市委民主评议政风活动工作意见

市直、驻武有关单位：

根据国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》（国纠办发[2006]8号）和省纪委、省纠风办以及市委、市政府、市纪委关于加强部门和行业作风建设的部署和要求，经研究决定，年我市继续在政府部门和公共服务行业中全面开展以民主评议为载体的政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进政府和部门加强作风建设，改善发展环境，加快推进国际性旅游城市建设。现就年我市民主评议政风行风工作提出如下意见：

一、指导思想

以深入学习贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在全市统一开展以队伍建设为重点，以“树立行业新风、优化发展环境，维护群众利益”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决各部门各行业政风行风存在的突出问题，切实维护好群众利益，为我市经济建设营造风正气顺的良好环境。

二、评议对象

按照省政府纠风办“全面开展，重点督查”的要求，我市参加评议单位为所有的政府部门和公共服务行业。经研究，年我市重点评议单位是跟群众关系比较密切的部门单位。具体是：教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、旅游局、国土资源局、规划局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫生局、环保局、行政执法局、物价局、国税局、地税局、工商行政管理局、质量技术监督局、药监局、烟草专卖局、市旅游发展股份有限公司、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、兴业银行、信用联社、机关社保中心、劳动社保中心、医保中心、新型农村合作医疗管理中心、住房公积金管理中心、火车站、市立医院、市一中、实验小学等42个单位（见表一）。未列入重点评议的部门、单位，也要按照评议要求开展评议工作。

三、评议方式

年民主评议政风行风工作采取“开门纳谏，选题评议，民主测评，分类比较”的方式进行。即各部门在开门纳谏、深入调研的基础上，提出今年本单位（行业）要解决的问题和总体目标要求。然后制定工作方案进行落实，最后由群众来评议工作成效，看谁服务发展更好，办事效率更高，为群众解决问题更有效。并按照部门性质进行分类评议，增强评议的可比性。

同时，在组织工作上与机关效能建设相结合。一是整合评议代表和效能监督员两支队伍，由纠风办和效能办共同组织他们开展明察暗访、考评检查；二是同步开展民主测评，由纠风办和效能办共同组织各单位的服务对象或群众代表来评议各单位作风和效能建设情况；三是共享工作成果，即效能考评与政风行风评议结果相互参考，并作为各单位绩效评估的依据之一。

四、评议程序

（一）开门纳谏。各参评单位要组织各自所聘请的评议代表（监督员），通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等形式，收集群众的意见和建议；市纠风办也将组织市评议代表开展设点咨询、走访群众、召开座谈会等形式征询意见,帮助查找问题，并将收集到的意见汇总反馈给相关单位。（在5月底前完成）。

（二）选定主题。各参评单位根据收集到的意见，确定今年的评议主题，并制定具体的工作方案，及解决的措施办法和预期要达到的目标要求，报市纠风办审定后公示。（6月底前完成）

（三）落实整改。参评部门和单位就群众意见建议认真抓好整改措施的落实，及时通报整改结果。暂时不能解决的，也要在规定时间内向纠风办和评议代表或当事人说明情况。市纠风办组织评议代表对整改情况进行回访检查。（11月底前完成）

（四）组织考评。按照评议工作的要求，部署考评工作。各参评单位根据部门行业特点，组织对本部门所属单位进行考评，特别是要抓好对基本所站和行业窗口的考评。在此基础上，纠风办组织开展民主测评，并组织人员对重点评议单位和部分非重点评议单位进行量化考评。（12月底或次年1月份完成）

五、考评标准

按照选题评议、问题整改、组织工作、队伍管理、群众满意度、行评代表评议、行评领导小组评议等七个方面进行细化量化（见附表二）。

六、考评结果运用

除了向市纠风办报告外，评议结果通过市电视台向社会公开，同时，向市委、政府和人大以及被评单位的上级主管部门报告或通报。要将评议结果作为考核被评部门单位落实政府绩效评估管理、效能建设考核的一项内容。评议成绩在最后一名的，实行党风廉政建设责任制“一票否决”，连续二年评议成绩都在末位的，对该单位主要领导和分管领导实行问责。

七、评议要求

一要广泛宣传，深入发动。要充分认识新形势下做好民主评议政风行风工作的重要意义，不断增强人民群众参与评议工作的自觉性，以饱满的政治热情和工作态度接受社会各界群众的监督。

二要科学组织，严密实施。各被评单位要强化主抓意识，切实负起政风行风建设的责任。要动员社会各界力量，积极参与评议工作，要广开言路，开门纳谏，倾心听取广大群众的批评和建议，把评议权、裁判权、监督权交给群众。

三要做好三结合四转变。民主评议政风行风工作必须坚持与纠风专项治理工作相结合、与机关效能建设相结合、与“政风行风热线”建设相结合，力求实现四个转变，一变空泛评议为具体评议，把解决群众反映的具体问题作为重点；二变重在纠正为纠建并举，落实惩防体系要求，从源头上、根本上采取解决办法；三变外部推动为内部驱动，切实将落实党风廉政责任制与业务工作相结合，确保实现一岗双责，从被动抓纠风转到主动开展政风行风建设；四变问题评判为以解决问题评判，评价部门工作应以解决问题的情况为标准，注重部门的重视程度、工作力度和阶段性成效。

四要客观公正，确保公平。要加强对评议工作的组织领导，实事求是地做好评议工作，严守评议工作纪律，严禁弄虚作假，要客观真实地反映本单位政风行风情况。

五要选聘评议代表。评议代表是做好民主评议政风行风工作的重要力量。一般应从人大代表、政协委员、党政机关、派、人民团体、新闻单位、被评部门和行业的服务对象中产生。评议代表必须热心纠风工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众，遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加评议工作。各有关部门要支持政风行风评议代表开展工作，并为其工作提供必要条件。