县委组织保障经验交流

经县委研究决定，今天召开全县党务工作会议。根据会议安排，我主要对20*年组织工作进行总结回顾，对20*年组织人事工作进行安排部署。县委对这次会议十分重视，会前听取了专题汇报，并对当前和今后组织人事工作进行了研究。等下，县委罗书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，抓好落实。下面，我主要讲三个方面的内容。

一、总结成绩，提升经验，不断保持组织工作良好的发展态势

一年来，我县组织工作主动适应落实科学发展观、构建和谐社会的要求，立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，出实招，求实效，组织工作各个方面都取得了新的成绩，积累了新的经验。

一是各级领导班子整体功能得到了新优化。圆满完成了县、乡人大、政府和县政协换届工作。通过换届，各级领导班子和领导干部结构进一步优化，素质进一步提高，整体功能进一步增强。

二是干部人事制度改革迈出了新步伐。按照中组部、省、市委组织部门要求，在县广播电视局、团县委开展了地方党政领导班子和党政工作部门领导班子考核评价试点工作。配合上级公安部门在我县公安局开展了公安系统的人事制度改革。改革成果得到了公安部的高度肯定，省委组织部也对改革经验进行了积极推介。

三是干部教育培训实现了新飞跃。以县委党校为主阵地，全年共举办各级各类培训班14期，培训干部约1300余人次。全面完成省、市下达的干部调训任务。拓宽干部培训渠道，选送优秀干部上派跟班、下派挂职。创新培训方式，开创了“干部夜校”，其做法和经验得到市委组织部的高度好评和推介。全县广大干部的理论水平和自身能力进一步提高。

四是农村党的建设“三级联创”取得了新进展。全面实行村党支部书记（村主任）任免备案制度，加强了对村主要干部的管理。制定了全县村支部书记（村主任）3年培训规划，着力提高村干部的领富带富能力。狠抓了18个新农村建设示范村的农村基层党建示范点创建工作，重点抓好了白云示范片党建工作。圆满完成了48个村级活动场所建设，场所功能得到进一步加强。

五是基层党建跃上了新台阶。通过严格考核，评选表彰了一批优秀基层党组织、创“三型”机关先进单位和优秀党务工作者。加大了“两新”组织党建力度。全县17家规模以上非公企业均建立了党组织，非公有制企业党的建设走上了规范化轨道。在全县党员中开展了“设岗定责保先进，为民服务创和谐”主题实践活动。严格执行党员发展六项制度，出台了农村党员发展由县委组织部预审制度，有效规范了党员发展工作，党员素质、结构进一步优化。举办了“喜迎*”农民党员拔河比赛。建立了流动党员信息库，并认真做好流动党员的各项管理、教育工作。农村党员干部远程教育工作稳步推进，圆满完成了34个样本站点建设任务和96个新建站点的建设规划，远程教育“学、管、用”水平明显提高。

六是组织部门自身建设得到了新加强。在全县组工干部队伍中开展了“比业务、比技能、比实绩”综合素质大比武活动和“树形象、作表率，喜迎*”主题教育实践活动，评选出20个组织工作先进单位、20名优胜组工干部。编写了《组织工作手册》，出台了《20*年度*县组织工作量化目标考核评分细则》和《*县委组织部工作过错责任追究制度》，创办了*党建网站，健全了全县组工信息员队伍，举办了第一期全县组工信息员培训班。组工干部自身素质全面提高，组织部门公信力不断增强。

以上成绩的取得，是县委高度重视、正确领导的结果，是全县基层党组织、广大党员干部以及社会各界齐心协力、共同推进的结果，也是全县广大组工干部奋发进取、辛勤工作的结果。在此，我代表县委组织部向大家并通过你们，向所有关心、支持组织工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

成绩已成过去，经验必须总结。总结过去一年的经验，我有以下几点体会和感受：组织工作的发展得益于思想观念的与时俱进；组织工作的价值体现于服务中心的实际成效；组织工作的活力源自于创新创优的积极探索；组织工作的规范取决于制度建设的不断加强；组织部门的形象关键靠从严治部来建树和提升。这些经验必将成为进一步保持我县组织工作良好发展态势的精神财富。但我们也要清醒地看到，对照县委的要求和全县干部群众的期望，我们的工作还存在一些薄弱环节。如对新形势下组织工作面临的新情况、新问题，调查研究的深度还不够；对基层党建的一些热点、难点问题，解决的办法还不多等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实措施，在今后工作中不断加以改进。

