科与国外开展合作办学。要主动帮助我省院校按照国际化的要求，深化课程改革和教育改革，引进国外一些先进的、适合我们国情省情的课程，使我们的学校在相关专业、学科建设上赶超国际水平。

---有计划的扩大外国留学生规模。做好来华留学工作，既对促进教育教学改革、培养国际化人才和提高学校国际竞争力具有积极意义，也是我们的教育走向世界、参与国际教育服务竞争的重要内容。我省是国内较早接受外国留学生的省份，但目前在规模和层次上与北京、上海、江苏等兄弟省市相比差距还比较大。我们应该充分发挥我省改革开放以来形成的经济优势、环境优势，特别是体制机制优势，从我们的教育发展特点出发，特别是高等教育发展的实际出发，努力拓展对外教育服务市场，逐步地扩大吸引留学生规模，全面提升**教育的国际影响力。要通过吸引来华留学、扩大对外汉语教学等途径，积极参与国际教育服务竞争，形成与我省经济和教育发展水平相适应的教育服务贸易规模。争取使一些具有优势学科，特别是本科院校的学科，到2010年，接纳外国留学生的比例能有一个明显的提高。同时我们还要按照群众的需要，有计划地做好我省学生出境留学工作。

---建设一支适应教育国际化需要的教师队伍。振兴教育关键在教师。我们应该在已有工作的基础上、在坚持自主培养的基础上，充分利用国外优质教育资源，积极开展教育交流与合作。通过交流与合作，努力提高教师队伍的整体素质。要将出国培训纳入学校师资队伍建设规划，使之与重点学科、重点实验室、重点项目建设结合起来，使我们高校领导和学科带头人中有留学经历人员的比例逐年有所提高。要通过交流与合作，通过自身的培养，造就一批具有国际国内前沿水平的学科带头人。要逐步地、有计划地扩大公费留学生规模。在国家选派的同时，探索地方选派和单位选派的有效途径，实行中短期培训和学历教育相结合，努力加强对紧缺师资、骨干师资的培训。要创造条件吸引更多留学回国人员到我省高校、教育系统从事教学和科研工作，以多种方式，包括软性引进、柔性引进，为我省教育发展服务。要按照充分信任、放手使用的原则，积极为留学归国人员创造工作环境、生活条件。对关键人才采取一些积极措施加以引进，做到引进一个人才，推动一项科研，带动一门学科。积极探索团队的引进形式，形成强有力的教学、科研群体，进而提高我们学校整体的教学和科研水平。

三、规范国际合作与交流行为

这些年，我省教育国际合作与交流总体是好的，工作做得很有成效。但也毋庸讳言，在活动开展过程中也存在着一些问题，如有的学校合作办学目的不明确、动机不明确，有些项目低水平重复设置，有的不符合有关规定和程序的要求，有的甚至未办任何手续。这些对我们教育的发展、学校的发展都一定程度上产生了一些消极的影响。虽然这些问题表现在个别单位、个别领域，但是对这些问题不能掉以轻心。国际交流与合作“无小事”，是国家外事工作的重要组成部分。国际交流与合作办得好对我们是一个巨大的促进，办得不好不仅影响到学校的发展、地方教育的发展，有的甚至还会影响到学校的稳定、社会的稳定。在这方面我们有经验，也有教训。面对新形势，我们应该很好地总结经验，同时，也要注意吸取一些工作上的不足和教训，以促进我们的国际交流与合作，按照规范化的要求、依法的要求、有序开展的要求，平稳推进，积极开展。

----进一步规范自费出国留学中介活动。自费出国留学中介活动容易出问题。这方面的规范要进一步加强。要严格把好准入关。加强对自费出国留学中介服务机构与外国机构签署的合作协议的备案工作和确认工作；加强对留学中介服务机构的广告管理，对违反规定的要及时处置。开展出国留学中介活动宣传不能夸大其词，更不能误导和欺骗消费者。要建立留学中介服务市场的监督机制，发挥留学中介行业协会的积极作用，进一步建立健全行业自律机制。

