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规范行为范文10篇

时间：2023-03-23 18:35:24

规范行为

规范行为范文篇1

整治违法药械广告的规章、文件等如同雪片般飘来，近年来。但在县、市一级媒体，收效并不大，究其原因，大家心里有本明白帐。基层县这一级的媒体上刊播的此类广告，大多都是以普通老百姓为形象作证明。这些药械广告设计当事人，选择指定的都是交通区位优越、区域内有一定知名度、影响力的零售药房，通过高额的利润空间、单线经营模式进行销售。面对这些情况，如何规范药械广告，笔者认为，从药品经营企业信用建设入手，可以促进药械广告的规范。

从思想意识形态予以重视。工作的开展，首先。认识很重要，要想把违法药械广告整治好，必须从思想上加以重视。药品经营企业主要就是以盈利为目的经营上获利才是唯一的途径，按照市场调控，自负盈亏。这样现实的情况下，会不择手段来赢得利润，维持生计。然而，赚钱是其行业特点，但不能丢掉人性、忘掉本质，这样做绝对不容许，作为行业主管部门也应有一定的责任。做广告的这些药械经销商掌握零售行业特点和业主的思想动机，以提供进店费、营业员工资等为条件进行诱惑，谋取高额回报。药品经营企业业主同样是社会成员之一，不能离开组织，同样需要经常性的教育和学习，如果脱离了组织，脱离了学习、脱离了政策引导，同样会做出违背人民群众意愿的事情。几年来，每半年召集、组织辖区内的药品经营业主，特别是有药品类广告的企业负责人学习培训活动，邀请医药专家、部门领导讲解正确用药知识和经常性的思想教育和学习，正确引导，加强他个人利益与社会效益方面的教育，熟知行业法律法规，增强社会责任感；与此同时，认真传达、学习新的法律法规知识、规范性文件精神，并将各时段的重点工作进行布置与通报。

将药械广告监测工作融入到日常监管之中。广告监测是一项长期性的工作，其次。需要从日常生活中去留心、发现，并且要号召广大老百姓提供线索。县级媒体的广告药械类，若不经过药品零售企业这门槛，很难取得老百姓的信任。如果按照正规的渠道进行操作，加之昂贵的广告费，各方利润都很少。根据广告的监督管理权限，县级药监部门只有监测权，没有处罚权，且要采集好证据，并将收集好的相关证据移交给广告监管部门，手续繁琐且慎之又甚，俗话形容“吃里不讨好”结果意义不大。为此，依据《县药品（连锁）企业药品质量安全信用分类暂行办法》制定了县广告药品指定经营企业信用评比办法》分为否决项十五项和评分项（百分制）十四项，分别发至辖区各涉广药械经营企业，每年年末组织审评。对通过审评企业“aa信用企业”a年度累计并有严格的规定，必须实现无否决项的同时评分项90分以上。只有将药品广告监测工作与药品经营企业的gsp跟踪、日常监管、专项检查等相结合起来，将日常监管文书、市场稽查文书与企业信用档案两档并一档，有利于现场评审与档案核实。与此同时，对未通过信用评审的企业，实行人性化办法，并不是一罚了之，而是县局负责组织举办为期一周的继续教育，制定周密的教学课程，让他系统学习法律法规、药品零售企业现场操作规范、药品不良反应知识等，经费由参加学习人员共同承担。这样的实行取得了很好的效果，企业也没有理由不接受，促进了行企和谐发展。

采取约谈的形式，第三。规范经营行为。所谓“约谈”指对辖区内监测到违法药品广告，移交有关部门处理之前，将原药品广告剧本摄录下来，制成光盘或录音带，以此为依据，药品市场监管人员约请当事人面谈。对于发放宣传单、宣传品等其他手段的药品广告，并可能造成较大社会影响的广告监测人员认为需要约谈的也要约谈。首先，通知广告设计当事人、指定经营企业，告知约谈的时间、地点和需要提供的资料。其次，约谈时须由两名以上执法人员其中一名单位领导参加，并邀请本单位聘请的部分社会监督员参加。由社会监督员、广告设计事人、指定企业负责人、广告监测人员共同观看其违法药品广告录像，并审核纸质材料，当面指出广告画面、配音以及提交材料中具体发现的违规问题，帮助其校正不正规用语和画面，并向其宣传有关的法律法规知识，提出限期整改的意见。最后，也要听取当事人提出自己的观点和要求，同时，参与观看人员共同在药品广告监测登记表》上签字。约谈程序履行后，市场监管人员依照《药品广告审查办法》继续进行监测。如果依法进行整改，并消除不良影响，将不予行政处理；反之，对于拒绝履行整改的广告设计当事人，则执行《安徽省药品广告审查办法实施细则》有关条款。通过约谈，系统的给广告设计当事人一次深刻教育，同时也给了经营企业一次深入学习机会，只有这样他才充分认识到监管部门是动真格的使广告设计当事人不得不及时纠正自己的错误行为。同时，通过约谈形式，也架起了做药人”与“管药人”之间沟通的桥梁，净化了药品广告市场，堵住广告药品终端销售违法可乘之机。

规范行为范文篇2

为实现上述要求，进一步规范组织人事干部的行为，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、工作出色的组织人事干部队伍，坚决防止和纠正组织人事工作中的不正之风，使组织人事工作更好地为贯彻党的基本路线服务，特制定本规范。

