村级团组织范文10篇

各村党支部：

根据《中国共产主义青年团章程》和《关于认真做好村级团组织换届选举工作的实施意见》（兰团联〔20*〕3号）文件精神，经街道党工委研究，结合街道实际，现就认真做好村级团组织换届选举工作提出如下实施意见：

一、充分认识换届选举工作的重要意义

做好村级团组织换届选举工作是加强团的基层组织建设的重要内容，这对于夯实团的农村基层组织基础，增强团员意识和组织观念；对于优化农村基层团干部队伍结构，形成一支优秀的村级后备干部队伍；对于加强团的各项建设，活跃团的农村工作，充分发挥基层团组织在建设社会主义新农村中的生力军和突击队作用都具有十分重要的意义。

二、换届选举工作的时间

按照全市统一部署，各行政村要集中一段时间，全面实施村级团组织换届选举，原则上要求在6月底前完成。

各村（合作社）党支部：

根据《团章》规定和县委组织部、团县委的工作部署，结合街道基层团组织的现状，决定于5月26日至6月25日期间对街道各经济合作社、行政村的团组织进行换届选举。现就街道村级团支部换届选举工作提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，严格按照团章和上级有关规定，以加强基层共青团组织建设为目标，坚持党的领导，充分发扬团内民主，集中广大团员青年的智慧和力量，选出党放心、青年满意的基层团组织领导班子，激发内在活力，发挥共青团的战斗堡垒作用，为实施创业创新，推进转型提质，全力推进街道经济社会又好又快发展作出贡献。

二、具体步骤

1、根据团县委要求和《团章》的有关规定，本次村级团组织的换届选举按照“村级推荐，团员直选”的原则进行，在村集体推荐村团支部书记及委员建议人选后，由重新注册的团员民主选举产生。

全县村两委换届选举工作已经全部结束，为了进一步加强和改进农村基层团组织建设，选强配齐农村基层团组织班子成员，充分发挥共青团组织服务农村经济社会全面协调发展的职能作用，现就加强我县村级团组织建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步密切和增强党联系青年的群众基础，全面提高农村基层团组织的凝聚力、战斗力和活力，为建设转型升级、富民强县、和谐做出了积极贡献，更为团的桥头堡提前推进乡镇一级提供坚强的组织保证和政治保证。

二、工作目标

力争通过3个月左右的时间，全面加强农村基层团的组织规范化建设的进程，力争实现“人员配备到位、规章制度上墙、团情底数清楚、档案资料规范、团的活动正常、团的影响提升”的良好局面。

三、工作时限

我市从今年3月开始集中开展了村级组织统一换届工作。根据党建带团建工作要求，基层团组织建设要和基层党组织建设同步进行。全市村级团组织换届工作从5月份开始到6月底结束，在各级党组织的领导和指导下，经过试点、动员、实施等几个阶段，截止6月底，全市符合换届条件的113个行政村全部采用无候选人直选的方式产生新一届团支部班子。新当选的村团支部书记平均年龄为27.84岁，比上届的31.51岁小了3.67岁，委员的平均年龄较上届小了将近5岁。通过换届，大专及以上学历的团支书有68名，占总数的60.01%。换届工作取得了明显成效。

一、主要做法

5月份开始的全市村级团组织换届选举工作是继村级党组织换届之后，我市在进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的又一举措，也是推进基层民主政治建设的必然要求。团市委、各镇、街道团（工）委在此次村级团组织换届选举中多方面着手，强化领导，充分准备，把调动广大团员参与直选的主动性和积极性作为全面完成直选工作的基础和前提来抓，为选举顺利进行提供了保证。

（一）推试点、抓动员

1、推行试点。结合我市村级团组织直选换届工作实际，团市委决定在团建基础比较扎实的新仓镇战斗村设置直选试点，并于5月11日组织全市各镇街道的团（工）委书记前往观摩学习。战斗村团支部换届直选得到了镇党委、村党支部领导的指导，镇党委委员还担任了换届选举领导小组的组长。从试点的情况来看，团组织换届直选部署周密，环环紧扣，重点突出，推进有序。村里参加竞选的团员青年表现了较高的选举热情，参与意识较强，竞选演说时团员提问踊跃，选举程序规范，选出了党政放心、青年满意的村团干部。

