国税局行风评议实施方案

按照县纠风办《关于2012年全县民主评议政风行风工作的实施意见》和市局《关于宜昌市国税系统2012年民主评议政风行风“回头看”实施方案》的通知要求，结合长阳国税实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

开展2012年全县国税系统民主评议政风行风“回头看”工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实强化税源管理，规范税收执法，优化纳税服务，加强作风建设，纠正行业不正之风，为全县经济建设做出更大的贡献。

二、评议对象

今年行风评议“回头看”工作的对象为全县国税系统各单位和部门。

三、评议目标

围绕省局“依法行政深化年”要求和县委、县政府中心工作，以切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题为重点，以税源管理、办税服务、税务稽查、涉税审批等关键部门和重点部位工作开展评议，全面促进科学发展，推行依法行政，加强队伍能力建设，不断优化发展环境。

四、工作任务

本次行评“回头看”工作的任务是在巩固年行风评议成果的基础上，开展好下列工作：

（一）加强作风建设。广泛收集意见和建议，及时整改问题和不足。采取走出去、请进来的方式，面向纳税人，面向基层，面向社会，通过开座谈会、问卷调查、个别访谈、热线电话、新闻媒体等途径，开展纳税人评国税、相关部门评国税“两个评议”活动。以构建纳税服务“四个转变”项目建设为抓手，持续改进和优化纳税服务。以“万名干部进万村入万户活动“为契机访民情、促发展，有效巩固和提升国税部门的良好形象。

（二）开展“三查三治”。扎实落实县纪委开展的治庸、懒、散“三治”和查作风、纪律、效能“三查”活动。组织好与国税干部签订一份作风建设承诺书、召开一次组织生活会、开展一项督查活动、组织一次民主测评等“四个一”活动。县局将明察暗访，主要检查各基层单位工作纪律执行情况、制度落实情况、工作职责履行情况，看是否存在不兑现服务承诺、服务态度差、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不作为现象；是否存在工作拖沓、推诿扯皮、效能低下等慢作为现象。

（三）完善内控机制。认真落实全县国税系统内控机制建设工作方案。按时完成内控机制建设各项工作任务，及时清理各岗位工作职责，审核《权力清单》《岗责手册》《工作流程图》《岗位风险防控要点》《内控管理制度汇编》等资料，按照宣传动员、人员培训、工作制度“三到位”要求，切实熟悉各模块功能，定期查看岗位风险、上报涉税风险、记录工作绩效，保证数据录入的准确性、系统维护的及时性、风险查找防范的全面性，确保内控机制建设相关资料于8月31日前全部录入“湖北国税内控机制管理信息系统”，9月1日全面上线运行。

（四）强化普法宣传。抓好“六五”普法，以第20个全国税收宣传月活动及12.4法制宣传日为契机，结合“依法行政深化年”活动，组织全县国税干部参加市局依法行政知识竞赛。依托国税内部办公网、长阳政务网、长阳纠风网、办税服务厅等平台全面公开政务信息，宣传税收政策。继续加大对涉税违法案件的曝光力度，增强全社会依法诚信纳税意识。

（五）落实专项治理。按照省、市局和县纪委专项治理工作要求，继续深入治理“三公一金”问题，认真执行公务接待管理制度，严格公务接待经费预算管理；完善因公出国（境）管理制度，严禁公款出国（境）旅游；集中开展党政机关公务用车标识制度落实情况专项检查；严肃查办党员干部接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。集中治理“小金库”，监督落实“三重一大”，进一步巩固治理成果，建立长效机制。

（六）提升队伍素质。按照市局分类培训要求，及时派员参加基层业务骨干培训班；强化基层领导培训，按时落实市局对基层分局班子成员举办税源管理专题培训班，提高分局领导收好税的能力；巩固和深化“五基达标”成果，组织落实好全员“五基达标”抽考验收。

（七）实施“文化促廉”。在巩固现有廉政文化建设成果的基础上，重点组织开展廉政文化“四项活动”。一是开展读书思廉活动，以庆祝建党90周年为中心，引导干部“读经典、颂名篇、唱红歌、传箴言、记廉史”；二是开展廉政“三进”活动，大力推进廉政文化进基层、进机关、进家庭；三是开展反腐倡廉理论征文活动；四是开展“一局一品”创建活动，精心打造具有廉政内涵的精品项目。

（八）落实“一案双查”。落实“一案双查”制度，加强查办大案要案的组织协调，规范案件审理和监督管理，完善重大案件和重要信访件督办机制。坚持依纪依法办案，严肃查办国税干部参与徇私舞弊、失职渎职、以权谋私、玩忽职守、滥用职权等各类违纪违法案件。对重要案件实行“一案一报告、一案一分析、一案一教育”，切实整改案件暴露的相关问题。

五、工作步骤

各单位要科学、合理安排，按照下列工作步骤完成好今年的行风评议“回头看”工作。

（一）部署发动阶段（5月）调整充实民主评议政风行风领导和工作机构，明确任务，落实责任，通过多种形式宣传发动广大干部职工和纳税人的积极支持和参与。各基层分局要及时向当地党委、政府汇报行评“回头看”工作。及时与评议代表沟通联系争取工作支持。

（二）自查自纠阶段（6月）通过明察暗访、座谈走访、设点接受群众投诉咨询和发放问卷调查表等形式，着重检查去年政风行风评议工作中未整改、整改未到位、回潮反弹的问题，查找本单位政风行风建设存在的新情况、新问题，认真分析原因，着力抓好自查自纠。

（三）整改落实阶段（6月至7月）针对自查自纠收集的意见和建议，以及在去年政风行风评议中存在的问题，制订措施进行整改。对今年行风评议“回头看”工作中部署的八项工作，要逐条逐项对照落实，为召开评议大会做好准备。

（四）总结考核阶段（8月）一是各单位要以良好的姿态展示国税形象，积极准备，参与行风评议“回头看”考评工作；二是行风评议“回头看”情况将列入单位目标管理考核。各单位于8月20日前将今年民主评议政风行风“回头看”工作总结上报县局监察室。县局8月底上报市局和县纠风办行评“回头看”工作总结。

六、工作要求

（一）提高认识，多方联系。各单位领导要高度重视行风评议“回头看”工作，把此项工作作为履行职责、优化发展环境、促进地方经济平稳较快发展的重要载体，作为构建和谐国税的重要手段，认真组织，抓好落实。要加强与当地党政领导、纠风办、评议代表、特邀监察员、纳税人、新闻媒体等单位和人员的联系，通过灵活多样的形式，向社会宣传国税工作职能，宣传国税系统行风建设。

（二）加强领导，形成合力。县局成立全县国税系统民主评议政风行风“回头看”工作领导小组，县局党组书记、局长薛传斌为组长，其他领导班子成员任副组长，各单位和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责民主评议“回头看”的指导协调等工作。各单位要按照“谁主管，谁负责，分级负责”的原则，确保上下联动，内外互动。

（三）建立机制，保障运转。建立以本系统为主体的联动机制、以纳税人满意为标准的评价机制、以落实惩防体系为核心的长效机制，不断提高纳税人对国税工作的满意度。

（四）扎实落实，突出实效。各单位要加强对行风评议“回头看”的督导落实，把问题和矛盾化解在萌芽状态。对纠正处理不力的，严格追究领导责任。以严谨的工作态度和一流的工作业绩接受群众评议，有效推动全县国税系统的行风建设再上新台阶。