第一章坚持原则，公道正派

组织人事干部要忠于党和人民的事业，坚持党的原则，坚持党的组织路线和组织人事工作的方针、政策，坚持民主集中制，公正无私，唯贤是举。

第一条任人唯贤，搞“五湖四海”，不准封官许愿，拉拉扯扯，搞小圈子。

第二条扶正祛邪，自觉抵制以不正当手段谋取职务升迁或者职务变动的行为，不准为跑官要官者提供方便。

第三条秉公办事，刚直不阿，不准在工作中掺杂个人好恶，或者讲人情，看关系。

第四条全面地、历史地、客观公正地看待同志，不准孤立地、静止地、片面地评价干部，重才轻德或者重德轻才。

第五条作风民主，善于听取各种意见，不准搞个人说了算。

第二章严守法纪，按章办事

组织人事干部要严格遵守国家法律法规，严格遵守组织人事纪律和各项规章制度，坚决维护组织人事工作的严肃性。

第一条发展党员严格按照《党章》和有关规定办理，选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，不准违反工作程序，擅作主张，随意表态。

第二条如实反映情况，敢讲真话，不难弄虚作假，隐瞒或者歪曲事实真相。

第三条提高政治警觉性，不准玩忽职守，麻痹大意。

第四条严格保守工作秘密，不准泄露有关领导班子和干部的考察情况，干部任免调配的讨论情况和尚未公布的干部任免调配决定，干部和党员的审查情况，干部档案内容以及

其他属于组织内部掌握的情况。

第三章牢记宗旨，端正作风

组织人事干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众；坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发；坚持理论联系实际，做到学与用、知与行的统一；坚持真理，修正错误，勇于开展批评和自我批评；坚持高标准，严要求，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感对待工作。

第一条关心群众疾苦，自觉接受监督，做党员和干部的贴心人，不难脱离群众，对群众的要求和意见漠然置之，甚至做损害群众利益的事。

第二条深入实际，讲求实效，不准搞形式主义，做表面文章。

第三条开展积极的思想斗争，勇于同不良倾向做斗争，不准对错误言行熟视无睹。

第四条知过必改，有错必纠，不准文过饰非，或者争功诿过。

第五条积极开拓进取，勇于改革创新，勤奋敬业，严谨细致，不准懈怠懒散，得过且过，敷衍塞责，粗枝大叶。

第四章拒腐防变，廉洁从政

组织人事干部要自重、自省、自警、自励，头脑清醒，意志坚定，始终经受住名位、权力、金钱和美色的考验。

第一条公私分明，严格要求自己，不准利用职权谋取私利，为配偶。子女和亲友就业、录用、调动、提职、晋级。入党、出国、经商等谋求特殊照顾。

第二条谨慎交友，减少应酬，不准参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

第三条艰苦奋斗，勤俭朴素，不准讲排场，比阔气，贪图享乐，奢侈浪费。

第四条克己奉公，清正廉明，不准违反中央关于廉洁从政的各项规定。

第五章增强党性，保持情操

组织人事干部要自觉加强党性锻炼和思想道德修养，模范遵守社会公德和职业道德，维护团结；互助友爱，始终保持高尚的情操。

第一条言行一致，表里如一，不准口是心非，阳奉阴违。

第二条心胸开阔，宽宏大度，不准嫉贤妒能，压制人才，或者利用职权打击报复。

规范行为范文篇3

为进一步提高企业环保自律意识，规范企业排污行为，督促企业切实担负起环保社会责任，实现企业环境保护行为由被动向主动的转变，变末端治理为预防为主，变环保部门监管为企业自主行为，实施对企业环保规范化管理，经研究，决定在全县排污企业中实行企业环境保护公开承诺制度，现将有关事项通知如下。

一、实行范围

我县范围内钢铁、焦化、电力、水泥、化工、供热、建陶、造纸、纺织、印染及城市污水处理厂等行业及其他有污染物排放的企业。重点是国控、省控、市控、县控重点污染源企业和污水处理厂。

