教育干部建设方案

为适应学习实践科学发展观、“两费”停征以及新“三定”方案带来的新要求，青岛市工商局四方分局注重发挥思想政治工作的推动作用、典型的示范作用和考核的激励作用，全面加强和改进基层队伍建设工作，有力推动分局各项改革和发展。20*年分局32项工作经验被上级机关推广，被上级领导批示表扬14次，行风评议列全区17个执法单位第一。

一、加强思想政治工作，夯实基层队伍建设思想基础

始终把思想政治工作作为基层队伍建设的生命线来抓，改进方法，创新机制，虚功实做，进一步提高思想政治工作在新形势下的强大生命力。

一是突出领导表率作用。分局党委注重用人格魅力和无声的行动感染、带动干部职工，倡导领导干部“工作带头干，困难带头上，禁令带头止，名利带头让”的“四带头”活动。要求领导干部都要干在前头、率先垂范，不做甩手掌柜，重要工作情况都要向全体人员公示，接受监督；无论是接访接诉、难点工作还是解决棘手问题，领导干部都不能推给下属，要亲自解决并负责到底；要求大家不做的，领导带头不做，在廉政建设、工作纪律、遵守禁令等方面敢于叫响“向我看齐”口号；凡人事、财务、评先评优等敏感问题，都坚持在季度大会上予以通报，接受群众的质询。把花的每一分钱，调整的每一个岗位，奖惩的每一个人或事，都给群众讲清楚。党委成员一律按职务高低顺序在节假日值班，主要领导值节日的当天和当夜。

二是开展多种形式教育活动。每季度组织一个专题教育，每季度看一场革命电影，每季度表彰一次好人好事，每季度调阅一次读书笔记，使全体人员不断受到正面教育；注重理论联系实际，专门编写了小故事大道理读本，提出21个经常遇到的问题组织大讨论；拍摄和制作了《说句心里话》光盘，每人都对集体说一句最想说的话，在教育大家的同时，也使自己受到集体主义的教育；注重经常性教育，每周安排一名党委成员负责接待要求反映问题的干部职工，每月召开排忧解难调度会议，编发一期思想政治工作简报，开展一次读书活动，每人撰写一篇读书笔记。大家在形式多样的教育活动中思想境界得到升华。

三是不断丰富活动载体。始终把开展各种丰富多彩、寓教于乐的活动作为全面加强基层建设、密切干群关系的有效手段。比如定期组织干部查体；聘请专家讲授卫生保健知识；开设太极拳培训班；成立篮球、健美操、乒乓球等业余活动队；每月开展一次不同主题活动，重大节日举办庆祝活动；落实干部休假制度，连续三年休假率在98%以上；每个干部生日时，以分局党委的名义在网上发送一个生日贺卡；党委成员坚持每年都与家在外地不能回家过年的年轻同志一起吃团圆饭；干部职工及其住在市内的直系亲属生病，都由党委成员前往探视；对每个干部职工提出的困难，局党委都想方设法帮助解决。这些措施和办法，营造了温暖和谐的大家庭氛围，广大干部职工归属感、集体观念明显增强。

二、强化典型示范带动，激发基层队伍建设外在推力

发挥先进典型在树立正气、鼓励先进、促进工作的独特作用，挖掘与宣传并重，学习与实践结合，在分局上下形成了比学赶超的良好氛围。

一是着眼内部挖掘典型。分局党委眼光向内，注意发现和培养分局多年来涌现出来的各方面的先进典型，先后发现和挖掘出做过4次手术却视事业为生命的“拼命三郎”郭静，始终坚持“在位1分钟，干好60秒”即将退休的“老黄牛”田聚昌，对自己网格了如指掌的“活字典”杨海宝，身患绝症仍坚守基层一线的“工商斗士”刘兆宝等一批先进典型。