2、积极动员。在试点成功的基础上，团市委召开“全市村级团组织换届选举工作动员大会”，向各镇街道团（工）委负责人强调了本次村级团组织换届选举的重要意义，强调了“无候选人直接选举方式”是这次换届选举的基本原则，并对班子职数、结构要求、任职条件做了硬性要求，明确直选的基本程序、具体步骤、时间安排。随后在5月23日联合市委组织部出台了《关于做好村级团组织换届选举工作的意见》，明确了这次换届选举的指导思想、基本要求、基本程序、具体步骤、组织领导等。为了增强直选工作的可操作性，团市委编印下发了《村级团组织换届选举工作基本流程》和《团务知识》等一系列的资料，切实加强对直选工作的指导。

一、基本情况

根据上级团委要求，本着“参与中心工作，服务党政大局”的原则，大胆探索和创新农村基层团组织设置的新模式，沂南县16个乡镇都建有计生协会，572个村也全部设立计生协会，计生协会成立以来，本着宣传计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育的原则，与18周岁以上的青年签订晚婚晚育合同，引导青年树立新风尚。经过多年的发展，该计生协会已成为团结青年，凝聚青年，服务青年的有效载体。

近期，沂南团县委对计生协会建团情况进行了调研，主要是围绕带动村级团支部、计生协会的建设，探索计生协会建团新型模式，以期逐步形成三级联创、区域推进的县域团建工作新格局，充分发挥共青团是党的助手和后备军的作用。协调县计生协会，进一步摸清团员情况，探索实行“协会+团组织”的“三级联建”模式。即：在县计生协会中成立团委，统筹管理各级计生协会团组织；在16个乡镇计生协会中成立团委，联系管理各村级团组织；在572个村级计生协会中成立团组织，团组织下设青年中心，进一步延伸共青团服务青年的手臂。各级协会团组织又分别接受县直机关团委、乡镇团委和村级团支部管理指导，这样在协会领域实现了团组织的“矩阵”设置，尤其在村级对部分青年团员和育龄妇女实现了双重管理，组织团员青年积极宣传计生政策，发挥团员青年的模范带头作用。

二、具体措施

计生协会管辖着20000多名青年，仅仅以计划生育工作服务于青年，显然是没有吸引力的。因此，要想把青年团员组织起来，必须有青年团员感兴趣的东西吸引青年。

一是优化团组织设置，夯实团建基础。农村是基层团建工作的重点领域和薄弱环节。近几年随着县域经济的发展，越来越多的外出务工青年回到家门口打工，但是作为村级团员队伍来说，团员流失现象依然较为严重，农村基层团组织出现“空壳化”，有组织无制度，团干部力量薄弱，无人干事，经费不足，缺乏阵地，工作开展困难，基层团组织“松散瘫痪、软弱无力”问题仍然是一个不争的现实。针对这种现状，团县委联合县计生局，以计生协会网络为依托，以计生服务业务为抓手，进一步加强村级团组织建设，形成辐射带动功能，有效破解制约农村基层团建工作的瓶颈问题。在团县委和各乡镇党委的大力支持下，全县16个乡镇计生协会全部成立团委，并在全县572个行政村居相应地成立计生协会团支部，团组织的成立，使广大团员青年找到了组织，有了归属感。在调整团组织的基础上，进一步加强基层团组织建设，发挥团支部战斗堡垒作用。坚持“党建带团建”的原则，抓好“推优入党”工作，将优秀的团员青年积极推荐到党组织队伍中，这样一来，团员青年对团组织会有更多的认同感、优越感，更容易有找到家的归属感。