二、企业承诺内容

企业公开承诺内容为：

我们做如下承诺，自觉接受社会和群众监督：

（一）高度重视环境保护工作，切实履行社会责任，严格遵守环境保护法律、法规及有关规定；

（二）自觉履行环保职责，加强和落实自我管理机制，规范操作，不直排、不偷排，定期检修污染防治设施，确保正常运行，实现污染物全面达标排放，坚决做到“四个杜绝”；

（三）主动削减污染物排放总量，实现污染物排放总量控制目标；

（四）新、改、扩建项目严格执行环评和“三同时”制度，不擅自增设污染工序和扩大生产规模；

（五）建立健全企业内部环保管理机制，加强组织领导，落实机构、编制、人员，制定奖惩责任制度，提高企业员工环保意识。完善企业环境档案资料，实现环保规范化管理；

（六）主动接受环保部门的分级分类管理和监督，不隐瞒、不欺骗。如实申报排污状况，自觉缴纳排污费；

（七）严格按照政府及环保部门要求，及时淘汰落后工艺和产品，及时更新装备，加大环保投入，按环保要求建设污染防治设施以及在线监测设备，并确保正常运行；

（八）建立企业和周边群众良好和谐的关系，力争做到无环保举报投诉和环境污染事件的发生；

（九）加强厂容厂貌管理，争创生态文明企业；

（十）设立环保举报电话。如有群众打电话投诉环境问题，我们将及时予以解决。如违背承诺，我们将主动通过媒体公开道歉并勇于承担由此引起的法律责任。

三、工作要求

（一）加强领导：县环保局成立由分管领导任组长的工作小组，工作小组办公室设在宣教中心，具体负责此项工作的调度协调。

（二）严格标准：企业须在厂门口显著位置制作宣传牌，标示承诺内容。宣传牌的尺寸、内容、悬挂位置进行统一规范。

规范行为范文篇4

《政党政治与政党规范》一书共六大部分、十六章。作者从政党的历史发展与类型变化，结合具体的政治生态，对政党观念、政党类型、政党概念、政党特点、政党属性、政党功能等政党政治基本理论问题进行考证、比较与类型分析；进而深入系统研究政党规范的基本类型、基本特点与价值追求，深刻剖析各种政党规范形式的效力范围与相互关系。在此基础上，对战后世界政党政治与政党规范情况进行概括与归纳，重点对英、美、德、俄等四个在当今世界具有重要影响的政党政治国家的政党规范情况进行比较分析，深入探讨政党规范的共性与个性差异，提出了许多创新性的、值得深思的思想观点。

比如，对政党规范的界定和分类。作者在对二战后世界政党政治与政党规范进行概览的基础上，提出所谓政党规范是关于政党的各种规范的总称，是各种规范形式组成的一个规范体系，它主要包括政党法律规范、政党社会规范、政党内部规范等三种基本类型。并且指出，不同的政党规范的制定者不同、价值取向不同，其效力范围也有所不同，应注意三者之间的区别与联系，不可相互取代。公务员之家

又如，关于政党规范的基本内容。作者把它归纳为两大方面：一是政党地位及其规范，主要涉及政党的重要地位、政党地位的形成、确立与巩固，以及与政党地位相关的一些问题；二是政党政治关系及其行为规范，主要涉及政党与社会、政党与国家、政党与政党、政党内部等四大关系及其有关行为。在此基础上，作者对英、美、德、俄等四国的政党法律地位情况、政党行为规范等进行了详细的比较分析，深刻指出了世界政党规范的共性与个性差异、影响与制约因素；而且，对政党提名、政党经费、政党权利、政党类型与党内民主的关系、政党民主与国家民主的关系也有着深刻论述。

规范行为范文篇5

提出一个国家的民主政治发展与有无专门的政党法，作者通过认真考证研究。二者之间没有肯定关系。而且，政党立法既可以维护政党，也可以限制与禁止政党；维护大党、限制与排斥小党是世界政党立法的基本特点。加强政党

无论是从理论还是实践上看，政党作为现代民主政治的工具。政党作用都具有两面性。只有当有关规范主导着政党关系与政党行为时，政党政治才是和平的有序的常态的当代，随着政党在民主政治中的地位提高与作用增强，如何规范政党、促进民主政治发展，政党政治的一个重大理论与实践问题。刘红凛的新着《政党政治与政党规范》上海人民出版社年月出版）立足于二战后世界各国政党政治实践，从政党—国家—社会关系动身，结合政治生态、政党政治过程、基本政党政治关系来系统研究政党规范问题，读后令人耳目一新！

结合具体的政治生态，政党政治与政党规范》一书共六大部分、十六章。作者从政党的历史发展与类型变化。对政党观念、政党类型、政党概念、政党特点、政党属性、政党功能等政党政治基本理论问题进行考证、比较与类型分析；进而深入系统研究政党规范的基本类型、基本特点与价值追求，深刻剖析各种政党规范形式的效力范围与相互关系。此基础上，对战后世界政党政治与政党规范情况进行概括与归纳，重点对英、美、德、俄等四个在当今世界具有重要影响的政党政治国家的政党规范情况进行比较分析，深入探讨政党规范的共性与个性差异，提出了许多创新性的值得深思的思想观点。

对政党规范的界定和分类。作者在对二战后世界政党政治与政党规范进行概览的基础上，比方。提出所谓政党规范是关于政党的各种规范的总称，各种规范形式组成的一个规范体系，主要包括政党法律规范、政党社会规范、政党内部规范等三种基本类型。并且指出，不同本文来自转载请保管此标记。政党规范的制定者不同、价值取向不同，其效力范围也有所不同，应注意三者之间的区别与联系，不可相互取代。公务员之家

规范行为范文篇6

一、司法行为的概念、内容、特点和要求①

1、司法行为的概念：司法行为的概念分为广义和狭义两种概念。广义的司法行为是指国家司法机关的工作人员开展司法活动，履行司法职责以及与履行司法职责相关的各种行为的总和。如审判行为、检察行为、执行行为、普法教育、法制宣传、信访接待、作风建设、清正廉洁、后勤保障等行为。狭义的司法行为仅指国家司法机关的具有执法主体资格的司法主体依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门性活动的行为总和。如审判活动行为、检察活动行为等。根据现实社会的需要，本文拟对广义司法行为的相关问题进行阐述