二、求真务实，开拓创新，努力开创今年全县组织工作新局面

20*年全县组织工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论和党的*精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全国、全省、全市组织工作会议精神，夯实基础，突出重点，树立品牌，创建特色，围绕发展，服务大局，以改革创新的精神，求真务实的态度，不断推进党的建设和组织工作，为*经济的新一轮飞跃提供坚强的组织保证和人才支持。

第一，大力加强领导班子思想政治建设，打牢新一轮发展的思想基础。思想政治建设是领导班子建设的灵魂和总开关，事关根本，事关大局，事关长远。一是要在深入学习*精神中推进领导班子思想政治建设。要按照省、市、县委的要求，采取多种形式，组织广大党员干部深入学习党的*精神和新《党章》。协调和组织县处级干部参加市委举办的“县处级干部学习党的*精神轮训班”；指导乡镇充分发挥主阵地作用，对农村党员进行轮训；坚持党支部“”制度，抓好全体党员的理论学习。县委决定，四月份，将在县委党校分2期对全县科级领导干部进行*精神集中轮训。二是要在新一轮大规模干部培训中推进领导班子思想政治建设。提高干部贯彻落实科学发展观的素质，思想是基础，能力是关键。要抓好各级领导干部的知识更新和业务培训，举办好科干班和中青班。尤其是新任职干部的培训，使他们尽快完成角色的转换，适应新工作岗位的需要。继续办好“干部夜校”。不断创新夜校的管理、教育方式方法，并认真总结经验，不断把“干部夜校”向乡镇、科局单位延伸，力求把“干部夜校”办成我县干部教育培训的一个品牌工程。三是要在贯彻民主集中制等制度中推进领导班子思想政治建设。按照县委要求，进一步加强对换届后调整的各级领导班子运行情况的跟踪管理和督查。进一步健全和完善领导班子议事和决策机制，不断推行重大事项社会征询、公示听证、专家论证等制度，提高领导班子民主决策、依法决策、科学决策水平。全面落实民主集中制，扎实开展领导班子专题民主生活会，增强领导班子团结统一。

第二，着力打造高素质干部队伍，增强推进新一轮发展的骨干力量。

一是突出干部执政能力建设。执政能力建设是党的建设和组织工作的主线。当前，我县发展面临难得的战略机遇，如何实现从农业小县向工业强县的新跨越，特别需要我们领导干部提高自身引领发展的能力、开拓创新的能力、抵御风险的能力。要通过专题学习、外出参观、深入调研等，引导领导干部把发展的意识树得更强一些，把发展的思路理得更清一些，把发展的干劲鼓得更足一些，把发展的机遇抓得更牢一些。要注重提高广大干部对新环境、新事物、新问题的感知力，从而提出发展的新思路、新举措、新对策，鼓励敢想、敢闯、敢冒、敢干，不断提高开拓创新能力。要坚持把干部放到社情复杂的地方去锻炼，放到环境艰苦的地方去实践，放到抗灾救灾一线去挑重担，不断培养和提高领导干部应对突发事件和抵御自然灾害的能力。

二是规范干部选拔任用监督机制。公平、公正、公开选人用人，是开创事业发展的内在动力。一个好的选人用人机制，可以激发一批干部干事创业。要加强对年轻干部、女干部、非中共党员干部和长期在基层一线工作的优秀干部的教育培养。根据我县实际，拟在4、5月份举行机关事业单位工作人员选调选聘工作，各单位要根据单位工作需要、编制等情况，做好申报计划。继续完善公开选拔、竞争上岗、差额试用等办法，年内将组织开展一次副科级职位公开选拔。要进一步加强干部宏观管理。选取3—4个综合性的县直机关单位进行股级干部任免试点，规范股级干部任免程序；进一步规范借调、跟班的相关条件和程序；组织开展在编在职不在岗人员的清理。要结合去年在我县开展的体现科学发展观要求的党政综合部门领导班子和领导干部综合考核评价试点工作，进一步改进和完善综合目标责任考评、领导干部年度考核与任职考察相互结合、互为补充的考评体系，激励竞争，择优汰劣。认真落实党员领导干部诫免谈话和函询、述职述廉、个人重大事项报告和经济责任审计等制度。坚持组织部门与执纪执法、信访等部门联系制度，积极探索考察干部社交圈、生活圈的办法。

