县委四式管理经验交流

近年来，县各级党组织仔细落实新乡村建立“治理民主”的要求，从保证党员、群众行使民主决议计划权、知情权、参加权、监视权等方面动手，采用开放式议事、会签式理财、延长式公开、立体式监视的“四式”任务法，强力推进村级民主治理，获得了分明成效。

开放式议事，打造会聚民意的“磁力场”。全县各村遍及树立了党群民主议事会，标准成员机构、议事内容、议事顺序和工夫要求，按季度展开议事运动。议事会有村“两委”成员、党员代表、各级人大代表、村民代表等30-50人构成，并约请乡镇指导和包村干部参与，议事内容以本村严重事项和村民存眷的热点、难点问题为主，议事顺序依照搜集定见、确立议题，查询研讨、摸清状况，召开会议、民主议事，归结整顿、构成抉择，责任到人、抓好落实，反应后果、实时总结六个步调进行。当前，全县各村党员群众共提出的议题1800余个，85%以上获得调查决，开拓了畅言路、听民声、集民智、聚民力的有用路子，有力促进了各项任务的顺畅推进。通伏乡通城村经过党群民主议事运动，成功组建地盘信誉协作社，流转地盘8000亩；组建劳务中介公司，转移劳动力1600多人次，完成集体经济和农人收入大幅度攀升。

会签式理财，树立群众称心的“清楚账”。村庄两级以健全落实理财会签准则为打破口，使村官管财向村民理财改变。一是执行“村财乡管”，村级财政由乡农经站集中托管。二是落实“三权别离”，管账的不论钱，管钱的不论账，签字的既不论钱也不论账。三是对峙会审会签，成立村民理财小组，村里的每一笔开支必需由村财政担任人、村民理财小组组长签字，报乡镇农经站审核、乡镇主管指导签字盖印后，方可入账、报销。四是执行“支出申报”，各村财政支出必需先经村委会请求，报乡镇当局审批赞同后方可支出。会签制有用限制了乱用钱、乱开支行为，使有限的资金用在开展集体经济和公益事业上，用在为民谋福祉、得实惠上。城关镇和平、协作村在开拓市场、发放60岁以上坚苦群体生涯保证金、大学生助学金进程中，对峙财政会签准则，注重“花钱的路子议出来，花钱的后果贴出来”，博得了群众的赞誉。

延长式公开，建立民情关系的“连心桥”。各级党组织紧扣公开的真实性和具体性准则，不时延长村级事务公开局限，丰厚公开内容与方式。一是对峙“四标准”。标准公开内容，制订了《县村务公开目次》，依照党务、村务、财政三个类别，明白了固定公开、按期公开和暂时公开内容；标准公开方式，除会议公开和播送公开外，每个村级组织运动场合设置固定公开栏，每个村民小组设置暂时公开栏，每双月25日一致公开一次；标准公开顺序，公开方案由村“两委”班子提出，经村务公开监视小组、民主办财小组和乡镇纪委审核后公开。二是凸起“三环绕”。环绕“钱”公开，让群众晓得钱是怎样花的，逐项公开村级进出明细账目；环绕“事”公开，让群众清晰事是怎样办的，实时将严重事项处理方案、时限、责任人向群众公开；环绕“物”公开，让群众调查各类涉农物资是怎样发的，实时将营业部分、包村部分和企业投放的物资数目、用处向群众公开，主要物资由村务公开监视小组现场发放。三是做到“两拓展”。公开顺序由公创办事后果向事前、事中、过后全进程公开辟展，让群众对严重事项的处理执行全程监视；公开内容由规则公开向点题公开辟展，对群众提议公开的事项，实时进行公开，保证了群众对所关怀问题的知情权，进一步融洽了党群、干群关系。

立体式监视，修建干部履职的“节制闸”。各级党组织以完美准则建立和监视收集为重点，积极构建民主治理的监视机制。一是完美乡镇监视责任制。村级民主治理归入乡镇目的责任制审核系统，乡镇每季度对各村反省一次，半年专题报告请示一次，年关集中审核一次。二是健全“两考一问责”准则。在全县履行村干部“根底达标”和“星级创优”审核，每年集中展开村干部述职述廉民主评断运动；出台《村级集体资产治理方法》和《村干部责任追查方法》，先后对17名违背民主治理规则的村干部进行责任追查，促使村干部准确履职、标准尽责。三是树立县、乡、村三级信访监视机制。执行村干部轮番坐班制，延聘村级廉政监视员、信访信息员，设立公开监视德律风。在各乡镇成立“综合信访中间”和“矛盾胶葛调停中间”，在廉政网开通讯访投诉平台，随时承受群众对村级事务的告发投诉。

“四式”任务法促使村级民主治理走上了准则化、标准化轨道，凝集了民意、集中了民智，加强了底层党组织的凝集力和发明力，发生了优越的社会效应。