规范化建设范文10篇

规范化建设范文篇1

笔者认为，编制部门加强规范化制度化建设，需要遵循以下原则：

一是必须有利于做好机构改革和机构编制管理工作。加强规范化制度化建设，是加强管理的一种手段，其最终目的在于推动工作目标和任务的顺利完成。要通过制定和执行科学合理的制度，形成做好工作的强大合力，创造更高的工作效率，更好地完成深化行政管理体制和机构改革工作，更好地加强机构编制监督管理。

二是必须能够方便基层，方便群众，方便服务对象。在规范化制度化建设中，要处理好坚持原则、严格把关与方便办事、提高效率的关系，处理好明确分工、各负其责与互相协调、主动配合的关系，处理好积极进取、开拓创新与实事求是、求真务实的关系，从有利于改革、发展和稳定出发，合法合规、合情合理地处理和对待基层、机关以及人民群众提出的各种问题和要求。要通过规范化制度化建设，使服务对象能便捷地了解相关工作的程序，办结一件事情的时限；使每个工作人员都清楚自己的职责和权限，以及完成每一项工作的程序和时限，更好地为基层和群众服务。要对工作职能、服务内容、办事流程、审批条件、审批时限予以公示，作出承诺，使工作规范操作、公开透明、简化程序，缩短审批时间。要实行“首问负责、来函必复、一次告知、微笑服务”。

三是必须有利于机关的廉政建设。要通过规范化制度化建设，保证权力沿着制度化和规范化的轨道运行，解决好为人民掌好权、用好权的问题，从源头上预防腐败。每一项制度的建立，都要有利于工作人员公平、公正、热情、尽责地办事，防止任何形式的吃、拿、卡、要，防止滑向腐化堕落的泥潭。

四是必须具有针对性和可操作性。加强规范化制度化建设，关键的问题在于把各项规定和制度落实到工作当中去，真正达到规范工作、规范行为的目的。要注意使规章制度同党和国家的有关规定相配套、相衔接，既符合普遍性规范的精神原则，又体现编制部门的工作特点，成为对普遍性规范的具体化，真正体现于法周严、于事简便。要使规章制度更好地体现实际工作的内在规律，成为做好工作的规律性总结；要注重各项制度的实效性、可操作性；要简明，不要繁琐；要适用，不追求系统；要针对问题立规矩，不要做文字游戏；要把继承和创新有机结合起来，在坚持和完善已有制度的基础上，从实际出发制定新的制度。

规范化建设范文篇2

一、主要做法

1、加强教育培训，增强党建工作规范化意识。利用召开会议、媒体宣传、举办培训班、张贴标语等形式，全方位、多角度、立体化搞好宣传发动，营造浓厚氛围。根据机关党建、社区党建、农村党建、企业党建等不同层次、不同类别的实际情况，培养确立了市教育局、永安街道长安社区、大安镇牟屯村、山东太阳纸业集团党委等8个党建工作规范化建设示范点，并召开现场观摩会，分层次组织参观学习，让党员干部亲身感受党建规范化建设带来的实效。同时，制订了开展规范化建设的《指导意见》、《实施细则》和《考核办法》，明确任务目标，强化奖惩兑现，切实增强了各级各单位和广大党员党建工作规范化意识。

2、健全工作制度，理顺党建工作机制。一是党内生活制度体系，包括党支部“”、民主生活会和组织生活会制度等，统一印制了“五簿一册”，详细规定了具体内容和工作流程，实现了党内生活经常化、规范化。二是党员发展制度体系，将党员发展过程整理归纳为十个环节，在每个环节都细化了具体的制度、标准和要求，并统一印制了入党积极分子、预备党员推荐票、公示单，全面实行入党积极分子、预备党员“两推一公示”和票决制度，确保党员发展质量。三是党员管理制度体系，包括党员经常性教育、流动党员管理、民主评议党员制度，组织各党组织制订了中长期培训规划和年度学习计划，统一配发了学习教材、《流动党员活动证》、民主评议票，普遍建立了学习记录、流动党员管理和民主评议党员台账，特别是在民主评议党员中，明确提出了不合格党员的九条具体标准，扎实做好不合格党员处理工作，畅通党员队伍“出口”。四是党员为民服务制度体系，包括党员联系帮扶、为民服务承诺、无职党员设岗定责制度，下发了相关的指导性文件，统一印制了《党员承诺书》，组织各党支部制订工作方案，组织党员力所能及地与群众结对帮扶、为民办实事、为民搞服务，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

3、强化责任考核，促进党建工作任务落实。层层落实基层党建工作规范化建设责任制，建立起目标明确，上下协调，各负其责的工作落实机制。采取召开调度会、成立督导组、明查与暗访相结合等多种形式，每月一暗访，每季一调度，半年一考核，并将检查考核结果纳入党组织和党员的考核体系，与工作实绩考核和经济待遇、政治待遇结合起来，奖优惩劣，充分调动各基层党组织做好规范化建设的积极性。

4、搞好资料归档，全面反映党建工作流程。建立了《党建工作材料整理归档制度》，要求各基层党组织对每一项制度落实，从执行过程到执行成效，都要形成较为齐全的档案材料。一是党建工作中安排部署工作的文件、计划、方案等。二是党员和党组织在党建工作中形成的学习记录、“”记录、联系流动党员记录、帮扶记录等。三是流动党员管理台账、党员联系帮扶台账、党费收缴台账等党建工作动态管理过程中形成的资料。四是党员发展、党员评议、党费收缴等党建工作中的各类票据。为确保台账资料按标准要求整理归档，在每个党组织都明确专人负责簿册记录、档案资料整理工作，并通过业务培训、现场观摩、靠上指导等形式，提高业务水平，确保簿册记录规范、档案资料齐全，真实反映党建工作状况。

二、取得成效

党员干部党建意识明显增强。普遍克服了“重经济发展、轻党的建设”错误思想，党员队伍面貌焕然一新。突出表现在“四强四多”，即党员党建意识强了，主动参与党内生活的党员多了；党员服务意识强了，主动扶危帮困的党员多了；党员工作的积极性强了，主动出谋划策、推动发展的党员多了；党组织的号召力强了，支持拥护党组织的群众多了。

党建工作制度得到全面落实。各基层党组织，特别是各村（社区）和企业党组织，认真对照《实施细则》，开好“”、民主生活会和组织生活会，扎实做好党员发展、党员经常性教育工作，广泛开展党员联系帮扶、为民服务承诺、无职党员设岗定责，严格流动党员管理和民主评议党员，不仅充分调动了党员干部抓党建、谋发展、搞服务的积极性，激发了党组织活力；而且形成了大量规范、翔实、成体系的党建工作资料，全面客观真实地反映了党建工作成效。

党员先锋模范作用得到进一步发挥。通过完善党建制度和工作机制，保证了广大党员最大限度地参与到党的基层组织建设和党内生活中，增强了广大党员责任感和使命感，激发了党员做好党建工作、服务人民群众的热情。开展规范化建设活动以来，共有19738名党员与12856个农村贫困户、城镇困难职工和贫困学生结成帮扶对子，捐款捐物折合人民币近80万元；25787名党员共承诺为民办理实事31219件，现已落实29848件，占85.9%；农村和城市社区13191名无职党员主动认领11000个岗位，自觉为村集体、社区和市民群众义务服务。大安镇李村党员对有劳动力的困难农户帮信息、帮技术、帮奖金，扶持他们搞大棚蔬菜、小型运输、禽畜养殖等经营活动；对缺乏劳动力的党员帮钱、帮物、帮力，带动了困难群众脱贫致富。鼓楼街道惠民社区党员多方筹资为社区修路、改厕，义务帮助困难群众，促进了社区的和谐发展。兴隆庄镇王庄村党员自筹资金，将本村贫困老人的两间漏雨危房改造为三间大瓦房，激动的老人泪流满面，一个劲地说：“还是共产党好，还是共产党的干部为咱老百姓着想！”

基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强。全市1288个党组织95%以上都达到了规范化建设的标准要求，群众对规范化建设的抽查满意率达到100%。机关事业单位积极开展争创“基层满意先进单位”、“群众满意先进站所”活动，服务水平大大提高。市农业局组织党员技术人员开展“送技术下乡”活动，深入田间地头，针对农作物易发的病虫害，为农村群众提供技术服务，深受群众欢迎。企业抓好党建工作的积极性普遍提高，实现了党的建设与经济效益双丰收。村级党组织“双带”能力显著增强，成为带领群众致富奔康的坚强堡垒。颜店镇毛村是三县交界的一个偏僻村庄，村党支部自筹资金30万元，硬化了3000多米长的路面，统一规划了20栋小康楼。大安镇张村以土地入股形式，引进了全科医院、面粉厂、油罐厂三家企业，村集体收入年增16万元。

