县委消防安排总体意见

2012年是完成全县经济社会开展“十一五”规划的要害年，也是全县消防任务承先启后的主要一年。为确保具体完成“十一五”消防规划各项目的义务，进而为“十二五”消防规划的施行开好头、起好步奠基坚实根底，连系我县实践，特提出如下布置定见。

一、指点思维和目的义务

以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，深化贯彻落实科学开展观，以改善我县社会消防平安情况为起点和落脚点，树立完美“当局一致指导、部分依法监管、单元具体担任、群众积极参加”的消防格式，最大限制地削减小火亡人火警和较大火警，根绝群死群伤恶性火警，确保无重特大火警发作，为建立生态文明县营建优越的消防平安情况。

二、落实消防平安责任，进步社会消防治理程度

（一）落实乡镇消防任务责任

各乡镇一是要深化贯彻《消防法》和《国务院关于进一步增强消防任务的定见》，实在将消防任务归入目的责任审核系统，按期对有关单元和小我实行消防平安职责的状况进行监视反省，不时进步各乡镇及所属部分的消防任务执行力。二是要落实好社区、村（居）委会消防平安责任制，健全村（居）级消防组织，年内对村寨、社区的消防平安大反省不得少于4次。三是要加大消防经费投入，将公共消防设备建立经费和公安派出所消防任务经费归入财务预算，永靖派出所、派出所消防任务经费要在2万元根底上有所递增，其它派出所要在1万元的根底上有所递增。四是要实时召开消防任务会议，研讨处理消防平安严重问题，催促有关单元实行消防任务职责。五是要与所属单元签署年度消防任务目的责任书，并抓好审核奖惩。

（二）落实部分消防监管责任

县平安监管、公安、建立、教育、工商、体裁广电、卫生、质监、旅行等部分一是要依照消防司法律例的要求，各司其职，各负其责，催促、指点本行业、本系统所属单元落实消防责任制，按期展开消防平安反省。二是要增强协同共同，进一步健悉数门间消防平安结合法律、信息沟通机制和“抄告”准则，完成良性互动，一起修建消防平安平台。三是要制订消防平安治理办法，逐级签署消防任务责任书，树立完美审核奖惩机制，增强和标准本系统消防治理任务，起劲在本行业、本系统内培育一支懂消防治理、会反省整改、能展开消防宣传的主干步队，真正发扬主管部分在消防平安治理上的好处协调、责任落实、专项反省、火警隐患整改、教育培训等方面的主要效果。

（三）落实社会单元消防主体责任

县公安消防大队要催促、指点社会单元贯彻落实《机关、集团、企业、事业单元消防平安治理规则》，促使其确立单元法人或首要担任人消防平安第一责任人位置，并树立完美岗亭消防平安职责，具体落实“抓法人、法人抓”和“平安自查，隐患自除，责任自傲”的消防平安责任机制，要对峙履行每季度重点单元法人会议和单元每月自查申报报送准则，组织展开“四个才能”建立运动，重点进步社会单元消弭火警隐患、扑救初起火警、组织人员分散逃生和消防宣布道育的才能。县公安消防大队要总结人员密集场合规范化治理的经历，鼎力普及重点单元“划线式”治理形式，具体展开达标验收任务，完成规范化治理。

（四）严厉消防任务问责

县当局督查室和公安消防大队要牵头树立消防任务责任追查机制，增强抵消防任务的催促反省，强化跟踪问效，落实奖惩办法。对发作严重人员伤亡和财富损掉的火警变乱或超火警灭亡目标数的乡镇和部分，一概作废全年消防任务评先资历，凡因消防任务落实不力、渎职、不尽职招致火警变乱发作的，要从严追查相关单元和人员的行政或司法责任。

三、构建公共消防平安保证系统，加强城乡抗御火警才能

（一）抓好消防根底设备建立

有关单元要依法增建、改建、装备公共消防设备或许对其进行技能革新，确保公共消防设备和消防结构契合规则。有关部分和乡镇要依照消防规划革新供水管网、装置消火栓、建筑消防水池和自然水源取水设备，确保消防供水。新建城区和旧城区革新要同步制订、修订和施行消防规划，确保一步到位。设有市政管网的乡镇要增强公共消火栓建立，落实公共消火栓的维护和保护。本年第三季度末，我县一切建制镇要悉数完成消防规划编制任务，正在编制（修订）总体建立规划的乡镇要同步编制（修订）、施行消防规划，已编制消防规划的乡镇，其公共消防设备建立要与城乡建立同步进行。未完成消防规划编制的乡镇，必需树立多种方式的消防步队，建成结构合理、容量足够的消防水池，装备灵活泵、水枪和水带等根本设备，并明白专人担任器材配备的维护保护和组织练习练习训练。

