县委水务总体意见

为进一步提升全县水务工作水平，全面完成市政府下达的水务工作任务，现就2011年度全县水务工作提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省市委1号文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建民生水利、生态水利、资源水利为核心，加快重点工程及农田水利工程建设，强化水资源保护管理，加大水政管理执法力度，加快推进水务事业改革发展，为推动全县经济社会发展和新农村建设提供水务保障。

二、工作重点及任务目标

（一）大力实施重点水利工程建设

1、实施“清水润城”工程。按照统一规划，有效整合城区水源，对城区内沟渠和小流域实施生态修复和综合治理，通过建造拦蓄水工程、库河湖连通工程，打造特色生态水系。年内集中实施西沙沟至吴家官庄段、东沙沟至两城段沟溪2.5公里工程建设。

2、实施农村饮水安全工程。围绕解决农村饮水水质和水量问题，以集中供水工程、管网延伸联村供水、水源地改造为重点，加快实施农村饮水安全工程，年内投资2500万元，解决5.9万农村人口和3.47万农村中小学师生的饮水安全问题。

3、实施农田水利基本建设。加快大中小型水库渠系维修改造和配套进程，加强雨洪资源利用、拦蓄水工程建设，发展“五小”水利工程3300处，大力推进节水灌溉工程建设，进一步提高农业综合生产能力。

4、实施山洪灾害防治工程。计划投资700万元，在山洪灾害易发流域建设雨量站、水位站、监测站40处，完善山洪灾害监测系统和预警系统，提高预警能力，最大限度减少山洪灾害损失。

5、实施水土保持工程。计划投资1000万元，其中上级专项资金457万元，建设生态型小流域。

6、实施库区移民扶持项目。重点实施农村饮水工程2处、道路工程11处、新农村建设工程6处，解决2个村2500口人的饮水困难和15个村的行路难问题，改善库区移民村的村容村貌。实施移民村河道治理和生态修复工程，建拦水坝9座，建节水灌溉工程1处，进一步改善库区移民生产生活条件。

（二）落实最严格的水资源管理制度

认真贯彻落实中央和省市实行最严格水资源管理制度的要求，根据全县水资源综合规划，确定全县用水总量上限和分阶段控制目标，严格用水总量控制。建立完善居民生活、工业、农业等各类用水定额，强化节水考核管理，遏制用水浪费。加强饮用水水源地等重要水域的水质监测，严格控制入河排污总量。完善水功能区划，分类指导，落实措施，加强水源地保护。

（三）加大水政执法和河道管理力度

加强采砂许可管理和河道管理范围内建设项目审批管理，加大对占用河道、向河道内排污、乱弃渣土垃圾等危害河道安全行为的查处力度，严厉打击偷挖盗采、乱采滥挖等水事违法行为，维护良好的水事活动秩序。

（四）坚持防汛抗旱两手抓

密切监测旱情发展趋势，做好拦、蓄、引、提等水利工程建设，千方百计增加抗旱水源，保障生产生活用水。认真排查并彻底整改消除防汛隐患，搞好防汛抢险队伍组建，备好防汛物料，完善防汛应急预案，强化防汛措施，落实防汛责任，做到有汛不受灾，受灾无伤亡，确保度汛安全。

（五）抓好水利普查工作

按照上级关于开展第一次全国水利普查工作的要求，在去年铺开前期工作的基础上，继续推进普查工作，今年重点开展清查登记、台账建设和现场调查等工作，全面了解全县水利发展状况，建立基础水信息平台，提高水利服务经济社会发展的能力。

三、投资及补助政策

（一）对农村饮水安全工程，按照“政府投入为引导，集体和群众投入为主体”的原则，县政府对集中联村饮水工程的净水设备、提水设备、水源地土建工程，调蓄水池工程，上下水主管道，村内集中表池以上主管道进行全额补助；单村饮水工程对净水设备、提水设备和主管材进行全额补助。规划建设中，鼓励发展集中联村供水，尽量减少单村新建工程，对现有具备条件的水源工程，尽量扩网延伸，能延则延、能联则联，提高供水覆盖率。

（二）对库区移民扶持项目，根据批复计划进行全额补助，严格按照基建程序建设管理。

（三）对骨干河道治理工程、拦蓄水工程，根据上级批复投资计划，县里落实配套资金，所在镇村负责占地及附属物清理赔偿。

（四）对小流域综合治理工程，县政府按要求落实配套资金，涉及镇、村加大投资投劳力度，确保按时保质保量完成工程建设任务。各镇要制定有较强操作性的“一事一议”实施办法，对“一事一议”的原则、筹资筹劳的方法、程序以及项目的资金、建设管理等方面做出明确规定，确保农田水利基本建设投入既符合国家政策，又能落实到位。

（五）对其他水利基础设施建设项目，坚持引导社会投入和农民自筹投入为主、财政补助为辅的方针，按照先干后补、以奖代补的原则，经验收合格后县政府给予适当补助。大力推行小型水利工程产权制度改革，以明确产权、搞活管理使用权、开放建设权为重点，推行水利设施企业化管理，实行有偿供水，最大限度地发挥现有水利工程的综合效益。倡导和鼓励农民户办、联户办或实行股份制等形式兴建小型水利工程。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇、有关部门和单位要切实加强对水利改革发展工作的组织领导，切实将其提上重要工作日程，落实措施，强化责任，推进各项工作落实。要结合各自任务分工，研究制定具体的工作方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是要严格执行中央和省市关于加大水利建设投入的各项政策，协调落实好各项水利工程建设资金，进一步加强水利服务机构和队伍建设，为水利事业发展创造良好条件。

（二）加强协调配合。各镇、有关部门和单位要明确职责，加强协调，密切合作，形成推动改革发展的合力。水行政主管部门要切实履行职责，统筹抓好水利规划建设、工程运行、水资源管理和公共服务等工作。发改、经信、教育、科技、公安、财政、人社、国土、住建、农业、林业、环保、规划、法制、物价等有关部门和单位要认真履行职责，在资金投入、科技创新、建设用地、机构队伍建设、考核奖惩、水政执法等方面制定切实有效的措施，抓好贯彻落实，以共同的合力推动全县水利改革发展。

（三）建立长效工作机制。各镇、有关部门和单位要认真贯彻执行上级关于加快水利改革的政策措施，结合各自实际，健全完善水资源管理、水利服务体系建设、工程建设、防汛抗旱、水政执法等重点领域的制度体系，逐步建立水利改革发展的长效机制。要认真总结水利工作经验，改进水利工作方式，创新有利于加快水利改革发展的体制机制和措施办法，提高全县水利改革发展的活力。

（四）加强督查考核。纪检监察、政府督查等部门要充分发挥职能作用，切实加强对全县水利工程建设和制度执行情况的监督检查，确保各项工作规范有序，落实到位。水务、考核办等部门要根据上级有关政策规定和考核办法，抓紧制定完善全县水利改革发展的系列考核办法和细则，加大考核力度。要严格落实考核奖惩措施，对思想不重视、工作落实不力，特别是不严格执行政策规定，在水利工程建设、水资源管理、防汛抗旱等各方面出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任。