完善村两委管理体系思考

**县村“两委”换届结束后，积极采取有效措施，建立健全管理体系，提升村“两委”的整体合力。

一是以党组织为核心，完善村“两委”领导体系。一是理顺关系，明确地位。依据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及上级有关文件精神，建立健全由党组织领导、村委会积极参与的村级领导体制，推进村“两委”班子建设。二是分清职责，各司其职。明确“两委”工作职责，明确村支部书记主持村全面工作，村委会主任在党支部领导下负责抓好日常村务工作，村委会必须按照《村民委员会组织法》赋予的职责开展工作，村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，在村党支部的领导下，按照国家法律法规及各自章程充分行使职权。三是发扬民主，共同决策。在决策村事务中，按照民主集中制原则，实行共同参与、民主决策。对需要决策的重大事项，均由村党支部主持召开“两委”班子会讨论，形成初步方案后，再按程序进行民主决策。对村级重大事务的决策，做到不包揽，不放任，既体现核心作用，又充分保障村民自治组织的权利。四是协调统一，发挥作用。为确保党支部战斗堡垒作用的发挥，对村里重大事务的决策，村“两委”始终坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，实行民主决策。

二是以科学化管理为保证，建立健全村级管理体系。一是完善党建工作例会、民主生活会、“”、民主评议和党员联系户等十项制度，着力加强村级党组织的制度建设，促进党组织生活的规范化、制度化，在加强村“两委”班子成员的沟通联系，增进班子的友谊和团结等方面取得了明显的成效。二是依法建章立制，制定出台了村支部、村委会议事规则，有效促进了“两委”之间的合作和工作的程序化，增强了班子的战斗力和凝聚力。三是建立健全了村民议事制度，推选产生村民代表，规定凡涉及村民利益的大事，在决策前都要交村民代表组织讨论，听取意见。

三是以提升素质为根本，创新村干部选拔培养管理体系。一是加大教育培训力度。把村“两委”干部培训列入全县干部教育培训计划，制定农村基层干部教育培训工作意见，对培训内容、方式方法和组织领导等方面作了具体规定。在培训形式上，采取党校培训、技术人员授课、电化教育、外出考察等方式，提高了广大农村干部的工作水平和致富能力。目前，全县“两委”班子成员中，各类经济能人有622名，占62%。二是强化激励与约束。以村务公开为基础，强化民主监督约束体系。建立村务、财务公开，并把廉洁自律情况列为年度目标考核内容，实行村干部年度工作报告和年度群众评议村干部等制度。

四是以“三级联创”活动为动力，建立目标责任考核体系。一是从班子建设、制度建设、“双带双培”、党员联系贫困户等方面提出了明确要求，形成了完善的创建目标。二是按照乡(镇)党委具体抓、村党支部直接抓的原则，建立了分级责任体系。乡(镇)党委建立党建工作领导联系点责任制度、领导干部驻村制度，大力开展薄弱村帮扶和党员帮带贫困户等活动；村支部围绕“五个好”党支部的要求，制定配套制度，加强村两委班子建设。三是采取年度考评、日常考察相结合的考核方法和听汇报、看材料、座谈、走访、实地查看等考核形式对“两委”工作情况进行考核。