三、几点启示

启示一：必须把促进经济社会发展、提高群众生活水平作为基层党建规范化建设的根本目标。推进基层党建工作规范化，不能落入就党建抓党建的形式中，要将是否促进了科学发展、是否解决了群众的实际困难作为规范化建设的评判准则，真正解决基层党建和经济发展两张皮问题。**市在规范化建设中不搞花架子，不做形象工程，把党建工作和与群众的需要密切结合，通过为民承诺、党员帮扶、无职党员设岗定责等规范化制度落实，将党建规范化工作化成了一件件与群众息息相关的实事。同时，通过建立严格的考核体系，确保了各项“硬指标”全面落实，让群众切实感受到了规范化建设的成效，在关注民生中提升了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

规范化建设范文篇3

今天的会议，以召开“社区党建工作规范化建设年活动”工作会议的形式，研究部署全区街道社区党建工作，是区委为认真落实省、市委组织部关于开展“社区党建工作规范化建设年活动”工作部署，总结交流经验，加快推进我区街道社区党建工作规范化建设而召开的一次重要会议，对于推进我区街道社区党建工作再上新水平，促进和带动社区建设全面协调发展，具有现实意义。这次会议主题鲜明、目标明确、内容丰富，是指导我们做好下一阶级街道社区党建工作的一次重要会议。希望同志们认真领会，及时传达，尽快落实。

下面，简要强调三点意见。

一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感

随着安庆市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的十七大的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。

1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。

2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。

3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。

二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力

街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。

1、提高领导经济工作能力。我们工作的着力点必须放在谋划第一要务、加快发展上，不断增强统筹兼顾、协调发展的能力。如何发展街道社区经济，增强街道社区经济实力，是区委、街道党工委、社区党组织都需要共同面对、认真研究的课题。牢固树立党建工作与经济建设相结合的观念，把党建工作与经济建设紧密结合起来，立足实际，不等不靠，重点做好三个方面的工作：一是要创造良好经济发展环境，在做好招商引资工作上下功夫。通过不断加强社区建设，提升服务功能，提高整体品位，努力改善投资环境。调整产业布局，发展街道社区品牌经济，增强经济发展后劲。二是要不断加大服务力度，在做好税收征管上下功夫。通过与辖区内各种经济组织和社会组织的交往，建立良好的工作关系和人际关系，为他们提供尽可能多的服务，尽心竭力地帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，努力把企业留住，努力保持和不断扩大税源，不断增强财政实力。三是要积极发展街道经济，在做好社区服务产业化工作上下功夫。要不断转变观念，用市场化手段完善社区服务功能，将党员和社区志愿者无偿便民服务与市场化运作的有偿服务结合起来，发展社区服务型经济。

2、提高组织协调能力。街道社区党组织要不断提高组织协调能力，健全完善工作协调机制，规范社区决策议事规则和程序，有效协调辖区单位、群众组织、经济组织之间的关系，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，充分调动各类组织共建社区的主动性、积极性和创造性，形成整体合力，共同做好社区工作。

3、提高群众工作能力。积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断畅通了解社情民意的渠道，畅通党员群众向我们反映问题、提出意见建议的渠道，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众的能力。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，尽心竭力地为群众办实事。深入研究群众工作的切入点和工作重点，坚持领导干部社区联系点制度和领导干部接待日制度，经常组织街道社区工作人员进楼入户调查、深入走访，多开展象“民心零距离工程”一类的载体活动，构建邻里和睦的社区和谐环境。

4、提高处理复杂问题的能力。当前，社区工作任务较重，矛盾交织，特别是信访工作任务压力较大，需要街道社区工作人员不断提高依法办事的能力和处理复杂问题的能力。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。严格实行信访工作责任制，积极做好调解工作，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，为加快发展创造稳定的社会环境。

5、提高服务群众能力。以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是党的十六大提出的要求。要不断探索和创新服务群众的有效途径，提高社区服务的质量和水平。通过组织辖区党组织和广大党员、社区志愿者深入开展为民服务载体活动，为弱势群体解决生活中的实际困难，努力形成扶贫助困长效机制。要针对社区群众对多样化社区服务的总体需求，不断拓展服务领域，强化服务功能，丰富服务内容，建立健全社区服务组织，使社区党建工作在服务社区群众中体现价值、体现生命力。

三、以开展规范化建设年活动为契机，努力推动街道社区党建工作上水平

近年来，我区社区党建工作整体迈上了一个新的水平。在全市、全省、乃至全国都扩大了影响。同时我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区社区党建工作也存在不少问题和不足，在有的方面还存在着不小的差距。比如对社区党员的教育管理方法还需改进，各单位发展不平衡等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

省委组织部组织开展的“社区党建工作规范化建设年”活动，为进一步推进我区社区党建提供了一个有利契机。我们必须把握有关要求，落实好相关措施，为开展全区街道社区党建工作提供坚强的组织保障。

1、要进一步健全领导体系，明确职责分工。区委建立了县级党员领导干部街道工作联系点，调整了区党建工作领导小组，进一步加强了对开展街道社区党建工作的领导；今后，还要加强对各街道社区党建工作的督查。各街道党工委也要把抓党建工作责任进一步细化，尤其是党工委书记要充分履行党建工作“第一责任人”的职责，发挥表率作用；党务干事要把主要精力放到党务工作上来，当好战斗员和联络员；区委组织部相关科室、街道党务干事要经常深入社区指导工作，帮助解决实际问题。全区要建立一级抓一级的社区党建工作责任制，真正做到任务到人、工作到位，把社区党建工作的各项任务落到实处。

2、要进一步探索创新，提升工作层次。当前，我区社区党建工作发展不够平衡，各单位要从实际出发，针对各自不同特点，按照“突出重点、抓好亮点、逐步推进”的工作思路，确定社区党建工作目标，开展具体工作。人民路街道要总结推广先锋社区“民心零距离工程”做法，同时又要着眼发展需要，不断丰富扩大活动内涵；华中路街道要针对辖区内就业平台建设初具规模、群众反映良好的优势，在进一步增强辐射效应、扩大影响上多做工作；宜城路街道在构建社区医疗保障网络上作出了一些积极探索，下一步要寻求新的突破；其他街道都要在整合资源、规范载体建设上下功夫，逐步探索出适合自身发展的社区党建工作新路子，努力形成稳健发展的工作态势，实现工作层次的有效提升。

规范化建设范文篇4

今天的会议，以召开“社区党建工作规范化建设年活动”工作会议的形式，研究部署全区街道社区党建工作，是区委为认真落实省、市委组织部关于开展“社区党建工作规范化建设年活动”工作部署，总结交流经验，加快推进我区街道社区党建工作规范化建设而召开的一次重要会议，对于推进我区街道社区党建工作再上新水平，促进和带动社区建设全面协调发展，具有现实意义。这次会议主题鲜明、目标明确、内容丰富，是指导我们做好下一阶级街道社区党建工作的一次重要会议。希望同志们认真领会，及时传达，尽快落实。

下面，简要强调三点意见。

一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感

随着xx市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的*的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。

1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。

2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。

3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。

二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力

街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。

1、提高领导经济工作能力。我们工作的着力点必须放在谋划第一要务、加快发展上，不断增强统筹兼顾、协调发展的能力。如何发展街道社区经济，增强街道社区经济实力，是区委、街道党工委、社区党组织都需要共同面对、认真研究的课题。牢固树立党建工作与经济建设相结合的观念，把党建工作与经济建设紧密结合起来，立足实际，不等不靠，重点做好三个方面的工作：一是要创造良好经济发展环境，在做好招商引资工作上下功夫。通过不断加强社区建设，提升服务功能，提高整体品位，努力改善投资环境。调整产业布局，发展街道社区品牌经济，增强经济发展后劲。二是要不断加大服务力度，在做好税收征管上下功夫。通过与辖区内各种经济组织和社会组织的交往，建立良好的工作关系和人际关系，为他们提供尽可能多的服务，尽心竭力地帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，努力把企业留住，努力保持和不断扩大税源，不断增强财政实力。三是要积极发展街道经济，在做好社区服务产业化工作上下功夫。要不断转变观念，用市场化手段完善社区服务功能，将党员和社区志愿者无偿便民服务与市场化运作的有偿服务结合起来，发展社区服务型经济。

2、提高组织协调能力。街道社区党组织要不断提高组织协调能力，健全完善工作协调机制，规范社区决策议事规则和程序，有效协调辖区单位、群众组织、经济组织之间的关系，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，充分调动各类组织共建社区的主动性、积极性和创造性，形成整体合力，共同做好社区工作。

3、提高群众工作能力。积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断畅通了解社情民意的渠道，畅通党员群众向我们反映问题、提出意见建议的渠道，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众的能力。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，尽心竭力地为群众办实事。深入研究群众工作的切入点和工作重点，坚持领导干部社区联系点制度和领导干部接待日制度，经常组织街道社区工作人员进楼入户调查、深入走访，多开展象“民心零距离工程”一类的载体活动，构建邻里和睦的社区和谐环境。

4、提高处理复杂问题的能力。当前，社区工作任务较重，矛盾交织，特别是信访工作任务压力较大，需要街道社区工作人员不断提高依法办事的能力和处理复杂问题的能力。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。严格实行信访工作责任制，积极做好调解工作，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，为加快发展创造稳定的社会环境。

