水利五民一补工作汇报

上一年8月，县被列为中心财务小型农田水利建立项目县。县委、县当局紧紧抓住这一可贵时机，增强组织指导，立异建管机制，供应优质效劳，强力推进项目建立。整个项目区掩盖3个乡镇29个村，当前已完成投资3300万元，超方案0.73%，新建节水浇灌工程916亩、微水池458口、渠堰5万余米，维修整治山平塘148口、微水池130口、渠堰3万余米。

一、首要做法

（一）整合伙源强推进。一是充分整合指导资本。把小农水建立作为全县的重点工程来抓，县委、县当局首要指导亲身布置、按期督查，分担指导详细挂帅、现场督战，县级指导分片挂联、定点担任。把建立的监管责任落实到主管部分指导，把建立的主体责任明白给项目乡镇首要担任人，把“官帽”押起，倒排工期、挂图会战，不完成义务不下“前线”，完不成义务当场夺职。二是充分整合部分资本。执行县、乡、村三级联动，合力推进。县水务局牵头担任，抽派主干力气，集中优势军力，全力抓好小农水建立；农业、畜牧、交通、疆土等部分辨别落实专人担任协调任务，全力支撑小农水建立；乡镇干部人人有责、全天上阵，全力施行小农水建立；村社干部和受益群众积极筹资投劳，全力奋战小农水建立。三是充分整合项目资本。依照“渠道不乱、用处不变、优势互补、各记其功、构成合力”的准则，将扶贫开拓、以工代赈、疆土、农业综合开拓等涉农项目整合后，集中布置在“小农水”项目标掩盖区。据计算，小农水项目中心、省财务投资3627万元，县上除布置配套资金外，整合地盘整顿、村庄路途项目资金6350多万元，投入到项目区，充分发扬了项目资金的集聚效应和国度津贴资金的牵引效果，加速推进了小农水建立。

（二）“五民一补”活机制。小农水项目建立需求受益群众按必然比例筹资投劳。为了用起码的钱办更大的事，为了防止呈现“半拉子”工程，留下遗留问题，为了增强工程治理，真正把功德办实、把实事办妥，充分发扬受益群众的主体效果，探究执行项目民报、方案民定、工程民建、建立民管、资金民审和先建后补的“五民一补”建管机制，调动了群众积极性，加速了小农水建立措施。

项目民报顺民意。接纳竞争立项的方法，把小农水建立项目重点布置在干旱缺水的杨柏、民胜、大兴等乡镇29个项目村。为了尊敬受益群众的建立志愿，项目乡镇组织指导群众以单户、联户、协会为申报主体，自愿向主管部分申报建立工程类型，经群众代表、村委会、乡镇当局核定后，再向县水务局、财务部分申报。上一年11月，29个项目村的5000余名群众构成680个业主对120个单项工程进行建立申报，群众建立积极性高涨。

方案民定集民智。为了优化项目标全体结构，县上在综合剖析项目村水源情况、根底前提、财产潜力、群众志愿的根底上，确定建立三个示范片：一是在杨柏乡的仙人嵌、周子坪、邵家河等5个村建立高效节水示范片，进步水资本的应用率和浇灌系数，处理食用菌等财产的用水问题。二是在民胜镇的草庙子、贾家梁等18个村建立雨水集蓄应用示范片，添加工程蓄水，处理粮食浇灌用水问题。三是在大兴乡的大石桥、曲水、东郡等6个村建立现代灌排渠系示范片，处理渠系不畅和设备配套问题。县水务局规划设计组依据分歧的建立示范片，对工程建立的方式、规范、地址等在集中群众聪明的根底上，制订了2至3套方案，交由群众自立选择建立方案，经相关部分评审后，再批复组织施行。