----加强对中外合作办学的依法监管。中外合作办学，一定要始终贯彻“以我为主，为我所用”的方针。“以我为主”，就是要保证我方在合作机构和合作项目中的主导权。不能盲目地追求交流与合作，一味迁就外方一些不合理的要求。在交流与合作当中必须坚持“以我为主”，着眼于促进我们的发展，促进我们学校办学水平的提高，这一点任何时候都必须坚持。“为我所用”，就是要真正引进一些具有比较优势的教育资源。一是坚持教育公益性原则。在对外交流与合作方面中也要端正办学思想。教育是公益事业，对外交流与合作应该也必须服从“教育是公益事业”这一要求。教育逐利容易产生一些错误行动。开展教育交流与合作，一定要服从教育公益事业的要求，通过教育交流与合作真正学一些该学的东西，引进一些优质的教育资源。活动中要注意保持清醒头脑，千万避免上当。国外的交流机构五花八门，并不是都适宜开展合作，有的是为了赚钱，有些还有一些政治企图。在对外交流与合作当中，我们一定要突出“以我为主，为我所用”，保持警觉性，按照我们的要求来开展活动。二是要坚持互惠互利。任何交流与合作要长久、健康，都要坚持互惠互利的原则。三是坚持形式多样。要加强对外方合作对象的资质核查，通过各种形式在合作协议达成前弄清外方合作对象的基本情况、办学情况，防止境外“冒牌”学校或根本不具备办学资质的机构以合作办学的名义骗人敛财，损害我们的利益，损害学校和学生的利益。

----严格管理教育国际展览活动。一方面要多形式开展教育国际展览活动，另一方面要完善审批制度，防止教育展览活动出现过散、过乱等问题。要按照规定，严格审查举办机构资格，严格审核外方参展机构，确保学校、确保学生和家长能得到真实、有效的信息，得到真实有效的教育服务。严禁在参展场地进行招生活动或变相招生活动，杜绝以营利为目的的教育展览活动。

四、加强协会自身建设

我省经济社会发展对我们的教育提出了要求，对外交流与合作也对我们提出了要求。在这些工作当中，国际教育交流协会可以发挥积极的作用，可以多形式地开展一些工作。我们国际教育交流协会必须按照党的教育方针、按照国家的法律法规、按照我们教育事业发展的要求，积极开展活动，加强自身建设，提高工作水平。

----坚持为大局服务。国际教育交流协会开展交流与合作，心中一定要有大局，有国家的根本利益，有我们教育发展的目标要求。所有的活动都应围绕着国家利益展开，应有利于促进教育的发展，特别是高等教育办学质量的提高，包括促进教学、促进科研、促进服务地方。这是我们做好协会工作，开展交流与合作的重要前提。

----突出非政府组织性质。我们的协会一定要把自己放在非政府组织地位上，按照非政府组织的要求筹划协会工作。通过协会工作为教育发展服务，贯彻和体现教育方针。尽管参加协会的同志大多数都是政府部门的同志，都是公办高校的同志，但当我们以教育交流协会的名义开展活动时，一定要明确和记住自己的角色，把握好角色，从民间的角度开展交流与合作，使我们的交流与合作立足民间有声有色地开展。

----完善工作体系。协会及理事会涵盖面很广，有各级教育部门的领导，有各类高校的领导，我们应充分利用和发挥这一优势。协会应着力于完善自身工作格局、组织体系，主动依托理事单位，以理事单位为主体，积极开展各项交流与合作活动。作为协会秘书处，应该围绕为理事单位服务，做好沟通、交流、组织等日常工作，使理事单位的作用得到充分的发挥。理事会是有限的，但是理事会单位的涵盖面很广，我们应该创造条件使理事单位更积极、更生动的开展工作。

----多形式开展活动。理事会的生命力、协会的生命力在于活动。没有活动，交流协会工作无从谈起。在今后的协会自身建设当中，我们应多研究一些项目、多研究一些载体，通过项目和载体搭建对外交流与合作的平台，通过项目和载体把理事单位组织起来，积极地开展对外交流与合作，在活动和实施项目当中，使我们的协会焕发出生命力。

----加强队伍建设。协会的工作，队伍建设是重要基础、是重要保证。一个坚强有力的队伍是协会开展的重要基础。我们应该通过自身的建设，加强队伍建设。这个队伍建设不仅仅是协会自身秘书处的建设，应该通过协会的工作促进教育系统各级各类外事机构力量的加强，通过协会的工作促进所有参加外事工作师生能力的提高，通过协会的工作直接培养一些有能力、全方位开展对外交流与合作的人员。加强队伍建设首要的是要强调政治、政策能力的提高。外事工作代表的不仅仅是学校，也不仅仅是教育部门，一定意义上说，对外代表的都是国家形象。我们在政治上必须和党中央保持高度一致。在队伍建设上，我们应切实加强政治政策能力培养，使我们的工作人员都有较强的政治政策水平。加强业务能力的培养。交流与合作有自己的专门业务，在这方面我们要做一些组织，做一些培训，使参与交流与合作的同志业务达到一定的水平。加强对交际能力的培养。交流与合作应有一定的交际能力，我们可以在“干”中学，也可以从理论上做一些辅导。总之，应努力建设一支懂教育、懂外事、讲政治、讲政策的管理干部队伍，建设一支适合这样要求的协会工作队伍。