市委解放思想提标争先意见

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为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，在新的更高起点上加快建设市强民富、宜居文明的新，市委、市政府研究决定，在全市上下广泛深入开展“解放思想、提标争先”主题活动，进一步破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，激励全市上下锐意进取、赶超发展，以新的境界、新的标准全面开创经济社会发展新局面，确保各项工作实现首季“开门红”，半年各项任务指标完成明显见成效，全年大见成效。具体安排意见如下：

一、指导思想

这次“解放思想、提标争先”主题活动，总的要求是以科学发展观为指导，以迎接党的十八大胜利召开为契机，认真贯彻落实上级一系列决策部署以及我市第十三次党代会精神，围绕“在市内率先发展、在全省30强县中争创一流、在全国百强县中赶超进位”的坐标定位，紧密联系实际，深入查找问题，制定整改措施，进一步解放思想，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，以更加昂扬的精神和更加充足的干劲，着力在滨海开发、组团发展、城乡统筹上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在重点项目建设上求突破，着力在优化发展环境上求突破，确保圆满完成全年各项目标任务，加快建设市强民富、宜居文明的新。

二、主要任务

这次“解放思想、提标争先”主题活动的落脚点，要放到找差距、促发展、上水平上，重点做好“四比、四提升”：

1．比境界，提升目标定位。切实解决小进即满、小富即安、盲目乐观、固步自封等问题，勇于查不足、找差距、挖根源，进一步开阔视野，开阔思路，开阔胸襟，在市、全省和全国发展大格局中定坐标、找对手、树标杆，瞄准学赶目标，确立一流的工作定位和标准。

2．比创新，提升攻坚能力。切实解决一些干部存在的困难面前畏难发愁、束手无策，重任面前消极懈怠、推诿扯皮，机遇面前观望等待、不思进取等问题，大力倡导勇于担当、敢试敢闯、善于突破的攻坚精神，用创新的思维破解瓶颈制约，用创新的举措突破难点问题，不断拓展发展新空间，增创发展新优势。

3．比质量，提升发展层次。加快转方式调结构步伐，着力解决经济实力不够强、大型骨干企业数量不够多、产业层次不够高、发展模式相对粗放、城镇化水平较低等问题，坚持走高端、高质、高效的发展道路，构建现代产业体系，提高城镇化和生态建设水平，建设资源节约型、环境友好型社会，实现提速增量、提质增效。

4．比作风，提升服务效能。切实解决一些干部存在的责任感和紧迫感不强、状态不佳、作风散漫、效率低下等问题，教育引导全市干部切实增强大局意识、责任意识、服务意识，把全部精力放到干事创业、为民服务上，进一步营造团结协作、激情创业、高效服务的浓厚氛围。

三、活动主体

全市各级各层面要紧紧围绕市第十三次党代会提出的目标任务和2012年市委、市政府各项工作部署，紧密联系思想和工作实际，在肯定成绩、总结经验的基础上，查找不足、剖析原因、强化措施、扎实整改，确保各项工作再上新水平。

1．部门层面。各市直部门要围绕全市中心工作，进一步强化争先意识，调高目标、调强措施，瞄准全省一流标准、全国先进城市，创造一流业绩，在全国、全省相关工作中争政策、争资金、争位次、出经验、拿奖牌。承担全市性重点工作的部门，要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，勇于担当，齐心协力推动重点工作加快突破、早见成效；承担市考核任务的部门要以进入考核前两名为及格线，全力争第一。要进一步强化服务意识，创新服务举措，规范权力运行，提高服务效能，严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，全面推行“窗口化”办公，最大限度地减少审批项目、压缩审批环节、缩短审批时限，为基层提供更加便捷、高效、优质的服务。各驻莱单位要立足职责、创新服务，争做支持经济社会发展的表率。

2．镇街层面。各镇街要按照全市总的目标定位，结合各自实际，在市内外确立学赶对象，制定赶超措施，以更大的气魄和干劲勇攀新高峰。经济开发区、工业园区、旅游度假区要以国际化的眼光和现代化的标准审视自己，瞄准全省、全国先进地区，高点定位选择对手，先行先试争当“排头兵”，力争在全省开发区、度假区的位次实现大幅前移；滨海、城区、城郊等基础条件较好的镇街要在已有基础上自我加压、勇于争先，以进入全市“第一方阵”、经济强镇为目标，加大工作力度，加快赶超步伐，确保超额完成全年各项目标任务；山区等基础条件相对薄弱的镇要发挥优势、奋起直追，向高标准看齐，争当分类考核的先进镇，确保完成年度目标任务。各镇街要围绕全市中心工作，敢于攻坚突破，善于抓要事、干大事、解难事，扑下身子，深入一线，兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定。

3．村居层面。各村居要按照“干事创业、比学赶超”的总体要求，研究制定本年度干事创业目标任务，签订重点工作承诺书，迅速掀起“干事创业”热潮。要深度解放思想，组织开展“上任时想什么、在任时干什么、离任时留什么”大讨论活动，组织赴先进地区学习考察，搞好党校集中轮训，进一步增强发展经济、致富百姓、促进和谐的责任心和使命感。经济强村（居）要进一步提升境界，提高发展质量，优化村居环境，向省内外先进村居看齐，打造的“华西村”、“南山村”；基础条件较好的村居要争创一流，立足村情，发挥优势，以村居集体收入过亿元为标准，发展壮大农村经济，改善村居环境，争做全市经济强村（居）；基础条件一般的村居要艰苦奋斗、赶超进位，积极寻找生态种养、品牌农业等新的经济增长点，不断优化生态环境，维护和谐稳定，争创环境优美村（居），力争进入全市“干事创业”先进村（居）行列。

