创造一流监管经验交流

工会是党联系群众的桥梁和纽带，是会员和职工利益的代表。近年来，在省局工会和分局党委的领导下，三门峡分局工会紧紧围绕全局监管中心工作，突出“以人为本”的管理思想，积极探索新形势下基层银行业监管部门工会工作新路子，在现场检查中建立流动工会小组，使工会工作范围得到扩大，内容进一步深化，较好地促进了监管工作的开展：2007被银监会授予“文明单位”称号，2006年、2007年连续两年被省局评为先进单位。

一、建立流动工会小组，是现阶段基层监管工作特殊性所提出的要求

（一）建立流动工会小组是分局监管工作的性质和特点所决定的。作为专司银行业监管的基层分局，现场检查是最重要的工作之一，多数时间是全局80%的人员忙于现场检查，分散于所辖的各县市区的各类银行业机构，不容易组织起大规模的活动，而适宜开展一些小规模、小组型的集体活动，这样为把工会工作与现场检查有机结合起来，使大家在轻松愉快的气氛中完成检查任务，就必须把工会小组建立到检查现场。

（二）建立流动工会小组是根据职工的身心状况做出的选择。三门峡银监分局有职工52人，从连续几年的体检情况看，大部分人员由于现场检查任务重，导致身体患有颈椎病、腰椎病、高血压等病症的职工占到70％以上。特别是由于工作压力过大，绝大部分职工有失眠、烦躁等症状，处于亚健康状态。同时部分职工在健康意识上有误区，好象搞活动是组织上的事情，不能自觉进行有益的活动。而在现场检查过程中，由于白天工作，晚上往往还要整理资料，更使一些职工忽视必要的运动，造成体力、心力透支。要改变部分职工由“要我运动”为“我要运动”，树立正确的健康意识，建立流动工会小组，在工会活动中进行健康意识教育，是有效途径之一。

（三）建立流动工会小组是工会更好地履职尽责的必然选择。维护职工的权益，关心体贴职工的生活，解除职工的后顾之忧，架起相互沟通的桥梁是工会的职责所在。大部分职工长期工作在现场检查一线，不论是工作学习还是生活活动，更需要工会的关心和帮助，因此职工走到哪里，现场检查组走到哪里，工会工作就应该跟进到哪里。这样才能把工会工作的触角延伸到监管工作的每个角落、各个层次。

（四）建立流动工会小组是分局文明单位创建和监管文化建设的内在需求。文明单位创建和监管文化建设要求大家的广泛参与，必须体现出广泛的参与性和经常性。尽管大部分人员长期外出检查，但也应该通过有效的途径和方法让他们经常参与到全局的文明单位创建和监管文化建设活动之中。建立流动工会小组有效地解决了这一问题。

二、建立组织，完善机制，充分发挥流动工会小组的桥梁纽带作用

（一）制定办法，明确职责，指导流动工会小组建立并开展活动。三门峡分局在充分调研的基础上，制定了《三门峡银监分局流动工会小组管理办法》，规定分局组织的各类现场检查，检查人数超过3人、检查时间超过10天的，必须成立流动工会小组。工会指定检查组组长担任流动工会小组组长，具体履行五项职责：一是结合现场检查的特点，组织现场检查人员开展各种学习和交流活动。二是为现场检查人员排忧解难，协助他们解决生活中的实际困难。三是关心职工身体健康，组织开展各种有益的文体活动。四是配合现场检查临时党支部工作，做好检查人员的思想政治工作。五是完成分局工会交办的其他工作。

（二）建立机制，强力推动，真正把流动工会小组工作开展落到实处。为使流动工会小组充分发挥作用，各项工作落到实处，分局建立了具体可行的工作机制。一是学习机制。每周组织一次学习活动。学习的主要内容包括建设有中国特色社会主义理论、监管新知识、现场检查技巧等。二是活动机制。每周组织开展两次以上文体活动，活动根据检查组成员的爱好，或打羽毛球、乒乓球，或打扑克、下棋，或散步登山。三是生活机制。确定专人安排大家的生活，不断调节饭菜品种，保证让大家吃的可口。四是联系机制。每派出检查组，分局领导和工会负责人必到检查现场看望慰问，帮助解决实际困难和问题；流动工会小组每周必须向分局领导和工会汇报工作开展情况。五是组织机制。检查组在检查前，到分局工会领取《流动工会小组活动手册》，为不给检查组增加额外负担，流动手册设计内容为简单的表格，检查结束后将填写后的手册交回分局工会，作为档案资料保存。

