强化网络安全举措十篇

强化网络安全举措篇1

网络信息安全 制度化建设 技术自主可控 国际合作

近年来，网络空间异军突起，国内外信息安全事件频出热点，赚足了公众的眼球。中国互联网规模的迅速扩张，使“中国网络”不绝于耳;“棱镜门”事件的曝光，更是给世人敲响了警钟――网络信息安全已上升到了关系到一个国家安定团结、经济有序运行的全局性问题，信息安全保障能力则成为新时期综合国力、经济竞争实力和民族生存能力的重要组成部分。

1 国际范围网络信息安全举措

1.1 世界网络信息安全形势

据不完全统计，目前世界上有200多个国家和地区已经覆盖了互联网，网民的数量也达到了26亿多，可以说很多国家网络的普及度都很高，部分发达国家甚至已接近百分之百。同时，移动互联网的快速发展，使其全球人口的覆盖率接近90%。可以看出，人们的网络化生活已经成为一种常态。

然而，互联网在带来更加便利的生活方式的同时，也悄无声息地带来传统边界穿越和轻松潜入他国的问题。网络新边疆概念的提出，将各国国家安全的视野从传统的地化疆域延伸到了数字网络空间，使之成为国家安全关注的全新领域。可以说，互联网除了带给人们生活和思想观念上的影响和改变外，还将国家传统地缘政治中的战略要地的概念进行了颠覆。任何一个国家都将面临确保各自网络信息安全和将国家管辖权延伸至网络的前所未有的挑战[1]。

1.2 国际范围网络信息安全举措[2]

鉴于目前严峻的网络信息安全形势，世界主要国家多措并举，在策略出台、机构组建、技术投入等多个方面加大了网络安全的保障力度，建设网络空间的信息安全防御体系，旨在加强网络基础设施的保护、互联网行为的管控和违法犯罪活动的打击。

首先，在网络安全策略的出台方面，世界各国积极推进。以澳大利亚为例，为了抵御专门以政府部门和重要基础设施为目标的网络攻击，该国了专门的《国家安全战略》以突显恶意网络行为存在的重大安全风险，并计划在2020年前成立“网络安全中心”保护网络信息安全。除此之外，美国、英国、法国、芬兰、日本、印度等国也都签署了相应的网络信息安全提案并规划了相关组织机构的建设，进一步明确网络安全战略的重点。英国还确立了“网络安全信息共享合作机制”，由国家通信总局联合警方、军方和多家企业成立配套的监控运营中心，抵御针对英国重要信息系统的网络攻击。

其次，发挥网络攻击演习的作用。为了应对突如其来的网络攻击、提升网络防御能力，世界各主要发达国家积极开展网络攻击演练。2013年，美国组织了大规模网络攻击演习――“量子黎明2”，此次演习以检验大型金融企业与政府共同抵御网络攻击的能力为目的，由50余家证券、金融机构与美联储、财政部、国土安全部等多个政府部门参与。英国银行界为了评估核心金融服务提供商抵御网络犯罪和国家恐怖袭击的能力，进行过代号为“Operation Waking Shark 2”的演习。日本也进行了为提高政府网络、大型企业网络、电力公司和研究机构网络基础设施安全防范能力的网络攻击演习。

再次，为了使互联网的管控有法可依，各国积极推进相关法律的制定进程，打击网络犯罪。在美国，互联网监控的立法被列为网络信息安全的一项重点工作，联邦调查局就加强社交网络等网络工具的实时监控提出立法建议，并对网络运营商的执法协作有了较高的要求。土耳其正在拟定“网络犯罪法”，用来规范网络社交媒体在突发事件中的舆情引导行为。越南政府颁布并实施了“72号令”，该法令限制私人用户在社交网络和博客上时事新闻等“公共信息”，禁止服务提供商一切反动信息。

最后，加大网络技术的自主研发投入，提高产业的自主性和可控性。受“棱镜门”事件的影响，世界上多个国家开始采取严格的准入和安全审查机制，对美国相关互联网服务提供商和基础设备企业的服务和产品采取积极抵制的措施;在“国产替代产品”的研发上加快了自主化的进程。欧盟为了从根源上保证网络信息的安全，提出了关键基础设施和网络安全软硬件设备必须境内维护或从可信的第三方采购的解决方案。德国也采取了加强自身产业安全发展的计划，旨在脱离与美国电信技术和服务的依赖关系。

2 国内网络信息安全举措及问题

2.1 国内网络信息安全举措

据统计，我国的互联网发展程度虽然还不能和发达国家相比，但普及率也达到了40%多，拥有1 470万个互联网域名、300万个网站和超过6亿的网民数量。可以说，无论是从互联网普及程度、网民数量的角度，还是从网络规模的角度来看，我国都正朝着信息化大国和网络大国的行列迈进。

我国电信和互联网产业发展形势良好，网络信息安全保障的建设也取得了明显进步。从全国人民代表大会颁布实施《关于加强网络信息保护的决定》，到党的十八届三中全会设立国家安全委员会，我国政府正在加快互联网管理领导体制的完善工作，并把网络空间安全和信息安全提升到关乎国家安全和社会稳定的一个全新的高度上。我国的网络信息安全保障建设也步入新的发展阶段。

2.2 国内网络信息安全问题

虽然我国在网络信息安全方面取得了长足的进步，但依然面临着异常严峻的网络信息安全形势。除了来自外部持续的恶意打压和攻击之外，我国网络安全关键基础设施自主研发和攻击防御能力不足的情况也凸显了严重的安全威胁。

首先，西方国家连续不断的从外部实施遏制、打压政策，意图削弱我国的网络话语权。“中国网络”就是以美国为首的西方国家为了破坏我国的国际形象、恶化我国网络发展环境而鼓噪和渲染出来的。更有甚者，继美国以“威胁国家安全”作为借口拒绝我国设备生产商入境，美国国务院还联合多部门将反制我国“网络威胁”纳入立法和司法程序，可以说，美国为了响应国内打压中国竞争企业的诉求招数尽用。这一系列的举措揭露了其在遏制中国网络空间发展问题上的思维与姿态。

其次，虽然我国网络安全关键的基础设施和重要信息系统整体运行平稳，但其脆弱的攻击防御能力是不争的事实，难以保证在遭受境外不法分子长期攻击的情况下，不发生有损国家安全的重大事件。通过监测得到的数据显示，我国互联网受到境外恶意攻击的形势异常严峻，到2013年9月底，监测发现24.7万个位于境外的木马控制源IP，占到全部木马控制源IP的一半。可以说，被国外木马或僵尸网络控制的主机数量触目惊心，其中以来自美国的控制源为主。

再次，我国电信和互联网技术领域的关键基础设施的自主研发能力仍然不足，面对危机缺乏自主保障的能力，受制于人。在国内的网络安全基础设施市场上，国外信息安全技术服务和产品仍占据主流，国产自主服务和产品种类寥寥无几且认可度很低。主要体现在以下几个方面：1）芯片产品，国际知名厂商占据着较大的市场份额，其中以高通、AMD、英特尔等美国企业为主;2）桌面操作系统，我国市场份额的96%被微软占据，其地位是国产操作系统无法企及和撼动的;3）移动操作系统，超过4成是安卓系统;4）浏览器，来自美国企业的产品IE、Firefox、Chrome和Safari占据全球浏览器市场的前4位，市场份额超过98%;5）数据库，甲骨文、IBM和微软3家企业的产品占据85%左右的市场份额，而国产数据库所占据的市场份额不超10%，处于绝对劣势。

3 国内网络信息安全建议

网络安全和信息化对一个国家很多领域来说都是牵一发而动全身的。网络信息安全不能仅仅停留在口号上，而是要扎扎实实落到实处。为加强我国网络信息安全，提出如下几点建议。

3.1 加快网络信息安全制度化建设[3]

我国网络信息安全产业起步较晚，相关法律法规还不完善。为了应对瞬息万变的网络安全形势，需要加强网络信息安全的制度化建设，提高现有法律法规的可操作性。首先，政府监管部门应针对网络安全的薄弱环节，不断完善网络管控、日志留存和安全审计等方面的规章制度。其次，根据行业实际情况，制定相关的法律法规，以完善我国信息安全的法规体系，使网络安全行为有法可依、违法必究。

3.2 加大网络信息安全教育的投入[4]

为了保证我国的网络信息安全，必须增强相关人员的自主防护能力，这就要注重发挥教育和培训的作用，提高网络人员的安全防护技能，建立起高精尖的从业人员队伍。首先，通过将网络安全教育日常化，防止教育仅仅停留在纸面层次，从根本上提高从业人员的网络安全意识;其次，根据从业人员的层次和施教的环境差异，制定不同的教育计划和培训课程，通过不断的更新迭代，逐步建立起完善的网络安全人员培训体系。

3.3 提升网络信息安全技术自主可控能力[5]

网络信息安全的保障，离不开关键基础设施产品和服务自主研发能力的提升。我国应注重信息安全产业自主知识产权的维护，并不断增强创新意识，加大信息安全产品核心技术的探索，只有这样才能保证我国在重要行业逐步实现对国外产品的去依赖性。另外，在产品研发和服务提供方面，我国政府除了要尽可能地提供方向性和政策性的指引以外，还要多鼓励行业自律组织发挥积极的协调作用，为我国信息安全产业的发展提供支撑和保障。

3.4 加深国际合作

随着信息技术和网络结构的不断发展，网络信息安全已超出了一国范畴，逐步上升为国际双边、多边外交的重要议题。如果各国为谋求一方利益、扩大自身话语权，因信息安全引发摩擦、争端处理不好，势必会影响和谐世界的发展。因此，需要世界各国加强多边合作、活跃务实，达成共识并精诚协作，才能解决好国际网络信息安全问题。

4 总结

我国在网络信息安全保障方面还面临着严峻的国际国内形势。技术上相对落后又缺乏创新，仍处于学习引进阶段，对国际社会贡献不足;管理上存在体制和结构性矛盾，一直采用“各司其职、分兵把守”的管理体制，在应对互联网不断涌现的诸多问题和挑战时，缺乏规范有序的管理新机制;国际交往能力不足、经验不足，发声仍然较弱，无法充分表达利益诉求，难以掌握网络空间主动权、话语权。需要通过改革和创新来提高自身的管理能力和技术水平。

参考文献：

[1] 民. 网络空间安全国际对话机制与对策研究[J]. 电子政务， 2014（7）.

