保障食品安全集中整治方案

迎接成立六十周年大庆，是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是市委、政府今年的重要工作之一，确保大庆期间的食品安全是一项重要的政治任务。根据食品安全委员会《关于印发“迎六十大庆，保食品安全”集中整治工作方案的通知》（食安号）精神，市食品安全委员会决定在全市开展“迎六十大庆，保食品安全”集中整治工作。为切实做好此项工作，确保大庆活动期间食品安全，现制定如下方案。

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求。紧紧围绕“迎六十大庆，保食品安全”这一主题，针对群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，集中开展食品安全综合整治，进一步规范全市食品生产经营秩序，防止大庆期间各类食品安全事故的发生，确保群众和外地宾客的饮食健康和生命安全。

（二）工作原则。按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治，着力治本”的方针，集中执法力量，突出整治重点，下移监管重心，强化部门责任，加大整治力度，全面提升全市的食品安全保障水平。

二、整治重点

（一）重点环节。种养殖环节、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节。

（二）重点品种。小麦粉、粮油、蔬菜、豆制品、肉及肉制品、乳及乳制品、水产品、饮料及桶（瓶）装饮用水、冷冻饮品、儿童食品、保健食品、酒类等。

（三）重点企业。农畜产品种植养殖基地、农贸批发市场、食品生产加工企业、畜禽屠宰厂、超市、餐饮企业、机关团体食堂、建筑工地食堂等。

（四）重点区域。学校及其周边地区、旅游景区景点、农村牧区集贸市场、车站等人口密集区。

三、具体措施

（一）进一步加强对农畜产品源头污染的整治。继续加大对农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管力度，严格控制高毒高残农药和违禁饲料添加剂等农业投入品的销售和使用；认真做好动物免疫、检疫工作；加强对蔬菜供应基地的安全检测，指导大中型农贸市场建立蔬菜农药残留监测点，并帮助其开展农药监测工作，防止不合格蔬菜进入消费市场。

（二）进一步加强对食品生产加工环节的整治。严格实施食品质量安全市场准入制度，强化对食品生产加工企业的日常监管，严厉打击滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无证、无照生产加工食品的“黑窝点”；加强对地方特色食品生产企业的监管和对高风险食品的抽查力度，保证地产食品的质量安全。

（三）进一步加强对食品流通环节的整治。全面整顿食品市场的经营秩序，坚决取缔各类无证、无照食品经营单位；加强食品质量的市场准入管理，上市销售的生鲜食品必须出具检验、检疫合格证明；加强食品交易市场的规范管理，落实食品市场开办者的质量责任制，市场主办者与经营户要签订食品销售质量安全责任状；加大食品市场的抽验力度，重点对食品批发市场和外埠大宗食品进行抽验；加强对农村牧区食品市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，维护牧民合法权益。

（四）进一步加强对餐饮消费环节的整治。全面推进餐饮企业量化分级管理工作，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度；研究制定小型餐饮企业准入标准和要求，将小型餐饮企业有效监管起来；严格规范餐饮具的消毒操作，要求从业人员必须持有效健康证明上岗；对在大庆期间承担接待任务的酒店、饭店、宾馆实施严格的监管，重点监控生鲜食品源头，规范索票及购进记录的管理；强化对机关团体、建筑工地、厂矿企业、学生食堂等集体就餐场所监管，整顿学校周边的各类食杂店、小饭店、“小饭桌”及露天营业的烧烤摊点，防止重特大食物中毒事件的发生，做好各类食物中毒事件的应急处理工作。

（五）进一步加强对畜禽屠宰环节的整治。深入开展对畜禽屠宰企业的整治，关停并转不符合开办条件的屠宰厂（场），合理布局畜禽屠宰网点；强化对定点屠宰企业的监管，完善各项管理制度；加强肉品的检验检疫，对问题肉品实施无害化处理。要联合其它部门继续严厉打击生猪私屠滥宰行为，严禁病害肉、注水肉上市。

四、时间安排

集中整治活动从年5月初开始至8月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段。5月初到5月中旬。各部门单位要结合我市实际，广泛开展食品监管法律法规的宣传教育，引导广大食品生产经营者自觉执行食品质量卫生规范标准和要求，教育生产经营者切实履行食品安全第一责任人的责任，对不规范的生产经营行为责令生产经营者严格自查自纠。

（二）集中整治阶段。5月下旬到7月中旬。根据调查摸底情况，统一组织联合行动，严厉打击违法违规生产经营食品的行为，坚决取缔无证无照生产经营食品的企业，增加对问题严重企业和地区监督频次，对屡教不改、故意违法的企业和责任人实施严厉的处罚，使食品市场得到有效净化。

（三）巩固提高阶段。7月下旬到8月下旬。加强食品市场的日常巡查，对重点环节和重点区域必须严防死守，巩固整治成果，确保不发生各类食品安全事故，并建立长效监管机制，全面提高食品安全监管工作水平。

五、组织领导

为切实加强集中整治工作组织领导，确保各项工作顺利进行，取得实效，特成立“迎六十大庆，保食品安全”集中整治工作领导小组，具体组成人员为市食品安全委员会成员。领导小组办公室设在市卫生局，办公室主任由兼任，负责集中整治具体工作。

六、工作要求和保障措施

（一）进一步落实食品安全责任制。切实加强组织领导，层层落实监管责任，把食品安全工作纳入食品安全委员会成员单位年度考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（三）强化协调、形成合力。各有关部门单位既要各司其职，又要加强沟通和协作，综合监管资源，形成监管合力，积极推动联合执法和综合执法，发挥协同整治的作用，切实提高监管力度。

（四）加强督查和信息报送工作。各部门单位要按照集中整治工作进度的要求，定期和不定期地开展督促检查工作，发现问题及时解决。各监管部门要制定《集中整治工作方案》并报送市食品安全委员会办公室（市卫生局），大庆期间食品安全工作实行月报制度，各监管部门于每月4日前上报工作小结和专项整治统计报表，并于9月5日前上报集中整治工作总结。

（五）广泛动员社会力量积极参与。要进一步畅通群众监督、投诉、举报渠道，认真受理群众反映的各类食品安全问题，充分发挥群众在食品安全工作中的监督作用。

（六）积极开展形式多样的食品安全宣传活动。大张旗鼓的组织食品安全宣传活动，形成全社会人人关心食品安全的良好氛围。新闻宣传部门要宣传和报道食品安全工作的正面典型，曝光违法违规、不讲诚信的反面典型，充分发挥新闻媒体在食品安全工作中的舆论宣传和监督作用。

（七）完善应急预案，提高应急处理水平。各相关部门单位要根据实际组织开展食品安全事故应急演习演练。要进一步完善本部门的应急预案，并督促企业、社区、基层建立起比较完善的食品安全事故报告体系和应急指挥体系，配备必要的应急装备和工具。