教育局应急演练若干意见

为进一步做好学校安全工作，加强中小学安全教育，增强师生的安全防范意识，培养良好的安全行为习惯，掌握必要的应急避险技能，提高自救互救能力，维护学校和广大师生的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定及《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加强全省中小学应急疏散演练工作的意见的通知》文件的的精神，现就加强全县中小学应急疏散演练工作提出以下意见：

一、充分认识做好应急疏散演练工作的重要性

加强中小学应急疏散演练工作，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的基础工程，是关系到全县中小学师生生命安全和千万个家庭幸福的大事。各单位必须充分认识应急疏散演练工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以高度负责的态度，认真做好中小学应急疏散演练工作，确保学校安全。

二、切实做好应急疏散演练工作

（一）加强安全宣传教育工作。各单位要进一步强化对中小学安全宣传教育工作的领导。要按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，制定安全教育计划，各学校要按照规定开齐开全安全教育课程，选派责任心强、有能力的教师向学生讲授安全知识。安全教育要坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则。要突出重点，向学生讲解消防安全、交通安全、饮食卫生安全、传染病防控、人身安全等方面的知识，要结合实际，广泛收集地震、水灾、火灾、交通、大型集会活动等突发事件的应急疏散案例和处置办法，通过班会、校会、广播、电视、网络等多种形式宣传讲解应急疏散知识，使每一名学生都能熟练掌握应急疏散知识。在每次演练活动前，各学校要结合演练活动主题，开展有关安全知识的宣传教育，要以每年“全国中小学安全教育日”活动新学期开学的有利时机，集中做好应急疏散演练和安全宣传教育工作。

（二）进一步修订完善应急疏散预案。应急疏散预案是开展应急疏散演练工作的准则。各单位要结合学校所处地域情况和本校学生的特点，根据学校可能发生的各类突发事件及其发生规律，从适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等各个方面，对应急疏散预案进一步修订完善，组织要严密，分工要明确，措施要得当，责任要到位，力求预案内容完整、简洁规范、通俗易懂、便于操作。尚未编制应急疏散预案的单位，要组织力量抓紧编制。

（三）切实搞好应急疏散演练。各单位要成立专门的应急疏散演练组织机构负责演练工作，明确分工，责任到人，确保演练安全顺利进行。在演练前，要对全校师生进行应急疏散演练培训，明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等，使师生掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法，培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。要制定专门的应急疏散演练方案，细化演练的各个步骤和环节，力求疏散信号清晰、疏散路线明确、处置措施具体、应急保障有力、善后处置得当。演练活动结束后，要及时进行总结，针对演练活动暴露出的问题和不足，改进和细化措施，对预案及时进行调整、补充和完善，使预案更具针对性、实用性和可操作性。

三、加强组织领导，落实工作责任

各单位要成立中小学应急疏散演练工作领导小组，切实加强对应急疏散演练工作的组织领导。教育局成立应急疏散演练协调机构，协调公安、交通、卫生、环保、安监、科技、应急等有关部门，对各学校的应急疏散演练进行指导，确保活动顺利开展。各单位主要负责人是开展应急疏散演练工作的第一责任人，要切实把应急疏散演练工作作为学校安全教育的重要内容，列入重要议事日程，纳入常态化管理，定期分析研究，定期组织开展应急疏散演练活动，及时发现和解决问题，逐步改进应急疏散演练工作，不断提高学校安全防范能力。

四、建立应急疏散演练长效机制

（一）建立演练长效机制。根据上级要求，从2012年起，全县中小学每学年至少要开展两次应急疏散演练活动：一次为春季开学后，各中小学结合每年的“全国中小学安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活动主题和各自实际，开展应急疏散演练活动；一次在秋季开学后，开展全方位的应急疏散演练活动。演练活动期间，教育局将邀请有关部门领导对中小学应急疏散演练工作进行观摩指导和检查，并通报情况。

（二）建立应急疏散工作报告制度。各单位要结合实际制定应急疏散工作计划，年末上报工作总结。特殊情况及时报告。

（三）建立督导评估机制。从2012年起，将应急疏散演练工作纳入学校安全工作年度考核和督导评估项目，每年对各学校的应急疏散演练工作开展情况进行督导检查。