创建平安农机示范县活动实施方案

为进一步强化农机安全生产责任，有效遏制农机安全事故，推进农业机械化又好又快发展，根据农业农村部《关于印发十三五时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》(农机发[2017] 1号)和《省“十三五”时期创建“平安农机”活动实施意见》（鲁农机安字〔2017〕5号），结合我县实际，现就创建全国“平安农机”示范县活动制定以下实施方案。

一、指导思想

为贯彻实施乡村振兴战略决战全面建成小康社会，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高我县农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管水平，着力构建“政府负责、农业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制较大及以上农机事故发生，确保我县农机安全生产形势持续稳定。

二、目标任务

通过开展创建全国“平安农机”示范县活动达到以下目标：农机安全生产政府重视和社会关注程度进一步提升，部门配合密切，农机安全监管工作规范，制度机制健全；农业经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实，应急管理体系更加健全；农机安全监管规范化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、安全基础设施和基层监管网络更加健全；农机安全生产氛围更加浓厚，为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机“三率”水平逐年提升，农机事故持续下降。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段

充分利用电视、广播、报纸等媒体，采用出动宣传车、发放明白纸等形式，广泛宣传“创建平安农机，推进乡村振兴战略”的重要意义，提高社会各界和广大农机手对创建 “平安农机”示范县的认识，营造良好的舆论氛围。

(二)集中创建阶段

根据全国农机示范县考评标准，结合我县实际，制订县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案，成立县创建工作领导小组，明确目标，落实责任，推动活动扎实开展。各镇街也要成立相应领导小组，具体负责组织实施“平安农机”和农机安全“十百千”创建活动。同时，全力抓好农机监理大厅、示范镇、示范村办公场所和基层设施建设。

(三)检查验收阶段

县创建工作领导小组对全县创建工作进行全面检查，对创建工作进行全面总结，对检查出的问题限期整改，确保上级检查验收达标。

四、工作措施

(一)提高认识，加强组织领导。创建“平安农机”示范县是强化农机安全生产工作、实施乡村振兴战略的一项重要活动，也是促进“平安农机”乡村建设的具体行动，对促进新农村建设，增加农民收入，确保全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各镇街、各有关部门要提高认识，加强领导，把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，纳入政府考核体系中；创建“平安农机”示范镇的镇（街）主要领导要亲自抓，确保创建“平安农机”活动扎实有效地开展。县政府安排必要的资金，加强农机安全监理基础设施和装备建设，将安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建平安农机工作经费纳入政府预算，确保创建活动顺利进行。各镇街、各有关部门要结合实际，按照全县的工作部署，制定具体的实施工作细则，明确目标和任务，认真组织开展创建工作。

(二)强化宣传，营造创建氛围。农机安全宣传是预防农机事故、确保农机安全生产的重要防护措施。活动开展期间，各镇街、各有关部门要充分利用各种媒体，通过村广播、标语、宣传栏、发放宣传材料等方式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义，做好“六个一”的宣传活动，即在每个镇街组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片；向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册。切实增强农民群众的法律法规意识和农机安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

(三)发挥基层作用，夯实创建基础。将创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在镇街、村，在县委、县政府的领导下，充分发挥镇街、村两级在创建活动中的作用，确保镇街、村推进“平安农机”创建工作深入、持久地开展。同时，发挥农机合作社等新型农机服务组织作用，完善农机安全管理网络，使创建工作真正深入到村户。

(四)加强指导，扎实推进。根据创建“平安农机”活动各阶段的重点，县农业部门要深入基层，加强对示范镇街、村、农机户及合作社的工作检查指导，强化服务意识，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解忧、助民增收、保民平安”的五民观念，做到工作服务到地头、宣传动员到农户，扎实地推进创建“平安农机”活动。同时，要认真总结、 宣传典型经验，全面提升创建“平安农机” 活动的总体水平。

(五)密切配合，健全联管机制。各镇街及县农业农村、应急管理、交警等部门要按照“平安农机”创建目标和标准，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执法机制，切实抓好农机道路交通安全，促进农机安全发展；加强对乡村道路的动态监管，组织开展联合执法行动，严厉查处拖拉机违章驾驶等非法行为，切实加强农机安全宣传教育、牌证发放、年度检验等源头治理，建立农机安全管理长效机制。

(六)定期考核，严格创建标准。“平安农机”创建工作时间紧，要求高，任务重，各镇街要根据创建“平安农机”活动的工作目标、计划，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处。县农业农村局、县应急管理局每年将按照创建“平安农机”示范镇的标准，组织有关部门对镇街开展创建活动进行不定期检查，确保创建工作落到实处。