（二）抓好乡村消防任务

各乡镇和有关部分一是要健全乡村消防平安责任制，进步乡村群众自防自救才能，把改善消防平安前提与乡村危房革新工程、四改一气工程、移民搬家工程、人畜饮水工程等有机连系起来，重点增强对“老幼妇弱病残”等消防平安弱势群体的治理任务，从泉源上处理乡村消防根底单薄等问题。二是要推行“十户联勤”、“五户联防”等做法，落实包村干部“包保责任制”，组织制订防火平安条约，落实火警防备办法，展开好“无火警村寨”创立运动，确保全县50户以上村寨有消防组织、有规章准则、有消防规划、有消防步队、有消防设备、有消防水源、有宣传气氛、有审核奖惩的“八有”目的。年内，县人民当局将对各乡镇和有关部分的乡村消防任务状况进行反省，并照实传递状况，奖优罚劣。

（三）抓好社区消防任务

各乡镇和有关部分一是要依照社区消防规范，出力进步社区的消防治理、教育、效劳、保证才能，依托社区警务平台，明白公安派出所和社区警务室的消防监视治理职责，处理城镇社区消防平安掉控漏管的问题。二是要把社区消防建立与社区效劳、社区文明、社区治安、社区警务等各项任务连系起来，组织展开创立“消防平安社区”运动，加速社区消防供水、消防车通道、消防配备等根底设备建立，进步社区防控火警的才能。

（四）抓好灭火和综合应急救援步队建立

各乡镇和有关部分要鼎力推进多种方式的消防步队建立。年内，永靖镇、镇要建成每队不少于15名合同制救火员的专职消防队，并至少装备1辆小型水罐消防车及随车灭火救援器材；九庄镇组建每队不少于10名合同制救火员的专职消防队。各乡镇地点地要树立以干部职工为主体的意愿消防队，建筑2个以上不小于100立方米的消防水池，装备2台以上灵活泵和水枪、水带等器材并落实治理办法；50户以上的天然村寨必需建有消防水池和意愿消防队，并配齐灵活泵、水枪、水带等灭火器材。各乡镇要依据本行政区域特点和需求，制订综合应急救援预案，年内至少组织1次综合应急救援练习训练，并完美综合应急救援联念头制，进步综合应急救援才能，要充沛发扬民兵预备役人员、保安员、底层警务人员等具有相关专业常识和经历的人员效果，组建综合应急救援步队，在各类突发事情中发扬先期措置和信息员效果。

四、构建火警防控系统，确保全县火警情势继续不变

（一）狠抓消防平安专项管理和火警隐患整治

县公安消防大队和有关部分要仔细排查风险公共平安的火警隐患，对重点单元、人员密集场合、易燃易爆单元、高层（地下）修建、“三合一”场合、城中村、城乡连系部、文物古修建、乡村村寨等隐患集中、问题凸起的范畴进行专项管理，增强对重点场合、部位、行业的消防监控，扎实推进隐患整改任务，起劲完成隐患整治的标准化和常态化。要一直坚持整治火警隐患的高压态势，出力加大消防监视法律惩办力度，果断袭击消防违法违章行为。县公安消防大队等部分要针对公共场合易发群死群伤恶性火警变乱的特点，展开专项整治、深化推进“打造疏通工程”、“翻开生命通道”的“双通”工程建立、完成“通千门、压群亡、保民生”的目的。各乡镇要增强对城乡连系部、出租屋、七小单元及“城中村”等社会晤的反省和防控，铲除“小火亡人”致灾要素。各乡镇、各部分要做好主要节日和严重政治、经济、文明运动时期的消防平安捍卫任务，紧密组织展开上海世博会等严重运动时期消防安保专项举动，确保消防平安。

（二）落实错时消防平安反省制

县公安消防大队和各公安派出所一是要鼎力履行并落实“错时消防平安反省制”，接纳“重复查、复”、明查、夜查、暗访、突击反省等方式，强化对火警高发时段、高发部位以及易发作重特大火警的重点区域和重点场合的全程跟踪、动态监控，对宾馆、歌舞厅、影剧院、网吧、酒吧等夜间营业的公共文娱场合和单元施行动态治理。二是要组织力气展开按部就班、循环往复的整治任务，特殊是针对新近整改终了的隐患，要重复反省，果断避免隐患再构成、再反弹，每月进行错时监视反省的单元、场合数目不少于本单元消防监视人员的实稀有量。