三是加强后备干部队伍建设。近年来，由于乡镇、机关新进人员较少，特别是经过换届之后，一批后备干部得到提拔重用，干部后备力量严重不足，尤其是一些乡镇“人难选、选人难”问题比较明显。做好后备干部人选的补充调整、考察遴选工作尤为重要。要制定好科级后备干部和优秀干部培养措施，有计划地选派优秀年轻干部和新提拔干部到信访、各级综合部门、沿海发达城市等挂职锻炼，不断提高他们的实际工作能力。要加强选调生的培养和管理，组织一次选调生座谈会，对那些综合素质好、工作表现好、群众评价好的80后年轻干部要加大培养力度。各级各部门也要从领导班子建设的长远考虑，制定适合本单位实情的后备干部培养计划，落实培养锻炼年轻干部的措施，让他们在多岗位得到锻炼，为他们营造成长进步的良好环境。

四是进一步加强老干部工作。老干部的今天，就是我们的明天。各乡镇、各单位要真情关注老干部，真正重视老干部工作，真心支持老干部工作，进一步抓好老干部“两项待遇”的落实，确保老干部与同级在职干部一样享受非生产性福利待遇，并共享改革发展成果。认真做好退休干部的摸底工作，建立和完善退休干部信息库，积极探索退休干部管理新模式。继续完善联系老干部制度。加强和改进离退休干部党支部建设。加大对老干活动场所投入、支持力度，积极组织老同志开展各种健康有益的活动，真正使老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。

第三，切实加强各类人才队伍建设，提供推进新一轮发展的人才支持。政以才治，业以才兴。人才是事业的生命线，是一个地区经济发展的强大“引擎”。一是进一步健全人才工作机制。要坚持党管人才的原则，切实履行好组织部门牵头抓总的重要职责，着重抓好宏观指导、政策研究、综合协调和环境优化等工作。二是进一步加强人才队伍建设。建立健全人才评价和使用机制，大力实施“人才培养工程”，完善人才资源信息库。坚持“凡进必考”制度，推进依法考录、公平考录、科学考录；继续加强对公务员考核、培训、奖惩和事业单位工作人员首聘、续聘及档案管理等工作。积极做好军转干部和随调家属的安置。积极开展科技特派员工作。三是进一步优化人才创业环境。要大力宣传各类人才的突出成就和模范事迹，做好人才制度和政策的制定完善工作，让高层次、高科技、高技能人才在我县创业有机会、干事有舞台、发展有空间、社会有地位。要鼓励企业出台吸引人才的政策，建立起自由、顺畅、有序的人才通道。要把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造落实到实处。

第四，全面加强基层党组织建设，打造推进新一轮发展的坚强堡垒。

一是建立健全基层党建责任机制。各级党组织要牢固树立不抓基层党建工作就是失职、抓不好基层党建工作就是不称职的责任意识。认真落实党建工作责任制，健全和完善党建工作例会、督查和讲评制度。继续采取“领导办点、机关联点、干部蹲点”的方式，加强对基层党组织建设的具体指导，力求把联系点建成“示范点”。要按照“高起点、高标准、高质量”的要求，全面加强基层党建示范点建设，充分发挥示范点的辐射带动作用，提高全县基层党建工作整体水平。

二是深入推进“三级联创”活动。要建立健全《关于全县农村党的建设“三级联创”方案》和《关于全县农村党的建设“三级联创”考核办法》，年终将考核结果作为乡镇组织工作量化考核的重要依据。加大村主干的教育培训力度和农村党员干部实用技术培训，提高村干部自富、带富能力。8月份，举办新任村主干履职培训班。落实村干部和离任村干部的待遇，鼓励有条件的乡镇，建立村干部养老保险、医疗保险和离职补偿等长效机制。要抓好村党组织换届选举工作。落实党的*关于改革党内选举制度和省、市委的要求，改进村干部选任方式，运用“两推一选”和“公推直选”的经验，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，大力推行“一肩挑”和交叉任职，调整配强村两委班子。对软弱瘫痪的后进村党组织换届，要按照市委的要求，先整顿，后换届。在换届前，举办一次村主干换届业务培训班。要继续加强村级组织活动场所建设、管理和使用，切实把活动场所建设成为集村两委办公、党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合性阵地。

三是不断创新机关、社区和“两新”组织党建。要创新机关党建工作模式。加强对机关党建工作的指导和联系；结合党组织、党员信息库建设，对全县党委、党组、总支、支部的组织设置进行摸底和适当调整，以适应新形势发展的需要；加强对机关党建工作目标管理制度执行情况的督促检查；在继续开展“三型机关”创建、评比活动的基础上，积极开展争当“学习型”、“务实型”、“创新型”机关党员评比活动。要推进“两新”组织党建全覆盖。企业工委要进一步巩固规模以上非公企业的党组织建设，积极探索党组织书记和企业主签订《党建工作责任书》，实现党建和企业发展双赢。选取2—3个党建基础比较好的非公企业开展“党建主导、四建互动”的党群工作一体化工作试点；不断探索新社会组织党建工作的新办法和新模式。要加强社区党建工作。健全社区党组织网络，整合社区各种资源，积极开展社区党建示范创建活动。

