监察局效能年提升方案

为认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于印发〈全区开展机关效能年活动实施方案〉的通知》精神，进一步改进工作作风，提高机关效能，优化发展环境，结合单位实际，就开展机关效能年活动提出如下实施方案：

一、活动主题

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全区机关效能年活动中，树新风，作表率，奋力推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设，为实现区经济平稳较快发展提供坚强保证。

二、对象范围

区纪委监察局机关各室（中心）。

三、方法步骤

活动时间为2012年1月至2012年12月。

（一）学习动员阶段（1月4日—2月28日）。

1、制定实施方案。召开专题会议，具体研究开展机关效能年活动有关工作；成立机关效能活动领导小组及办公室，明确工作分工；制定开展机关效能年活动具体实施方案。

2、进行动员部署。2月中旬召开动员大会，部署委局开展机关效能年活动。

3、认真组织学习。认真组织干部职工学书记发表在《求是》杂志2012年第一期的署名文章《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》，学习中纪委十七届三次、省纪委十二届五次全会、市纪委三届四次全会精神以及区委三届十二次全会，学习《全区开展机关效能年活动实施方案》，学习有关工作制度、工作纪律。

4、开展主题讨论。组织开展机关效能建设大讨论。要紧密联系岗位职责和本人思想、工作、作风实际，认真反思和查找自身在思想观念、行为方式上存在的问题，边学边查边改。通过学习讨论，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（3月1日—10月31日）。

1、认真查找问题。各室（中心）要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展观不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。要突出查找以下八个方面的问题：一是是否存在官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批备案事宜偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是是否存在部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是是否存在办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是是否存在不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是是否存在履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是是否存在服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是是否存在缺乏诚信、失信失诺的问题；八是是否存在“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，有针对性地提出改进意见和措施。5月中旬，各室（中心）查找存在问题和初步整改措施情况汇总后报委局机关效能年活动领导小组办公室。

2、突出工作重点。针对查找出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下七个方面的工作，抓好工作贯彻落实。

（1）实行公开承诺服务制度，进一步提高机关工作效率，强化高效服务。

（2）严肃查处影响发展环境的案件，坚决纠正损害人民群众利益的行为，认真受理和落实群众来信来访。

（3）规范机关行政行为。

①规范机关执法执纪行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。

②规范党纪政纪处罚裁量权，重点解决裁量权弹性过大问题。

③规范行业协会，重点解决行业协会违规收费和服务的问题。

④进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。

（4）改进机关作风，提高机关干部职工素质和能力。开展评选先进室、先进个人活动。

（5）深入推进政务公开和电子政务工作，加快办公自动化建设。

（6）加大招投标中心监督力度，改进和完善招标投标管理办法。

（7）健全完善制度。进一步健全完善效能建设八项制度和“扣分预警制”、述职述廉制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。

3、要强化制度建设，用制度来巩固效能建设的成果。通过建立建全制度体系，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关漏洞，完善机关工作运行机制，做到以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（2012年11月1日—12月31日）

各室（中心）对开展机关效能年活动情况进行认真总结，既要总结机关效能年活动取得的成绩，又要看到工作中存在的不足，及时纠正。要根据在工作中遇到的新情况、新问题，探索总结机关效能建设工作的新路子，深入推进机关效能建设。11月下旬，各室（中心）对开展机关效能年活动进行自查，并将情况报机关效能年活动办公室。委局机关效能年活动领导小组将全面进行绩效考核。年底，委局将召开总结会，总结交流经验，改进工作不足，表彰先进，鞭策后进，进一步巩固整改成果，把机关效能建设提升到一个新的水平。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各室（中心）要把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，切实增强开展机关效能年活动的紧迫感和使命感，以饱满的热情和扎实的作风投入到机关效能年活动中去，掀起开展机关效能年活动热潮。各室（中心）主任要对开展机关效能年活动负总责，委局机关效能办要建立台账，对各室（中心）开展活动情况，作为评选先进室、优秀公务员、优秀党员的重要依据。机关效能年活动在区纪委常委会领导下进行，成立以区纪委一名副书记为组长，由办公室、纪检室、宣教室有关人员组成的机关效能活动领导小组及办公室，负责机关效能年活动组织协调工作。

2、明确责任，抓好落实。各室（中心）要按照机关效能年活动领导小组的统一安排，抓好各阶段工作落实，做到“四落实”，即人员、时间、内容、效果的落实。各室（中心）要统筹安排好工作，正确处理好机关效能年活动与工作关系，以良好的工作成绩来检验机关效能年活动效果。

3、加强督查，务求实效。委局领导要对分管室（中心）开展机关效能年活动进行检查指导。委局机关效能年活动领导小组将不定期地组织进行检查督导、明察暗访，及时了解和掌握各室（中心）开展机关效能年活动情况。在机关效能年活动中，要坚持领导带头查找问题，带头抓好整改，带头解决实际问题，推动活动的深入开展。既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好委局机关工作中遇到的突出问题。要加强对开展机关效能年活动的宣传报道，进一步弘扬正气、鼓舞士气，努力营造良好的舆论氛围，为区经济平稳较快发展提供坚强保证。