5、提高服务群众能力。以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是党的十六大提出的要求。要不断探索和创新服务群众的有效途径，提高社区服务的质量和水平。通过组织辖区党组织和广大党员、社区志愿者深入开展为民服务载体活动，为弱势群体解决生活中的实际困难，努力形成扶贫助困长效机制。要针对社区群众对多样化社区服务的总体需求，不断拓展服务领域，强化服务功能，丰富服务内容，建立健全社区服务组织，使社区党建工作在服务社区群众中体现价值、体现生命力。

三、以开展规范化建设年活动为契机，努力推动街道社区党建工作上水平

近年来，我区社区党建工作整体迈上了一个新的水平。在全市、全省、乃至全国都扩大了影响。同时我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区社区党建工作也存在不少问题和不足，在有的方面还存在着不小的差距。比如对社区党员的教育管理方法还需改进，各单位发展不平衡等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

省委组织部组织开展的“社区党建工作规范化建设年”活动，为进一步推进我区社区党建提供了一个有利契机。我们必须把握有关要求，落实好相关措施，为开展全区街道社区党建工作提供坚强的组织保障。

1、要进一步健全领导体系，明确职责分工。区委建立了县级党员领导干部街道工作联系点，调整了区党建工作领导小组，进一步加强了对开展街道社区党建工作的领导；今后，还要加强对各街道社区党建工作的督查。各街道党工委也要把抓党建工作责任进一步细化，尤其是党工委书记要充分履行党建工作“第一责任人”的职责，发挥表率作用；党务干事要把主要精力放到党务工作上来，当好战斗员和联络员；区委组织部相关科室、街道党务干事要经常深入社区指导工作，帮助解决实际问题。全区要建立一级抓一级的社区党建工作责任制，真正做到任务到人、工作到位，把社区党建工作的各项任务落到实处。

2、要进一步探索创新，提升工作层次。当前，我区社区党建工作发展不够平衡，各单位要从实际出发，针对各自不同特点，按照“突出重点、抓好亮点、逐步推进”的工作思路，确定社区党建工作目标，开展具体工作。人民路街道要总结推广先锋社区“民心零距离工程”做法，同时又要着眼发展需要，不断丰富扩大活动内涵；华中路街道要针对辖区内就业平台建设初具规模、群众反映良好的优势，在进一步增强辐射效应、扩大影响上多做工作；宜城路街道在构建社区医疗保障网络上作出了一些积极探索，下一步要寻求新的突破；其他街道都要在整合资源、规范载体建设上下功夫，逐步探索出适合自身发展的社区党建工作新路子，努力形成稳健发展的工作态势，实现工作层次的有效提升。

规范化建设范文篇5

为深入贯彻党的*精神，认真落实区委、区政府《关于印发<*区村级规范化管理工作实施细则（试行）>的通知》要求，不断深化“三级联创”活动，促进村级工作整体上水平，经乡党委研究，决定今年在全乡开展“村级组织规范化建设年”活动。

今天，我们召开这次会议，主要任务就是对“村级组织规范化建设年”活动进行全面动员和部署，提高大家对加强规范化管理重要性和必要性的认识，促进全乡农村和谐稳定发展。下面，我就如何开展好这项活动，讲几点意见：

一、充分认识开展“村级组织规范化建设年”活动的重要意义

近年来，随着“三级联创”活动的不断深化，我乡村级组织建设得到了明显加强和改进，有力地推动了全乡农村经济和社会事业的发展。但面对构建和谐社会、建设社会主义新农村的新形势、新任务和新要求，村级组织建设仍然不同程度地存在一些这样那样的问题和不足，特别是去年全乡村“两委”换届以后，村“两委”班子新成员较多，部分成员对农村政策和规章制度不熟悉，对村级组织的地位和作用把握不准，对严格按程序管理村级事务做得不到位等等，这些问题在一定程度上影响了农村工作的正常顺利开展。因此，紧紧抓住换届后的有利时机，大力开展“村级组织规范化建设年”活动，对于进一步加强农村基层组织建设，促进农业发展、农民增收、农村稳定以及全乡经济社会的又好又快发展具有重大而深远的意义。

（一）开展“村级组织规范化建设年”活动是全面落实科学发展观，大力构建和谐社会的的重要保证。近年来，全乡上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的目标，特别新一届党委政府充分发挥双泉五大优势，实施了工业振兴等几项重点工程，实施了道路畅通等各项惠民事实，全乡综合实力明显提升，和谐社会建设步伐明显加快，农村面貌明显改观，农民收入大幅增加。应该说近几年我乡的发展还是和谐的、稳定的，并且在多个领域和几个重点工程干出了亮点，取得了明显的成绩，但从总体上看，全乡经济总量还不够大，农民收入还不够高，农村基础设施建设还需要进一步加强，全乡加快发展、构建和谐社会的任务依然十分艰巨。实践证明，发展现代农业、繁荣农村、富裕农民，改善村容村貌，实现管理民主，建设和谐村庄，关键在于加强农村基层组织建设，这些工作、这些目标要靠村级组织、农村干部带领农民群众去落实、去实现。我们在全乡发展步伐不断加快、社会文明不断进步、和谐氛围日益浓厚的大好形势下，大力开展“村级组织规范化建设年”活动，就是要把农村基层组织进一步建设成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，从而为实现科学发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

（二）开展“村级组织规范化建设年”活动是深入学习贯彻党的*精神，推进农村基层民主政治建设的重要实践。*报告在明确全面建设小康社会的目标任务中提出，“要进一步完善基层民主政治制度建设”，要求“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，这为加强基层民主政治建设指明了方向。加强村级组织规范化管理，从本质上讲，就是要建立和完善村级党组织领导下的村民自治机制，推动村级实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，有的甚至用强迫命令的方法管理集体经济和农村事务，造成了某些工作的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、规范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民主权利，变一个人或少数人的决策，为集中大家智慧的集体决策，实现决策的科学化，管理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督，努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展。

（三）开展“村级组织规范化建设年”活动是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础，农村党员干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量，党和国家的各项方针政策，都要通过各级党组织、广大党员干部带领群众去落实，去实践。近年来，乡党委高度重视抓基层、打基础的工作，以“三级联创”活动为总抓手，大力加强和改进以农村党组织为核心的农村基层组织建设，特别是通过农村先进性教育活动和村“两委”换届，解决了农村党组织和党员队伍中存在的一些突出问题，全乡基层组织的面貌有了明显变化，广大农村党员干部在发展农村经济、深化农村改革、维护社会稳定发面发挥了重要作用，农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但我们必须清醒地看到，当前农村基层组织仍然存在一些突出问题，有的村级班子凝聚力、战斗力、号召力不强，村集体经济比较薄弱，有的村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的认识，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众信访、上访等等，这些都极大影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了农村的改革、发展和稳定。我们在找准、看清、分析透问题的基础上，开展“村级组织规范化建设年”活动，就是要进一步推动“三级联创”活动的深入开展，进一步加强农村党员干部队伍建设，进一步提高农村基层党组织的执政能力，进一步巩固党在农村的执政基础和群众基础，进一步促进全乡农村和谐稳定发展。大家都要把思想统一到这个出发点和落脚点上来。

二、明确目标，突出重点，坚持不懈的抓好村级组织规范化建设工作

会上下发的活动意见，非常清晰地明确了规范化建设所要达到的“八有”标准，非常合理地划分了活动的三个阶段，各办事处、村要结合实际，从找准需要解决的问题入手，进一步健全完善各项规章制度，不断规范村级组织运行机制，努力提高村级组织规范化建设水平。具体工作中，要抓住关键，把握重点，突出做好以下几方面工作。

1、明确一个目标。我们今年开展“村级组织规范化建设年”活动的总体目标，就是要使全乡80%以上的村达到“八有”标准（有健全的村“两委”及其配套组织，并能团结共事；有适用的村办公场所和党员活动室，并能坚持正常活动；有民主、公开的村“两委”决策和工作程序，并能严格坚持；有严格的村务财务管理制度，并能按要求定期公开；有完善的党员培养、发展和管理制度，并能严格执行；有一条发展经济、致富群众的好路子，并能抓好落实；有开展为民服务的工作机制和措施，并能取得实效；有和谐的党群干群关系，并能让群众满意），重点就是要解决村“两委”关系不协调、村级决策不民主、财务不公开、党员干部素质不高等问题。去年我们村“两委”换届期间，反映问题比较集中的就是村干部的经济问题，财务混乱的问题，大事小事个人说了算的问题等等，这些问题的存在，主要是由于我们村级原有的部分管理制度，细节不明确，运行不规范，落实不到位，从而难以有效地指导和促进村级工作。因此，我们开展“村级组织规范化建设年”活动的目的，就是要规范村“两委”运行机制，理顺村“两委”关系，实现工作的程序化；不断加强村级财务管理和监督，提高村级民主决策的透明度，最终实现村“两委”工作的科学化、民主化、制度化。