二是搭建平台宣传典型。对挖掘出来的典型人物，分局党委精心策划，不断完善和拓宽典型宣传的阵地。专门开辟了典型事迹宣传栏，广泛宣传先进典型；每季度召开全体大会，集中表扬先进典型；每季度编发一期《思想政治工作简报》，大张旗鼓宣传典型；把典型人物的事迹材料编入分局编写的《小故事大道理》思想教育读本，每周一个专题组织大家学习，引导干部职工以先进典型为榜样，立足本职，勤奋工作。

三是立足岗位学习典型。在典型的影响和带动下，大家始终保持良好的精神状态，分局上下干事创业、默默奉献、为人表率蔚然成风。科员姜乃通患有世界性难题的MDS疾病，医生建议其立即赴外地就诊，他坚持要把手中的工作干完再走。工勤王寿山，被查出患有肝病需静养后，不顾大家一再劝阻，仍然要坚持上班，他说：“不能干重活，我就干整理档案这样力所能及的工作”，最后，在分局领导的劝说下，才勉强同意回家休息。在部队任副团职五年转业后仍任科员的陈宏义，不计个人得失，始终无条件服从安排，让其负责一个片区的工作，该片月月带头超额完成任务。在工商所工作32年至今仍是科员的张敏，在身患绝症后仍主动请缨担任分局最偏远的红盾责任岗的负责人。

三、创新考核激励机制，激发基层队伍建设内在动力

加强对队伍的日常考核，以正确的评价体系，激发蕴藏在广大干部职工中的巨大潜力，进一步提高他们解放思想、干事创业、勇创一流业绩的积极性。

一是完善机关科室、工商所重点工作月考评体系。三年前，分局按照“完成任务好、投诉过错少、群众满意度高、重要贡献大”的四大框架，制定了包括队伍建设、市场监管、商标广告、重要贡献等25项经常性的机关科室和工商所的考核评价标准体系。“两费”停征和新“三定”方案出台后，分局及时调整了以收费罚款为主要考核标准的评价体系，在取消“两费”、罚没款考核指标的基础上将外部满意度和市场监管等15项工作的权重各提高了20％，有效促进了职能到位，做法多次被省局转发。

二是大胆改革公务员考核办法。为更加科学、合理地反映公务员的工作业绩，分局变年终一次考核定全年为平时考核与年终考核相结合，变一次民主测评定全年为“三考两评”。对德、能、勤、绩、廉五项考核内容实行“三考一评”，对“能”实行考试的办法，对“勤”实行逐日考勤的办法，对“绩”采取上级领导逐月给下级人员考核打分的办法，对“德”和“廉”采取定期民主评议的办法。五项考核内容总分为520分，凡个人年考核总分在400分以上者可定为称职以上等次（优秀等次根据个人的德能勤绩廉总分排序和优秀名额直接确定），300分—400分直接定为基本称职，300分以下直接定为不称职。有效解决了公务员考核年底评议一票定全年的办法。国家工商总局政务网刊发了该考核办法。

三是科学使用考核结果。分局将部门考核、公务员考核、年度考核三者紧密挂钩。年度考核中，所在科室、工商所重点工作月考核结果全年累计总得分第一名，年终民主评议总名次不低于同级别前1/3排名的部门负责人直接定为优秀等次；列机关科室和工商所最后1名的负责人不得定为优秀等次；连续3个月列最后1名的科所，取消评选各类先进资格，负责人不得评为优秀等次；连续6个月列最后1名的科所，负责人不得评为称职以上等次。在20*年度考核中，按照规定，1名机关科长因重点工作月考核结果全年累计总得分第一名且年终民主评议总名次不低于同级别前1/3排名的部门负责人被直接定为优秀等次。1名工商所长重点工作月考核结果全年累计总得分第一名但年终民主评议总名次没有达到同级别前1/3排名，而没有被直接定为优秀等次；1名工商所长因所在单位连续3个月列最后1名，被直接取消了评选优秀等次的资格。