工程民建聚民力。整个项目建立一直以受益群众为主体，依据分歧的工程类型确定群众参加建立方式，对机电设备装置、混凝土浇筑、U型渠等技能含量较高的建立内容接纳“群专连系”，由专业施工步队和受益群众一起建立；对网管铺设等普通性技能工程接纳“群技连系”，由技能工人和群众结合施行；对土石方开挖、清淤、资料搬运等简略劳动接纳“群群连系”，由受益群众换工合作完成。工程民建聚集了民力，据计算，项目区群众共累计投劳折资644万元，占国度投资和项目整合伙金总额的6.8%。

资金民审行民权。为了公开通明地治理好项目资金，保证群众行使好监视权，重点增强了“三个环节”的资金监视。一是对建立工程的资金预算让群众知晓，村组干部对群众的筹资只收钱不论钱，由村民议事小组和用水协会一起治理。二是对筹资的收取状况和项目资金的运用状况，由村民代表和受益群众代表搜检，并经过群众大会核定。三是对项目津贴几多、津贴什么、津贴给谁、津贴工夫及津贴方法，均在村务公开栏张贴公示，无贰言后，再按规则顺序报帐，确保资金公开、通明、平安。

建立民管履民责。“谁受益、谁治理”的准则，依据工程性质，确权颁证，以群众为主体，落实管护责任，充分发扬工程效益。对以农户自建为主的水利工程执行“单户治理”；对灌面100亩以下的山坪塘、渠道等工程，由受益户“联户治理”；对灌面在100亩以上的小型水利工程由受益户组建用水协会执行“协会治理”。当前，项目区共确权颁证687个，制订管护条约590个、协会章程97个，健全了长效管护机制。

严厉落实先建后补。“先建后补、筹补连系、不建不补”的准则，对完工的小农水工程，由建立业主请求，经县级相关部分验收及格后，兑现津贴资金的80%，经省级部分验收及格后再拨付除5%的质量包管金外的残剩局部资金；对节水浇灌工程按新增有用灌面，每亩津贴不超越700元，对山平塘、石河堰工程津贴不超越工程总投资（不含群众投劳折资）的50%，对农户新建的蓄水池等工程每立方米津贴不超越35元，保证了群众好处。当前，给群众兑现津贴资金850万元，占上级津贴资金的48%。

（三）优质效劳促进度。一是用好用活政策。小农水项目标性质是民建公助，建立方法是以奖代补、先建后补。为加速工程进度，我们依照《国务院办公厅关于水利工程体系体例变革的定见》的有关规则，对建立的小农水项目执行比选，既节省了建立本钱，又提早启动了项目建立。据初步计算，项目比选比原方案执行的招招标提早3个月开工建立，并节省资金676万元，县上把节省的资金又用于建立其它缺水村的项目建立，扩展了项目标掩盖面，让更多的群众直承受益。二是强化技能指点。全县从水务、财务、农业、畜牧、农机、建立、疆土等部分和相关乡镇抽选技能人员30余名，驻扎在建立工地，担任技能指点和质量监管，保证了工程建立质量。三是优化建立情况。落实市委“多设路标，清除路障”的要求，开拓项目建立的“绿色通道”，抽派机关干部执行全程跟踪效劳、署理效劳，增强资料运输、青苗赔偿、地盘占用、机械设备、筹资投劳、电力供给等方面的协调效劳，实时处理工程建立中的矛盾胶葛，确保了工程建立疾速推进。

二、首要成效

（一）强化了农业根底。经过整合涉农项目，打捆项目资金，执行山、水、林、田、路、池、园综合管理、配套建立，项目区的农田水利、路途交通等根底设备建立获得具体增强。全县新增蓄水160.3万方、恢复和新增灌面2.23万亩、完成天井水保540亩，夯实了旱山区农田水利建立根底；整合交通项目资金6350万元，硬化项目村村路途29公里，新修泥碎路36公里，建功课道41公里、院户路22公里，项目区交通收集渐趋完美，路途品级遍及进步；整顿地盘1000余亩，新增耕地312亩，耕地质量大幅进步，垦植前提分明改善。