2、建立一套制度。这次区里出台的《细则》，从村级组织领导体制、村级民主管理、村级事务决策、村干部监督管理、党员发展教育管理、印章和档案管理等7个方面对村级工作进行了详细分解和明确规范，具有很强的程序性和可操作性。各办事处、村要准确把握，组织村“两委”成员、驻村督导员和乡机关干部认真学习《细则》，确保把文件精神吃准、吃透。同时组织专门力量，深入到村，摸清村级组织工作情况和运行现状，建立村级经济发展、党员基本情况、流动党员情况、社会治安综合治理等村情信息库。并根据村级工作基础，区分五好村、中间村和后进村，因地而宜制定好工作方案，既要确定长远的目标和任务，又要有近期的计划和打算。通过设立征求意见箱、入户走访、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党员群众特别是离任村干部和村民代表对村级组织规范化建设的意见和建议，对村级现有的管理规章制度进行系统的梳理，然后以《细则》为依据，结合本村实际，对原有的规章制度进行修改、补充和完善，建立一套科学规范的村级管理制度。此外，要充分利用村务公开栏、标语口号、板报、宣传栏、明白纸等形式，对活动内容和新建立的规范化管理制度进行重点宣传，让我们的活动在群众的参与下开展，让我们的工作在群众的监督下进行。

3、确保见到实效。加强村级规范化管理是一项长期性的工作，必须常抓不懈、持之以恒坚持下去。各办事处、村要坚持突出重点，尤其是要把民主议事和民主理财贯穿于村级管理的各个方面。从农村的实际看，一个村要稳定，村里要扎扎实实为村民办点实事，就要坚持民主议事。近几年来，我乡一些村坚持认真开展民主议事日活动，取得的成效是明显的，特别是村里的公益事业通过实行“一事一议”，得到了广大村民的理解、支持和拥护。我们要注意总结经验，不断深化完善民主议事规则。尤其是要分清哪些事情需要开村党支部、村委会联席会议研究决定；哪些事情需要召开党员大会通过，哪些事情需要通过召开村民大会或村民代表会议讨论决定，《细则》里已经进行了非常明确的界定，大家要认真把握好，严格执行好，切实做到涉及村民利益的事项都能够严格按照程序实行民主决策。村级财务管理一直是村民关注的焦点、热点和难点问题，管理不好就容易破坏党群干群关系，引发上访，抓好村级财务管理，也是我们这次村级组织规范化建设的重要内容。《细则》里对民主理财程序以及财务公开的时间（每月的10日）、方式和公开程序都有了明确的规定，对村级财务人员和民主理财小组也提出了明确要求。各办事处、村要严格按照《细则》规定，加强对村级财务的管理和监督，全面推进农村财务会计核算中心管理制度，及时进行财务公开，努力提高村级财务民主管理水平。新一届村“两委”干部要认真学习好《细则》，必须严格按照管理制度开展工作，实现科学决策、民主管理和村务公开，确保村级各项工作的规范化运转。组织办、民政所、各办事处要加强对这方面工作的研究和指导，使村级规范化建设不断上水平、见实效。

三、加强领导，精心组织，确保“村级组织规范化建设年”活动的顺利进行

开展“村级组织规范化建设年”活动，是我乡农村基层组织建设中的一件大事，涉及面广，工作量大，任务艰巨，直接关系全乡工作大局和农村长远发展与稳定，必须加强领导，精心组织，确保实效。

一要加强领导，落实责任。从现在起到年底，各办事处、村，各有关部门必须把村级组织规范化建设作为全年工作的一件大事，摆上突出位置，集中力量，集中精力，切实抓紧抓好。乡成立了“村组织规范化建设年”活动领导小组及办公室，各办事处、村也要成立领导小组，建立专门班子。办事处书记要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，对工作方案制订、政策措施出台要亲自调查研究，主持制定，对整个工作推进和关键措施落实要加强控制和督查。具体从事这项工作的同志，要积极为党委当好参谋，发挥好助手作用。各村驻村督导员，切实发挥好把关定向、指导工作、总结经验、发现问题、反映情况的作用，督促各项任务落实，具体指导帮助各村开展好规范化建设工作。同时领导小组要经常召开村级规范化管理工作调度会，认真做好督察指导工作，发现问题，及时纠正。

二要示范引导，推动工作。各办事处、村要本着“难易结合、分类指导”的原则，有侧重地选择3-5个基础较好的村作为示范点进行建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用。在抓示范工作中要明确创建目标，规划先行，分步实施。要精心培育典型，尊重群众意愿，做好思想引导，做到量力而行。要加强全乡示范村的建设，对示范村要重点加强协调、督促、检查和指导，做到有特点、上档次。乡活动领导小组将选择不同层次的典型示范村，适时召开现场会，组织各各村进行经验交流，加强面上工作指导，推动“村级组织规范化建设年”活动深入开展。

三要严格考核，务求实效。乡要专门成立督查指导组，负责本全乡村级组织规范化建设工作的督查和指导，坚持对照标准和要求，及时督促解决有关问题，确保工作取得实效。乡村级组织规范化建设领导小组办公室制定了一套切实可行、便于操作的督查验收方案，对各乡办事处、村村级组织规范化建设工作进行全程跟踪，全方位分阶段考核，实行一月一调度，一季一通报，并通过明查暗访、随机抽查等方法，加强督促推进。各驻村督导员要切实履行好职责，坚持深入到村，认真做好每个阶段和每个细节的指导、协调和检查落实。乡党委将经常对各办事处，各村村级组织规范化建设工作进行督查，并择机召开现场会，年底将组织全面检查验收。督查验收情况将向全乡通报，对在考核督查中发现的工作不负责任，搞形式主义、弄虚作假、欺上瞒下的行为，发现一个，通报一个，并追究相关人的责任。

规范化建设范文篇6

今年以来，我局认真贯彻落实中央和省、市政法委关于推进政法业务规范化建设的有关指示精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，进一步规范业务工作、规范执法程序、规范公务行为和规范法律监督，不断提高依法行政水平，提高行政效能，提高服务质量，从而达到了“内强素质、外树形象”的实际效果，促进了民政事业的改革发展，现将我局2004年上半年推进规范化建设的基本情况和主要做法综合汇报如下：。

一、狠抓“六个到位”

一是教育到位。我局坚持把学法、普法作为重点，有计划、有步骤地开展普法教育活动，认真组织民政干部职工学习《宪法》等法律法规和民政专业法律法规，不断增强法治观念，今年5月份，先后组织科以上干部参加政法委举办的《宪法》专题学习讲座，以及市人事局举办的公务员《行政许可法》培训班。通过抓教育，努力增强做好规范化工作的思想和理论基础。二是组织到位。局和有关直属单位加强充实了民政业务规范化建设领导小组，由“一把手”任组长。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并相应设立了规范化建设领导小组办公室，负责组织、协调和指导工作。同时，我局还重视加强对直属单位规范化建设工作的组织领导，并实行领导成员分工挂钩制度，抓好分类指导，推进规范化工作。三是认识到位。我局党组认为，民政业务规范化建设，是加强社会主义民主法制建设，适应社会主义市场经济深入发展和政府职能转变的需要，是应对我国加入世贸组织的客观要求，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的实际行动，是推动民政事业的健康发展的重要保证。因此，坚持把推进民政业务规范化建设摆上位置，列入重要议事日程，常抓不懈，确保了规范化建设各项工作真正落到实处。四是措施到位。今年以来，我局结合学习贯彻《行政许可法》，对各类行政许可内容和实施机构进行了认真的清理清查，对20项行政审批事项提出4项取消或转移，16项保留的意见，力求做到“权由法授、责由法定”，切实依法行政。同时，结合民主评议行风建设和机关作风建设中，先后建立了三项制度：建立处级干部与区、县民政局挂钩联系制度。决定从今年1月起，由8名处级干部挂钩联系7个区、县民政局。第二项制度是：建立机关科室与部分镇（街）工作联系制度。决定从今年1月起，局机关8个科室和民间组织管理局、老龄办与9个镇（街）和市经贸系统行业协会建立工作联系制度。第三项制度是：建立局机关服务质量回执制度。决定从今年1月起，在本局涉外婚姻登记处、收养登记机构、老年人优待证办证机关和民间组织管理局等对外办证服务窗口单位中，建立服务质量回执制度，加强群众监督。进一步规范了机关人员的从政行为，确保了依法行政、依法管理落到实处。五是检查到位。在推进民政业务规范化建设中，我局注意建立和完善行政执法监督机制，及时发现和纠正各种违纪违法问题，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，使民政业务规范化建设有组织、有领导、有监督的开展。今年上半年，就先后组织市殡改领导小组成员单位对上年度殡改目标责任制实施情况进行验收考评，并对社会团体和民办非企业单位工作年检工作进行执法检查。同时，还组织对民政经费、福利资金和专项拨款使用管理情况的检查和窗口单位的行风检查，及时发现和严肃查处各类违纪违法问题，树立民政良好形象。

