强化质量兴区整治方案

为深入贯彻落实国务院颁布的《质量振兴纲要》，增强全民的质量意识和法制观念，树立良好的质量形象，鼓励企业不断强化质量管理水平，增强自主创新能力，加快改造步伐，提高核心竞争力，支持企业争创名牌产品，推动我区经济持续、快速、健康发展。结合《区质量兴区实施办法》（邙政〔〕20号）及《区质量安全监管网络实施意见》（惠政文〔〕128号）文件精神和年《政府工作报告》中对质量兴区工作的要求，特制定区年质量兴区工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神和我区“十一五”规划纲要。全面落实科学发展观，以服务经济、促进发展为中心，以增强企业质量意识、品牌意识，规范企业生产经营行为和市场秩序。全面提高全区企业产品整体质量水平为目的，以加强企业质量体系、食品质量安全、产品质量安全及特种设备安全建设为核心。通过政府推动、部门联动和企业自动，充分发挥各级监管组织的作用，按照“限劣扶优”的原则，选择一批有发展潜力和一定经济基础的行业、企业，强化质量管理，依靠科学进步，促进产品质量上水平，从而以点带面，推动全区企业整体质量水平的提高，保护人民群众利益，树立质量强区的形象，促进区域经济健康发展和生态经济强区建设，确保“一区、两中心、三产业”发展战略的顺利实现。

二、工作目标和任务

（一）构建区质量安全监管网，确保年辖区内不出现区域性生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；不出现区域性无证生产和销售国家规定的实施生产许可证和强制认证管理的工业产品。对食品质量安全、产品质量安全、特种设备安全实施监管；对消费者提出的质量、卫生、环境污染、物价、消费投诉、安全生产等问题能妥善处理，对上访投诉、新闻曝光的产品质量问题要做到事事有答复，件件有处理结果。

（二）继续做好辖区企业基本情况统计工作，区质量兴区办公室负责制作详细的《企业基本情况统计表》，各镇办要在年企业登记台帐的基础上，做好辖区企业的普查、统计、审核、上报及企业建档监管工作。对于新建、停产的企业要及时统计，实现动态管理。

（三）协助企业做好标准化生产工作，无产品质量标准的产品不准生产、销售，力争重点企业的主导产品采用国内或国外先进标准。

（四）引导企业大力推行GB/T19000—ISO9000系列标准；积极鼓励企业质量管理人员参加年质量工程师资格考试，企业质量管理人员应持证上岗。

（五）认真组织辖区有一定规模的企业参加全国及省市组织的各种经贸活动，以提高企业的产品质量和市场占有份额；搞好体系认证和质量认证（合格认证、安全认证）工作；做好争创优质名牌产品工作，鼓励企业根据实际情况，争创省级、部级名牌产品。

（六）加速老企业的升级换代步伐，做好食品药品放心工程和食品质量安全监管体系建设工作，形成以粮食、蔬菜等深加工产业为主导的区支柱产业。建立食品质量安全监管制度，搞好食品质量安全宣传工作，督导辖区内食品生产企业按规定申报食品生产许可证（QS）。

（七）完善产品出厂检验制度，未经检验的产品不准出厂或销售，区质量技术监督局负责对全区企业生产、销售的产（商）品进行定期抽检，抽检结果定期公布；各镇办要密切配合，保证所属企业的抽检合格率达到85%以上。

（八）加强特种设备的安全监察力度，确保特种设备的安全使用。做好辖区企业、单位使用特种设备的普查、登记、检查、检验工作，建立详细的特种设备数据库。特种设备注册登记率、定期检验率、操作人员持证上岗率、隐患查处率达到100%。辖区内禁止存在有安全隐患的特种设备，全年无工程质量、安全生产等重大事故。

（九）积极做好质量兴区的宣传报道工作。完善质量兴区、质量安全监管网络建设，对辖区内的优秀企业及产品进行宣传，对其施行动态管理。

（十）积极支持新上项目建设，为企业提供产业政策、质量管理、标准化服务，为企业规范化发展奠定基础。

三、工作要求

（一）转变观念，提高认识

质量是全区经济的灵魂，没有高质量，就没有高效益，也就没有经济的长足发展。为推进质量兴区战略规划的深入实施，区政府已将此项工作列入年度目标考核范围。质量兴区对于迅速发展全区经济是一项长期艰巨的系统工程，是优化产品、产业结构，推动企业改革的需要，是我区实现生态型经济强区的必由之路。各镇办、有关部门及辖区企业要进一步提高对质量兴区工作的认识，把质量兴区和建设生态型经济强区有机地结合起来，进一步提高质量意识、名牌意识，增强质量兴区的责任心和紧迫感，推动我区质量兴区工作的有效开展。

（二）完善组织，加强领导

为加强对我区质量兴区工作的领导，区政府决定对区质量兴区工作领导小组进行调整（调整后的领导小组成员名单附后）。区质量兴区办公室负责对此项工作的检查、督促、指导、协调、信息上报及目标考核等工作。区质量技术监督局、发展改革统计局、经委、卫生局、农经委、安全生产监督管理局、商务局、城建局、司法局、工商分局等有关部门要根据职能分工，各负其责地做好质量兴区工作。各镇办也要成立相应的领导机构，行政正职为本辖区质量兴区工作的第一责任人，做到有组织领导，有考核目标，有管理制度，有办公地点，使质量兴区工作深入到村、组、户，深入到每个企业。通过各级组织网络的建立，把全区质量兴区工作落到实处。

（三）建立专项经费，保证资金投入

质量兴区工作是关系我区经济发展的重要工作，是培植长久税源、增加财政收入渠道、保持经济高速、持久发展的一项重要措施。各镇办、各职能部门要建立专项管理经费，保证资金投入，确保辖区质量兴区工作的有效开展。

（四）加强宣传，营造良好氛围

各镇办、各有关部门要通过多种形式对质量兴区工作进行宣传，增强人民群众的质量意识和法制意识。各相关执法部门要定期对企业负责人及有关人员进行法律、法规、专业知识的培训，提高其管理素质。积极引导和鼓励企业、商户诚信生产和经营。加大行政执法力度，对生产经营不符合标准的食品和有毒有害的食品等违法行为要及时、严肃查处。要充分利用网络信息、“3?15”和质量月搞好宣传活动，督促辖区生产经营企业加强质量意识，努力提高产品质量。各镇办及相关局委要及时上报工作动态，区教文体局要在中小学生中开展灵活多样的质量、安全教育活动，把产品质量、安全的内容融入教学之中，以增强中小学生的安全意识、质量意识、名牌意识等。区质量兴区办公室要做好《质量》的编发工作。

（五）加强督查，确保质量兴区工作取得实效

区质量兴区办公室要定期组织各镇办及相关局委召开联席会议及座谈会，共同探讨工作中出现的疑点和难点问题，对质量兴区工作的开展情况进行督查，并进行业务上的指导，促进各项任务、目标、措施和责任落实到位。对工作不力的要予以通报批评，造成严重后果的将追究有关单位及其负责人的责任。各镇办、各有关部门要于年3月15日前将本单位年质量兴区工作实施方案报区质量兴区办公室，并在每月28日前上报当月工作情况，联系电话：。