2、司法行为的内容：总的来讲是指国家司法机关的工作人员具体适用法律按照法定程序处理案件及执行相关法律工作的活动。它包括司法行为主体、行为客体、行为内容。

⑴、行为主体，主要包括人民法院的法官、执行员、书记员、司法警察；以及人民检察院的检察官、书记员等人员。

⑵、行为依据，即法律等规范性文件。

⑶、行为客体，即司法行为对象包含的标的物。也即法院和检察院处理的各种案件、纠纷所承载的权益（物质的、精神的、政权的、主权的权益）

⑷、行为程序，行为主体依法适用法律处理各种案件、纠纷时所应遵守的方式、方法、步骤和顺序。

⑸、行为环境②，即行为主体进行司法活动时所面对和需要的的特定环境（体制的、对象的、文化的、工作和生活的环境）。

⑹、行为结果，即行为主体开展的司法行为结束后所取得的结果。

3、司法行为的特点：司法行为是作为国家政权内容之一的国家审判权、国家检察权在行使中产生的行为。因此它包含了以下特点：

⑴、行为主体的特点：

①主体具有法定性，司法行为主体必须是国家权力机关（同级人大部门）许可并授予其执法资格的人员。如法官、检察官等。

②权力行使的独立性、司法行为主体行使司法职权时，具有独立性，不受任何其它组织和个人的干涉。否则难以保证司法权行使的公正性。

③活动的程序性。司法主体在进行司法行为时必须按照法定职权和法定程序进行。如在处理刑事案件时必须按照刑事诉讼法所规定的程序进行。

⑵司法行为内容的特点：

①职权法定性。是司法主体依照法定职权和法定程序运用

法律规范处理案件的专门活动。即以国家名义行使司法权的专门活动，其它任何其它组织和个人都不能行使该项权利。

②程序法定性。司法行为是司法主体按照法定职权和法定程序进行的专门活动。如在处理刑事案件时必须按照刑事诉讼法程序进行。严格按照诉讼程序进行是保证司法公正、公平的首要条件。否则难以保证当事人的合法权益和法律的正确适用。

③裁决权威性。司法行为大多是司法主体适用法律裁决纠纷的行为。是矛盾纠纷的终局处理行为，是社会正义的最后一道防线。所以法律赋予了其很大的权威性和强制性。一旦作出裁决即具有法律效力，任何组织和个人都必须执行，非因法定理由不得随意改变。

4、司法行为的要求：

⑴、公正，“公正和效率”是司法活动的生命线，公正即司法行为应做到正确、合法。做到“公平正义”。正确的要求即在司法活动中首先是做到以事实为根据，把事实认定正确；其次做到以法律为准绳，适用法律正确；最后对案件的处理要准确。合法的要求即法律适用要合符法律之规定，既要做到每一个步骤，每一个程序按照法律的规定和权限进行，在定性上要合乎法律的标准和要求。公正是司法行为的核心内容。也是规范司法行为的根本目标。

⑵、透明，就是司法行为尽量做到公开，让老百姓接受和理解。就是最高人民法院院长王胜俊要求的“必须切实尊重人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以让人民群众看得见、听得懂、做得到、靠得住的方式保障司法公正”。“让人民群众从各级法院承办的每一起案件，处理的每一起纠纷，接待的每一次申诉，化解的每一个矛盾中，感受到司法的公正与效率和社会的公平与正义”。

⑶、高效，及时。就是司法行为要做到及时，案件不能久拖不决。要求司法行为在保证质量的基础上尽最快速度让当事人的诉求得以实现。

⑷、权威，就是指司法行为得到各方当事人及社会的充分尊重，并由义务人不折不扣地履行。也就是法律得到全社会的崇高信仰，司法行为具有极高的公信力，对有效化解矛盾，定纷止争具有不可替代的作用。

公正、透明、高效、权威是司法行为活动的基本要求，四者是个统一整体，缺一不可。正如肖扬院长所说“司法失去公正，高效就没有意义，权威难以树立；司法不讲效率，案件久拖不决，公正就会大打折扣，权威也难以树立；司法没有权威，即使办理的案件再多，也不能起到有效化解矛盾、定纷止争的作用”。司法行为和要求也是本文研究规范司法行为问题的根本目的和意义所在。也就是争取在全社会实现“公平正义”

二、司法行为与司法主体、司法制度、司法保障间的相互作用关系。

1、司法行为与司法主体间的关系，

司法主体与司法行为之间密不可分。没有无主体的司法行为，司法主体离开司法行为就不能称其为司法主体，二者是辩证统一的整体。同时，二者又相互影响、相互作用和制约。主体的素质高，业务精，水平强，司法行为的公正、规范、准确、权威性就高，反之就会较低，司法的公正高效权威就难以建立。因此相互关系非常密切，是个辩证的统一整体。因此，要提高司法的公正高效权威性就必须提高司法行为主体的各项素质和能力。

2、司法行为与司法制度间的关系，

司法制度是司法行为规范正确实施的保障，司法行为是各项司法制度得以落实的必经途径。司法制度越是符合客观实际，设计得越是科学合理合法，就越能保证司法行为的规范实施，反之就会阻碍司法行为准确、合理、合法、规范的运行，就会阻碍司法公正和依法治国的建设。因此，当前在我国必须建立起完善的符合社会客观实际的司法制度。