二、强化“六项规范”。

在推进民政业务规范化建设中，我局遵照政法业务规范化建设的“五项原则”，强化工作措施，完善工作机制，全面推进规范化建设。一是规范业务工作。在机关和直属单位中，全面实行岗位目标责任制，对各项业务工作实行流程作业，明确工作标准，规范办事程序，落实工作责任。二是规范执法程序。从社团、婚姻、收养登记到殡葬、救助管理，一切都按章程和法定程序办事，实行“一站式”、“一条龙”服务，不搞主观随意性。今年上半年，市民政局制订出台了《汕头市殡葬服务单位内部管理办法》，《办法》共分9章42条，从遗体的接运、保存、火化到火化后的骨灰管理，从丧葬用品的采购到财务管理，从殡葬职工队伍建设到违规人员处理等方面都一一作出明确规定，进一步规范殡葬行业。三是规范内部管理。凡干部录用、任免、晋升、轮岗、交流、奖惩及子女就业，需经局党组集体讨论决定；凡基建项目、救灾款物下拨、福利资金分配，需经局长办公会议研究决定，不搞个人说了算。四是规范从政行为。坚持以民为本，严格执行首问责任制、二次办结制、信用承诺制和岗位责任制、过错追究制，确保机关工作人员言有信、举有德、行有规，慎言慎行。五是规范服务方式。对群众做到“四个一”：即一张笑脸、一杯热茶、一声问候、一定答复，力争实现一流服务、一流效率、一流形象。六是规范监督机制。进一步健全和完善党风廉政建设责任制，建立执法质量考核评议制度，实施事前、事中、事后全过程公开，定期开展执法检查，自觉接受人大、社会、舆论监督。

规范化建设范文篇7

今天这个会议，是根据全市组工会年度工作安排，总结推广邓州市村级组织规范化建设工作经验，并结合我市第五届村委会换届选举工作进展情况，对我市下一步村级组织规范化建设工作作出安排部署。上午，大家对文渠乡翁寨村、泰山村，西城办事处三里桥村进行了实地观摩，刚才，邓州市委又介绍了村级组织规范化建设工作中的一些做法、体会。近两年，邓州市认真贯彻上级有关精神，结合当地实际，围绕村级组织规范化建设工作进行了有益的实践和探索，取得了比较好的效果，大家要认真学习借鉴。面，我讲三点意见。

一、提高熟悉，增强做好村级组织规范化建设工作的责任感和紧迫感

村级组织主要是指村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、村集体经济组织等。村级组织规范化建设是指围绕创建农村党支部“五个好”目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定一项基础性工作。无论是在当前，还是对长远，都有非常重要的意义。

(一)加强村级组织规范化建设，有利于巩固第五后村委会换后选举成果，进一步提升村级组织战斗力。今年上半年，全市广大农村一项重点工作就是认真组织好第五届村委会换届选举工作。这项工作，市委、市政府高度重视，立足全局，认真组织实施。总的指导思想，就是要把这次村委会换届选举的过程，作为提高广大村级组织执政能力的过程，作为推进农村民主政治进程的过程，作为加强农村基层组织规范化建设的过程。力争抓住村委换届有利时机，把那些政治上靠得住，工作上有本领，作风过得硬的人才选进村级领导层，同时通过建章立制，建立一套规范有序的工作运行机制，保证党的路线方针政策在农村得到全面的贯彻落实。为此，市委、市政府先后召开两次专题会议进行安排部署。换届的过程，不能简单地理解为选举的过程，它包括领导班子建设、组织建设、制度建设等方方面面。目前换届工作正处于依法选举阶段，既将进入建章立制阶段。我们要抓住机遇，通过建立健全各项规章制度，解决用制度管人、用制度管事的问题。。非凡是这次村委换届，上级要求要最大限度的推行“两委”主职一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效地压缩了职数，精减了村组于部。但也轻易出现一言堂、个人说了算等问题。因此，我们必须明确民主决策主体，规范民主决策机制，强化监督制约，推进村务财务公开，建立村级民主治理和村务公开的长效机制，真正做到“有章理事、照章办事”，巩固第五届村委会换届选举工作成果，进一步提高村级组织的领导能力和群众威信，巩固党在农村的执政基础。

(二)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村经济，加快全面建设小康社会进程。发展是执政兴国的第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是村级组织工作的出发点和落脚点，非凡是农业税取消后，村级组织面临的最主要工作就是带领群众发展经济，致富奔小康。中心对发展农村经济、增加农民收入工作非常重视，非凡是近两年的中心一号文件，围绕增加农民收入、发展农村经济、维护农村稳定出台了一系列政策、措施。上个月，市委又专题召开了全市“三农”工作会议，对我市下步的农村工作提出了许多指导性意见。这些政策、意见的贯彻落实，都需要由村级组织来实施。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，村级组织和干部在工作中往往采用“我说你听，我要你交，我压你干，我逼你办”的行政手段，用强迫命令的方法治理集体经济和农村事务，造成了尸些决策的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策，为集中大家聪明的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化，治理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，治理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和治理水平，加快农村全面建设小康社会进程。

(三)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村基层民主，维护社会大局稳定，努力构建农村和谐社会。农村社会的稳定，事关全局的稳定。农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。当前，随着农村改革的深化、经济的发展和农民群众物质、文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，他们迫切需要参与农村事务的治理，依法维护自己的经济利益和政治权利。但由于过去村级组织制度不完善、机制不健全，有些村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的熟悉，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众上访。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民主权利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督。努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展占构建农村和谐社会。

所以，各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对村级组织规范化建设工作重要性的熟悉，切实增强做好村级组织规范化建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，切实加强村级组织规范化建设工作

按照第五届村委会换届选举工作进度要求，下步，将进入建章立制的要害阶段。各县市区要认真贯彻落实<村委会组织法)、中办[2004)17文件等精神，结合际，从健全完善各项规章制度入手，规范村级组织工作机制，提高村级组织规范化建设水平。工作中，要抓住要害，把握重点，突出做好以下几方面工作。

(一)明确村党支部、村委会职责，进一步理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我治理、自我教育乙自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村委会是两个非常重要的村级组织，村“两委”关系的好坏直接影响着农村各项工作能否顺利开展。过去，在村“两委”关系上往往存在两种错误熟悉或现象：一是有些人片面强调村级自治，不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会说了算；二是有些人片面强调党的领导，强调党支部必须治理经济，治理财产，习惯于搞“包办代替”、“大权独揽”，限制甚至抵制村民自治。出现这些租象·，要害是没有从制度上规范村“两委”的关系。所以，在下一步的建章立制阶段，要把这作为工作重点。一是明确界定“两委”职责。要严格按照(党章)、<村委会组织法)等规定，明确界定村党支部和村委会各自职责。村党支部的工作职责应定位在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署上，对本村经济和社会发展进行规划上，对重大问题提出决策意见上，对村委会及其’它村级组织依法进行监督上。村委会的工作职责

应定位在’党的领导下，依法开展村民启治范围内的工作，通过村民会议或村民代表会议，把村民自治落到实处。要紧密结合各村实际，‘尽量细化村“两委”任务分工，增强可操作性。二是要明确村“两委”的，关系。<党章)和<村委会组织法)朋确指出，村党支部是村级组织的领导核心。所以，村党支部与村委会是党的领导与民主自治的关系。党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会的领导，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护以党支部为核心的村级班子团结，共同对农村的发展与稳定尽职尽责。三是要明确村党支部的领导方法。村党支部要做到统揽但不包揽，增强民主法制观念，依法办事，按制度办事，该是村委会的事情就果断放手；要做到引导但不干预，努力提高领导艺术，通、过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望；要做到监督但不越位，用制度规范监督村委会工作，保证村委会依法行使职权。

(二)健全村民代表会议制度，规范民主决策机制

规范民主决策机制是村级组织规范化建设工作的重点。中办发吻04)17号文件明确规定，村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。结合我市当前

