县委工作问计于民指导方案

为进一步贯彻落实党的群众路线，积极发挥人民群众在重大决策中的作用，汇聚民智、凝聚民心、集聚民力，实现全县重大决策的科学化、民主化、规范化，确保发展能够更好地体现群众意愿，更多地惠及百姓民生，经县委县政府研究决定，在全县范围内开展2012年全县工作问计于民活动。具体方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕总书记“六个注重”，省委“八项工程”，市委“六大战略”、“四个转变”和县十二次党代会确立的“六大计划”、“八个并重”的要求，按照“决策群众参与，发展群众推动，成果全民共享”的原则，坚持走进基层、深入群众，摸实情、听实话、出实招、求实效，为科学确立2012年全县发展与民生工作目标思路打下坚实基础。

二、目的任务

1.明确2012年工作思路。通过广泛开展问计于民活动，倾听群众呼声，了解群众意愿，集聚群众智慧，为科学判断发展形势、合理确立目标思路，正确把握工作重点汇集第一手资料，不断优化全县重大决策，实现在问计于民的过程中逐步明确发展思路。

2.凝聚发展力量。通过问计于民，实现群众意愿与党委政府决策的有机融合，努力把全县重大决策的过程变成与人民群众良性互动的过程，在互动中凝聚民心、集聚民力，动员一切有力于推动发展的力量，积极投入到新一轮“突破”发展中来。

3.丰富“突破”内涵。打牢群众基础，做好群众工作，赢得最广泛群众的支持，努力在新的起点推动“发展质量更优，发展效益更好，民生改善更快，群众获利更多”，巩固和深化党在基层的执政地位，不断丰富“突破”的新内涵。

三、方法步骤

活动分四个阶段，有目的、有计划、有步骤、有层次地逐步推进：

第一阶段：深入走访群众解决实际问题

县四套班子主要领导和县党政班子成员率先垂范，围绕群众反映的热点难点问题，深入基层，倾听呼声，解决难题，向全县广大干部传递人民群众对加快发展和改善民生的强烈愿望，并启动实施2012年全县工作问计于民活动。

1.时间安排：2011年9月下旬至10月中旬

2.工作要求：由县委办、人大办、政府办、政协办根据领导干部下基层“三解三促”活动要求，研究确定县四套班子主要领导和县党政班子成员走访主题，并做好组织实施工作。

第二阶段：依托六大平台广泛问计于民

以“2012·发展与民生”为主题，依托电视、报纸、广播、网络、手机短信、热线电话等六大民情工作平台，紧紧围绕全县2012年发展与民生工作的目标任务、工作重点、方法举措等，精心设计话题，引导全县干部群众参与讨论，广泛征集意见建议，在全县掀起议发展、话民生的热潮，推动党委政府与人民群众的有效互动。

1.时间安排：2011年10月下旬至11月底

2.工作要求：

（1）各相关部门要充分利用电视、广播平台，邀请群众代表、村组（社区）干部代表等不同群体，走进电视直播间，走进广播直播间，围绕2012年发展与民生话题，发表意见建议。

（2）各相关部门要充分发挥报纸、手机短信、热线电话平台作用，引导群众积极参与，接收梳理群众反映的意见建议，并选择代表性的意见建议在报纸公开。

（3）各相关部门要充分发挥网络平台的作用，通过中国网、广电网、今日网、政府微博等网络媒体，引导群众参与讨论，发表意见建议。

（4）各相关部门要认真研究制定本阶段实施方案，设定活动规则，引导群众参与，并将各话题征集的意见和建议进行梳理汇总，报县委县政府主要领导和相关县领导。

第三阶段：公开工作计划广泛征集意见

制定2012年全县发展与民生工作计划，公开，组团问计，优化决策，确保2012年发展与民生工作符合群众意愿，切合实际，科学周密、务实可行。同时，逐步强化县委县政府2012年在发展与民生工作中的重大举措，不断统一思想，凝聚民心。

1.时间安排：2011年11月至12月

2.具体工作：

（1）制定2012年全县发展与民生工作计划：各相关综合部门要认真研究上级政策精神，立足我县实际，结合第二阶段公开征集的意见和建议，制定2012年全县发展与民生工作计划。

（2）公开征集意见：2012年工作计划形成后，向社会公开，由全县发展与民生工作各相关综合部门，通过多种形式广泛征集意见建议，完善优化决策。

①依托六大平台征集意见：通过“六大问计平台”，公开2012年全县发展与民生工作计划，认真听取各方声音，广泛收集并认真研究人民群众对优化完善2012年工作计划主要思路、工作重点、工作措施的意见建议。

②开展专题研究征集意见：有关部门负责人深入基层一线，走进企业，走进群众，就2012年发展与民生工作计划与群众进行面对面的交流沟通，广泛征集意见。

③创新活动载体征集意见：以不同形式、不同层次的研讨会、座谈会为载体，邀请党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、有关方面专家学者、农村干部群众代表等，就2012年发展与民生工作计划的重点、难点问题进行广泛研究讨论，认真听取意见建议。

第四阶段：公开决策公开报告公开动员

县委、县政府召开“县委全委扩大会议暨2012年全县经济工作会议”，会议全程直播，向全县人民公开报告问计于民工作征集结果，公开报告2012年全县经济与民生工作目标任务、工作重点和重大举措，向全县人民发出2012年发展总动员，形成推动2012年全县各项工作的强大合力。

1.时间安排：2012年2月

2.活动形式：集中开会、全程直播、公开动员

3.牵头部门：县委办、政府办

4.相关安排：县委办、政府办负责大会实施方案策划，并协同各相关部门精心组织筹备大会。