[2] 中国信息安全编辑部. 2013年国内外信息安全形势大盘点[J]. 中国信息安全， 2014（1）： 56-65.

[3] 赵治. 浅谈当前我国网络安全形势及今后可采取的应对措施[J]. 通信世界， 2006（43B）： 5-6.

强化网络安全举措篇2

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻20*年省局武安工作会议精神，站在构建和谐社会的高度，以科学发展观为指导，牢固树立科学监管理念，继续扎实地推进我市农村“两网”建设工作。

二、工作目标

（一）加强社会动员，争取政府支持。将“两网”建设纳入各级政府议事日程，融入当地社会经济发展之中。努力创建高效、特色“两网”。

（二）创新监管举措，实现药品监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。要加强“三员”管理，不断创新管理举措，并将工作进行细化、量化，优化监督网络结构，充分发挥其效能。

（三）多措并举，实现药品供应网络从“数量扩张”向“质量提升”转变。进一步加强对药品供应网络的监管，确保规范运作。继续鼓励各类资本以多种形式延伸药品供应网络，特别是没有药品供应网点的行政村。

三、具体措施

（一）加强宣传发动，争取政府支持。

“两网”建设是一项复杂的社会工程，决离不开地方政府和社会各界的支持，否则“两网”建设就将成为“无源之水、无本之木”。*年省局要出台标准对各地“两网”建设工作进行检查考核，其中重要一项就是“两网”建设是否纳入县乡政府议事议程。所以，各县在“两网”建设中要做到“一靠、二联”：“一靠”就是紧紧依靠各级政府，把“两网”建设纳入政府工作目标，县、乡两级政府要分别建立领导小组,明确专人具体负责“两网”建设工作。“二联”就是建立两个机制：一是药品监管部门与卫生、工商、质监、公安等部门的协调联动机制；二是县、乡、村三级联合组织保障机制，做到一级抓一级，层层负责。

（二）创新监管举措，提高监督网络效能。

药品监督网络要在高覆盖率的基础上，进一步采取措施，不断创新监管新举措。一是要强化对“三员”的法律、法规培训，提高人员素质，切实有效地用好省局划拨的专项培训经费，做到专款专用。二是不断探索新的监管模式，建立动态管理机制，强化“三员”管理，确保“三员”质量；三是把职能监督和社会监督紧密结合起来，在充分发挥主体监管作用的前题下，形成“立体监督网络”，使监督纵、横到位，不留死角。通过上述举措使监督网络真正活起来、动起来，实现监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。

（三）多措并举，进一步加强供应网络建设和管理。

加强药品供应网络建设，要坚持“双管齐下”的原则，一手抓建设，一手抓管理，同步并举，在进一步延伸药品供应网络的同时，更要确保药品供应网络的运行质量。

1、认真落实省局“千村万户市场工程”。在保证质量的前提下，尽最大努力满足广大农民群众的用药需求。一是鼓励支持各类资本以多种形式在乡村开办零售企业；二是鼓励支持有经济实力的团体和个人以及县城内零售药店延伸到农村开办药品零售企业；三是鼓励支持医疗机构下设的门诊部和社会办医诊所以及村卫生所（室）采取“一点两用”模式，增设药品服务点；四是鼓励支持偏远山区或无医无药村发展乙类非处方药专营药店或专营药柜。

2、加强对乡镇卫生院药品配送中心的建设和管理。对乡镇药品配送中心，要增加监管频次，把住药品进货渠道。严格配送范围，不得跨区域配送；严格配送对象，不得超范围配送；严格药品储存条件，加大抽检力度；严防假劣药品进入供应网络，对发现的违规行为严厉查处。从而以监管的手段促进农村药品供应网络建设，以农村药品供应网络建设推动药品监督工作。

3、加强GSP的跟踪检查。按照省局、市局的工作重点和有关GSP跟踪检查要求，要进一步加强对通过GSP认证企业的跟踪检查力度，确保100%覆盖率。对发现未按GSP标准经营管理药品的认证企业坚决予以查处，规范药品经营企业经营行为，净化药品市场，确保人民群众用药安全。

4、加强对村卫生室的规范化管理，开展“规范药房”建设。村卫生室是药品供应网络的终端，在农村用药中占有相当比重，因此，要将村卫生室的规范化管理放在相当重要的位置，同时要与卫生部门搞好协调配合，充分发挥卫生部门的作用，因地制宜，采取措施，确保村卫生室的规范化建设。

（四）完善和加强“两网”建设基础性档案的管理。

要高度重视“两网”建设基础性档案的管理，在档案管理工作方面要侧重以下三点：一是要建立完善的药品监督网络的组织构架、监督网络图，有条件的要建立电子网络档案；二是要建立监督网络日常管理档案和“三员”的个人档案，对个人情况、培训情况、考核情况、工作情况予以记录；三是要建立和完善药品供应网络管理档案，对各类供应单位做到底数清晰、管理到位。求各县局抓好自身及相关单位的档案管理工作，做到底数清，数据明。市局将在今年8月底,对4县局的农村“两网”建设档案组织一次专项检查。

四、工作要求

（一）各县局要高度重视“两网”建设工作。

农村药品“两网”建设是食药监部门的一项长期系统工程，是强化药品监管、确保药品质量、方便农村用药的一项重要举措。各县局要克服松懈厌战情绪，要进一步加强“两网”的建设和管理，不断把“两网”建设工作做深、做实、做细，推动“两网”建设不断向纵深发展。

（二）统筹兼顾，抓“两网”建设，做到“四个结合”。

药品“两网”建设是强化农村药品监管和药品供应的一种手段，不能孤立来抓，必须围绕整个大药监工作来进行，否则，它将成为“一滩死水”。结合当前整个大药监形势和我市的实际情况，要真正把我市的“两网”建设做深、做实、做细、做出自己的特色，除扎实地做好“两网”各项基础工作外，还要紧密与以下四个方面工作相结合。

1、将“两网”建设与“药品经营使用诚信体系”建设相结合。今年省局在全省开展了“药品经营使用诚信体系”建设工作。我们要通过“两网”建设进一步树立各药品经营、使用单位的依法用药、诚信用药意识，规范其经营使用药品行为，促进我市的“药品经营使用诚信体系”建设工作。

2、将“两网”建设工作与建立“新型农村合作医疗制度”相结合。要将农村“两网”建设融入到新型农村合作医疗体系中，不断探索“两网”建设与“新农合”建设的结合点，加强参合单位的药品使用监督管理，为农民提供质优价廉的药品。

3、将“两网”建设工作与创建“医疗机构药品质量管理合格单位”工作相结合。以“规范药房”建设为载体，确保医疗机构药品质量为目标，进一步促进和完善我市医疗机构药品质量管理工作的规范化和制度化，进而促进“两网”建设的开展。

4、将“两网”建设工作与日常监管工作相结合。要做到在日常监管中不忘兼顾“两网”，在“两网”建设中不放弃监管，把“两网”建设融入日常监管中。使农村药品“两网”运转更加协调、内涵更加丰富、作用更加明显，运行更加顺畅。

强化网络安全举措篇3

网络安全法有七章79条，内容丰富，明确了网络空间的原则，明确了网络产品和服务提供者的安全义务，明确了网络运营者的安全义务，进一步完善了个人信息保护规则，建立了关键信息基础设施安全保护制度，并且确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

网络安全法比较全面和系统地确立了各个主体，包括国家有关主管部门、网络运营者、网络使用者在网络安全保护方面的义务和责任。另外，它确立了保障网络的设备设施安全、网络运行安全、网络数据安全，以及网络信息安全等各方面的基本制度。它是我们网络安全领域里基础性的法律。

中国是一个网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全的保护水平，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。党的十以来，党中央从总体国家安全观出发，对加强国家网络安全工作作出了重要的部署，对加强网络安全法制建设提出了明确的要求，制定网络安全法是适应我们国家网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措。