农村工作实际，工作中要重点完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表的作用，规范民主决策内容和程序，保障农民群众的决策权。一是要严格按程序推选村民代表。村民代表的产生要严格按照(村委会组织法)的要求，由村民按每五户至十五户推选一人确定，不得随意指定，人数一般应不少于30人，其任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。要注重把具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，坚持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望的人推选为村民代表。村民代表选出后要进行公示，持证上岗，要积极参加有关会议，参与讨论和决定村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。村民代表无正当理由连续两次不参加村民代表会议的，建议原推选户取消其代表资格，重新推选。二是要完善村民代表会议制度。根据法律法规和全省村级组织。规范化建设有关精神，结合农村工作实际，村民代表会议一般由村民代表、村委会成员和居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村里重大事务实行民主决策。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有非凡情况或者有三分之一以上的村民代表提议，可以随时召开。‘召开村民代表会议，必须有应到会人员三分之二以上参加，所作决定经到会人员半数以上通过。三是要规范民主决策内容。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要经村民代表会议实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的事项主要有：本村中长期经济发展规划和年度工作计划，公益事业经费筹集、组织实施与治理，集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包，集体资产购建与处理、集体举债，村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营，村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审报，·计划生育指标的分配，重大救灾救济款物的发放，村干部报酬，以及涉及村民利益的其他事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关规定执行。四是要规范民主决策程序。凡属民主决策内容的重大事项，原则上要遵循以下程序决策：(1)村党支部初议。村内重大事项的动议，由村党部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党支部统一受理，召开支部委员会进行讨论，形成初步意见。(2)召开村“两委”联席会议商议。在讨论过程中，“两委”成员要充分发表意见，对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。对形成决议的重大事项必要时应及时上报乡镇党委及有关部门。(3)进行公示。经村“两委”联席会议讨论通过的事项，要采取适当的方式向全体村民进行公示，广泛听取群众意见二公示时间原则上不少于3天。(4)村民代表会议决议。要果断杜绝个人或少数人说了算的现象发生，需要民主决策的重大事项，必须经村民代表会议讨论通过。对讨论表决的结果，要及时向村民公布。

(三)健全村务公开制度，增强村级组织工作的透明度

村务公开是加强农村基层民主政治建设的需要，是密切党群、干群关系的需要，是村级组织规范化建设的一个重要内容。多年的农村工作实践证实，推行村务公开，是化解干群之间矛盾、还干部清白、给群众明白的有效途径。下步要进一步健全村务公开制度。一是要认真推选村务公开监督小’组和民主理财JJ、组成员。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中

推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督。；是要完善村务公开的内容。要纠正过去那种公开内容不规范的现象，明确界定村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要结合农村形势发展，把新型农村合作医疗、种粮直接补贴等上级最新政策及落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。三是要规范村务公开的形式、时间和基本程序。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进·村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。四是要听取和处理群众意见。对村民提出的疑问，村“两委”应及时给予答复。村务公开监督小组对群众反映的问题可以直接向村党支部、村委会询问，也可直接进行调查，公开内容有遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布。

(四)加强村干部治理，不断提高农村基层干部队伍素质

同志常讲过，“路线确定以后，干部起决定性因素。”假如没有一支高素质的村干部队伍，再好的制度也落不到实处。因此，要加强村干部队伍建设。一是大力选拔“双强”型村干部。过去，村级组织的主要工作是催粮收款，完成上级安排的各项任务，所以，在选拔干部时不注重双强能力，评价干部的标准主要是完成上级任务的好坏，也没有把发展经济放在应有的位置上。现在，随着形势的发展，农业税取消后，发展农村经济、增强农民收入已成为村级组织首要的工作，带领群众致富的能力和本领已成为衡量村级组织工作的重要标准。所以，要重视“双强”村干部的选拔工作6“双强”标准主要是：综合素质高，自富带富能力强，要有一定政策理论水平和较高政治觉悟，有强烈的事业心和责任感，有治理村级事务和处理复杂问题的能力，有心系群众、甘于奉献的胸怀，在群众中有一定威信，不仅要有自己致富的项目，还要有带领群众共同致富的能力和项目。选拔时，要进一步拓宽“双强”型村干部的选拔视野，采取内选、外调、聘请、兼职、下派等方法，大胆从大中专毕业生、复退军人、外出务工返乡人员、新经济组织负责人、乡镇企业骨干、经济能人等优秀人才中选配，同时要注重选拔县市区培训基地培养的优秀学员。对村“两委’’班子成员和村级后备干部，要压担子，有重点地进行综合素质及能力的培养，促使其尽快成熟和寒挥作用，使村级班子形成“双强”梯次结构。二是要加强村干部的教育培训。对新当选的村干部要认真组织教育和培训，不断提升村干部的素质。要进一步完善县乡村三级党员干部培训网络，努力把县级农村党员干部培训基地、乡级农村党员干部培训学校和村级科技示范点建成农村党员干部教育培训的主阵地。要坚持分级负责的原则，对农村党员干部进行系统的教育培训，村党支部书记、村委主任每年应在县级农村党员干部培句，1基地集中培训一次，时间不少于7天；其他农村党员干部由乡镇党委采取短训班等形式，在乡镇培训学校进行轮训，每年培训时间不少于15天。培训内容以政治理论、领导方法、市场经济知识、政策法规、实用技术为主。同时，要加强学历培训，有针对性、有步骤地组织村干部参加职业中专脱产学习和函授教育。村级后备干部要参加县市区农村党员干部培训基地长班培训。三是要强化村干部治理监督。要认真落实民主评议村干部制度，切实加强对村干部的治理与监督。对村干部的民主评议每年必须进行一次，由县市区委制订评议方案，乡镇党委结合村级班子年度考核组织实施。要把群众满足与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。对表现非凡优秀的村干部，要采取多种形式给予表扬和奖励。对评议为不合格的村干部，实行诫勉谈话，责令限期改逗。对连续两次被评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理，是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员，要责令其辞职，或按照程序依法予以罢免。

三、加强领导，推动村级组织规范化建设工作的顺利进行

(一)要高度重视。村级组织规范化建设是扎实做好s第五届村委会换届选举工作的需要，是全面提高村级组织战斗力的需要，更是新形势下加强村级组织领导和指导的工作重点和抓手。各级党委、政府要进一步提高对村级组织规范化建设工作的熟悉，强化责任意识，制定落实措施。要果断纠正过去那种重视换届选举、忽略建章立制，重视选人、配干部，不重视村级组织制度建设，重视村干部的工作结果，不重视工作程序和工作方法的熟悉和做法，真正把村级组织规·范化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时总结经验，查找问题和不足，不断提高村级组织规苹化建设工作水平。

(二)要督促检查。各级指导组和换届工作办公室要把村级组织规范化建设工作作为村委会选举产生后的一项重点工作，加大指导力度，抓好督促落实。各级党委、政府要把村级组织规范化建，设工作情况作为第五届村委，会换届选举工作的一个重要内容，认真检查验收。要把村级组织规范化建设工作作为一项长效工作机制，纳入农村党建“三级联创”活动考评，实行目标治理，严格考核奖惩，把村级组织规范化建设工作落到实处。

(三)要典型引路。各级党委、政府要大力宣传开展村组织规范化建设工作的目的、意义，注重发现和树立一批村级组织规范化建设工作先进典型。各级党员领导干部的第五届村委会换届选举工作联系点，也是村级组织规范化建设工作的联系点，党员领导干部要定期深入联系点调查研究，具体指导，树立典型，以点带面，整体推进，不断把村级组织规范化建设工作引向深入。

规范化建设范文篇8

【关键词】“互联网+”；行政复议；规范化建设；理念革新；技术升级

当前，“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”成为各级政府努力的方向。尽管“互联网+”这一概念更多的是从传统产业升级的角度提出的，但“互联网+”的信息技术背景和网络特性以及其中蕴含的开放、平等、互动等理念，对于行政复议工作，特别是对于行政复议规范化建设，具有一定的启示和实践意义。在“互联网+”背景下，从理念革新和技术升级两个层面思考当下行政复议规范化建设问题，有助于行政复议制度的发展和完善，也有助于政府法治工作的全面提升。

一、“互联网+”的两层内涵

（一）信息技术层面。“互联网+”概念的中心词是互联网，它是“互联网+”计划的出发点。“互联网+”首先是经济、社会、生活各领域的各项工作加上互联网，进而利用互联网的基础设施和技术手段提升工作效率、创新工作样态。［1］在互联网的迅猛发展中，数字化、网络化、智能化等技术逐渐融合升级，显示出强大的技术能力和变革能力。在此基础上，“互联网+”为人类生活呈现了一种前所未有的图景：信息生产和存储方式越来越多样化，效率也得到极大提升，社会的信息沟通和交流更加高效、充分，人类生活的方式和节奏发生了显著的变化，人们感受到前所未有的便利。（二）思维和理念层面。“互联网+”作为依托互联网技术的生活样态、生产样态，自其产生以来，就不可避免地内含着互联网的技术优势和理念特质，其中，理念的变革是更深层次的，它的集中概括就是：开放、平等、互动。与人们在传统社会中相对狭小的生存空间截然不同，互联网为人类生活提供了一个开放性的空间，一个极具拓展性的空间。互联网空间一定程度上的虚拟性使得人们相对脱离了原有社会关系的束缚性和差别性，从而再造了一个平等性的领域。互动性是在前两个特性基础上形成的，更为深刻地展现了一种人们的知情权、表达权、参与权等权利的实现状态。综上所述，“互联网+”在技术和理念两个层面的变革，必然对社会发展的各个方面产生极大的影响。行政复议作为政府法治、依法行政的重要基础性制度，也必须适应和参与到“互联网+”所引领的时展中来。