3、司法行为与司法保障间的关系，

司法行为离不开司法保障，提高司法行为能力水平的重要保障措施就是加强对司法行为的后勤保障。司法能力建设是党的执政能力建设的重要组成部份，加强对司法的保障是保证司法能力建设的重要物质基础，包括对司法机关的经费投入，基层基础设施的建设，司法科技装备投入等等物质装备的支持。否则，就会出现前几年报纸报到的“法官不得不为了一家人的生饥而上街登三轮车，哪有时间和精力全身心投入到工作和提高知识能力水平上去？”的无奈之举动，这又怎能提高司法行为水平和能力呢。为此必须大力提高司法保障水平。

三、规范司法行为的概念、内容及作用。

1、规范司法行为的概念，首先需要认识的是规范的概念：《词典》对“规范”一词的解释是：“约定俗成或明文规定的标准”。如是推之，规范司法行为即是指按“约定俗成或明文规定的标准”开展司法行为，或说使司法行为成为“明文规定的标准”的司法行为，而当前我国对于司法行为标准的要求是公正、透明、高效、权威，广而推之，规范司法行为即是司法行为成为公正、透明、高效、权威的司法行为。

2、规范司法行为的内容：规范司法行为的内容即是对司法行为的内容进行规范。即对司法行为主体、行为客体、行为依据、行为程序、行为环境、行为结果等内容中与司法行为标准要求的公正、透明、高效、权威不一致的内容、现象和方面进行清理、纠正、整改、完善，从而最终达到规范司法行为、促进社会实现公平、正义、和谐的目的。

3、规范司法行为的作用：规范司法行为是建设我国社会主义法治国家的需要；是保证司法机关独立、公正办案的需要；是最大限度的实现保护人民群众的合法权益的需要；是最终在全社会实现“公平正义”以及建立“平安和谐”国家的需要。足见其意义十分重大。

四、当前规范司法行为的必然性、重要性、紧迫性③。

1、当前我国司法行为存在许多不规范的现象，既影响司法公正，又影响司法权威和公信力，这对规范司法行为显得很有必然性、并且显得非常重要和紧迫。主要表现在以下方面。

⑴、司法主体的司法水平和能力与需要不相适应④，直接制约规范司法行为的正常实施。表现为：一是司法主体的思想观念落后，没有做到解放思想，实事求是，与时俱进；二是司法主体的工作作风和纪律不硬，对当事人“冷、硬、横、推、拖、嘲笑”等等问题，没有树立起脚踏实地，求真务实，开拓进取的作风，没有完全做到令行禁止，政令畅通；如一位人民法庭的法官在开庭前遇见其审理案件的当事人和当事人所委托的律师，因其与当事人和律师均认识，便无意识地开完笑对该律师说了句，“大律师好！”，结果就被该当事人人抓了“把柄”，说法官鄙视或侮辱了该律师，并立马向院长告了一状，认为该法官审理此案一定不公，遂产生了不信任，为此，法官的一句笑话影响了司法权威。三是司法主体的服务意识不够，责任心差、办事漂浮、特权思想严重，没有树立起服务基层，服务群众，服务发展的意识；四是司法主体履行工作职责的责任心不强，个别人员不具有强烈的事业心和责任感；五是司法主体的廉洁自律不够，个别人员没有做到严于律己，廉洁从政，秉公执法；六是司法行为主体专业水平和业务素质较差，对案件事实认定不清、法律适用错误、文书制作粗糙，造成错案问题突出。

⑵、司法行为依据即法律等规范性文件存在一些瑕疵。表现为法律法规之间不完善，相互间有矛盾以及法律法规中有些部分己滞后等问题。

⑶、司法行为客体没有完全得到法律的全面的保护，或者说保护调节行为客体的法律规范不健全，致使百姓部分诉求没有得到完全保护，导致当事人对部分司法行为不满。

⑷、司法行为程序存在随意性，行为主体处理各种案件、纠纷时没有遵守法定的方式、方法、步骤和顺序，导致程序违法事件时有发生，严重影响司法公正。

⑸、司法行为环境不宽松，即行为主体进行司法活动时所面对的特定环境（体制的、对象的、文化的、保障的、工作和生活的环境）严重制约司法行为的公平、公正实施。

⑹、司法行为结果不当，不合理、不公正，导致公众对整个司法行为失信或不认可。

2、司法行为主体及其家人、亲友利用职权之便实施的谋私利行为（可称为司法附属腐败行为，其与司法行为有密切联系的行为）致使司法行为本身的独立性，中立性、权威性、公正性受到严重侵犯和损害。具体表现为以下方面。

⑴、一是司法行为主体实施徇私枉法、权钱交易等违法行为；

⑵、二是司法行为主体玩忽职守、司法不作为，导致损害法律及当事人的行为；

⑶、三是司法行为主体家属经商，办企业，开娱乐场所，从而近接接受他人钱物谋利，严重者导致司法行为主体实施的司法行为受到他人控制，导致办案不公。

3、司法官员和司法机构受制于地方，存在地方保护主义，司法权力地方化，既影响法制的统一和权威，又制约着司法行为的规范化实施。

五、规范司法行为需要解决的问题和解决的方法、途经。

（一）、需要对司法行为主体的结构和素质进行规范。

1、规范司法行为主体的结构⑤，

明确司法机关各类人员的职责，实行工作人员分类管理。司法机关人员种类较多，有驾驶员、书记员、审判员、检察员、法警、后勤行政人员等等，近来有些政法单位还招收了部分临时人员（如驾员、打印员等）他们往往越权办案，职责不分，素质低下，没有经过专门的培训而无专业知识，导致司法行为不规范的时候较多，为此，必须进行人员分类管理，做到职责法定，各司其职。一是加强对临时人员和管理和培训；二是推动书记员管理体制改革，推动聘用制书记员单独管理序列；三是进行法官、检察官助理试点，探索人员配置新模式；四是推动改革，加快法官、检察官定编工作，严格其准入的条件和程序，确保其素质。