农村青年是农村经济社会发展的中坚力量，发挥好农村青年的优势和作用、凝聚农村青年的智慧和力量是加快农村全面建设小康社会的进程的必然条件。当前，农村产业结构战略性调整和农村税费改革为农村经济社会发展注入了强大动力，同时也带来了农民这个群体的深刻变化。农民迁移速度加快，特别是青年外出务工增多，农民增收渠道多元化，给农村团建提出了新的挑战。如何顺应时展潮流，把握农村青年新特点，巩固团的群众基础，充分发挥农村基层团组织的战斗堡垒作用，是当前党团组织面临的一个重大课题和现实问题。为此，李官镇团委就农村团组织建设的现状进行了调研，并进行了深入分析，提出几点粗浅认识和想法，以期对农村共青团工作的开展有所启迪。

一、农村团组织建设的现状及问题

随着市场经济体制改革的不断深入，为农村的发展带来新的机遇，农村基层团组织也顺应形势，紧紧围绕党的农村工作大局，团结带领农村青年努力学习，大胆实践，开拓进取，为农村发展生产、增加收入、脱贫致富作出了积极贡献。但总体看还是没有很好地适应改革给农村带来的巨大变化，当前农村共青团工作的开展面临很多新情况，存在很多实际困难，党的助手和后备军作用还没有得到很好发挥。主要表现在：

1、村级共青团组织不健全。农村团支部长期以来存在工作滞后，缺乏工作骨干，导致基层团组织工作缺乏活力，甚至难以开展，其先进性、积极性和模范性没有得到有效的发挥。一是个别村团支部书记配备不全。特别是农村税费改革后村级编制从紧，有些年轻干部在换届选举中落选，导致村级团支部书记实际上空缺。二是农村团干年龄偏大。不少团干部年龄在35岁以上，缺乏工作活力。三是兼职团干部多。大部分村的团干部都是由村两委干部兼任，由于干部职数紧，村级工作量大，无暇顾及团的工作，造成共青团工作难以开展。四是农村团干队伍整体素质不高。由于团干部在团的岗位上兼职多年，普遍存在文化水平不高、业务不熟、工作不热心的特点。五是团干部队伍后继乏人。随着市场经济的深入发展，城乡经济一体化的形成，一批优秀青年都出外搏击市场，少数待在家发展的有为青年嫌弃工资待遇低而不愿意干。

2、团的工作经费不足。由于村级经济较为紧张，加之领导重视程度不够，团的经费来源渠道不多，不少村没有将团的经费列入年度支出预算，团员团费难以收取，经费不足让本就脆弱的村级团组织无法为农村青年开展活动提供服务，有的工作甚至根本就不能开展。

3、团的服务功能弱，载体不多。大部分农村团组织教育管理团员方式滞后，在服务青年上，仅局限于服务团员青年闲暇时间的文化娱乐需求，团员青年则希望得到学习帮助，信息咨询，解决就业，享受更高档次、更多次数的文娱活动等。因此出现了青年需要的，团组织做不了、做不好；团组织要求的，青年又不愿做、反对做的矛盾。在服务重心上，绝大部分团组织仅局限于上级组织临时性的、突击性的活动，没有探索适合本村实际的有效的载体，造成农村团员流失严重，农村团组织成了“无兵之营”。

为认真贯彻落实团市委二届六次全委（扩大）会议精神，切实加强基层团组织建设和基层工作，全面增强基层团组织的生机和活力，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，更好地团结带领广大团员青年为实现“双千亿、双翻番”的奋斗目标贡献力量，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，按照“两个全体青年”的要求，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，成为加快发展、奋力实现崛起的组织者，推动者和实践者。

二、基本原则

坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设、以服务求活跃；坚持创新推动，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题；坚持重在建设，着力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

三、目标任务

近年来，随着国家支农力度的不断增大，农村经济得到前所未有的发展，农民富起来了。经济发展了，物质丰裕了，相应地文化需求也提高了；但是在广大农村，青少年文化建设没有引起足够的重视，青少年文化活动阵地缺乏、活动内容单一，青少年的文化需求得不到满足，容易受不良文化的侵袭，青少年违法犯罪现象日益严重。《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《未成年人思想道德教育》等一系列法律法规和政策的出台，说明青少年群体已引起党和政府的高度重视。而文化作为引导人的道德行为起到十分重要的作用，因此，加强农村未成年人保护、预防未成年人犯罪和未成年人思想道德教育，离不开农村青少年文化建设。