全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表示，网络安全法从国情出发，总结实践经验，也借鉴了其他国家的一些做法，建立保障网络安全的各项制度，重在管用、重在解决实际问题。在立法过程中始终坚持安全与发展并重的原则，协调推进网络安全和发展。非常注重保护网络主体的合法权益，保障网络信息依法、有序、自由地流动，促进网络技术创新，最终实现以安全促发展，以发展来促安全这样一个目的。

国开行将为《中国制造2025》实施提供不低于3000亿元的融资

11月8日，工业和信息化部与国家开发银行在北京签订《工业和信息化部国家开发银行共同推进实施“中国制造2025”战略合作协议》。工业和信息化部部长苗圩、国家开发银行董事长胡怀邦分别代表双方签署协议，签约仪式由工业和信息化部总工程师张峰主持。战略合作协议提出，双方按照“工业和信息化部政策引导、组织推动，国开行加大支持、市场化方式操作”的原则，以重大工程和重点项目为牵引，政银合作开展“融策”、“融智”、“融资”服务，围绕实施《中国制造2025》，在五大工程、十大领域、六个方向推进合作。双方将组织合作研究，建立沟通机制，选取试点示范，加强补贴、贷款、投资联动。根据协议，“十三五”期间，国开行将为《中国制造 2025》实施提供不低于3000亿元融资总量，并提供贷款、投资、债券、租赁、证券等综合金融服务。

签约仪式上，苗圩强调制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。为更好地落实协议内容，他建议：要突出优势互补，促进产业政策与金融服务良性互动；要聚焦关键环节，推动重点领域率先取得突破；要加强沟通交流，共同研究解决制造业发展中的重大问题。

48个行动主题助推“互联网+人社”多元化、规模化发展

11月1日，人力资源和社会保障部印发了《“互联网+人社”2020行动计划》，全面部署人社领域的“互联网+”行动计划。《计划》指出，“互联网+人社”是贯彻落实“互联网+”、大数据等国家重大战略，推进“互联网+政务服务”，加快人力资源和社会保障领域简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，对于增强人力资源和社会保障工作效能，提升公共服务水平和能力，具有重要意义。

《计划》分为总体要求、工作任务、保障措施、组织实施4个部分。本着“以人为本、融合创新、开放共享、安全有序”4项原则，深度挖掘人社工作与互联网融合发展潜力，开创管理服务的新模式，打造开放包容的新形态，形成推动人社事业进步的新动力。到2018年，着力推进试点示范工作，初步建成促进“互联网+人社”发展的创新能力体系，优选一批行动主题纳入应用示范；到2020年，实现“互联网+人社”多元化、规模化发展，建成较为完善的创新能力体系，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效、充分开放共享的“互联网+人社”发展格局。

《计划》提出，“互联网+人社”将依托社会保障卡、大数据等人社领域的优势资源，建设“互联网+”创新能力体系，总结各地互联网应用探索经验，吸纳各方面的创新创意，重点推进“互联网+人社”的基础能力提升、管理服务创新、社会协作发展3类子行动，共包括48个行动主题。《计划》在保障措施及组织实施方面，要求各级人社部门高度重视、加强组织领导，形成工作合力，积极探索适应“互联网+人社”发展要求的政策制度，确保行动计划实施成效。

第十八届中国国际工业博览会开幕

10月31日，第十八届中国国际工业博览会开幕式暨颁奖仪式在上海国际会议中心举行。中国工程院主席团名誉主席、工程院院士徐匡迪，工业和信息化部部长苗圩，中国工程院院长周济，上海市市长杨雄共同推动启动装置。

强化网络安全举措篇4

【关键词】网络社会风险 网络安全素养 网络安全教育 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

我国网络社会风险的特征

互联网信息化的发展，在带来诸多便利和机遇的同时，也抬高了整体社会风险。根据中国互联网络信息中心的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年6月，我国网民规模达7.10亿，其中通过手机上网的网民占92.5%；国内域名总数3698万个，网站近454万家。根据市值排名，全球十大互联网企业中我国有4家。截至2015年底，我国网络购物用户规模达到4.13亿，全国信息消费整体规模达到3.2万亿元，同比增长超过20%，电子商务交易规模突破18万亿元。然而，互联网的快速发展为我国人民带来生活便利的同时，难以预料的安全风险也悄然袭来，网络安全问题逐步显现。木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序等网络安全事件时有发生，基础网络设备、域名系统、工业互联网等我国基础网络和关键基础设施依然面临着较大的安全风险。

迅速发展的互联网技术与落后的网民网络安全素质之间的矛盾突出。目前，我国网民总数已达美国两倍之多。并且我国在网民数量、电子商务、移动支付等领域，已经走在了世界前列，阿里巴巴、腾讯、百度、京东四家中国互联网公司跻身世界互联网公司十强行列。然而在网络风险社会中，我国网民的安全意识不高，成为我们建设网络强国的一个短板。由于大多数的网络服务都是免费的，人们在尽情享受网络带来的便利时，往往容易忽视网络的安全隐患。调查显示，我国大多数网民网络安全意识比较淡薄。比如，很多网民习惯以生日设置网络密码；习惯使用公共场合免费Wi-Fi连接互联网，并无所顾忌地登陆网银等个人重要账号；在网上购物时，缺乏对钓鱼网站的识别，容易轻信免费、低价等网购骗局。

网络安全保障措施不断完善、网络安全防护水平进一步提升的同时，层出不穷的网络安全问题仍然难以避免。2015年，党中央、国务院加大了对网络安全的重视，我国网络空间法制化进程不断加快。随着《中华人民共和国国家安全法》正式颁布、《中华人民共和国刑法修正案（九）》表决通过、《中华人民共和国反恐怖主义法》正式通过，以及《网络安全法（草案）》向社会各界公开征求意见等，我国不断完善网络安全保障措施，网络安全防护水平进一步提升。然而，层出不穷的网络安全问题仍然难以避免。

全面加强公众网络安全素养培养，是世界各国应对网络风险社会的普遍做法

随着世界各国对国家网络安全问题的重视程度不断提高，全民网络安全素养培养日益受到关注，各国纷纷将全民网络安全素养培养纳入国家战略，通过制定国家网络安全教育计划、建立网络安全教育专门网站以及开展主题活动等多种措施，推动全民网络安全素养提升。

制定网络安全意识教育规划计划。为将全民网络安全意识教育的战略内容具体化，确保相关措施的可操作性和有效执行，一些国家立足国家层面制订了全民网络安全意识教育计划。如美国“国家网络安全教育计划”、欧盟“安全网络计划”、英国“网络安全教育与技能计划”、日本“信息安全普及与启蒙计划”等。

设立网络安全宣传主题活动。美国在2003年《保护网络空间的国家战略》，将“开展全国性的增强安全意识活动”作为国家的一项战略部署；欧委会在《欧盟网络安全战略》中建立了网络安全宣传月制度；日本政府从小学、中学阶段开展增强网络安全意R的活动，将每年2月设为“信息安全月”；印度推动和发起综合性的有关网络空间安全的国家意识项目；韩国将每年7月设为“信息安全月”。我国也从2014年开始每年举行“网络安全宣传周”活动，帮助公众更好地了解、感知身边的网络安全风险，增强网络安全意识，提高网络安全防护技能。

深入开展网络安全教育。英国政府十分重视对网民的教育，努力提高网民素质，大力倡导网民自律，引导他们自觉参与网络治理活动，使他们在网络治理中发挥出重要作用。与此同时，英国政府还主动提供技术支持，为网络治理保驾护航。在英国政府的大力倡导下，网络技术安全已被设立为一门必修课，成为个人教育中的重要组成部分。英国政府规定每一个五岁以上的儿童都要学习“打包、压缩、标记”等网络安全技术，目的是帮助孩子们形成在网络上保护个人隐私的习惯。

在网络社会风险背景下，我国应进一步加强对公众网络安全素养的培养

在2016年4月19日主持召开网络安全和信息化工作座谈会时强调，维护网络安全“要树立正确的网络安全观”，“网络安全是共同的而不是孤立的，网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。依靠人民维护网络安全，首先要培养人民的网络安全素养。而目前，我国社会公众的网络安全意识比较淡薄，网络安全素养普遍较低。纵观国外网络安全意识教育各项举措，全民网络安全素养培养已经成为许多国家政府部门的一项重要的、常规性的工作。与国外相比，我国公民网络安全素养培养的覆盖面还比较有限，并且缺乏持续性，为推动我国的全民网络安全素养提升，提出如下建议。

制定全民网络安全素养培养计划，将网络安全教育纳入国民教育体系。以普及网络安全知识、提高网络安全意识、塑造全民网络安全文化为目标，制定我国网络安全素养培养计划，明确未来一段时期内开展全民网络安全意识教育的原则、目标、任务与资源保障。整个计划应考虑综合性的、长期的网络安全意识教育项目与短期的、具体的网络安全意识教育项目相结合，并将有关计划正式纳入国民教育体系。