（三）狠抓严重火警隐患整治

各乡镇和有关部分要树立健全当局指导、部分联动、单元担任和公安、消防全警发动的严重火警隐患整治责任机制，进一步完美严重火警隐患告发、投诉、公示、核对、挂牌督办和立销案准则。对关系民生、影响公共平安的严重火警隐患，要依照严重火警隐患评判和整改规范，进行专题论证，施行挂牌督办整改。各乡镇也要在本辖区内排查严重火警隐患并进行挂牌督办，且要在规则时限内悉数整改销案。各乡镇和有关部分的严重火警隐患排查整治任务状况将归入全县消防任务目的审核。

（四）增强公安派出所消防监视治理任务

县公安局一是要严厉根据现行《消防法》修订完美公安派出所消防任务准则，把争创无火警村寨、无火警社区、无小火亡人“三创任务”归入各派出所任务目的，并严厉审核，从严奖惩。二是要催促各公安派出所仔细实行《中华人民共和国消防法》付与的职责，贯彻落实《贵州省公安派出所消防监视治理规则》，充沛发扬底层派出所人熟、地熟、状况熟的优势，抓好消防监督工作，重点要把小单元、小场合、社区和乡村村寨归入监管视野，消弭监管盲点，根绝掉控漏管，推进公安派出所消防监视治理任务的具体提高。

（五）鼎力进步消防监视治理程度

县公安消防大队一是要进一步改良和标准修建工程消防审核验收任务，展开修建消防设备的专项反省和施工进程中的监视治理任务，严厉对违法工程进行清算整理，健全工程审核、验收责任制和复查任务机制，积极探究展开修建装饰装修资料消防平安检测。二是要增强消防产物监视治理，严峻袭击制假贩假、违法运营消防产物等行为，标准消防产物市场。三是要进一步增强火警查询步队建立，标准火警现场勘验的证据保全任务，装备必需的消防监视反省、火警现场勘探装具，确保亡人火警和较大以上火警缘由认定准确率到达100%，掉火案和消防责任变乱立案率到达100%。四是要进步动态监管、预警和消防信息资本共享才能。年内，县内设有火警主动报警系统的人员密集场合、易燃易爆单元的联网率到达80%，正常运转率到达100%。各乡镇、各部分要要依照《消防法》等的要求，积极鼓舞、指导有关单元参与火警大众责任保险，最大限制地节制或转移火警风险，促使单元改良和落实消防平安任务。县公安消防大队要组织展开“建立人民称心消防法律步队”运动，执行消防监视警务公开、阳光法律，持续推出便民、利民办法，为社会单元和大众供应优越效劳。

五、狠抓消防宣布道育，进步社会大众消防综合本质

（一）增强消防宣布道育力度

各乡镇、各部分一是要增强消防宣传任务的指导，持续深化《消防法》的宣传贯彻，进步党政干部和群众的消防法制认识，把消防司法律例的宣传贯彻归入普法任务，做到同摆设、同反省、同落实，并依托电视台、《新闻》扩展消防司法律例的宣传、教育掩盖面，构成社会化消防宣传气氛。二是要深化推进消防宣传“七进”运动，集中力气凸起抓好春节、“五一”、“十一”等严重节假期以及“六月平安月”、“119”消防日等主要运动、重点时段的宣传任务，发扬大型消防宣传运动的拉动辐射效应，全体提拔群众的消防防备才能和火警发作时的自我救治才能。三是各乡镇要持续开展强大消防意愿者步队，团县委和消防大队要指点各单元、黉舍消防意愿者集团展开消防意愿效劳主题运动，传达意愿精力和消防文明。四是消防平安责任人和治理人、保安人员、消防节制室值班操作员等非凡工种人员持证上岗率必需达100%，进一步落实好消防职业资历证书准则。

（二）发起群众普遍参加消防任务

各乡镇、各部分一是要对峙专群连系，整合社会资本，不时拓宽大众参加消防、投身消防理论的渠道，营建全社会“注重、存眷、支撑、参加消防”的气氛。二是要充沛保证人民群众抵消防平安的知情权、监视权、投诉权和告发权，经过向社会火警隐患告发德律风、设立告发信箱、对严重火警隐患实时曝光等办法，营建浓重的言论监视气氛。三是要充沛发扬底层组织和社区居委会、村委会等群众自治组织的效果，明白消防平安职责，推进消防平安自治，做到群众一起参加，群防群治，起劲完成社会消防平安治理的“无闲暇”掩盖。