一、当前农村青少年文化建设中存在的问题及成因

1、农村青少年文化活动阵地缺乏。近几年，政府加大了对农村文化活动室的投入，基本上每个村都有文化活动室，而且大多以老年活动室的形式出现，活动内容以棋牌为主，因此，这些活动场所不适合青少年活动。对于村级图书室，所藏图书以小说、农技和计划生育类杂志为主，缺少青少年感兴趣的课外读物，如《十万个为什么》、《百科全书》。尽管这几年团市委投入很大精力建设了农村青少年活动之家，但是对于整个农村青少年来说还是杯水车薪，农村青少年活动设施有待进一步完善。

2、农村团队组织不够活跃。在广大农村，团干部年龄偏大，创新意识不够。针对青少年组织开展的活动较少，除暑期青少年教育活动之外，基本上没有独立组织开展青少年文体活动。团队组织是青少年文化建设的领路人，农村团队组织由于活动资金、团干部综合素质等诸多方面的因素直接制约着农村青少年文化建设的进程。以团带队的意识还没有深入农村团干部的心中，大多数团干部只把工作重心放在团员青年身上，而忽视了广大少先队员，没有把团的后备军提到团工作的重要高度。

3、农村青少年文化生活盲从现象突出。由于青少年社会阅历浅，心理不够成熟，明辨是非能力差，极易受到不良文化的侵袭。由于农村居民文化生活教为单调，成年人业余生活主要以打麻将、玩扑克牌等带有赌博性质的娱乐活动为主，青少年在这样一个环境中难免受到影响。据调查发现，在父母等亲朋好友中有赌博行为的青少年中，绝大多数也有赌博行为，尽管青少年的赌注小，而且多以玩具类为主，但是赌博已成为这些青少年的一个特殊爱好，这不仅仅影响了他们的学习和生活，而且还影响到他们身心的健康发展。特别是在社会上一些不良青年的引诱、怂恿下走上违法犯罪的道路。

4、农村青少年兴趣爱好不广、团队意识不强。由于受城乡教育水平的差异，农民家庭的经济状况等客观因素的制约，农村青少年兴趣爱好不广，家长只注重孩子的学习成绩，对于兴趣爱好的培养不太重视。青少年时期不注重兴趣爱好的培养，在高中、大学时期城乡学生的总体差距表现的越来越明显，当今社会，人才的衡量标准以不在只是学习成绩，而是综合素质。可见，加强农村青少年兴趣爱好的培养已成为农村青少年文化建设的一项重要内容。由于目前农村的独生子女不断增多，父母对子女普遍疼爱过度，独生子女在家做惯了“小皇帝”，以自我为中心的意识较浓，甚至不喜欢参加集体活动。

农村的税费改革是继、家庭联产承包责任制以来的又一次重大革命，事关农村的发展与稳定，将会给农村社会带来深刻而又巨大的影响。特别是20*年初我省出台了《*省村级组织调整方案》，据此方案进行的村级组织换届海选，对我省农村的村级组织建设产生了重大影响。我们为此进行了专题调研。

一、此次调查的背景情况

农村的税费改革有利于农村的经济发展和农民负担的减轻。*确定了蛟河、德惠两市作为试点县份，于*年率先行实行税费改革。试点县通过实行“三取消一调整一改革”，完善相应配套改革等措施，保证了税费改革的顺利进行，取得了明显的成效，主要表现在以下几个方面：