开展多层次的网络安全意识教育主题活动。国家和地方政府主管部门与企业、行业组织、社团组织合作，开展多层次、多样化的网络安全意识教育主题活动，如网络安全主题日或主题周、主题月等，网络安全研讨会、论坛、展览以及网络安全主题知识竞赛等。

建立国家网络安全意识教育权威网站。面向儿童、青少年、个人用户等普通公众和中小企业，建立国家网络安全意识教育权威网站，针对网络欺诈、钓鱼网站等网络犯罪行为以及垃圾邮件、僵尸网络等安全威胁，生动鲜活地向公众和中小企业传播网络安全知识，在线提供各种基本防护工具，为公众和中小企业采取恰当的网络安全保护措施提供支持。

鼓励发展相关行业组织、公益性组织。国家鼓励相关行业组织参与全民网络安全素养培养工程，制定互联网企业行业自律规范，引导成员企业在全民网络安全素养培养方面发挥应有作用。调动行业协会、企业联盟与社团组织的力量，共享企业网络安全预测、应急与防护方面的成功经验和最佳实践。

（作者为北京行政学院公共管理教研部副教授，北京市领导干部应急管理培训中心研究员）

强化网络安全举措篇5

    〔论文摘要〕随着信息网络化的迅猛发展，网络道德教育已成为公民道德建设的重要课题。网络世界的虚拟性、网络行为的特珠性、网络领域的全球性都对传统的道德教育提出了新的挑战。本文就信息时代实施网络道德教育的必要性、方法、措施及对策进行了初浅的探索。

    互联网的发展，不仅改变着人们的工作和生活方式，也在改变着道德观念和行为方式，互联网为德育工作提供了历史的机遇和严峻的挑战。面对网络道德教育的新问题，我们应该积极面对，深入研究，制定措施，科学教育，开创网络道德教育的新局面。

    一、实施网络道德教育的必要性

    1.实施网络道德教育是社会主义公民道德建设的必然要求

    2001年国家颁布《公民道德建设实施纲要》明确指出:“计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。”加强公民道德建设是落实以德治国方略的重大举措，是国家发展和民族振兴的重要保证。实施网络道德教育，规范网络道德行为，是社会主义公民道德建设在网络领域的具体体现和必然要求。如果无视网络道德建设，各种各样不道德、不文明的网络行为就会此起彼伏，层出不穷，因特网络的科学先进性就会被道德失范的网络行为所扼杀。由于网络具有全球性，各种各样的资源可以共享，各种价值观念在这里冲突，带来了网络价值观念的模糊不清;由于网络世界的虚拟性，人们可以在互联网上突破时空的限制，摆脱现实世界的约束，与他人任意交流自己的情感，虚拟和现实的矛盾，带来了人格冲突的加剧。因此，进行网络道德教育，加强网络道德建设已迫在眉睫。

    2.实施网络道德教育是规范网络行为的迫切要求

    网络行为是网络社会所特有的交往方式。同现实社会中的交往行为相比较，网络行为具有两个特点。第一，环境特殊。网络行为发生在一个由计算机、远程通讯技术构成的虚拟空间里，虚拟的环境产生了虚拟的情感和虚拟的伦理道德，但这种虚拟的东西并非虚无，它是现实世界的一种缩影和重现。这种特殊的环境和行为决定了由此引发的道德规范问题与传统道德规范既具有不同的特征又具有必然的联系。第二，方式特殊。即交往具有“虚拟化”和“数字化”的特点。网络社会的交往以符号为媒介，使得人与人之间的现实交往接触越来越少，而是简化为人机交流，人网交流。此时的人以“匿名性”的“网络人”面目出现，通过网络使得人们之间的交往无限扩大，具有很大的随意性和不确定性，各种伦理道德冲突也更加明显。传统的道德伦理规范在这里遇到了前所未有的困难。网络行为的特殊性决定了网络交往所遵循的道德规范堕待解决。传统的道德规范在评价网络行为时遇到了困难，例如它无法判定网络攻击的正当性。因此，实施网络道德教育是规范网络行为的迫切要求。

    3.实施网络道德教育是保证网络科学先进性的内在要求

    网络的出现使得全球化的资源共享变为现实，在世界的每一个角落都可以借助互联网来进行国际贸易活动、远程教育活动。但是，失范的网络道德行为却可以断送网络的科学先进性，网络黑客的频频出现，造成了世界范围网络世界的大混乱，网络道德的失范，造成了人们思想精神和日常生活的大动荡，因此，要把网络的科学先进性充分发挥，为人类社会造福，就必须加强网络道德教育，这也是保证网络科学先进性的内在要求。

    二、实施网络道德教育的措施

    1.确立“以德洽网”和“以法治网”并举的指导思想

    网络不同于传统媒体，其最大的特点是独立性。这种独立性使得各种信息相互混杂，不同文化相互激荡，失范的道德行为随意发生，因此，要加强网络立法，坚持“以德治网”和“以法治网”并举的指导思想，做到“两手抓，两手都要硬”。要按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的基本方针，运用法律的手段对网络进行监管和疏导，进一步完善和健全各项网络法规和规章。

    2.坚持网络技术创新，利用网络手段，杜绝不良信息的传播

    网络当中存在许多不良网站，恶意传播反动、迷信、黄色内容。要堵住这些不良信息的传播，就要不断开发计算机软件，进行技术创新。在电脑中安装反黄软件，加强过滤功能，对不良网站和恶意程序实行举报“封杀”措施，彻底切断它们的传播途径。

    3.用先进的道德思想观念占领网络宜传阵地，发挥网络道德教育的主渠道作用

    网络是新时期思想政治工作的新阵地，是宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的新渠道，也是培养学生树立共产主义的世界观、人生观和价值观的新课堂。因此，我们要用无产阶级的先进文化和道德观念占领网络阵地。通过建立一批重点网站，开设“思想教育和道德观念”栏目，大力弘扬中华民族的优秀文化，传播社会主义的道德观和价值观，充分发挥和利用网络优势，有效地进行网络道德教育。

    4.加强网络管理，规范网络行为，实施网络行为的自律教育

    在建立健全信息网络法律法规的基础上，加强网络行业管理，进行网络行为的自律教育，也是实施网络道德教育的重要举措。进行自律教育，一方面对网吧的从业人员进行职业道德教育，自觉维护网络的纯洁性，严格遵守《中国互联网行业自律公约》的规定，依法行事。另一方面，对上网的网民进行法制意识、责任意识和自律意识的教育，培养健全人格和高尚情操，树立良好的网络道德。教育网民不做“网虫”，不做“黑客”不利用互联网从事非法活动，不访间色情网站，不传播不健康的信息，做到洁身自律。

强化网络安全举措篇6

论文关键词 网络反腐 问题 解决措施

随着信息科学技术的迅猛发展，网络反腐已经成为我国反腐倡廉的一种重要形式，从“香烟局长”到“微博开房”再到“表哥”、“房叔”，一系列贪污贿赂、权钱交易、权色交易、公款挥霍等腐败现象通过网络平台暴露出来。尤其在党的十召开的背景下，新一届中央领导集体表明了鲜明的反腐决心，在此鼓舞下，网民反腐热情高涨。

一、网络反腐概述

所谓网络反腐，就是通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种方式，是反腐败事业的新方式。在本质意义上，网络反腐整合了三方面的内容，即网络、民意和执政能力。网络在吸纳民意、有效整合民众智慧和意见的同时也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论，从而不断提高执政能力。

网络作为反腐工具和手段，具有交互性和隐匿性特点，网民之间可以通过网页、论坛等多种信息交互方式实现直接双向交流，对同一问题相互了解观点、展开讨论；同时，网络的隐匿性很大程度上减轻了举报人的后顾之忧。相比于传统传播方式，网络传播能在几秒钟的时间内图文并茂地把信息传播开来，信息传播效率高、范围广、费用少，具有明显的便利性特点。

网络反腐依托网络的鲜明特点，在一定程度上加快了我国惩治腐败的进程。网络反腐对腐败分子形成了一种震慑威力，增强了法纪监督的权威，为我国反腐败斗争开辟了一条全新的渠道；此外，网络民意是对专门机构反腐和主流媒体监督缺位的有效弥补，它与“网络监督”共同构成当今社会一种缓解社会矛盾的社会良性“减压阀”和“稳定器”。

二、网络反腐存在的问题

然而，网络反腐本身是一把“双刃剑”，在发挥积极作用的同时还存在诸多问题。实践中，网络反腐所带来的一系列问题如下：

首先，网络反腐的合法性问题，网络反腐缺乏法制规范。我国法律在网络监督主体、客体自身的合法性以及监督手段等方面尚无明文规定，这使得网络反腐缺乏必要的法律依据。网民动辄发动“人肉搜索”上演“网络暴力”，甚至会引发大规模群体性治安事件；另一方面网民缺乏自律，利用网络特殊的匿名保护任意不负责任的虚假信息，那些带有明显个人情绪化的偏激或非理性的恶意言论很可能侵犯他人隐私权、名誉权等，从而损害他人合法利益和社会公共利益。

