国税局四帮四促整体方案

一、指导思想

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、省委省政府支持市加快发展动员大会和市委八届十次全会精神，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，通过开展“四帮四促”（帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾，促进和谐稳定）活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，紧紧围绕把“国税系统建设成为一流的国税系统”、“建设成国税窗口”的总体工作目标，以良好的精神状态、扎实的工作作风，把思想和行动统一到市局、区委的决策部署和要求上来，坚持为国聚财、执法为民的税收工作宗旨，在全局上下形成齐心协力抓好各项税收工作落实，为推动全区经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保障。

二、工作任务

（一）学习领会精神，促进思想统一。2011年2月底前，局领导班子成员到帮扶的联系点开展一次政策形势宣讲活动。3月底前机关党委以上党课的形式请相关专家对全局党员干部职工进行宣讲和学习，使党员干部深刻领会中央、省、市委的决策部署，掌握我市“十二五”时期经济社会发展的总体思路、目标任务等重点工作。认真查找本单位工作中存在的差距和不足，找准加快税收发展的着力点和突破口，把广大干部群众的思想和认识统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上，统一到“作表率、走前列、做贡献”的要求上，统一到“走科学发展路、建生态文明市”的基本路径上，统一到“率先进入全面小康”的目标任务上，使全局上下进一步把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

（二）理清发展思路，促进科学发展。

按照打牢“发展基础、提高发展质量、加快发展速度”的工作思路，确保干部队伍素质和能力得到较大提高，确保国税收入持续较快增长，使各项征管指标达到和超过全市平均水平，使各项考核指标达到全市领先水平。

领导班子成员要深入帮扶联系点，全面了解帮扶点基本情况和资源、区位等比较优势，帮助找准制约加速发展的突出问题和原因，帮助理清发展思路。要深入工作联系点，全面了解工作情况，帮助查找工作中存在的主要困难和问题，帮助理清工作思路，指导、督促和推动基层各项工作开展，确保市局党组各项决策部署在基层得到有效贯彻和切实执行。

（三）解决实际问题，促进增比进位。扎实开展“三个建设年”活动，不断深化“整治发展软环境，建设服务型机关”工作。强化为企业发展服务的意识，以实际行动帮助纳税企业解决发展难题，坚决禁止税收工作中“推、拖、扯、转”、“吃、拿、要”和“门难进、脸难看、事难办”的现象。以纳税人合理需求为导向，拓展国税部门与纳税人之间的信息沟通渠道，积极探索建立征纳双方需求响应机制。

通过纳税服务交流日、委托第三方调查、税法宣传进企业、定期走访企业等形式向社会各界收集纳税服务工作中需改进的服务需求，对纳税人合理需求采取积极有效的措施加以解决和改进，努力营造纳税人需求反映渠道畅通、税务部门及时解决纳税人合理需求、服务效能大幅提升的纳税服务交流互动环境，促进税收管理的不断规范，提高纳税人的税法遵从度，实现征纳秩序的和谐稳定。对企业，重点抓好税收优惠政策的贯彻实施，帮助解决企业发展中遇到的涉税问题；优化纳税服务，提前介入、主动上门，快速办理重点项目、重点工程涉税审批手续。

通过深入帮扶联系点，重点帮助增强自身造血功能，协调解决群众的实际困难。区局领导班子（含副科级分局长）每人帮扶1户老党员或困难户，各支部结对帮扶1户困难户。结合计生“三结合”活动的开展对帮扶点响应国家计生政策的10户困难户和贫困党员进行慰问探望。了解并解决帮扶联系点在开展“三创一办”活动、劳动生产，教育学习等存在的实际困难。

（四）化解矛盾纠纷，促进社会和谐。妥善处理关系社会稳定、关系群众切身利益的突出问题，深入纳税户，着力解决纳税人发展中面临的实际困难，认真落实“两个减负”工作，切实为纳税人减轻负担。坚持“民有所呼、我有所应”，做到有诉必接、有接必办、有办必果，切实倾听纳税人意见，维护纳税人利益。结合到帮扶点走访慰问等工作，督促和指导帮扶点加强民主建设，切实推进党务、政务、村务公开，深入群众排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题。

三、参加对象

（一）区局领导班子成员；

（二）各部门、各党支部；

四、帮促任务

（一）继续落实“计生三结合”帮扶和“三创三实”等工作任务。

（二）区局领导班子成员每人帮扶2户区属重点企业、1个贫困户。各支部帮扶1户贫困户

（三）围绕“我是国税人、我为纳税人排忧解难”主题开展“四帮四促”活动

（四）2011年元旦春节期间，开展一次“心连心、手拉手”下基层、送温暖活动。局领导班子成员带头到扶贫点和贫困户家中走访慰问。机关党委要有计划、分期分批组织各支部走访慰问所结对帮扶的贫困户。

五、有关要求

（一）区局领导班子成员，各支部要做到问题不解决、帮扶不脱钩、人员不撤退。建立工作台帐，全面记录开展活动所到单位、工作时间、工作内容和实际效果等。

（二）机关党委、各党支部负责收集有关情况、报表汇总及文字材料的整理报送等。

（三）每月报送机关党委一次，以便汇总上报市局党办、区委组织部。方案所涉及的相关报表按备注栏规定时间及要求填制报送。

（四）不给帮扶对象和企业增加负担；不指手划脚瞎指挥，干扰帮扶点工作；不准擅自缩短深入基层的时间，敷衍应付；

（五）各党支部开展“四帮四促”活动情况纳入目标绩效管理考核，考核结果作为评先选优的重要依据。强力推进活动开展。要紧密结合“国税人”主题活动，注意发现和积极宣传“四帮四促”活动中涌现出的先进典型、先进事迹，营造良好舆论氛围。