2、需要全面提高司法行为主体的素质和能力。

作为不断推动社会历史进步强大动力源泉的社会生产力组成主要要素的劳动者，其素质和能力的高低往往在很多时候起着决定性的作用，这己是不争的事实。为此，作为司法行为实践者的主要参与人，即司法行为主体（司法队伍）素质和能力的高低尤为重要，它也是对规范司法行为起决定作用的要素。为此，必须从以下几方面进行解决。

⑴、首先，要树立好“三观”⑥。

第一，要树立好道德观，法官和检察官是“道德的化身、正义的使者”。古人讲“百行以德为首”，作为社会群众的精英——法官、检察官，道德上更应严守清白，精神上更应追求高尚，行为上更应磊落坦荡；要勤勉敬业，在履行职责和其他司法行政职责时，忠于法律和公正的信念，热爱并尊重法官职业，要有一种不干好工作就“食不甘味，寝不安席”的责任感；要讲团结，就是大事讲原则，小事讲风格，就应牢记“以恕己之心恕人，以责人之心责己”，要讲组织纪律，要甘于奉献，淡泊名利。

第二，要树立好人身观，要有牢固的宗旨意识。司法官员的人身使命就是“公正司法、一心为民”，必须要把这种使命作为人身的目的和归属，就象革命先烈忠心于党的事业一样，用尽全身心力忠诚于司法事业。做到恪尽为民之责、多谋为民之策，善办为民之事。

第三，要树立好价值观，要认识到法官、检察官的价值是人类社会稳定繁荣不可或缺的守护使者，或说是守护神。其价值不可替代，其尊荣不可以用词表达。司法行为主体一定要认识到这一点，为此要做到廉洁自律。要做到象同志的“居高官而纤尘不染，理万财而分文不贪”。其尊荣不可以被金钱名利所收买。其千万不要居功自傲，贪图享乐，甚至迷恋钱、权、堕落沉沦，要树立一身为维护其尊荣、清廉而献身的价值观念和精神。

⑵、其次，要提高素质和能力，加强法官、检察官职业化建设。必须做到水平过硬。司法工作是一项高度专门化和技术性很强的工作，司法的过程是一个综合运用哲学、社会学、法学等各门知识的过程，具备渊博的知识和丰富的经验，方能胜任该职业。故司法工作者务必精通政策、法律知识，精研法理，熟悉司法工作所必需的社会科学与自然科学，要不断提高解决具体问题的能力。否则就会错案不断，错误常犯。严重影响司法行为的公正性。

（二）、需要对司法行为依据的法律法规及规范性文件补充、修改和完善。

首先，法律是依法行政的根本，在我国大力推进依法治国的进程中，只有法律完善了，才有法治的依据。随着我国改革的不断深入，市场经济的不断完善，相应的法律、法规也必须制定和完善。因而，在条件允许时，全国人大对法律进行必要的修改，补充和完善。使之更加符合实际、更具可操作性，加大力度打击违法行为。否则会导致无法可依，影响司法行为的规范和准确性。

其次，要进一步做好我国立法权限划分工作，处理好中央与地方、人大与其常委会、国务院各部委及其直属机构与地方人大及其常委会的立法权限关系，尽量避免立法权限不清楚现象的发生，解决好法律等级效力问题，尽量避免立法冲突；其次要进一步完善我国的立法程序，我国应进一步把立法程序细化，使之更具有操作性，更具有民主性和公开性，从而在程序上保障"良法"的出台；最后，要进一步提高立法技术，保证立法质量，立法技术直接影响到立法的质量。认真研究和熟练运用立法技术，是我国社会主义法治建设的一个必要条件。

（三）、需要改革和不断完善司法制度，建立司法独立的新体制，以增强司法体制自身的防腐蚀和抗干扰能力⑦。

司法独立是司法的内在本质要求，是司法活动的一般规律。

司法的功能是定纷止争。司法机关是与争议双方无利害关系的中立的第三者，只有它在司法活动中能始终保持中立的立场，才能公正无偏地解决纠纷。司法应该独立，就像体育比赛中的裁判应该中立一样，是理所当然的事情。

现行司法体制受制于人的因素太多，难以实现真正的独立审判，使法官、检察官们经常处于要么坚持原则、秉公办案而被“合法地”报复，轻则被穿上“小鞋”，重则被“因工作需要”而“正常”地调离法院，要么听之任之、违心办案而保住“乌纱帽”的两难境地。为此，需要改革和不断完善司法制度，建立司法独立的新体制，以增强司法体制自身的防腐蚀和抗干扰能力。

