县委农业保险整体方案

根据省农业厅、省财政厅、省金融工作办公室和中国保监会监管局《关于印发省政策性农业保险工作实施方案(试行)的通知》（鲁农种植字〔2012〕3号）精神，结合我县实际，现制定县政策性农业保险工作实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线，以农业增效、农民增收为目标，以确保粮食安全为重点，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步完善政策性农业保险支持政策，建立政策性农业保险制度，健全保障服务体系，为农业提供自然灾害风险保障，促进全县农业农村经济又好又快发展。

二、工作任务及安排

(一)保险品种。根据《省政策性农业保险工作实施方案(试行)》规定，结合我县实际，确定政策性农业保险险种为小麦、玉米和棉花。

(二)保险责任。政策性农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾、重大流行性病虫害(小麦条锈病和小麦吸浆虫；玉米粗缩病和玉米螟；棉花黄萎病和棉铃虫。以镇、街道、经济开发区为单位，出现对小麦、玉米和棉花造成50%以上减产时，由省级核损定损专家进行鉴定)等无法抗拒的自然灾害。

(三)保费标准和保险金额。小麦保险：保险费10元/亩，保险金额320元/亩，保险责任为火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害；玉米保险：保险费10元/亩，保险金额300元/亩，保险责任为雹灾、涝灾、风灾和重大流行性病虫害；棉花保险：保险费18元/亩，保险金额450元/亩，保险责任为雹灾、涝灾和重大流行性病虫害。

(四)保费补贴比例。根据《财政部关于2008年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金〔2008〕52号）和《省政策性农业保险工作实施方案（试行）》规定，确定小麦、玉米和棉花保险的保费，由中央、省、市和县财政按照80％的比例给予补贴，其余20%由农户自担。

(五)保险期限及签约、理赔时间。保险期限为镇（街道、经济开发区）保险代办机构收到农民保费后的10日内出单至作物收获。保险签约截止期：2013年小麦保险签约期为2012年11月底，棉花5月底，玉米7月15日。理赔期限：小麦最迟8月底前理赔结束，玉米11月底前，棉花12月20日前。理赔资金要通过“一卡通”支付给受灾农户，不得跨年度赔付。

(六)承保公司。根据省、市确定政策性农业保险承保公司范围，选择中华联合财产保险股份有限公司支公司为全县政策性农业保险承保公司。

(七)保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营，自负盈亏，按照保险合同履行赔付责任。承保公司要积极探索建立农业保险与农业技术推广相结合的运行机制和“以险养险”的补充机制，利用再保险，分散经营风险，提高抗风险能力。

（八）勘查定损。参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会在24小时内向镇（街道、经济开发区）政策性农业保险办公室报案，镇（街道、经济开发区）在24小时内分别报县政策性农业保险领导小组办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》，会同农业部门在48小时内负责组织核损理赔专家组到现场查勘，专家出据的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司填写《初步定损清单》后，报县政策性农业保险领导小组办公室备案。理赔结束后，现场查勘记录、拍摄现场照片、绘制现场平面图、灾害损失报告书等重要资料由县政策性农业保险领导小组办公室和承保公司各自存档。

(九)资金管理。政策性农业保险保费补贴资金管理办法按照省财政厅印发的《省种植业保险保费财政补贴资金管理办法》（鲁财金〔2008〕41号）文件执行。

三、操作程序

(一)宣传发动。有关部门要与承保公司紧密配合，密切合作，及时在媒体上公布保险政策、范围、标准、条件等内容，让参保农户全面了解相关政策。

(二)签定保险合同。镇（街道、经济开发区）要统一组织，搞好宣传发动，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签定保险合同（附参保农户投保明细清单）。村里没有统一投保的，投保农户与承保公司签定保险合同，投保人应及时缴纳应承担的保费。保险合同须按品种(小麦、玉米、棉花)签署，保费须按品种缴纳。投保农户不缴费，财政不补贴。

(三)公示参保农户。承保公司要以村为单位，在村委“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积（必须与粮食直补、良种补贴面积相符）、保费交纳数额、保险金额五项内容，便于日后的理赔监督。发生理赔后，要在“政务公示栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、面积、理赔数额。公示时间不少于5天。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立县政策性农业保险工作领导小组并下设办公室，切实加强对政策性农业保险工作的组织领导和工作协调。各镇（街道、经济开发区）要成立政策性农业保险办公室，全力抓好政策性农业保险各项工作落实。

(二)加大宣传力度。各镇（街道、经济开发区）、各有关部门和单位要利用多种形式，动员各方面力量，有针对性地加大政策性农业保险重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率;要加强保险知识的宣传，确保每位投保农户明确自己的权利和义务，为保险工作开展创造良好的舆论环境。

（三）规范和完善档案管理。农业部门和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保政策性农业保险工作逐步规范，科学合理。

(四)简化手续，理顺流程。承保公司要严格依法规范经营，切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定及时足额支付赔款到投保农户，为农户提供优质服务。

(五)保障工作经费。在农业保险工作开展过程中，县及以下农业技术推广单位，在协助承保单位展业、防灾防损、技术服务及勘查定损、理赔业务时，发挥作用大，承担任务重，承保单位要按照《省政策性农业保险工作实施方案（试行）》规定，落实适当工作费用予以补贴，保障基层政策性农业保险工作开展。

(六)强化监管管理。有关部门将进一步完善监管制度，加大监督检查力度，严肃工作纪律，依法依规运作，确保政策性农业保险工作顺利健康开展。