四保障新农村交流

市各级党组织紧紧围绕市委、市政府确立的“千村扶贫、百村整体推进”新农村建设这一中心任务，充分发挥职能作用，大力提供“四个保障”，力争使全市***个贫困村委会的31**个贫困自然村实现农户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的“8**”目标，基本解决全市农村绝对贫困人口的温饱问题，增强贫困地区的发展后劲，加快全市社会主义新农村建设步伐。

一是提供组织保障。围绕实现“8**”目标，市委、市政府采取统一政策、统一标准、统一实施、统一考核、统一奖惩“五统一”的措施，建立了领导挂钩帮扶责任制，市级领导挂钩帮扶包县，县处级领导挂钩帮扶包村委会；建立了单位挂钩帮扶责任制，市、县两级安排单位重点挂钩贫困村委会；建立了企业挂钩帮扶联系制，动员5**户企业深入开展“百企扶百村”活动；建立了挂职扶贫干部驻村帮扶责任制，各挂钩单位选派一名优秀科级干部到乡（镇）挂职担任乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长开展扶贫工作；每个贫困村委会由1名县处级领导、1个单位、2户以上企业组成挂钩帮扶组，负责集中财力、物力、人力投入扶贫项目建设，每个村委会投入资金不低于4**万元，其中：市级财政补助1**万元，各县（市）区财政补助1**万元，整合各级各类项目资金筹集1**万元，各挂钩帮扶单位、企业和社会各界筹集1**万元。

二是提供干部保障。坚持把“8**”新农村建设与省委组织部下派新农村建设指导员工作有机地结合起来，组织协调各级各部门共抽调新农村建设指导员1598人驻村开展工作，其中层层遴选出1**名特别优秀的科级干部担任“8**”新农村建设指导员。并注重把加强对“8**”新农村建设指导员的教育管理与关心支持相结合，切实帮助他们解决工作、生活中的实际困难。第二批“8**”新农村建设启动后，市委组织部及时把涉及到的1**个贫困村委会书记组织到市委党校进行了为期一周的培训，下发了《关于认真组织开展农村党员干部短期实践培训的通知》，深入推进农村党员干部短期实践培训工作。同时，统筹做好选聘高校毕业生到村任职工作和定向考录优秀村（社区）干部进入乡镇（街道）公务员队伍工作，最大程度地调动基层干部的积极性，提高基层干部的整体素质。

三是提供人才保障。围绕“8**”新农村建设的实施，建立和完善“政府引导、部门培训、协会集聚、搭建平台”的乡土人才开发机制，积极组织开展“两校进村”（党校和农民实用技术学校）、“双强双带”、“三培养”等活动，认真做好农村党员干部现代远程教育工作，大力开发利用乡土人才资源，着力打造技能型党员队伍，培养壮大一批“田秀才”、“土专家”。如：罗平县实施“百名专家兴百村”活动，制定了具体实施方案，从农科、畜牧、水利、林业、农机等涉农部门抽调了151名农业科技人员派驻农村，帮助挂钩联系村制定产业发展规划和生产扶贫计划，传授农业科技知识，提供实用技术和信息咨询，推广农业新品种、新技术和新项目，建立科技示范基地和示范点，发展1至2项科技增收、优势特色产业，大力培养科技致富带头人和科技种养大户；会泽县深入开展无职党员“设岗定责”、“服务承诺”和“创业致富”等活动，全县****名党员为农村基层和群众办实事17**多件，在新农村建设中起好示范带头作用。

四是提供激励保障。研究制定了考核办法，层层落实责任，严格考核奖惩，牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，对在综合考核成绩优秀的前35名“8**”新农村建设指导员，依照干部选拔的有关规定给予提拔使用；对综合考核成绩特别优秀的乡（镇）党委书记、乡（镇）长，依照干部选拔的有关规定给予提拔使用；对综合考核成绩特别优秀的村党总支（支部）书记、主任给予奖励；对投入帮扶资金**万元以上的挂钩帮扶单位进行考核奖励。

第一批的162个村委会“8**”新农村建设任务已基本完成，第二批的1**个村委会已全面启动。第一批“8**”新农村建设共落实财政专项扶贫资金8亿多元，群众投工、投料、投资超过**亿元；户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”建设任务分别完成95%、85%和**%，整体呈现出基础产业明显发展、基础设施明显改善、村容村貌明显改观、社会事业明显进步、党群干群关系明显好转的良好局面，被群众称为“惠民工程”。