村级公共服务指导方案

为加快推进村级公共服务中心建设，整合社会事业项目，促进农村社会事业发展，根据市人民政府办公厅《关于印发市2012年村级公共服务中心建设工作实施方案的通知》（南府办〔2012〕78号）的精神和要求，结合我城区实际，制定区村级公共服务中心建设工作实施方案：

一、指导思想

进一步整合社会事业项目，巩固和发展2010、2011年村级公共服务中心建设成果，加快发展农村公共事业，完善农村公共服务体系，推进基本公共服务均等化，不断满足农民群众对公共文化服务的需求。

二、建设任务

（一）基本原则。政府主导，整合资源，规划先行；因地制宜，便民实用，分类指导；坚持标准，保证质量，体现特色；群众参与，完善机制，可持续发展。

（二）建设内容。村级公共服务中心建设内容包括：建设一个篮球场、一个文艺舞台、一栋公共服务综合楼，组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。村级公共服务中心建成后，应具有文体娱乐、健康服务、文化学习、宣传教育等功能。

（三）建设标准。严格按照国家有关标准进行建设，符合《农村公共服务中心建设工程指导手册》的相关要求（综合楼面积200平方米以上，篮球场15m×28m,戏台尺寸、做法根据实际情况而定）。

（四）建设任务。根据年前市下达的2012年公共服务中心建设10个点的任务和要求，在充分征求各镇的意见以及对各镇所报送的村点进行研究梳理后，确定了镇新村村、那马镇那马社区、大塘镇南荣村、大塘镇百乐村、那陈镇维坝村、那陈镇西宁村、那陈镇和平村、南晓镇南晓社区、南晓镇台马村、南晓镇团东村十个村为建设点。

（五）资金安排。自治区财政安排每个村级公共服务中心建设补助资金16万元，市财政补助每个项目建设资金7万元。城区配套每个项目建设资金5万元。

三、组织机构

成立市区2012年村级公共服务中心建设工作领导小组，领导小组成员名单如下：

四、工作进度

（一）项目前期工作阶段（2012年1月—4月上旬）。领导小组办公室组织有关部门对试点村进行现场勘察，详细落实建设内容和数量，制定相应的实施方案和进度计划，并在市建委的指导下做好有关试点村的建设规划设计和单体、立面设计（参照行政村公共服务中心建设工程指导手册效果图）。设计方案要求具体到篮球场、文艺舞台、乒乓球台、综合楼等各项设施的布局安排，对需要建设的项目进行施工图设计，绘制效果图、编制施工方案和工程预算。规划项目各项前期工作手续要按法定程序报批和备案。审查好建设经费预算，完成村公共服务中心建设招投标的前期准备工作。在开展上述工作的同时，要积极向村民宣传发动，征求村民意见，引导群众支持参与。

（二）组织实施项目建设阶段（2012年4月上旬—10月上旬）。按“因地制宜，先易后难，成熟一个开工一个”的原则，积极组织实施项目建设，做好项目立项、招投标、监督审计等工作，落实好施工队伍，特别要加紧完成基础薄弱的村的建设项目，确保按时按质完成好10个村级公共服务中心建设任务。

（三）验收阶段（2012年10月下旬）。项目完成建设后，由村级公共服务中心建设工作领导小组办公室按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合村级公共服务中心建设目标考核体系和相关制度，组织领导小组有关成员单位进行城区级考核验收。（市级考核验收在11月上旬进行，自治区级考核验收安排在12月进行）。

（四）考核总结阶段（2012年12月下旬）。完成项目验收后，写出项目建设工作总结报市联席会议办公室，市联席会议对工作的开展情况进行考核、总结。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，健全机构，明确责任。有建设任务的镇要成立村级公共服务中心建设工作领导小组和工作机构，具体负责统筹协调、规划指导、组织推进和检查督促建设工作。主要领导要亲自抓，建立目标考核体系，把建设村级公共服务中心工作任务层层分解，确保村级公共服务中心建设工作落实到位。要把各点建设的完成情况，作为对领导班子年度业绩考核和干部奖惩的重要依据。建立结对帮扶制度，城区有关部门、各镇要与有关村进行结对帮扶，利用政府部门资源加快推进建设工作。要组织村党支部等基层组织、干部和驻村新农村指导员参与到建设公共服务中心工作中，要制定有力措施，切实提高工作积极性，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

（二）明确投资比例，多方筹集落实建设资金。参照去年公共服务中心建设的资金使用情况，加大对专项补助资金统筹安排，整合使用的力度，积极争取2012年自治区财政安排每个村级公共服务中心补助资金为16万元，市财政补助每个项目建设资金7万元。城区财政安排每个村级公共服务中心建设专项资金5万元。要积极拓宽社会筹资渠道，鼓励企业资助、社会捐助、个人捐赠等，积极引导和发动农民自愿投工投劳，确保工作圆满完成。

（三）完善工作制度，加强过程监督和施工管理。各有关部门要根据部门职责设立项目建设审批“绿色通道”，建立项目建设工作例会制度、定期汇报和信息报送制度、资金划拨管理制度、建设督查制度、质量和安全管理制度、检查和考核制度，加强对项目建设过程监督，确保项目建设成效，积极协调和解决项目建设过程中出现的困难和问题，加快推进项目建设。参照《农村公共服务中心建设工程指导手册》的标准和规范，严格执行项目建设管理法律法规，确保建设质量和施工安全。

（四）加强统筹规划，整合资源。合理利用建设资金，将

“一事一议”财政奖补有关文化室、篮球场、舞台等项目资金以及卫生、计生、党建等配套资金进行有效资源整合。与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作相结合，因地制宜，统筹规划，分步实施，充分调动群众的积极性和创造性。

（五）规范档案管理。各镇要安排专人负责收集项目建设相关档案资料，综合楼、篮球场、戏台等硬件项目要有具体面积的相关文字证明材料及竣工照片等，文艺队及篮球队要求有照片及名单等相关资料。