非公企业工作交流

非公有制企业呈现出强劲的发展势头，已经逐步成为地方经济组织的基本形式。顺应非公有制经济的发展，按照“三个代表”的要求，充分认识和正确把握非公有制企业党组织，在特定的经济组织环境下所处的地位、肩负的职责以及发挥作用的基本途径，积极开展党建工作，从多层次、多方面维护和促进非公有制经济的健康发展，是新时期加强和改进党的建设、推进小康社会和现代化建设的一项重要内容，也是我们基层党委和非公有制企业党组织所面临的一个新的实践探索的课题。为此，我们经贸局党委对下属的非公有制企业进行了为期一个多月的调查研究，通过座谈、会议、谈心等多种形式，初步摸清了现阶段局属非公有制企业党建工作的基本情况。

一、我局党委非公有制企业党建工作现状

我局党委下属非公制企业主要呈现以下几个特点：一是企业规模普遍较小，企业平均资产近200万元，年平均销售产值仅2**万元，职工人数在**0人以上的仅2家；二是企业党支部组织健全，企业的支部书记都由企业主担任，但没有专职的党务工作者；三是企业支部书记的文化程度偏低，高中及其以下的占75%以上；四是要求入党的职工人数逐年减少，在2001年至2002年新增的入党积极分子甚至出现空白。

二、非公有制企业党建工作存在的问题和原因分析

我局的局属非公有制企业是由集体企业转制而来，且早在98年就开始实施转制，企业转制后，各方面情况都发生了深刻地变化，企业党建工作也面临着大量开创性的、前人没有涉足的问题。虽然，转制过程中部分解决了企业的一些深层次矛盾，但其所带来的劳动用工制度的变化，多种分配方式的存在，员工们对物质利益要求的差异，企业法人治理机构的建立，领导体制和活动方式的改变，改革中遗留的问题以及思想观念滞后于发展等一系列问题，必然影响企业的党建工作。概括而言，主要有以下几个方面：

1、对新形势下加强非公有制企业党建工作重要性认识不足。主要存在以下几种模糊认识：一是主张“党员管理社区化”，认为非公有制企业党组织可退出企业，党员归属所在社区管理。二是主张“党员活动业余化”，以不能影响企业生产为由，认为党员活动只能在星期天或晚上进行。三是主张“组织生活简单化”，认为党员组织生活就是集中起来学习学习或做做好事。四是片面强调“非公企业特殊化”，认为非公有制企业以获得利润最大化为目标，能赚钱的企业就是好企业，只要他们依法经营、照章纳税就可以了，党建工作做得好坏无所谓；甚至认为开展党建工作会影响企业的生产经营。五是片面理解“党建工作常规化”，认为非公有制企业党组织只是对下收收党费，对上缴缴党费，再就是发展几个党员，与企业的经营管理结合不紧密。

2、部分企业党组织政治核心作用弱化，在企业中地位不高，作用难以发挥。个别企业党组织跟不上新形势的发展，党建工作无所适从，仅局限于上情下达，做一些具体的思想政治工作、职工教育和企业文化建设等，政治核心作用弱化，企业党组织的角色和位置日趋被动，出现边缘化、附属化、虚设化的倾向。特别是在如何围绕经济建设中心开展党建工作，促进企业生产经营管理和发展方面缺乏好的办法，成效也不明显，职工群众的评价不高，党组织作用发挥的公认度不高，企业党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用和党员的先锋摸范作用在逐步弱化。

3、企业党组织建设滑坡，教育管理党员手段弱化，作用难以发挥。企业改制后，党建工作出现明显的滑坡，有些企业党组织虽然健全，但工作却难以展开，由此带来党建工作存在“三多三少”现象，即对上应付多，对下实抓少；年初计划内容多，年度实施内容少；形式化的活动多，注重实效的活动少。同时以往经常运用的组织党员开展集中学习教育和各种寓教于乐的活动变得较为困难，党员教育管理缺乏行之有效的载体。在党性观念不强，又不愿及时把组织关系转到所在社区党组织的自谋职业党员中，甚至存在着长期不与党组织联系，不能接时足额交纳党费等现象。

4、党的活动内容缺乏有效性，党建工作和经济工作存在“两张皮”现象。分析原因，对非公有制企业党建工作理论研究上的滞后和实际操作上的缺少借鉴性，是非公企业党建工作不能有效开展的主要因素。对非公企业党建工作，各方面都很重视，但非公有制企业党建工作到底应该抓到什么程度，在党建理论的研究上跟不上形势的发展，人们对此的认识也不尽相同，在实际工作中也存在着千差万别的情况。按照现代企业制度构筑起的法人治理结构，打破了原有的领导体制及传统的党政管理格局，《公司法》、《企业法》、《转换企业经营机制条例》等规范性文件中也没有具体规范企业党组织职能，分割企业党政领导权力界限的条款。按《公司法》规定，企业党组织也不在法人治理结构之内，也没有党组织参与企业重大问题决策的规定，而只能通过党组织主要负责人以董事身份参与决策，因此，在实际工作中党组织作用的发挥在一定程度上受到了影响。