4．企业层面。各企业要全面开展“提速增量、提质增效”竞赛活动，跳出找坐标，抢抓机遇，高点定位，敢于在同行业当中争先领跑，激情创业，跨越发展。规模以上企业要进一步增强战略思维，提高在更高层次、更宽领域壮大企业的能力和水平，采取兼并重组、国际合作、上市融资等方式加速扩张，推动企业做大做强，力争进入销售收入过50亿元、30亿元、10亿元企业行列。中小企业要在创新突破中实现超常规发展，积极实施“技术创新、设备创造、品牌创优”工程，加大技改研发投入，加快培育引进专业人才，提升企业核心竞争力，不断壮大全市销售收入过5亿元、3亿元、1亿元企业群体。要特别注重年富力强的青年企业家队伍建设，增强科技强企、品牌强企、管理强企意识，加快建立现代企业制度，培育发展企业集团，形成比财税贡献、比社会贡献的浓厚氛围。

四、方法步骤

这次“解放思想、提标争先”主题活动是贯穿全年的一条主线，从1月底开始，到12月底结束，分四个阶段进行。

1．学习查摆（2月底前）。研究制定《全市机关集中教育整顿方案》。各镇街各部门各单位要按照机关集中教育整顿活动要求，组织全体干部群众认真学习党的十七届六中全会和中央、省、市一系列重要会议精神，深入学习市第十三次党代会报告、市委2012年工作要点、市政府工作报告等一系列讲话、文件，以集中学习为主，开展多种形式的研讨活动，吃透精神，统一思想。要在肯定成绩的基础上，对照全市新一轮发展目标和确定的“三个坐标”，深入查找在思想境界、服务效能、工作作风、纪律落实等方面的问题，找准症结所在，明确学赶对象，提高目标定位。领导班子成员要发挥表率作用，结合专题会议，带头查摆问题、揭短亮丑，真正把问题和根源摆透，把目标和措施定实。

2.考察观摩（3月至4月）。在学习查摆的基础上，市里将择机组织赴先进地区的考察学习活动，通过“走出去”现场听、现场看，比差距、找不足，多角度学习先进地区不断超越、争创一流的思想境界，勇于创新、善于突破的发展气魄，高端高质、集约集群的发展模式，统筹兼顾、全面协调的发展理念和锐意进取、真抓实干的优良作风，进一步开阔视野，警醒奋起，掀起比学赶超的新热潮。各镇街、各部门也要根据各自实际，确定学赶对象，有针对性地组织辖区内村庄、企业和各自系统外出考察学习。

3．整改落实（5月至7月）。各镇街各部门各单位要结合半年工作总结，对查摆出来的突出问题，逐条归纳、整理、分析，制定具体整改目标，落实整改责任，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施，并集中进行整改。特别对重点工作和重大事项，必须明确责任，确定时限，倒排工期，确保完成。要通过整改，进一步完善工作机制，分解落实任务，推动各项工作再上新台阶。

4.巩固提升（8月至12月）。各镇街各部门各单位要把边学边改边提升贯穿活动全过程，特别要把巩固提升活动成效与年底目标冲刺、全年工作总结以及谋划下一年工作相结合，以发展实绩检验活动效果，推动各项工作落实，确保圆满完成全年工作任务。要结合工作推进和年度总结，认真梳理汇总主题活动的经验做法，建立完善行之有效的长效机制，同时筛选评比主题活动先进典型和优秀成果，在全市宣传推广，指导实践，推动工作。

五、组织领导

这次主题活动，是市委、市政府站在新起点、面对新形势、适应新任务，进一步推动科学发展、率先发展做出的一项重要部署。各镇街各部门各单位务必高度重视、精心组织，确保活动取得实效。

1．高度重视、加强领导。市里成立主题活动领导小组。各镇街各部门各单位都要成立主要领导挂帅的专门领导机构，抽调专门力量靠上抓，确保活动顺利进行。

2．精心组织、周密部署。各镇街各部门各单位要结合各自实际，根据全市统一部署要求，制定具体活动实施方案和配档表，保证主题活动有步骤、有计划地进行。要精心设计活动载体，注重联系实际和解决问题，广泛发动干部群众积极参与，迅速掀起活动热潮。要及时掌握活动开展中的各种思想反映，做好教育引导工作，确保主题活动健康推进。

3．大力宣传、营造氛围。宣传部门要牵头制定切实可行的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传进行认真策划。要组织新闻媒体开设专栏、专题，利用重要版面和时段，通过各种有效宣传手段，全方位宣传解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，展示全市干部群众干事创业、赶超发展的饱满热情和崭新风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围。

4．联系实际、务求实效。各镇街各部门各单位要坚持从实际出发，结合主题活动，对照学赶对象，明确目标定位，解决深层问题，增强进取动力。要紧密联系思想和工作实际，抓住要害，突出重点，注重解决实际问题，杜绝坐而论道、空泛议论，搞形式、走过场，确保主题活动富有成效，达到预期目的。对查摆出来的每一项具体问题，都要详细列出表格，明确目标要求、落实责任分工、限期加以解决。

5．加强督查、搞好验收。主题活动每个阶段，市里都要抽调专门力量，对各镇街各部门各单位活动开展情况进行督导检查，总结经验、推广典型，发现问题、督促解决。主题活动领导小组办公室要制定各个阶段验收办法和标准，各个阶段活动结束后，将统一组织考核验收。对组织不力、流于形式的，要批评纠正，限期补课整改。