（二）带动了财产开展。一水兴百业、水兴百业旺。一是带动了优质粮油财产开展。曩昔水源无保证，局部好田好地成了撂荒地，跟着水利前提的分明改善，“等水栽秧、靠天吃饭”的被动场面彻底改动，现在农人可以鼎力开展优质粮油财产，促进粮食增产。据初步测算，项目区可多栽种优质粮油1200多亩，每年新增粮食出产才能60多万公斤。二是带动了特征农业财产开展。项目区群众在微水池、山坪塘里栽种藕等经济作物，应用足够的水源开展食用菌财产、林果业、畜牧财产，带动了农业特征财产开展。民胜镇周子坪，杨柏乡仙人嵌村经过施行小农水项目处理了用水坚苦，引进4家业主建成200亩食用菌财产园区，出产食用菌800万袋，完成产值1200万元。杨柏乡仙人嵌村引进业主开展生态猪养殖场，年出栏生猪1200头，完成产值200万元。三是带动了畜禽财产开展。项目村群众应用新增水面，水上养鸭和鹅，水中养鱼和虾。大兴乡东郡村应用新增的200多水面养鱼养鸭，产值可到达200余万元。小农水项目标建成，群众收入分明添加，项目村的农人人均纯收入到达3800元，比项目施行前添加700多元。

（三）促进了民生改善。把“小农水”建立作为农人增收、农业增效、乡村开展的要害性工程来抓，促进了民生改善，让群众共享开展效果。一是农人饮水愈加干净。项目区把处理出产用水与生涯用水有机连系，新建饮水工程37处，集中供水工程12处，不单处理了项目村3.6万人的“饮水难”，还处理了项目区内9所村小学1200余名师生用水问题。二是人居情况分明改善。小农水项目建立极大地改善了住居情况，还激起了群众建立美妙家园的热情，项目区95%以上的农户进行了农房面貌革新和“五改三建”，不少城郊连系部的农人应用美好的生态情况开展农家乐，让城市居民旅行旅行。三是文明水平分明提拔。小农水项目标推进，营建了卫生干净的生涯情况，促进了人与天然调和共处。做文明人、说文明话、干文明事在项目区蔚然成风，群众的文明认识分明加强，文明水平分明提拔。

三、首要领会

（一）科学规划是前提。项目规划决议着工程效益和工程质量。小农水项目规划必需依据农业和乡村经济开展的需求、水土资本承载才能和群众志愿，并连系本地的天然前提、水利根底和群众的接受才能，集中连片、凸起重点，科学确定工程办法和类型，因村制宜，执行“一村一规划，一户一方案”，不搞一个规范，区分轻重缓急，分期分批组织施行，到达“建成一片，示范一片，发扬效益一片”。

（二）群众主体是要害。小农水项目可否有用施行，很大水平取决于受益群众的参加度。项目建立必需以群众为主体，让群众自动参加工程规划、筹资、投劳、建立、运转、管护的全进程，让农人真正成为小农水工程建立、治理和受益主体。群众想建什么，要让人人来一起决议，哪些工程该建、哪些先建、哪些后建，明白主次，分类排序，由群众自立选择。筹资投劳，由群众本人组织、本人治理。整个建立进程让群众亲历全进程，就会从“要我建立”变为“我要建立”，就会更深切地感触到党和当局的关心，就会盲目改变“等靠要”的思维。

（三）立异机制是动力。探究树立“五民一补”的建立机制是小农水项目疾速推进的动力源泉。立异机制必需脚踏实地，解放思维，整合伙源，增强协作，打破本本主义，用好用活政策，探究树立经理论证实卓有成效的指导机制、投入机制、建立机制、管护机制和奖惩机制，加强了项目建立生机。

（四）统筹开展是目标。小农水建立的基本目标是促进乡村经济开展。项目建立必需一水二路三财产，与新乡村建立、扶贫开拓、财产开展相连系，与调整财产构造、培养主导财产、建立财产园区相连系，促进乡村统筹协调开展，让更多群众饮水更平安、情况更美好、生涯更殷实，让他们真正获得实真实在的实惠。