四是扎实做好农村党员干部远程教育工作。通过近几年来的实践，远程教育越来越显示出了它的功能和成效。各乡镇党委要高度重视，切实发挥远程教育在党员教育管理、农村产业调整、乡风文明建设、农村经济发展等方面的作用。要完善基础设施建设，集中力量确保今年96个新建站点在4月份全部建成并投入使用。抓好站点日常学用管理。积极探索“站点+基地+农户”等结合方式，实现“一站多用”，组织开展远程教育“学用示范站点”评选活动。扶持1—3个实践基地，树立远教品牌。继续推进“一村一名大学生”学历教育的实施。

第五，积极扩大基层党内民主，不断凝聚新一轮发展的强大合力。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。关注民生、扩大民主、尊重民意已成为*的主题。一是继续探索完善党代会常任制。1992年，我县就作为湖南省唯一一个县，开展了党代表大会代表常任制的试点，但由于种种原因，到1997年停止。今年，市委又要求我县继续抓好这方面的试点工作。今年全县经济工作会和中共*县第八届代表大会第二次会议合并召开，就是党代会常任制的一个探索和创新。今年，各级各部门都要建立健全代表联系党员、视察调研、重大决策征求意见、建言献策和批评建议等制度，不断探索党代表闭会期间发挥作用的途径和形式。二是积极推进基层组织科学民主管理。坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督同步推进，不断健全基层民主决策制度，积极推行“民主恳谈会”、“民情沟通日”、“民主听证会”等制度，健全村党组织领导的村民自治运行机制。进一步规范村、社区、企业、机关、学校党务公开，探索建立党员议事会、党员听证会等制度。不断健全党内基层民主决策制度，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，以党内民主推进整个基层民主管理的科学化。今年，我们要结合政务公开，在沿国道的各乡镇（村）、企业、社区中开展党务公开制度的试点，有效实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。三是切实加强党员队伍的发展教育管理。加强党员经常性教育。认真落实保持党员先进性六个长效机制，继续深化“设岗定责保先进、为民服务创和谐”主题实践活动，及时总结评比，推介先进经验和先进典型。科学规范发展党员。制定发展党员的指导性计划，全面落实省委出台的《关于在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制和责任制的意见》以及发展农村党员预审制度，着力抓好农村党员发展工作，注重优化结构，优先发展一批30岁以下的农村青年党员。不断加强党员管理。组织全县党员开展学习*和新党章知识竞赛。建立健全城乡一体化党员动态管理机制。建立流动党员阳光驿站。在*党建网上开辟“网上党支部”栏目，切实加强党员的管理。开展党内关怀活动，探索对生活困难党员进行帮扶的有效途径。抓好党员服务中心的建设、管理，年底在全县评选2—3个示范性党员服务中心。

第六，不断强化组织部门自身建设，树立组工干部服务经济发展的新形象。中组部决定，从今年开始，用三年时间在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。今年是集中活动年，明年是深化拓展年，后年是巩固提高年。我们要以此次活动为契机，大力加强组织部门自身建设。作为组工干部一员的各乡镇党委书记、组织委员、组织干事，县直机关单位分管党务工作的负责人、组织人事政工干部，都要积极投入到学习实践活动中来，强力打造组工干部最讲党性、最重品行、最作表率的崭新形象。一要勤于学习不放松，以新素养塑造新形象。学习是思想之基、素质之基、人生之基。每一位组工干部都要增强责任意识、危机意识，静下心来多学习，潜下心来多研究，通过学习来丰富知识、熟悉业务、提升能力，通过学习来开阔眼界、开阔思维、开阔心胸，通过学习来养神、养劲、养心。二要敬业干事不懈怠，以新作为塑造新形象。干部成就事业，事业造就干部。每一位组工干部都要倍加珍惜自己的岗位，以“永不满足，永不停步，勇于创新，勇于创优”的精神，勤奋工作，高效工作，高标准工作，宁可做一件精品，决不做十件粗品，更不做任何次品。要继续加强全县组工信息员队伍建设，每月下发组织工作信息需求要点和信息报送情况通报，每季度召开一次信息员经验交流座谈会。抓好*党建网站建设，增强网站综合功能，发挥网站社会效益和经济效益。加大组织工作宣传力度，多层次、多介质、多形式地宣传好的先进典型，推介新的工作机制，推广好的经验做法，进一步扩大我县党建工作和组织工作的影响。下半年将开展组工干部“调研信息月”活动。三要牢记宗旨不动摇，以新品格塑造新形象。组织部门是党委的重要职能部门，每一位组工干部都要象爱护自己的眼睛一样，细心、精心地维护组织部门公道正派的形象。广大组工干部要坚定党性原则，始终以自重铸品格，以自省管小节，以自警慎言行；要牢记职业意识、职业责任、职业操守、职业禁忌，带头讲政治、讲纪律、讲服务；要在求真务实、埋头苦干的过程中不断积淀厚德载物的精神、豁达大度的气量、虚怀若谷的心胸，进一步树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。