其次，网络反腐尚未形成制度化。目前网络反腐具有很强的偶然性和片面性，很多网络反腐案件都是网民形成巨大的舆论炒作后，才得到相关部门的重视；并且起初网民关注的焦点都带有很强的娱乐色彩，并非依据可靠的事实或证据才使得腐败官员得到制裁。此外，对于网络舆情，政府的相关部门反应速度明显滞后，由此可能导致被依法惩处的腐败官员只是“沧海一粟”。因此，必须将网络反腐制度化、常态化，使之形成一种长效机制，更充分地发挥其功能。

再次，网络舆论自身存在局限性。由于网络平台巨大的信息容量和参差不齐的网民，网络舆论处于不断更新变化中，具有明显的不稳定性和主观性。因此，网络反腐过程中，极易形成强大的舆论压力，一定程度上会影响到司法公正与程序正义。同时，网站信息的公开化，很容易使举报信息过早暴露，使被举报人采取销毁证据、转移财产等手段逃避调查，反过来司法机关只能追究举报人的法律责任，达不到网络监督的最初目的。

此外，还存在一些诸如网络普及率不高、代表性差以及遭到一些党政部门排斥和歧视等问题。所有这些问题都在不同程度上阻碍着网络反腐的健康发展。

三、网络反腐制度的完善路径

目前，网络反腐仍处于初步发展阶段，针对存在的种种问题，我们有必要从各方面研究对策来不断完善该制度。因此，在此提出以下可能的完善路径：

第一，健全网络反腐的相关法律法规，使网络反腐走法治化道路。综观我国在网络反腐相关领域内的国家立法，《刑法》、《刑事诉讼法》等仅规定了对利用互联网犯罪的处置，而没有涉及到诸如对网络举报人的保护及政府的信息公开的办法；《互联网信息服务管理办法》等规章制度主要是网络信息管理与服务的规定，并未直接涉及网络反腐。而综观世界其他国家网络相关立法，欧盟通过制定具体法律，辅之以相应的司法和行政手段；并建立了专门的“欧洲隐私标志（eps）”认证机制，保障网络运作的规范有序。韩国是世界上第一个专门为网络审查立法和设立网络审查机构的国家，韩国政府制定和完善了数十部有关网络管理的法律。此外，美国、法国、德国、俄罗斯等国家，都对网络的健康运行提供了健全而强大的法律支持。

因此，针对网络反腐发展迅速而法治化要求相差甚远的现状，我国的立法机关应及时制定和实施《网络反腐法》、《侵权责任法》、《新闻监督法》、《政务公开法》等有关网络反腐的一系列法律法规，加强网络反腐的法律制度建设，明确网络反腐主体各方的法律责任，使网络反腐能够取得更具实质性的效果。

可喜的是，2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议通过了关于加强网络信息保护的决定，首次以法律的形式明确了互联网用户和网络服务提供者的权利和义务，并对相关主管部门的权限作出了规定。这对规范网络秩序，明确网络反腐主体各方义务以及减少侵犯他人合法权益现象等起到重要作用。此外，目前国务院法制办正会同有关部门修订国务院2000年制定的《互联网信息服务管理办法》。这些举措一定程度上表明我国网络立法的不断发展和完善，依法治网迈出重要一步；我们应建立更具体、更全面、更具操作性的网络反腐的相关法律体系，并出台更多的配套法规和具体实施细则，使得网络反腐能够实现规范有序发展。

第二，构建制度化、常态化网络反腐平台。目前我国存在着民间网络反腐网站和官方网络反腐网站，民间网络反腐网站虽发展迅速但缺乏法律保障，官方网络反腐网站虽有相关立法但是存在着低效利用的问题。鉴于此，我们应当对两种网络资源进行合理整合，通过立法明确各自的权利和义务，规范网络反腐平台运行秩序；还应加强两者的合作，提高网络反腐信息的质量，增强网络反腐的规范性和制度化，实现二者的优势互补。

第三，健全网络舆情汲取机制，加强网络反腐的工作机制建设。网络反腐信息得到政府相关部门的关注才能达到反腐的目的，因此，必须构建一套完善的网络舆情汲取机制，以规范从信息收集、筛选、甄别到采纳并立案调查的整个过程，明确分工，在巨大信息量的基础上提高信息质量和准确性，提高网络反腐的有效性。同时建立对网络舆情的快速反应机制，及时处理和反馈经查证属实的网络反腐信息，形成系统的工作流程和制度，建立一支效率高、专业技术强的网络反腐队伍。

第四，提升网民的法律意识和道德水准，引导网民正确理性认识网络舆情。据中国互联网络信息中心（cnnic）的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%；其中小学、初中以及高中学历的网民占约75%以上，而大专、本科及以上网民仅占25%左右。面对如此庞大而复杂的网民构成，网络舆论尤其显得不稳定且易受影响。对此情况，我们应加强广大网民的道德和法律意识教育，积极引导网民理性发言，避免出现情绪化色彩浓厚、主观性太强的网络舆论。同时，加强网民的责任和自律意识，实行网络前台匿名制而网络后台实名制的举报方法，在保证网民安全的同时增强网民的法律责任意识，建立一个良性、健康、有效的网络反腐环境。

第五，建立健全网络举报人的激励和保护制度，推动网络反腐的顺利进展。实践证明，采取相应的激励政策对促进网络反腐十分必要。我国最高人民检察院于2009年修订并公布的《人民检察院举报工作规定》中，对举报线索经查证属实、被举报人构成犯罪、检察机关根据举报追回赃款的举报人设置了不同层次的奖金鼓励，从物质上给予了网络举报人以激励；当然还可以通过精神奖励等多种措施激励网络举报人的网络监督意识。同时，为了解除网民的后顾之忧，加强完善网络举报人的保护制度势在必行。据最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。而这无疑会严重挫败人们的反腐热情，因此必须依靠法律来大力保护网络举报人的安全，以解除他们的后顾之忧。

第六，完善信息公开、信息披露机制。随着互联网的不断普及，政府应当积极运用现代科学技术拓展与人民交流的平台，及时了解民情民意。同时，政府部门及其工作人员要主动接受人民监督；充分重视网民意见，控制虚假信息的传播，及时、详实地公开反馈对网络反腐事件调查进展情况，表明政府的态度和处理办法，消除人民的无端猜忌，提高网络反腐的效果。

目前，针对政府信息公开我们又看到新的曙光。在十一届全国人大常委会第三十次会议上，全国人大常委会表示将官员财产申报拟列入全国人大立法规划。在持续18年之后的今天，官员财产申报制度终于又有了新进展。建立《公职人员财产申报法》无疑会使官员信息更加公开化、政府运作更加透明化，网络反腐工作的开展也会更加便利、有效。

第七，将网络监督与其他形式的监督结合起来，发挥各自优势。网络监督虽发挥重要作用，但仍存在很多不足，单靠网络监督力量仍很单薄。实际上，目前我国的传统监督模式，如、听证、电话举报等制度在反腐过程中仍然发挥着重要作用，传统媒体如电视、报纸等对政府官员腐败行径的揭露是重要手段，传统媒体仍占主导地位。因此将网络监督与传统监督模式相结合，同时注重传统媒体的宣传报道，促进新闻媒体部门与国家纪检监察机关、检察机关的沟通与交流，共同完善引导网络舆论。

强化网络安全举措篇7

一、局党组落实网络安全责任情况

局党组高度重视网络安全工作，主动承担网络安全责任，积极履行网络安全监管职责，切实加强网络管理，确保网络安全运行。一是强化学习宣传。结合年度国家网络安全宣传周活动，紧扣“网络安全为人民网络安全靠人民”主题，强化政治担当，增强责任意识，提高防范和抵御网络安全风险的能力和水平。二是强化专题部署。局党组先后2次召开党组（扩大）会议研究网络安全工作，发动全州科技力量加强宣传解读和理论阐释，进一步凝聚共识，切实提高安全意识和防护技能，培育向上向善的网络文化，不断营造风清气正的网络空间。三是强化源头管理。成立以党组书记为组长、分管领导为副组长、科室负责人为成员的网络安全工作小组，将网络安全责任分解落实到科室和人头，做到分工明确，责任具体到人。通过源头管理，严加防范，全年未发生涉及网络安全的事件。

二、本部门向州委网信委报告网络安全工作情况

今年，全国全省全州都遭遇了病毒引发的肺炎疫情，面对突如其来的，作为科技部门，我局积极承担起疫情期间科技系统数据安全和个人信息保护工作。一是切实抓好内网、外网和应用软件管理，确保“计算机不上网，上网计算机不”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。二是加强网络安全管理，对我局计算机实行分网管理，严格区分内网和外网，合理布线，优化网络结构，加强密码管理、IP管理、互联网行为管理等。三是定期组织全局工作人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保网络安全。

（一）桌面终端使用数量及配置。本机关（含下属事业单位州科信所）共有桌面终端54台，其中国外品牌CPU桌面终端52台，使用WINDOWS操作系统的桌面终端数量为54台，使用WINDOWS7操作系统的桌面终端数量为32台，使用WINDOWS10操作系统的桌面终端数量为22台；年新采购3台桌面终端（图形工作站），都为国外品牌CPU桌面终端和使用国外操作系统的桌面终端。

