规范活动工作意见

局属公司级单位：

根据中央和省、市清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作电视电话会议精神，以及《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的通知》（榕委办[2011]44号）的文件要求，现提出粮食系统开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见。

一、加强组织领导

为贯彻落实市委、市政府的部署，重视厉行节约工作，努力精减各类会议和活动，压缩行政事业经费开支等，局成立粮食系统清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组，时可局长任组长，副书记任副组长，各处（室）负责人任成员。下设工作领导小组办公室，由监察室承担日常工作。

二、政策要求

清理和规范工作要严格按照省、市精神，认真对照，严格审核，全面清理，不走过场。

（一）明确范围。清理和规范范围包括全市粮食系统在编办登记的社会团体，局所属的事业单位和粮食行业协会、粮食经济学会、市粮食会计学会等举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动。清理规范的庆典活动，指以单位庆、公祭、单位成立纪念、行政建制变更、建设、旅游景点、历史文化、特色物产等为名举办的庆祝活动。研讨会、论坛活动，指单位举办的各类研讨交流活动。社会团体举办的会员单位参加的研讨会、论坛活动，也要列入清理范围。国家法定节日的庆典活动、面向本系统举办的业务研讨和学术交流活动，不列入清理和规范范围。

国有和国有控股企业也要参照有关要求，从严控制和规范庆典、研讨会、论坛活动。

（二）明确要求。清理和规范工作的总体要求是，通过清理规范，努力实现活动数量、规模和经费大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制。具体要求是：

1．各单位严禁举办不符合法律法规、中央和省、市文件规定的，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的；企事业单位、社会团体等利用党政机关名义举办的，其他违风廉政建设有关规定的活动。

2．各单位应严格控制举办单位成立等纪念性庆典，一律不得举办任何形式的周年庆典活动；严格控制参与经贸类庆典，不能超越自身职能，并应尽量减少对微观经济活动的干预；严格控制机关参与的工程奠基和竣工典礼，除重点民生工程外，其他楼堂馆所的竣工庆典、宣传封建迷信的庆典活动一律不得举办。

3．各单位举办研讨会、论坛活动，要统筹规划、从严控制，纳入本单位年度会议计划，并按照程序报批。各单位原则上不得举办临时性的研讨会、论坛活动，不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的研讨会、论坛活动；不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果、等研讨会、论坛活动，不得异地举办或组织各种“轮流做东”联谊性的研讨会、论坛活动。

4．各类庆典、研讨会、论坛活动要严格控制规模和开支，所需经费纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。各级单位举办活动不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担，严禁党政机关以各种名义向企事业单位摊派和报销各种费用。

5．县（处）级以上领导干部（含离退休领导干部）原则上不得出席与本职工作无关的庆典、研讨会、论坛活动，出席活动必须按程序报批，严禁个人接受邀请参加活动，未经批准不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证等。从严控制对领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动的宣传报道。

（三）明确内容。清理和规范内容包括：

1．确系工作需要开展的庆典、研讨会、论坛活动，经局党组批准，并报监察室备案后，可根据“因地制宜、实事求是、简朴节约、适度有序”的原则，在批准范围和规模内举办；对一些内容相近的活动，要尽量合并举办；对违反规定、给企业、基层和群众造成负担以及可办可不办的活动，要坚决予以清理、取消。

2．以单位的名义举办的活动，报市粮食系统清理和规范工作领导小组提出审核意见后，报市委、市政府审批。涉及两岸交流的，要经市委台办审核后按程序报批。各单位举办的公祭类庆典活动，要通过省委、省政府提出申请，报党中央、国务院批准方可举办。经批准后的各类庆典、研讨会、论坛活动，由全省清理和规范工作领导小组办公室制定备案名册，备案名册之外的临时活动，须按程序专项报批，否则不得举办。

三、精心组织实施

（一）自查登记。各级单位要对已举办或拟举办的各类活动进行摸底自查，列出具体项目，依据清理要求，分别提出保留、合并或者撤销的意见。做到不漏项、不瞒报，尤其是经费来源和数额不能有遗漏。对自查取消的项目，也需如实填报，没有活动项目的单位必须实行零报告制度。自查统计表、登记表及保留项目的相关依据，于2011年7月5日前一并上报市局领导小组办公室。对在自查中瞒报、漏报的项目，视同自动撤销。

（二）清理审核。局清理和规范工作领导小组办公室对各单位上报的统计表，逐项甄别、分析和审核，并加强与各相关部门的沟通，做好协调工作，提出保留或取消的清理意见，报市粮食系统清理和规范工作领导小组审核。审核清理情况报全市清理和规范工作领导小组备案。未纳入单位年度会议计划和预算安排，或未能说清经费来源的研讨会、论坛活动，一律不予审核。

（三）督导落实。粮食系统清理和规范工作领导小组将适时派出督查组，抽查各单位上报活动的规模、期限、筹资等情况。及时受理群众投诉举报，重点查处违规举办活动、违规邀请领导干部以及领导干部违规出席活动等问题。对滥用财政资金举办活动，铺张浪费、为单位和个人谋取不正当利益、搞“形象工程”或“政绩工程”等问题，对有令不行、有禁不止、甚至弄虚作假、顶风违纪的要严肃查处、对负有责任的有关领导严格实行责任追究。

（四）纳入党风廉政建设责任制考核。各单位要把清理和规范庆典、研讨会、论坛活动作为年度党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把加强对庆典、研讨会、论坛活动举办情况的监督检查作为推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，今年底前结合责任制考核组织检查，并对存在问题进行通报。