一是切实减轻并规范了农民负担。减负是税费改革的第一目标，通过改革基本实现了村村减、户户减，以税的形式把农民负担固定下来，并保持长期不变。蛟河市此次改革整体减负45%。二是密切了党群干群关系。农民负担重，收费行为不规范，是激化矛盾、影响干群关系和农村稳定的一个重要因素。税费改革把基层干部从收费催款中解脱出来，避免了磨擦和纠纷。三是完善了乡村财务管理体制。改革后乡村财务实行统管，原来由乡统筹开支的五项支出，纳入乡镇财政预算管理。四是调动了农民的生产积极性。改革使农民生产成本下降，比较效益上升，重新焕发了生产热情。

蛟河市和德惠市农村税费改革试点的成效是十分明显的，对于农村的稳定与发展具有重要意义。与此同时，也对相关领域产生了多方面的影响。税费改革后，原来由农民承担的公共事业费转由乡镇财政负担，由于我省的多数乡镇财力不强，加之改革后收入大幅度减少，资金缺口大，试点乡镇凭借上级的转移支付也不能全部解决缺口问题。由于没钱，乡镇政府对一些公益事业如街道整修、公路建设等无力投资；中小学的教育经费投入不足，校舍维护缺乏经费，影响农村的教育；农村“五保四属”的各种优抚时有拖欠，引起优抚对象的不满；农民的劳动积累工和义务工取消之后，农村兴修水利和农田基本建设受到影响，长此以往，将影响农业生产的基础，进而影响农民收入的稳定和提高。

*是农村村级组织海选的发源地，也是农村集体经济比较薄弱的省份，为适应农村税费改革，降低农村管理成本，提高村级管理效率，减轻农民负担，省里要求按照精简、效能的原则，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》调整农村村级组织。具体要求为：一是合理确定村委会成员职数，我省规定为3--5人。二是村级组织成员实行交叉任职。村党支部书记兼村委会主任，享受固定补贴，其他村委会成员都兼职，享受误工补贴。从各地实施的具体情况看，我省大部分县都是按3个人配备村委会成员，少数人口基数大的村，村委会职数控制在5人。在20*年换届选举中，各地结合《*省村级组织调整方案》的规定，要求村委会选举要有妇女和青年（30岁以下）作为候选人，参加村委会选举。但实际情况差强人意，有的青年第一轮就被淘汰，有的村委会选举结果没有妇女委员。在此次村委会换届选举中，个别地方暴露出宗族、宗派、宗教势力登台亮相的情况，使得地方领导对此深感头痛，负面影响随之而来，村级组织建设和精神文明建设受到影响和削弱。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是农村基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持农村团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过分片召开座谈会、走访等形式，对当前我镇农村基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下： 一、农村基层团组织建设现状及存在问题

我镇现有35岁以下的青年3750人，其中团员280人。共有1个团总支，19个基层团支部。乡镇团委干部平均年龄31岁，全部为大中专以上学历；全镇20个行政村团支部，配备团干部64名，配备率100%，村团支部书记平均年龄28岁，高中以上文化程度13名，占65%，村级团支部书记兼职率100%。

近年来，在镇党委、镇政府和上级团委的正确领导下，我镇各级团组织能顺应新形势，以服务农村青年增收成才为中心，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。

1、农村基层团组织活动开展难。由于市场经济的发展，大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，一方面使团组织开展工作联系不便，另一方面在市场经济条件下，由于兼职观念取向的变化，很多团员的意识逐渐淡薄，认为还是挣钱比较重要，忽视了自己的身份，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理。公务员之家支持原创作品

2、服务农村青年实际需求不够。在服务青年上存在一定的局限性，对于农村团组织来讲，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，这当然与当地青年的就业特点也有直接的关系。在“五四”期间，部分团组织虽能组织一些简单的文体活动，但内容单一，加上青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。

3、团干部的政治和经济待遇难以落实。一是部分党组织对团支部书记的关心培养不够，政治上关心少、工作上指导少、方法教得少。目前，村团支部书记应享受的政治地位基本上是因人而异，因村而异，直接影响团的工作地位；二是由于绝大部分团支部书记是兼职，没有足够的时间和精力投入到团的工作和青年工作；三是在部分村，团支部书记转岗很困难，部分团干部兼职过多，团支部书记从事团工作都是义务性质的，无相应的报酬和补贴。