（二）云计算服务平台清单。本机关（含下属事业单位州科信所）未采购使用云计算服务平台。

三、本部门网络安全安全责任制建立和实施情况

我局把组织好、协调好、保障好网络安全工作作为检验学习成效、推动科技工作的一项重要举措。一是重视关键信息基础设施安全保护。加强对科技重要领域关键信息基础设施的安全保护，进一步健全网络安全管理制度，完善安全防护措施。二是加强应急处置能力。进一步完善网络安全事件应急预案，有力提升本单位、本系统网络安全应急处置、部门协调联动等方面的能力和水平，圆满完成建州70周年庆祝大会期间和国庆期间网络安全保障工作。三是加强网络安全技能培训。在以后的工作中，我们将进一步加强安全意识教育和防范技能训练，定期对工作人员进行培训，注重人防与技防结合，确实做好我局网络安全工作。

强化网络安全举措篇8

一、审批情况

在网吧的设立上，我市按照“严批、严管、严控”的原则，制定了我市网吧的总量和布局规划，以防止网吧设立过多、过滥，引发恶性竞争，扰乱市场秩序。为方便业户申办，市文体局在文管办公示了申请设立网吧的必备条件和审批流程。审批的程序是：网吧经营业户首先报请并领取

审批登记表，市文化、公安、消防和工商部门到现场检查，按照各自有关规定要求现场核查，合格后报请州相关部门审批，由州里下发给省文化厅统一印制的《文化经营许可证》，由市消防大队下发《消防安全许可证》，市公安局下发《网络信息安全许可证》，这“三证”齐全后，市工商部门准发《营业执照》，证照全部齐全后，报请电信公司开通网络信号，开始营业。

从防治“非典”以来，按照上级要求我市已停止审批新的网吧。

二、管理情况

按照《互联网上网服务营业场所管理条例》以及信息安全、消防、工商的有关法规，我们采取日常检查、突击检查、联合检查与技术监控等措施，切实加强网吧市场管理，严肃查处网吧违法违规经营行为，确保我市网络文化市场健康有序、规范发展。我们的具体工作是：

1、加大检查处罚力度，加强消防安全工作。各个网吧管理部门设立专门机构、专人管理，文体局由文管办负责，公安局由网络信息科、工商局由市场科负责。今年元旦以来，文体局文化稽查人员放弃节假日休息深入街区、深入乡镇，夜以继日的监督检查，并改变过去“哪疼医哪”的被动管理模式，创新管理模式同业主签订责任书；仅在我市互联网专项治理工作中，文管办就出动车辆50台次，人员150人次，检查网吧95家，查处违规网吧17家、无证经营网吧6家，对违规接待未成年人和超时营业的76家网吧当场进行了处罚，并扣押电脑50台。

同时为了贯彻2月16日市政府召开的消防安全工作暨通报吉林市2.15特大恶性火灾电视电话会议要求，市文管办召开了文化娱乐场所消防安全工作会议，强调消防安全工作是排在一切工作之前的最重要的工作，向文化经营业户下发了“关于加强文化经营场所消防安全工作的通知”，并制定了五项措施：一是树立消防安全意识，完善安全防范规章制度。二是做好春季消防安全工作，并按照市政府统一要求开展“百日安全整治行动”。三是做好消防安全大检查。认真自检自查，建立应急机制，准备应急措施。四是抓好消防安全教育，学习消防安全常识。五是以抓好消防安全工作为契机，全面加强各类安全工作，不走过场。通知下达之后文化市场经营业户都已行动起来。文管办还安排专人值勤，负责处理群众举报的各类突发事件。市公安、工商及消防部门积极配合文化主管部门做好网络安全工作，公安局网络信息科利用技术手段抓获罪犯1人，处罚网吧10家，出动人员100余人次；工商局市场科利用证照审批及年检对网吧的主体资格和前置要件进行了全面核查，到场所实地核查30多家；消防大队与文管办在春节前后开展了“零点行动”，对网吧的疏散通道、消防器材，禁止火源等情况进行了排查，整改网吧6家。在去年预防非典型肺炎期间，我市按照“严肃认识、严密措施、严格验收”的三严原则部署工作。文化、公安、工商工作人员每天检查网吧等各类文化娱乐场所执行“防非”情况。验收期间文化、公安、工商、卫生组成5个工作组，对全市网吧进行宣传、登记、检查，并在检查中向广大经营业户广泛宣传，有效做好了防范工作。

我市网吧管理工作也得到了市委、市政府的高度重视，市领导多次带领各部门实地检查，有力地打击了网吧场所违规行为，对不法经营起到了极大的震摄作用。我市网吧管理工作也得到了上级的肯定，2003年文体局文化市场管理办公室被评为“优秀青少年维权岗”和“防治非典优秀党支部”。

2、突出重点难点，采取得力措施解决群众关心的问题。有一段时间，市政府12345公开电话接到群众举报，反映网吧接待未成年人上网和超时营业，对此市政府高度重视，采取了一系列措施，有效遏制了网吧接待未成年人上网的违规经营行为。我市的做法：一是文管办会同公安、工商等部门联合执法，加大稽查处罚力度；发现哪家网吧接待未成年人，就给予重罚；履教不改者，责令停业，直至吊销许可证。吊销后3年内不得从业。文化稽查人员还对中小学校周边网吧集中清查，稽查人员现场用皮尺丈量，对学校周边200米以内设立的网吧，责令限期迁出，否则一律停止经营。二是对上网人员实施身份登记和巡查制度，要求网吧入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志。为网吧安装了网络信息净化器及“任子行”、刷卡器安全系统，方便了对上网人员的管理，防止上网人员登陆非法网站，防止利用网吧传播反动、黄色、暴力等违法信息。三是聘请由人大、政协、教师、学生家长、街道工委中热心教育的人士担任社会义务监督员48名；帮助监督未成年人上网。四是加强对学生的教育。市文体局协调市教育局、中小学校组织学生开展告别网吧宣誓仪式。还会同市政法委印发14100份《致学生家长的一封公开信》，并协调市教育局安排各学校发放到中小学生及家长手中，动员学生家长教育学生不到营业性网吧上网，公开信中附署了举报电话，动员学生家长监督举报。五是建立适合青少年的文化活动场所和宣传网站。利用市图书馆、学校微机室建立阳光网室，市教育局建立了少年宫，市文管办建立了阳光宣传网站，准备在中小学推开。

3、加强法律法规学习，为依法行政、守法经营奠定基础。首先各个网吧管理部门加强了网吧稽查工作人员的法理学习工作。使稽查人员做到学法懂法，依法行政。文管办为加强自身队伍建设对文化市场稽查人员进行专业技术知识和技能培训，努力建设一支政治过硬、业务精干、高效廉洁的执法队伍。为切实强化管理人员的责任意识，要求每个稽查员作出服务承诺，并承担违诺责任。坚持依法行政，杜绝违规执法，除了严格遵守《条例》工作纪律之外，还制定了文化市场工作人员责任追究办法。同时为了让经营业户自觉守法经营，我们还要求业户学习有关网吧管理的法律法规。去年9月，我们采取以会代训的方式，组织开办了网吧经营业户从业人员《互联网上网服务营业场所管理条例》学习班。会上，我们邀请州文化市场办朴主任、市公安局网络安全科刘科长、市消防大队工作人员到会讲课。会上，我们为贯彻落实好《条例》，使经营者真正掌握《条例》，对网吧从业人员发放了《条例》考试题，进行了验收考试。有效促进了经营者学法懂法、守法经营的自觉性，并使他们提高了贯彻《条例》重要性的认识，增强了守法经营的社会责任感。

三、经验和建议

我市在网吧市场管理工作当中做了一些工作，也取得了一些成绩，但按照上级要求还有一定差距，也存在一定问题。首先是执法人员素质亟待提高，二是文化市场缺乏适合青少年的活动场所，三是政府的网吧管理工作还未能使群众完全满意。

针对以上问题，我们对下一步工作做如下打算，并提出一些建议：

1、转变工作作风，提高执法人员素质。我们感到要做好网吧市场管理工作，提高执法素质是关键。所以，要狠抓执法人员的政治素养、业务技能及理论水平，探索理论学习和业务学习的新形式，防止学习走过场，流于形式。为抓好执法人员的作风建设。在公开承诺活动的基础上，抓好各项承诺的落实。市政府要不定期进行督查、抽查，发现问题严肃处理。各部门要对执法人员严格考核，严格管理。

2、加大对违法经营行为的处罚力度。对于网吧市场的管理只有加大执法力度，发现问题按法律规定从严处罚，对屡查屡犯的业户要坚决查处，决不手软，直至吊销证照。使业户自觉养成能自律、有责任、守法纪的良好执业操守，才能有效遏制文化经营业户违法经营。同时要加强与新闻单位配合，对违法经营业户进行公开曝光。

3、组织建立适合青少年的文化活动场所，建设一批受青少年欢迎的具有社会主义文化特点的宣传网站。互联网是一新生事物，有着信息知识容量大、信息传播速度快等优点，对社会发展有着积极的推动作用，我们不能把青少年拒网络之外，但是青少年上网吧大多是网上闲聊、玩游戏，因此教育青少年健康上网、文明上网势在必行。当前较为可行的办法是建立阳光网室和宣传网站，把学校的微机室利用起来，建立网室，定期对学生开放；由文化教育部门建立能提供助于青少年成长信息的宣传网站，加大网上宣传科学世界观、方法论的力度，帮助青少年提高自我抵制网络文化教育中不良因素影响。