（四）、需要加强对司法的监督，防止司法权力的滥用，以有效的监督规范司法行为，从而推动司法公正和效率的实现。

任何权力都是一柄双刃剑。在赋予司法人员独立的司法权，以增强其抗干扰能力的同时，还必须加强对司法的监督，以防止权力被滥用而背离赋权的目的。应进一步完善现有的党内监督、人大监督、群众监督，当前尤其需要加强的是新闻舆论的监督，强化新闻监督职能是许多国家廉政建设的成功经验之一。要抓住腐败分子“不怕丢官，不怕坐牢，就怕见报”的心理，在不影响和损害司法独立的前提下，对腐败行为要坚决予以曝光，并做连续报道，紧追不放。当然，对新闻舆论的监督也应加以规范，应尽快制定新闻法和监督法，使各种监督方式规范化、法制化，使舆论监督如朱容基同志题词：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”

（五）、需要大力加强司法保障⑧。

司法主体是维系国家法治的特殊群体。他们行使职权，理应受到较为完备的法律保护。在我国法官、检察官在履行职务活动中，由于各种原因而被停职、免职甚至判刑的事情也常有所闻，遭遇围攻、殴打等事件也时有发生。同时司法机关办公设施老化、办公经费不足，严重制约司法效率和能力的与时俱进的发展。因此，需要加强司法保障。

1、建立法官、检察官司法豁免制度。司法豁免是各国的司法通例，我国也不应例外。我国应当改变管理模式，建立一套符合法官、检察官职业特点的监督制约机制，对法官进行停职、免职、降职、辞退、处分予以明确的规定和保护。

2、建立法官、检察官不可更换的专职制度。非经法定事由，不可更换，不得被免职、转职或调动工作，这些年来，法官、检察官因为职业风险大、待遇低、压力重，有的改行走人，有的辞职干律师，法官、检察官队伍流失严重。

3、实行法官、检察官高薪制度。法官、检察官地位高和较高的劳动价值，应与他的职业待遇、社会地位、尊严、职务紧密相连，显示他们与公务员的不同，体现他们职业的特点，这也是职业保障中的核心内容。因此，必须提高其待遇，要让他们享有比一般公务员高的薪金，提高法官、检察官职业的社会地位，能使其充分感受到职业的荣耀感。同时，提高了待遇，使他们有较好的经济支撑，有助于其增强抵制来自各方面利益诱惑的能力，有助于其抵御腐败的动机和行为。因此，从社会层面来说，法官、检察官的待遇提高了，就会提高社会公众对法官、检察官职业重要社会价值的认同和应有的尊重。

4、建立法官、检察官安全保障制度。有些当事人在个人愿望或者利益得不到满足，或者对司法活动存有偏见的情况下，甚至还会把怨恨发泄到法官、检察官的身上，或者谩骂，或者伤害，进行人身攻击。在发生暴力或暴力威胁事件时，应与公、检部门建立快速联动机制，共同采取有力措施打击威胁办案人员的不法行为，情节严重的予以追究刑事责任。

5、建立法官、检察官职业培训制度。职业培训和接受再教育既是法官、检察官的权利，也是法官、检察官的义务。培训的内容主要抓好上岗教育，对现任法官、检察官进行知识、观念和方法论的更新教育，以及法官、检察官个人品德教育、职业道德教育和纪律教育。培训基金每年应由国家财政统一拨付。

6、需要大力加强司法机关办公设施等装备建设、逐年提高办公经费投入。

（六）、需要不断的、大力的提高公民的法制意识⑨。

提高公民法律意识是实现法治的观念基础，是当前增强公民诉讼意识和营造宽松司法环境的必然途径。从而也给司法行为一个宽松的司法环境。因此，提高公民法律意识的问题显得尤为重要。提高公民法律意识的途径主要有：

1、提高专业法学教育的质量。首先是解决专业法学教育与法律职业相分离的问题。其次，专业法学教育本身存在着诸多问题，在法学教育的目标定位方面，必须把培养学生的现代法律意识作为法学教育的教育之本，从课程、教材、师资等方面予以切实的保障，只有这样，才能为全社会公民法律意识的提高创造条件。

2、提高普法工作的质量。普法教育应以提高公民法律素质，推进中国公民现代法律意识为目标。除将公民法律意识的现代化作为普法教育的目标外，在普法教育的内容方面，应由原来的具体法律规范和条文的教育为主转化为现代法律意识的教育为主，编写较为易懂的全国统一的普法教材，主要灌输给公民现代法的基本观念和主要内容，重点在于对公民权利意识、诉讼意识和法治意识的培养。

3、实施依法行政培养公民对法律的信任感。行政机关作为国家权力机关的执行机关，直接行使着大部分的国家权力。对行政权进行控制无不必要。实践证明最为有效的是法律方法的控制。要加强与完善行政组织、行政行为、行政程序和行政救济各个方面的立法，提高行政执法人员的素质，强化行政执法责任制，完善法律对行政权的控制。