（三）体贴关心，履行职责，把工会的温暖送给每一位检查组成员。流动工会小组，既担任现场检查任务，又代表分局工会把关心和温暖送给每个检查组成员，坚持做到“三熟知”、“四登门”。“三熟知”：一是熟知每位检查组成员的兴趣爱好，依据大多数人的兴趣爱好安排大家乐意参加的文体活动；二是熟知每位检查组成员的体检结果和身体状况，在工作生活各方面关心照顾。如针对许多职工患有颈椎、腰椎病，就在检查中间安排休息时间，统一安排到室外活动，保证大家有充沛的精力开展检查；三是熟知每位检查组成员的家庭状况，主动帮助解除后顾之忧。如对家庭成员有病或家中有事的职工，及时与分局工会或所在科室联系派人帮助解决，使他们轻装上阵参加检查。“四登门”：一是检查组成员生病住院必登门看望，必要时派人陪护照料；二是检查组成员家中有困难必登门访问。如办事处的同志整合到分局后，孩子上学接送由家属一人承担，个别家属因工作忙，对爱人有怨言，检查组及时上门帮助说明情况，耐心解释，劝说引导，使家属深深理解检查的辛苦，消除了抱怨情绪。三是检查组成员家中有婚娶大事必登门祝贺。四是检查组成员家中有丧事灾祸必登门慰问。

三、流动工会小组的建立，实现了现场检查与工会工作的有机结合，取得明显效果

（一）解决了现场检查与工会活动的脱节问题，有力促进了监管工作的开展。现场检查远离分局，靠传统的工会工作方法，难以做到检查人员与工会的经常互动和联系，通过建立流动工会小组，从组织上保证了现场检查人员与工会组织的脱节问题，将工会活动纳入全局的各项工作中。充分发挥了工会工作的桥梁和纽带作用，以丰富多彩的娱乐活动，激发员工干事创业的激情，使大家在工会的关怀下、在比较愉快的氛围中完成现场检查任务。

（二）解决了现场检查与开展文体活动有效结合问题，促进了身心健康。每天检查结束，大家往往累得头昏腰疼，懒得动弹，十分需要身体和心理的放松。通过建立流动工会小组，把大家聚集在一起，或打扑克、下棋，或打羽毛球、乒乓球，或散步登山，或做游戏唱歌，气氛轻松愉快，身心完全放松，使一天的疲劳得到消除。同时，大家在一块儿活动，相互监督，避免个别人员参与不良活动的情况发生。

（三）解决了现场检查与“创争”活动、文明单位创建、监管文化建设的结合问题，有力促进了文明单位创建、监管文化建设的开展。分局的文明单位创建、监管文化建设，从形式上需要全员的广泛参与，需要渗透到各个监管工作环节，需要保持活动开展的持续性、经常性，从内容上需要丰富多彩的有益活动，需要职工在不断的学习中提高素质，需要在一定的活动载体中培养职工的团队精神，需要在诚心的交流中营造和谐氛围。通过建立流动工会小组，把文明单位创建、监管文化建设溶入工会工作，使大家在现场检查中，仍然坚持学习，坚持开展活动，并以此陶冶大家的情操，增进相互的交流和友谊，增进相互的理解和团结，培养勇于争先、永不服输的团队精神，促进了“创建学习型组织、争做知识型员工”活动范围的扩大和内容的深化，实现了工会工作与文明单位创建、监管文化建设齐抓并进的多重效果。

（四）流动工会小组的送温暖活动，激发了检查人员干事创业的工作热情。流动工会小组代表分局工会，给予检查组同志无微不至的关心体贴和帮助，让大家处处感受到了组织的关怀和大家庭的温暖，使他们安心检查工作，迸发出了极大的工作热情。如闫宾超同志在2005年的一次现场检查中，去外地检查两个多月时间，身为独子的他，尽管父亲90多岁，体弱多病，但却不能在病榻前尽孝，每当想起这些，他都觉得满怀愧疚，无颜以对。检查组了解这一情况后，带着礼品登门看望，问寒问暖，使闫宾超深受感动，直至父亲去世的前一天还坚持在检查现场。当他赶回家里，检查组同事也随之前往帮他料理后事，三天后他处理完后事就立即返回检查现场。象他这样的事迹还有灵宝监管办主任李启明、监管一科科长张毅等，这样舍小家顾大家的例子不胜枚举。

（五）流动工会小组以人为本的工作理念，有力促进了“以人为本、和谐分局”的构建。流动工会小组把每一位检查组成员的事都当作关系大局、关系职工切身利益的大事来抓，处处体现以人为本，事事考虑职工困难，时时为着构建和谐。在检查工作中，想的、做的都是如何才能为大家排忧解难，如何使大家身心得到放松和锻炼，如何才能凝聚人心、激发活力，如何才能把实事办实、好事办好，如何才能使大家在愉悦的气氛中完成检查任务，这样便把大家紧密的联结在一起，融合在一起，形成了大家自觉配合工会工作、尽职尽责完成检查任务的和谐氛围。

（六）工会工作的不断创新和质量的提高，有力推进了分局整体工作上台阶。通过发挥工会密切联系会员的各项活动，拉近了干群关系，分局各项工作取得丰硕成果：2006年、2007年先后获得省局文明单位、银监会文明单位称号。连续三年有现场检查项目被省局评为优秀项目，“十佳优秀监管员”年年榜上有名。2007年现场检查人员承接的调研课题获得省局一等奖，监管文化建设得到省局肯定。辖区银行业机构不良贷款下降、内控管理水平提高、风险管理能力得到提高、经营效益也有较大提高。