4、应进一步完善文化市场管理法律法规。文化市场的管理至今没有上升为人大立法，目前部门法律中还没有《文化法》，我们建议建立以文化市场基本法为核心，以各门类文化市场行政法规和地方法规为骨干，以部门规章和地方规章以及各类规范性文件为基础的文化市场法律体系；努力使文化市场管理由部门行为上升为政府行为，采取切实可行的政策措施加以保证，形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的立体监管体系。5、文化市场管理经费不足。从98年“费改税”后文化市场行政事业性收费全部停收，现在我市文化市场管理经费严重不足，按“费改税”政策，文化市场管理应该有专项资金补助，但始终没有落实。文化市场管理经费涉及到文化证照及警示牌工本费、稽查车辆油料及维修费、通讯费、执法人员培训费、办公用品经费等。我市财政经费也是有限的，仅能支付工作人员工资，所以我们希望上级领导能呼吁有关部门为我们解决管理经费困难问题。

我市充分认识网吧专项治理工作的重要意义，我们要借这次网吧专项治理大检查的机会，总结经验，查找差距，制定整改措施，使我市网络文化市场进一步走向规范化。以上汇报，由于整拟时间紧迫难免有不当之处，恳请各位领导给予批评指正。（二00四年二月二十五日） 关于视察市区网吧经营管理情况的报告

7月4日，市政协文教卫体委员会组织政协委员一行9人，由副主席李荣显带队，听取了市文化与出版局和市公安局的有关网吧情况介绍，并在他们的积极配合支持下，对市区16家网吧经营管理状况进行实地查看。现将视察情况报告如下。

一、我市网吧发展现状及网吧整治管理情况

没有过多过滥地去发展网吧，减轻了整治过程中宏观调控的压力，有效地使用了执法资源。

近年来，我市网吧行业发展迅速。在总量上，据文化行政部门统计，我市现有省厅批准的网吧278家，与省定的控制总量300家要求相比，还有一定的增长空间。其中市区87家，永安46家，沙县32家，尤溪21家，宁化17家，明溪15家，建宁15家，泰宁13家，将乐13家，大田11家，清流8家。在布局上，主要集中在铁路沿线的梅列、三元、永安和沙县4个县(市、区)，其经营单位数量接近占全市的60%。在经营规模方面，我市实行30台计算机准入制，经营规模超过百台的网吧现有5家。

我市党委政府历来重视文化市场建设，坚持一手抓发展、一手抓管理，并作为精神文明建设重要内容紧抓在手。作为文化市场组成部分的网吧，近年来，尤其是《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来，我市各级政府及其有关部门依法加强管理，采取措施，不断规范经营者的经营行为，切实维护公众和经营者的合法权益，积极促进经营活动健康发展。一是落实《条例》，政府有关部门依法行政，加强行政管理。以往网吧多头管理，造成管理混乱、无人管理的状况，是政协委员提案建议加强网吧管理急需解决的主要问题。《条例》颁布实施后，文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门依照条例规定，依法行政，加强管理。网吧多头管理造成管理混乱、无人管理的问题得到解决。二是有重点开展专项治理整顿。文化行政部门对照《条例》重新审核登记全市网吧，对不符合条件的20家网吧进行取缔关闭。对市区离中小学200米的10家网吧实行搬迁。对证照不全的7家经营单位补齐有关手续。对计算机台数不足30台，或每台占地面积不足2平方米的12家；消防存在隐患的2家，都限期进行整改。2002年5月，公安机关在全市集中开展互联网有害信息专项清理整治行动，其中市区有21家网吧受到处罚或停业整顿；取缔无证营业场所4个；要求消除消防安全隐患的网吧19家。三是加强日常监督管理。我市成立了文化稽查队，现有9名队员，人员总数仅次于福州，位居全省第二。稽查队对网吧日常管理与突击检查相结合。截止6月份，共对20家违规接纳未成年人进入营业场所的业主进行处罚，并在三明电视台上予以曝光；受理举报电话和信件33件(次)。我市公安机关自2000年10月以来，共查处利用计算机浏览、传播信息案件7起，利用计算机案件1起，未按规定记录、备份上网用户信息等各类行政案件25起，处理涉案人员60余人。2002年，市公安局发挥网络警察的职能作用，先后抓获一批重大犯罪嫌疑人。委员们所到网吧，查寻上网消费者浏览情况，没有发现违反《条例》规定的现象。四是做好从业业主教育管理和从业的安全管理人员、经营管理人员以及专业技术人员的资格培训与管理工作。文化行政部门组织了《条例》知识培训，并将《条例》印制给业主张挂上墙，同时将省文化厅统一样式，印有“未成年人禁止入内”、举报电话、限定营业时间等内容的监督牌张挂在营业场所内。公安机关与网吧业主签定安全责任状，不定期组织学习；2002年组织全市所有网吧安全管理员进行集中轮训。

二、当前市区网吧经营管理中存在的主要问题

我市网吧行业发展较快，原有128家，经清理整顿还有98家。这次查看的16家经营单位，在经营管理上与《条例》要求相比，都不同程度地存在问题，突出存在以下几个方面问题：

1、超时关门营业的行为，是委员们担忧的最大隐患。《条例》规定网吧营业时间为8时至24时。要网吧零点前关门歇业，冬天都做不到，夏日更难做到。此次走访的16家，仅有4家业主在场。网吧业主或代管者为谋求更大利益，规避超时营业的查处，采取关门营业的办法。关门营业，一旦出事，就可能会产生严重的恶性事件。

2、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门三家信息交换沟通渠道欠通畅。目前市区网吧到底有几家，各有各的账。文化行政部门统计87家，公安机关核发84家，工商行政管理部门注册85家。是统计截止时间不同造成的，还是谁漏统。有的网吧业主证照不齐也在营业。政协委员对此搞不清。

3、《条例》以及相关规章制度的要求落实有差距。在查看过程中市文化稽查队当场开具3份处罚单。具体有以下几种现象：一是有的网吧没有达到30台准入条件，也在营业。二是有的没有做到亮证经营，要求悬挂的证照不在经营场所，不知在何处。三是上网消费者登记制度普遍流于形式，有的长时间没有搞登记；有的登记表整沓空白；有的以自身网吧会员制代替或减免了登记；有的没核对身份证，随意登记一组数字。所看的大部分网吧都有未成年人入内消费，有个网吧在场的未成年人达12名。四是信息安全管理制度落实不到位，不少网吧安全管理员不在岗；信息安全管理软件“过滤王”基本没安装，个别安装了也没有开启监控。出现这类情况与“过滤王”软件功能不完善，同服务系统易冲突，影响消费者上网也是客观情况。

4、网吧经营场所环境卫生条件差，政协委员对此最不满意。一是营业场所内通风不畅，有人吸烟，空气污浊。《条例》规定严禁场内吸烟，并要求悬挂禁止吸烟警告牌。相当部分网吧看不到禁烟标识。二是作为现代科技的网吧行业是新兴产业，有的网吧地处偏僻拐弯处，给人偷偷摸摸，难登大雅之堂的感觉。

5、青少年是与网吧绝缘，还是有限制地与网吧接触，认识纷争。《条例》规定经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，这表明未成年人与网吧一刀两段，实行零接触。今后未成年人该到哪里接触网络?目前家庭有电脑的学生毕竟是少数，除个别重点校外，很多小学是三年级才开设计算机课程。委员们认为，网吧问题主要体现在青少年过于沉迷而造成的不良后果；网络的发展是社会发展的必然。网吧本应该是一个很好的学习与交流场所。青少年接受新生事物快，接纳它也是必然的；单纯查处、关闭网吧不能从根本上解决问题。如何加大网吧的监管力度，做到堵与疏相结合，切实保障青少年健康成长，这是政协委员关注网吧问题之所在。

三、我市网吧加强经营管理与促进发展的几点建议

1、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门之间加强联系协作。要建立定期信息交换制度与渠道。开展网吧专项治理和加强落实安全管理措施是今年社会治安综合治理工作要点之一。要以此为契机，三家单位适时开展联合行动。版权所有

2、要将网吧行业作为产业加以发展。当前重点是解决如何采取措施扶大做大问题。要将优化环境、改善卫生、规范服务作为扶大的基本前提条件，开展评比活动，并在适当时候召开现场经验交流会。

强化网络安全举措篇9

《人民日报》2006年10月6日消息：为有效预防和戒除未成年人网瘾，弘扬先进网络文化，创建绿色网络环境，中央文明办、、国家新闻出版总署、信息产业部、文化部等部门日前出台10项举措，以求变“网瘾少年”为“网创人才”。