三、科学谋划，狠抓落实，在新的起点推动组织工作与时俱进

工作安排了，并不等于就做好了。制度出台了，并不等于就落实了。落实是一切工作的立足点和落脚点。思想决定思路，方法体现能力，落实就是水平。20*年全县组织工作能否跨越发展，关键取决于各级各部门党组织和全县组工干部是否倾力抓落实。具体来讲要注意以下几点：

（一）要更新观念。思想是行动的先导。一要解放思想。思想通，一通百通；思想新，一新百新。要着眼于时势和目标任务的变化，切实增强世界眼光、战略思维，自觉把*精神作为开创组织工作新局面的行动指南，把组织工作放在时代大背景下来审视，以宽广的眼界、开阔的思路、解放的思想，站在新的更高的起点上，来研究分析组织工作遇到的新情况、新问题。只有这样，组织工作才能更好地服务经济，更好地促进经济发展。二要虚功实做。目前，全县党务工作者求真务实，扎实工作，各项工作取得了较好的成效。但也有部分党务工作者，把党的建设视作可有可无的工作，党建工作在党委（党组）会上摆不上位置，只能是“搭车”，最后“插几句话”讲党建。上面抓、下面动，上面松、下面停，工作缺乏主动性。平时不抓，出了问题就抓；平时不做，上面检查就做。要学会虚功实做，只有把基层党组织的根基打牢了，党的凝聚力、向心力、战斗力就会增强；只有把党员干部的思想、素质提高了，他们思发展、做工作的积极性就提上来了。三要合力联动。各级各部门党组织要树立整合组织工作资源意识，跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作只是组织部门的工作”的观念，形成组织部门抓总、相关部门协调配合，党建工作有人主管、有人协管；有人主抓、有人协抓，全县上下齐抓共管的大组织工作格局。

（二）要注意方法。有效的方法能提高工作效率。一要借鉴历史，前瞻未来。对过去的东西，我们要学会继承和创新。对未来的工作，要有前瞻性和战略性。比如说，“”等制度，就需要在形式、内容和操作层面上创新。比如说，村级组织活动场所的规划、布局等要结合今后的合村并乡等。二要突出重点，攻克难点。越是难点、重点、热点问题，越容易出亮点、创特色。对于难点、重点问题，要学会分解任务，找准切口，把握尺度，务求取得实效。三要统筹兼顾，平衡发展。组工干部身兼数职，工作压力大，工作任务重，工作头绪多。一定要把握大局、统筹兼顾、整体推进，确保工作协调发展。在矛盾多的情况下，学会抓主要矛盾；在事情多的情况下，善于抓工作重点；既要善于打造品牌、创造亮点，又要善于学会“弹钢琴”，注重整体推进，实现工作平衡发展。四要转化成果，注重运用。随着组织工作研究、宣传的深入，我们总结了很多好的经验，出了很多调研成果。但是，总结出来的经验和调研报告，不过是实现了实践到认识的第一次飞跃。要完成第二次飞跃，还必须把调研成果返回到实践中去。要善于在形成调查报告、经验总结的基础上，把这些成果转化到实际工作中，形成指导工作的制度。

（三）要狠抓落实。工作的成败关键在抓落实。一是要加强领导重落实。落实的关键在领导，领导的关注度决定工作的推动力。各级党组织主要负责人都必须强化责任意识，经常研究组织工作，经常过问组织工作，切实增强组织工作的原则意识、程序意识、规范意识。二是要制度约束保落实。坚决落实党建工作问责制度。对工作不重视、业绩不突出的实行岗位问责，对存在苗头性、倾向性问题的实行纪律问责。三是要考核奖惩促落实。各级各部门要坚持责任驱动、考核促动、奖惩鼓动，大力实施组织工作目标责任制、业绩考核制、末位追究制、督查通报制、绩效评议制等制度，确保各项工作任务能落到实处。

同志们，今年组织人事工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，迎难奋进，努力开创全县组织人事工作新局面，为加快我县经济新一轮飞跃做出新的更大的贡献。