二、行政复议规范化建设现状

行政复议是当前我国政府法治工作的重要内容，也是化解社会纠纷和行政争议的重要渠道。总体而言，我国行政复议规范化建设已经在以下几个方面取得了显著的成绩。一是行政复议制度框架已经基本成形。依托当前法律法规中关于行政复议的特殊规定和单行规定，我国行政复议制度已经做好了整体制度的梁柱搭建工作。二是行政复议体制机制逐步完善，主要包括：初步形成以同级政府和上级行政机关为行政复议机关的复议审级体制，形成以行政应诉为主要途径的行政复议后续救济渠道，提起行政复议申请渠道基本顺畅，行政纠纷当事人通过行政复议解决纠纷的客观条件已经具备等。三是行政复议队伍建设取得进展。具备行政复议职能的各级行政机关已经建立起专门的行政复议职能机构，行政复议工作人员基本具备行政复议知识和素质，行政复议工作人员的能力建设形成了以地方为主、有针对性的培训机制。四是行政复议规范化建设的物质条件得到基本保障。我国行政复议规范化建设存在以下需要改进之处。一是行政复议知识和观念的普及不足，宣传渠道单一，社会公众难以便利地获得行政复议方面的信息和知识，特定行政机关的行政复议受案范围的公开和宣传力度不足。二是行政复议申请人与被申请人在行政复议过程中的地位悬殊，造成双方信息不对称，对案件事实的查清和纠纷的彻底解决不利。三是行政复议当事人提起行政复议申请的渠道单一，多为现场、当面提交纸质申请，在“互联网+”时代已显得不合时宜。四是行政复议当事人对行政复议案件审理的参与不够充分，行政复议审理过程的互动性、参与性需要着力改进。五是行政复议机关自身信息化不足，未能利用互联网等先进技术实现行政复议案件信息的收集、分析和整理等。总体而言，行政复议规范化建设的目标是行政复议申请渠道更加畅通，行政复议办案水平明显提高，行政复议纠错功能不断强化，行政复议权威性和公信力明显增强，行政复议工作在纠正违法或不当行政行为、解决行政纠纷等方面发挥更大的作用，为法治政府建设奠定良好的基础。

三、行政复议规范化建设中的“互联网+”应用

概括而言，我国行政复议规范化建设需要从理念和技术两个层面进行提升，而“互联网+”在理念和技术层面的特点和行政复议规范化建设的方向存在着契合。因此，如何在行政复议规范化建设中合理加入“互联网+”所内含的理念和技术，从而使行政复议实现理念的革新和硬件建设方面的技术升级，并使二者在行政复议实践中得到统一，是值得思考的问题。（一）理念的革新。针对当下行政复议规范化建设中存在的问题，“互联网+”开放、平等、互动的理念内涵是与行政复议规范化建设的方向相契合的。不仅如此，“互联网+”的迅猛发展也必然促使行政复议规范化建设在理念方面实现革新。在行政复议规范化建设中，行政复议过程的公开、行政复议各方主体的适度平等、行政复议申请人在复议过程中的充分参与和表达、社会公众对行政复议过程和结果的监督与评价等，都是需要给予关注的重点问题。具体来说，行政复议规范化建设需要进行以下几个方面的革新和提升。1.行政复议的开放性。行政复议的开放性，指的是在行政复议过程中，从行政复议申请到审理再到行政复议文书的做出和执行等各个环节，行政复议机关都应使行政复议各方当事人，特别是行政复议申请人能够充分地了解行政复议的进展情况，便利地获取行政复议相关规定和知识，使各方当事人对行政复议案件审理情况、证据采纳情况、行政复议权利的行使和保障情况以及行政复议法律义务的履行情况能够有较全面的认识，从而提升行政复议审理的公正性以及行政复议审理结果的可接受性。2.行政复议的适度平等性。由于行政复议以行政复议申请人和被申请人之间的行政法律关系为基础，并且由于行政复议机关和行政复议被申请人之间存在上下级关系，行政复议法律关系的各方不像民事法律关系各方那样具有绝对的平等性。但在现代法治理念中，行政法律关系越来越具有平等性趋向，这种趋向不仅有其自身理论基础，也与当前对行政权力的制约和监督要求相契合。同时，行政复议作为解决行政纠纷的基本制度之一，因其解决纠纷的特性以及行政复议法律关系的三方结构，使得行政复议机关和行政复议权必然具有中立性，相应地，行政复议争议双方也具有平等性。在行政复议过程中，行政复议机关应以相关法律规定为基础，有意识地保证争议各方的平等地位，保障各方行政复议权利和义务的实现，以及行政复议审理的顺利进行，促进行政争议的妥善、公正解决。3.行政复议的互动性。行政复议法律关系是基于行政纠纷的解决而形成的，无论是行政复议机构、行政复议申请人、行政复议被申请人三方结构，还是有第三人参加的四方结构，都是具有活动性的，这种关系和结构不是死板、机械的。在行政复议过程中，行政复议各方基于相关法律法规的规定，分别享有一定的行政复议权利，承担一定的行政复议义务，这些权利的行使和义务的履行，都将对行政复议过程产生影响。这种影响不仅是基于法律规定形成的，更是在实践中展开的，从而使得行政复议关系的结构具有一定程度的互动性。正是各方权利的行使和义务的承担，使得行政复议必然具有互动性。这是当下行政复议工作必须注意的一点，特别是对于行政复议机构来说，应当主动、充分地保障这种互动性的充分发挥，积极提供条件，使各方的意见和信息得到充分的交流和沟通，促进事实的查明和纠纷的解决。4.行政复议的应受监督性。行政复议法律关系是在法律法规的基础上，基于行政行为相对人或合法权益受行政行为影响的主体的申请而产生的，但应当明确的是，行政复议法律关系中至少涉及两项公权力的行使，一是行政复议被申请人在原行政行为中的权力，二是行政复议机关的行政复议权。凡权力必受制约和监督，是现代法治理念的基本内容，也是现代法治文明发达国家的通行做法。就制度宗旨而言，行政复议不仅要保护公民、法人和其他组织的合法权益，也要保障和监督行政机关依法行使职权。这一宗旨的实现，不能简单依赖行政复议机关的主动和自觉，必须依据上述理念实施监督。在监督的同时，才能实现原行政行为实施一方的职权得到正确行使，也才能使行政复议机关依法履行行政复议职责。因此，对于制度设计而言，必须提供充分、多样的方式方法，保障行政复议申请人以及社会公众对行政复议过程的监督。行政复议机关更应树立行政复议应受监督的理念，积极主动地接受监督。（二）技术的升级。“技术”一词用于行政复议规范化建设，更多的是在比拟意义上而言的。这里的技术并非指行政复议案件的审理技术，而是指行政复议规范化建设中，以行政复议过程中的各项制度健全和硬件设施完备为指向的具体措施。行政复议规范化建设的总体宗旨是由行政复议制度本身决定的，即“保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权”。在这一宗旨指引下，结合“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的要求，本着公平、公开、公正、参与、监督的原则，围绕上述行政复议规范化建设的理念革新，实现行政复议规范化水平的提升。“互联网+”本身所具有的理念特性和技术优势，是推进行政复议规范化建设技术提升的重要支撑和保证。1.利用互联网做好行政复议相关法律法规知识的宣传和观念的普及。行政复议法律知识和观念是发挥行政复议解决行政纠纷主渠道功能的基础。要结合当下互联网的传播优势，利用行政复议机关门户网站、公众号、微博、自建APP等渠道，向全社会宣传行政复议制度的特点、优势和实施效果，进行行政复议法律知识的普及，引导人民群众选择行政复议渠道理性解决行政争议。同时，行政复议机关应当规范、完善行政复议接待制度和接待工作应急预案，对接待的总体原则、职责要求、基本流程等做出具体规定，公开、公示本机关受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项，以方便社会公众知晓相关信息，同时展现行政复议制度公正高效、亲民便民的良好形象。2.依托互联网拓宽行政复议申请渠道。行政复议申请渠道一直是阻碍行政复议发展的因素。传统的现场、纸质申请方式，在“互联网+”时代已显得有些单一和落后。在互联网技术日益发达的今天，可以利用互联网方便、快速的优势，为申请人提起行政复议申请提供便利条件。例如，建立网上受理行政复议案件申请渠道，行政复议申请书的提交可通过网上填写的方式完成，特别是针对路途较远或行动不便的申请人，这样可以极大地便利行政复议申请的提起。同时，相关的身份核实等工作，也可以适当地通过与公安、工商等部门的网络互联来完成。3.利用“互联网+”开展“阳光复议”建设。基于行政复议开放性、应受监督性的理念，行政复议的各个环节应当尽可能充分、全面、便捷地使当事人知晓。首先，可以从案件审理过程的网络查询入手，在明确行政复议各个环节办理时限的基础上，使当事人能够通过网络了解案件审理进展情况。在法律法规允许的情况下，在取得当事人同意后，也可以尝试通过网络途径告知当事人行政复议审理过程的延长、中止和恢复。其次，可以借助互联网技术加强行政复议案件审理信息的公开。建立健全行政复议案件政府信息公开制度，对符合政府信息公开条件的行政复议案件信息，及时通过网络途径向申请人公开。在建立行政复议听证或庭审制度的基础上，可以建立听证或庭审的旁听制度，还可以对听证或庭审过程进行网络直播。再次，行政复议决定书做出后，符合条件的，可以本着“公开为原则，不公开为例外”的原则，通过适当途径将决定书在网上公开。如此一来，不仅增加了案件办理的透明度，还可以主动接受社会监督，同时起到普及行政复议制度的作用。4.借助信息技术做好行政复议相关信息系统建设。这里所讲的行政复议信息系统，是依需要而定的，不同条件的行政复议机关可以建设符合自身实际的信息系统。这里试举两例。一是建立行政复议委员会或行政复议案件审理专家咨询库。这主要是针对已经施行行政复议委员会制度或建立了行政复议案件审理专家咨询库的行政复议机关而言的。根据不同的制度设计，行政复议委员会和专家咨询库给出的案件意见可能起着建设性甚至决定性的作用。既然如此，让行政复议当事人知晓行政复议委员会成员或咨询专家的情况，甚至借鉴人民陪审员制度选择符合条件的成员或专家，并将相关情况予以网络公示，便成为可以设想的制度。二是行政复议机关可以建立自身及辖区内的行政复议案件信息系统。这主要是针对中央、省、市级政府法制机构而言的。行政复议案件信息系统的建立，可以使辖区内行政复议案件的动态跟踪和把握更加便捷，实现行政复议案件信息的高效收集、分析和整理。如此一来，不仅方便上级机关对行政复议工作的指导和监督，也有助于相关人员对行政纠纷状况的总体了解。这样的信息系统还可以起到案件审理节点提醒和预警的作用，使案件审理的程序合法性得到保证。