4、通过公正司法增强公民对法律的信任感，提高司法行为公信力。

（七）、需要进一步改革和不断完善司法机关的体制、机制和管理制度⑦⑩。

为了公正司法和严格执法、以及规范司法行为的需要。必须进一步改革和不断完善司法机关的体制、机制和管理制度。为此党的十六大作出了推进司法体制改革的重大战略决策。于2004年底提出了改革和完善诉讼制度，改革和完善诉讼收费制度，改革和完善检察监督体制，改革劳动教养制度，改革和完善监狱和刑罚执行体制，改革司法鉴定体制，改革和完善律师制度，改革和完善司法干部管理体制，改革和完善司法机关经费保障机制，改革有关部门、企业管理“公检法”体制等10个方面35项改革任务，成为新中国成立以来集中进行的一次重要司法改革。目前，各项改革任务都取得了实质性进展，其中绝大多数已经完成或基本完成。总的看，司法体制和工作机制进一步理顺，监督制约机制进一步完善，执法环境和执法保障进一步改善。但是为了公正、高效、权威的社会主义司法制度早日建立和完善。我们还必须在改革和完善司法干部管理体制，改革和完善司法机关经费保障机制等方面建立起符合中国特色和实际的制度。从而保证司法行为的合法有效行使。

1、进一步改革和完善法院、检察院的内部管理制度。如合议庭制度，审委、检委会制度，法律文书签发制度，科学合理的工作管理和考核制度。这些制度的不合理、不完善、不健全严重制约了司法行为的规范运行。因此必须加以改革和完善。

2、进一步改革和完善干部管理体制，应当建立起不受地方政府、机关控制的司法机关干部人事任免和管理的制度。

3、进一步改革和完善司法机关经费保障机制，应当建立起不受地方政府控制的司法经费投入保障制度。

4、在司法体制上改变目前法院的建制。理顺司法机关与地方党政机关和权力机关的关系，从宏观司法体制上确保司法独立，防止司法机关受到地方党政机关乃至权力机关的非法干涉，导致司法不公。

规范行为范文篇7

一、在本乡管辖范围内建房、建厂要申请用地的，建房、建厂法人应写出书面申请，经所在地组委会、村委会通过签字后，到乡土管所、乡政府办理审批手续。

二、建房、建厂用地选址涉及通讯、交通、堤防、军事、环保等公共基础设施和国防设施的，应同时征求相关职能部门的意见。

三、建房、建厂用地确定选址后，乡人民政府分管土管领导应会同乡土管所到实地核实，作好总体布局规划。

四、我乡城郊结合部涉及德安县城市规划的土地申请使用，除按一、二、三条规定办理土地使用证外，还需县建设局规划股批准方可建设。

五、各村村委委员会办公所在地和中学周边的土地申请使用须经乡党政联席会审议方可审批

规范行为范文篇8

无论是从理论还是实践上看，政党作为现代民主政治的工具。政党作用都具有两面性。只有当有关规范主导着政党关系与政党行为时，政党政治才是和平的有序的常态的当代，随着政党在民主政治中的地位提高与作用增强，如何规范政党、促进民主政治发展，政党政治的一个重大理论与实践问题。立足于二战后世界各国政党政治实践，从政党―国家―社会关系动身，结合政治生态、政党政治过程、基本政党政治关系来系统研究政党规范问题，读后令人耳目一新！

对政党规范的界定和分类。作者在对二战后世界政党政治与政党规范进行概览的基础上，比方。提出所谓政党规范是关于政党的各种规范的总称，各种规范形式组成的一个规范体系，主要包括政党法律规范、政党社会规范、政党内部规范等三种基本类型。并且指出，不同的政党规范的制定者不同、价值取向不同，其效力范围也有所不同，应注意三者之间的区别与联系，不可相互取代。

规范行为范文篇9

为规范土地、矿产、河道资源管理秩序，保护耕地，确保河道行洪安全及生态环境免遭破坏。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规规定，结合我县实际，现就有关事项通告如下：

一、砂石是一种重要的矿产资源，属国家所有。本通告之日起，任何单位和个人不得在禁采区河道内及禁采区范围内的溪滩地、林地和耕地上从事采砂制砂活动。年月日前，禁采区范围内的所有非法采砂制砂设施必须撤离现场；非法转让、倒卖、出租土地使用权用于采砂制砂的应立即停止违法行为。

二、我县已划定下列区块为第一批次砂石开采区：始丰溪始丰六桥以下河段，福溪街道响岩村至新岭村一带，白鹤镇万年山单家头一带，坦头镇榧树村西北侧，坦头镇欢岙片下周村西北侧，坦头镇欢岙片苍溪村东南侧，坦头镇欢岙片青竹坑村一带，洪畴镇甲午村西北侧，街头镇后岸村东侧，街头镇田芯上滩涂等。上述区块以外范围均为禁采区。在开采区内采砂制砂的业主必须按照有关规定依法向县国土资源局及相关部门提出申请，经批准后方可进行。在开采区内已从事采砂制砂活动，但相关手续不齐备的业主应于年月日前到县国土资源局等相关部门办齐手续。逾期未取得合法手续的，依法予以取缔。

三、对证照齐全，但未按批准范围、深度、开采量和作业方式进行开采的，由县国土局责令其退回原开采范围，按规定补交超采部分的税费。对超批准深度等进行掠夺式开采的，责令恢复原貌，并处罚款，情节严重的吊销采矿许可证和采砂许可证。

四、严禁国家机关工作人员参与非法采砂制砂活动，对徇私舞弊的，依法、依规从重处理。