副部长欧阳坚视察山东省省网吧监管中心

2006年9月5日，中央督查组组长、副部长欧阳坚，在听取了山东省文化厅加强文化市场特别是网吧管理，净化社会文化环境的情况汇报后，视察了山东省网吧监管中心。在肯定网吧管理工作的同时，强调指出要继续积极推进网吧连锁经营和确立网吧协会在市场主体中的地位以及对网吧实行等级差异化管理等重要举措。

山西方山县委书记铁腕关闭县城全部网吧引争议

据《民主与法制时报》2006年10月8日报道，为彻底根治未成年上网，山西省方山县在今年3月网吧整治风暴行动中，在多次整治不力的情况下，决定关闭全部网吧。此举引起了业内外人士的诸多争议。

江苏举办网管技能大赛　为网博会选拔优秀选手

2006年9月18日，江苏省“AMD”网管技能大赛暨全国网管技能大赛江苏赛区选拔赛在南京正式启动。本次大赛由江苏省文化厅主办，江苏省文化市场管理办公室、江苏盛世长江科技有限公司承办，AMD、清华同方、方佳深圳网域等单位共同协办。江苏省文化厅党组副书记、副厅长尹明和文化部文化市场发展中心主任助理李伟出席会议并致辞，AMD、清华同方、方佳等IT企业高层以及江苏省各网吧企业代表300余人参加了当天的大赛启动仪式。本次大赛组委会副主任、江苏省文化市场管理办公室主任褚志强就赛事的总体安排及赛制等相关事项向与会者进行了介绍。

2006中国互联网大会9月21日在北京举行

2006中国互联网大会于9月21日在北京国际会议中心举行，为期三天的大会吸引了来自多个国家的专家和代表，产业上下游共同探讨了互联网领域的新商业、新技术、新应用。本届大会的一大特点是国际化，会上众多国际组织将亮相。

黑网吧、未成年人进网吧等得到遏制

2006年9月20日，文化部、国家工商行政管理总局、公安部有关负责人在联合接受本报采访时指出，经过各级文化、工商、公安等部门的努力，目前，全国网吧总量得到控制，结构得到调整，市场秩序初步规范，群众反映强烈的黑网吧和网吧接纳未成年人等现象已得到初步遏制。

管理软件全程监控网吧上网

据《北京晨报》消息，2006年10月第七届中国国际计算机网络和信息安全展览会在北京召开，该网吧管理软件的开发商参加了展览。据参展人员介绍，这款软件安装在网吧的服务器和每台电脑终端后，每位到网吧上网的用户登记信息都将直接反馈到监管部门。同时，该软件还能记录详细的上网信息，需要时监管人员可以调出每一台电脑用户曾经浏览的网络内容。据介绍，目前他们已经与北京市网络和网吧主管部门达成协议，年内将全部安装完成。

万佳欲成为中国规模最大的连锁运营商

2006年10月5日《经济观察报》消息，山东万佳网络有限公司在山东正推进圈地运动，万佳表示，计划到今年底，“万佳”连锁网吧将开到3000家。截至今年上半年已经开了2600家，届时，万佳将成为中国经营规模最大的网吧连锁运营商。

合肥：恶意修改收费程序“网虫”被拘留

据《江淮晨报》2006年10月9日报道，9月28日凌晨，合肥市公安局网监支队的网警们在合肥步行街一网吧内一次性揪出3名长期占着这种便宜的“网虫”，并将3人全部行政拘留。据了解，网虫通过非法程序修改了网吧计费服务器上几台电脑的上网押金记录，将其10元的押金修改为100元，这样上网后不仅不交钱反而让网吧老板倒找钱。

深圳：变堵为疏引导网吧业良性发展

2006年9月28日《深圳特区报》报道，针对如何杜绝黑网吧，让孩子远离伤害的问题，深圳市文化、工商、教育、法律等相关部门人士以及网吧经营者，网友和学生家长都纷纷表达了一个共同的心声希望各主管部门变堵为疏，引导网吧业良性发展。具体内容包括适度降低准入门槛，降低合法经营的成本，为未成年人提供网络学习的绿色平台等等。

广东：132家网吧签订“守法经营承诺书”

2006年9月26日《深圳商报》报道，为了负起社会责任，严格上网登记制度，严禁未成年人上网，深圳132家网吧经营者签订了“守法经营承诺书”。据了解，来自福田区的132家网吧经营者在福田影剧院的会场大喷绘板上，签下了自己公司的名字，并在守法经营八项承诺书上签字，勇敢地承担起社会责任，他们表示将在严禁未成年人上网、严格上网登记制度上多做贡献。

福建：网通进军厦门网吧市场推“一吧双线”

《海峡导报》2006年9月1 8日消息，中国网通在厦门举行了一场网吧双线介入技术交流会。记者从会上获悉，中国网通“一吧双线”已经进入试用阶段，今年10月份，在网吧业主自愿安装的情况下，将会在福建全省铺开。此举意味着今后厦门网吧接入的不只是中国电信互联带宽，还将增加中国网通互联带宽。

四川：首家农民网吧开张

2006年9月28日《四川新闻网》消息，为了让农民了解更多的致富信息，四川省江油市第一家农民专用网吧在江油市青莲镇开张。据了解，网吧是今年7月提出建设并得到了各个部门的支持。目前，网吧共安装了5台电脑，网吧的建成给当地农民带去了现代化的气息。

重庆：南岸152家网吧更换“禁网令”

2006年10月5日《重庆商报》报道，日前，重庆市南岸区1 52家网吧集体更换了“禁网令”，所有的禁令标志将由原来的“禁止未成年人入内”改为“未满18周岁者禁止入内”。根据相关法律规定，未满18周岁者一律为未成年人。此项举措清晰了未成年人年龄，有利于文化市场执法人员在实际执法中因年龄问题发生纠纷。

同方行业策略和商用新品会全国十四地巡展启动

近日，“携手同方商机无限――同方行业策略和商用新品会全国十四地巡展”在哈尔滨和广州同时启动。在此次巡展上，同方了其针对行业市场全新的渠道策略、商策略等市场策略。此次巡展，同方旨在通过大范围吸引行业合作伙伴，与其共同成长、共同开拓行业市场，以不断完善自身的行业渠道，进而提升整体产业链的竞争力。

同方“卓越服务体验”网吧客户关怀活动及网吧服务升级双线出击

2006年9月，为期一个月的同方“卓越服务体验”――网吧客户关怀活动正式启动。在此次活动中，同方将对全国的200多家网吧行业的客户实施走访和关怀服务政策。通过大规模的走访和交流，同方将有效搭建与网吧客户的沟通桥梁，传播健康网吧的经营理念，并进一步树立同方电脑特色服务的品牌形象。

强化网络安全举措篇10

11月27日上午，正值国家网络安全宣传周产业日之际，2015年“4.29首都网络安全日”网络与信息安全博览会新闻会在中华世纪坛举行。公安部十一局总工程师郭启全，公安部第一研究所副所长于锐，中共北京市委网信办副主任邢建毅，北京市公安局网安总队总队长叶漫青，工信部软件服务业司产业处副处长汪存富出席了新闻会。

“4.29首都网络安全日”网络与信息安全博览会由公安部、工信部指导，经北京市政府批准，由中共北京市委网信办、北京市公安局主办，北京网络行业协会等部门联合承办，定于2015年4月29日在北京举行，并将成为每年“4.29首都网络安全日”的固定项目。该博览会旨在贯彻落实系列重要讲话精神，瞄准首都“科技创新中心”的战略定位，进一步强化公安机关对互联网安全产品的审核监管，通过对互联网安全厂商的产品进行分类评估、综合评价、集中展示，切实激励企业创新，优化产业结构，推动首都经济社会高水平发展。

会现场，北京网络行业协会常务副秘书长秦瑞就博览会的相关情况进行了介绍和答疑。据秦瑞介绍，网络与信息安全产业是我国为数不多的由国内厂商主导占优的新兴产业，国内生产服务商拥有约60%的市场份额;随着我国政府、企事业单位和网民对信息安全重视程度的不断提升，以及未来物联网、大数据、云计算等技术的普及应用，这一份额还将不断扩大。但由于我国网络与信息安全产业尚处于起步阶段，在发展方向、产业规模、自主技术等方面与欧美发达国家相比，还存在产值占比过低、区域和城乡差异明显、行业竞争无序、专业人才缺乏、信息化水平偏低、行业管理不够完善等突出问题。秦瑞指出，解决这些问题，还要实现机制创新，避免大量网络资源利用不充分、增加信息化成本、降低信息化效益，而“举办一次我国网络与信息安全产品、服务、需求、技术、理念、资本、资源汇聚一堂，互融互通的网络与信息安全博览会，是行业需要、产业翘首、顺应发展、践行政策的必要举措”。

据悉，本届博览会届时将举办开幕式，并设置云架构与存储安全展区、工控安全展区、软件安全展区、移动互联网安全展区、环首都及西北地区网络与信息安全成果展区，网络与信息安全产业基地专展、中国电子商务网络与信息安全专展、网络与信息安全竞赛、现场技术培训及考试认证专区等9大展区，同时组织政府、企业、院校、科研院所及各界民众参观。另外，博览会还设置了信息及互动专区，供有关部门相关政策标准，参展单位开展新产品、新技术，以及参展单位与用户单位、参观群众交流互动。