三、对进一步加强非公有制企业党建工作的几点建议和思考

面对新形势下非公企业党建工作面临的新问题，结合我局局属非公企业改革和发展的实践情况，对有效发挥党的政治核心作用，促进企业经济发展，提出以下建议和思考：

1、要统一思想、提高认识，从实践“三个代表”重要思想的高度来认识非公企业党建工作的重要性。

非公有制企业党组织处在一个个人拥有终极产权的多样化的新型经济组织之中，且这类经济组织在党的现行经济政策的条件下具有广阔的发展空间，非公有制企业党组织的工作将成为党的基层组织工作的重要组成部分。作为处于执政地位的中国共产党在非公有制企业中的基层组织，理所当然的应当成为党在非公有制企业实践“三个代表”的政治力量，成为非公有制企业职工的政治核心，成为维护和促进非公有制企业健康发展的政治基础。这既表明了现阶段非公有制企业党组织在企业中所处的地位，同时又集中体现了“三个代表”对非公有制企业党组织的特定要求。

2、要紧紧围绕生产经营开展党建工作，把促进企业经济发展作为企业党组织的中心工作。

一要坚持发挥党的政治核心作用。现阶段，虽然企业实行了经营体制的转换，但从根本上说，企业党组织处于政治核心地位、发挥政治核心作用的原则未变。对党员干部在党建与经济工作中的一些困惑，企业党组织要及时澄清，帮助党员弄的建设和经济建设的关系，使大家明白，坚持发挥党的作用不能“空对空”。在企业中，正确处理“中心”与“核心”作用，最重要的一点就是企业党组织要紧紧围绕生产经营开展工作，谋求企业经济发展，不断提高职工的各种待遇，让职工切实感受到党的作用。

二要把参与企业决策作为企业党组织发挥政治核心作用的关键环节抓实、抓好。要有效参与企业决策，企业党组织必须坚持：①抓方向。即从维护广大职工的利益出发，主动参与对企业发展具有方向性、长远性、全局性、关键性的重大问题以及职工利益密切相关的问题，如发展规划，管理人员的任免，工资、奖金、职工福利待遇等，发挥党组织的监督作用，保证企业的正确发展方向。②抓献策。即在参与决策中，企业党组织要自觉把自己置身于决策者的角度，出主意、想办法，为企业排忧解难。③抓服务。即在贯彻执行党的方针政策过程中，企业党组织不仅要带头执行，而且要积极发挥党的思想政治工作优势，做好职工的思想工作，保证企业制定的各项方针政策的落实，为经济发展提供良好的环境。既要维护职工的合法权益，也要把企业各级管理人员与党组织紧密结合在一起，心往一处想，劲往一处使，充分发挥企业党组织的作用与地位，推动企业的发展。

三要完善企业党建工作考核的标准。在新的形势下，对企业党组织的考核不能再以党支部自身建设的好坏作为唯一标准来考核，而是应把能否带领职工完成企业的各项生产经营指标；能否保证和促进企业改革和提高经济效益、实现企业资产保值增值；能否始终坚持科技创新、成为先进生产力的代表，作为检验企业党支部工作的客观尺度，使党支部书记的工作跳出“党只管党”的狭小圈子，克服党建工作和经济工作“两张皮”互不搭界的倾向。

3、要加强基层支部建设，充分发挥党支部在经济建设中的战斗堡垒作用。

一要围绕经济工作改变党建活动的方式、方法。企业党组织的活动方式、方法，要适应新的变化，紧紧围绕经济工作，做到“三结合”，增加实效。一是形式紧密结合实际。支部开展活动时做到：没有效果的活动不搞；影响生产工作的活动取消；无的放矢、空洞无物的说教杜绝。二是内容紧密结合经济工作。在抓好思想政治教育的同时，注意搞好业务培训，提高职工的素质。三是要将党建活动目的赋予经济意义。要让全体党员充分认识到活动的开展是由于企业的经济发展，从而自觉把行动统一到经济工作上。

二要充分发挥党员在经济发展中的模范作用。党的核心作用必须落实到每个党员身上，这就要求每个党员必须时刻以党员的标准严格要求自己，发挥先锋模范作用。一线党员工作、生活在群众中，其一举一动都会直接影响周围的职工。在抓典型时，要让典型与经济的发展结合起来。

三要积极转变作风，实施民心工程，构筑新型的党群关系。要拓宽职工参与企业管理的渠道，不仅要保留和坚持职工代表大会制度，赋予其实质性的权力，同时还要随着改革的深入，完善和充实职工民主管理和民主监督的有效形式和内容，保证职工在董事会、监事会中的作用。凡涉及职工切身利益的事项，都要向职工公开；凡涉及企业资本运营的改革，要向职工公开决策运行结果。党员干部要接受民主评议，使职工的民主管理和监督进入企业各个层次、各个环节的权力位置，特别是人、财、物的权力位置，使其管理、监督主体到位。

四要让职工参与企业经营成果的分享。搞好企业，不尊重职工的主人翁地位不行；尊重职工的主人翁地位，不让职工平等地享受经营成果也不行。要完善和调整分配机制，不断提高和改善职工的福利待遇和生活水平，满足职工更高层次的需求，尤其是精神文化上的需求，比如创造生动活泼的政治环境，满足职工参与民主管理的需要；创造岗位成才的用人环境，满足职工渴望成才的需要；创造丰富的生活环境，满足职工物质文化生活的需要。

五要用廉洁公正的人格力量凝聚人心。加强党内监督，使广大党员干部，克尽职守，廉洁奉公，对凝聚职工人心，搞好党群关系十分重要。这就要求企业党组织必须加强作风建设，加强对党员干部进行优良传统作风教育，尤其是密切联系群众的作风教育，坚决维护职工的合法权益，解决职工的实际困难。