参考文献：

规范化建设范文篇9

一、强化组织领导

成立市统计基础规范化建设工作领导小组，由相关局队领导及各专业科室负责人组成，切实加强对统计基础规范化建设工作的组织领导。

二、全力推进实施

1、全面动员，明确责任分工。2013年3月召开全局会议，全面部署统计基础规范化建设工作。根据各科室职能、对《省县级统计机构规范化建设验收申报表》的考核内容进行了合理的分工，责任到人，确保每一项考核内容有人做、做到位。

2、认真学习，熟练掌握工作要领。认真学习《县级统计机构考核评分参考标准》，要求各专业全面理解、熟悉考核内容和评分标准，掌握操作步骤、操作方法。各科室负责人组织相关专业人员对照标准，认真梳理，补充完善（3月底前完成）。强化档案管理。一是相关专业在资料整理过程中遇到困难和问题由科室负责人直接与金坛相关科室联系，取长补短（3月-4月上旬）。二是邀请档案局专家现场指导（4月上中旬）。加强交流指导。邀请市局专业人员指导规范化工作，组织专业人员进行业务交流，共同提高（4月中下旬）。

3、分步实施，确保迎检时序进度

①自查整改。5月上旬，组织各科室对照标准，认真自查，逐项打分，逐条查找不足、制定整改措施。5月中旬，组织各科室对自查出的问题，逐项整改。在5月底前整改到位。

②申报迎检（2013年5月—2013年9月）。5月底前，做好各项申报材料（包括：达标验收申请、县级统计机构规范化建设情况总结、自查评分表及相关依据文件材料），向市局提出达标验收申报，

规范化建设范文篇10

为认真贯彻党的*关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，根据上级有关要求和乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，现就推行村务管理规范化建设提出如下实施意见。

一、指导思想

开展村务管理规范化建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的*要求，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步增强农村干部法制观念和依法办事能力，提高村干部执政水平，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作尽快走上制度化、规范化、法制化的轨道，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康和提前实现现代化提供保证。

二、总体目标和主要内容

（一）推行村务管理规范化建设总体目标是：20*年底，每个镇不少于2个村，每个乡不少于1个村首先实现村务管理规范化；列入全市20*年创建先锋工程先进村党组织的20个村（上塘镇中村、后村、浦口、三元堂等4个村，瓯北镇罗浮、马岙、浦一、东方、码道、堡一、和一、和二、池头等9个村，桥头镇坦头、朱涂、桥一等3个村，桥下镇六岙、京岸等2个村，乌牛镇王宅、茅楼等2个村），12月10日前均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化。到20*年底，力争60%以上的行政村实现村务管理规范化；到20*年村级组织换届选举时，全县所有行政村均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化建设。

（二）村务管理规范化建设的主要内容是：针对农村存在的现实问题，以《乌牛镇茅楼村村务管理规则（试行）》为参考文本，按照“哪些是村务，谁来管理村务，怎样管理村务”的思路，通过党员大会、村民会议（或村民代表会议）制定《村务管理规则》。《规则》着重在于形成规范的村务协调、决策、管理、监督等四大机制。

1、形成协调机制，明确村务各项关系。一是要明确村务管理的主体是全体村民，村民与村委会之间是授权者与被授权者的契约关系。二是明确村务管理类型，根据各村实际情况划分重大村务、重要村务、一般村务，并授予村民代表会议研究重大村务的决策权。三是界定村级组织权限，明确村两委、村务监督小组、村配套组织职责，以及村民会议、村民代表会议、村两委联席会议的职权，促进村务有序管理。

2、形成决策机制，推进村务民主科学决策。一是规范村务决策程序，分议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等环节。二是明确会议规则和表决程序，实现村级会议表决规范化，避免村务无序决策的现状。三是坚持重大村务决策前要广泛征求群众和当地政府的意见，并应当经过法律政策、技术部门的论证。

3、形成管理机制，促进村务依法按章办理。一是规范村级组织人事管理办法，制定村民代表、村民小组长、村务监督小组成员管理机制；二是落实村集体经济管理制度和村级会计业务制，制订财务收支权限、村干部报酬及补贴办法等；三是制定会议管理制度和印鉴、档案、村镇规划等管理办法，以及民情值勤、访谈、干部探视村民等村内矛盾化解机制。

4、形成监督机制，保证村务民主有序运行。一是推行村干部任期书面承诺和村务质询机制，实行村务公开，积极探索村两委年度报告、村两委成员书面述职等程序性制度。二是完善村民代表会议制度和村干部评议制度，推行村两委干部年终向全体党员、村民代表报告并述职，并进行民主测评，结果当场公布。三是实行村干部责任追究制度，制定村干部任期经济责任审计机制，明确村干部诫勉措施、村干部侵权赔偿，以及村干部辞职、引咎辞职、责令辞职的具体标准和程序性措施，形成权力相互制约机制，促使村干部真正为民执政、为民办事、为民谋利，促进村民自治，推进农村政治文明建设。

三、需把握的原则和基本步骤

（一）基本原则

1、依法立制的原则。要严格按照党章、条例、组织法等党内外法规，制定《村务管理规则》，并经村党员大会和村民会议（或村民代表会议）通过后，方可施行。

2、可操作性的原则。制定的村务管理规则及相关规定，要简明扼要、切实可行，针对性、程序性强，便于操作。

3、民主有序的原则。制定严格的保障、监督机制，加大追究力度，确保村务管理有序运行。

（二）基本步骤

1、调查研究，制定方案

主要做好几项工作：一是深入各片、村调查，全面摸清村两委班子及其配套组织、党员干部队伍、经济发展、村务管理运行情况等方面的底子；二是召开党政领导班子、驻村干部会议，学习乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，并研究制订今后三年推行计划和工作方案；三是在各行政村分别召开村两委会议、村党员大会、村民代表会议等不同类型的座谈会，组织学习《乌牛镇茅楼村村务管理规则》参考文本，广泛听取各方意见和建议；四是召开动员会，统一思想，提高认识，部署各项具体任务。

2、分析梳理，建章立制

要围绕“哪些是村务，谁来管理村务，怎样管理村务”这一思路，根据各村实际，进行分析梳理，要按照“自下而上，自上而下”的思路，发动党员、干部、群众拟订《村务管理规则》（征求意见稿）。经乡镇党委政府审核把关后，将《规则》（讨论稿）公示，向党员、干部、群众反馈，反复酝酿，集思广益，修订完善，使之更加符合党的政策和法律的要求，符合农村的实际。

3、组织实施，监督运行

召开村党员大会、村民会议（或村民代表大会），讨论通过《村务管理规则》（草案）；向全村公布《村务管理规则》正式文本，并向村民分发《村务管理规则》；组织实施《村务管理规则》，并检验运行情况，积累经验，并不断修订完善。

四、推行村务管理规范化建设的有关要求

1、加强领导，强化责任。村务管理规范化建设涉及面广，工作量大，政策性强，是新形势下我县加强农村基层组织建设的一项重大课题。各乡镇党委要将村务管理规范化建设列入重要议事日程，建立领导机构，落实人员，加强领导，调动各方积极性，并将其作为干部使用和考核的重要依据。同时，对于没有在规定期限内完成村务管理规范化目标任务的或已制订但不按规则实施的乡镇或村，以及责任者和有关领导人员，在年度考核和各类评先中实行“一票否决”制。