教育局改革发展工作意见

认真贯彻落实全国教育工作会议精神和国家《教育规划纲要》按照市委、市政府决策部署，年。深入贯彻落实科学发展观，坚持“科学发展，以质图强”战略选择，牢固树立“更加注重教育的全面发展、均衡发展、内涵发展、安全发展和创新发展”理念，全力优化基础教育，大力发展职业教育和继续教育，强力提升高等教育，努力办好人民满意的教育，为科学发展示范区建设提供强有力的人才和智力支撑。

一、认真学习贯彻国家《教育规划纲要》，推动“十二五”教育改革与发展

1、深入贯彻落实国家《教育规划纲要》。深入开展“大学习、大讨论、大调研”和对标达标活动，对照《教育规划纲要》和省、市教育改革与发展规划确定的方针政策和任务目标，对年和今后教育改革与发展工作进行分解细化，分阶段、分步骤组织实施。召开全市教育工作会议，对贯彻落实全国全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》进行部署。

2、认真着手谋划实施“十二五”教育改革发展项目。按照《市“十二五”教育事业改革与发展规划》，科学制定“十二五”期间我市教育改革与发展的路线图、时间表，重点谋划实施好决定教育发展全局的重大项目，力争一些项目列入国家和省教育综合改革试验，取得明显成效。对于年度目标任务，要加强工作指导，强化督促检查，狠抓责任落实，努力推动“十二五”教育改革与发展开好局、起好步。

二、深入开展创先争优活动，努力提升党建科学化水平

1、不断把创先争优活动引向深入。以纪念建党周年为契机，广泛开展“为党的华诞献礼”、“党徽在岗位上闪光”、“五联共建”等系列活动。着力培树一批创先争优先进典型，发挥好典型示范作用。适时召开全市教育系统创先争优活动推进会，举办成果展示活动。

2、扎实推进“百千万”工程。继续将“百千万”工程作为创先争优活动的重要载体，不断丰富其内涵。机关干部要带着责任下基层，校长要带着问题入课堂，教师要带着感情搞家访，深入开展“我能为基层做些什么、我能为教师做些什么、我能为学生做些什么”主题系列活动。紧紧围绕年度中心工作，在广大党员干部中开展“三贴近”（即机关贴近基层，校长贴近教师，教师贴近学生）活动；在局机关重点开展“双结对、两帮扶，岗位建功”活动。切实加强舆论宣传，强化督导检查，及时总结和交流经验，努力形成“百千万”工程的长效机制。

3、切实加强和改进基层党建工作。以深入开展创先争优活动为契机，扎实推进学习型党组织建设，坚持“每周一学、每月一课、半年一小结、年终一考评”机制，举办党建论坛、经验交流会等。完善“三日一网”党员活动，推动党员活动机制创新，进一步提高全市基层学校党建工作制度化、规范化、科学化水平。进一步完善学校党风廉政领导体制和工作机制，加快推进学校权力运行监控机制和反腐倡廉制度建设。加强党性党风党纪和廉洁从政从教教育，深入开展“廉政使者在行动”等活动。认真谋划学校党建工作量化考核办法，出台《学校党的建设工作考评细则》。

三、以均衡发展和素质教育为重点，全力优化基础教育

1、着力推进义务教育均衡发展。认真落实《市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》，以加快推进义务教育区域均衡为重点，不断丰富我市高位均衡模式。一是大力实施中小学布局调整和现代教育技术装备等工程。加大城市“联盟校、兼并校、建分校和新建校”模式的推广力度，努力改造薄弱学校。认真落实中小学实验室建设和仪器配备新标准，重点实施“中小学读书工程”和中小学现代教育技术与远程教育应用创新工程。加快推进“班班通”工程，到2012年实现全市中小学“班班通”。二是继续深化“科学化、规范化、精细化和人文化”的学校管理经验。通过科学管理，实现全市中小学办学水平和教育教学质量的全面提升。三是加大中小学校长和教师的培训、交流力度。进一步完善县域内城乡中小学校长和教师交流机制，全年完成1000人的交流任务。进一步完善以补充农村中小学教师为重点的公开招考机制，城镇新招教师必须到农村服务2年以上。四是进一步深化中考改革。省级示范性高中公助生招生指标分配比例不低于80%，遏制初中生“择校”现象，提高所有学校的办学积极性。五是加大对贫困家庭学生的救助力度，保障农民工子女、农村留守儿童等受教育权利。

2、大力实施素质教育。一是增强中小学德育工作针对性和实效性。坚持“育人为本、德育为先”，积极开展“弘扬和培育民族精神月”、爱国主义读书和“文明上网”等系列活动，切实加强中小学生民族精神教育、爱国主义教育、养成教育、行为规范教育和文明礼仪教育。进一步强化法制教育、国防教育、禁毒教育和预防青少年犯罪工作等。积极推进德育创新，开展中小学德育督导评估和德育特色校、示范校创建活动。适时召开全市德育工作会议。二是加大“开放式素质教育”实验推广力度，完善教学管理和评价体系，重点探索低、中、高年级评价标准的有效衔接。加强“开放式素质教育”课题研究，力争取得理论上的突破。三是落实“降、活、提”工程。加强教育科研和教育教学改革，注重启发式教学和因材施教，努力提高课堂教学质量，切实减轻中小学生过重的课业负担。深化中考体育、理化实验和计算机学科考试改革，促进学生综合素质提升。四是推进“一校一品牌，一生双爱好”工程。不断拓展活动内容和形式，适时召开全市“一校一品牌，一生双爱好”工程推进会议，总结推广一批典型示范。强化“阳光体育运动”和学校艺术活动，开展“唱红歌、跟党走、颂祖国”演唱活动。开齐上好音体美课程，加强心理健康教育，促进学生全面发展。五是全面推进普通话教学，提高师生使用和书写规范汉字能力。加强中华优秀文化传统教育，开展中华经典诵读活动；开展中小学科技教育，促进学生创新精神和实践能力的培养；强化劳动实践基地建设，逐步实现“校校有基地，人人有实践”的目标。

3、全面优化普通高中教育。一是继续扩大优质普通高中教育资源。发展壮大省级示范性高中，撤并办学规模较小、办学质量较差的高中学校，使省级示范性高中占公办普通高中的比例由50%提高到60%左右，在省示范高中就读的学生达到高中在校生的85%左右。二是积极推进普通高中课程改革。按照“积极稳妥，扎实有效，有序推进，促进发展”的方针，积极构建新形势下的课程体系、教育教学管理体系和科学评价体系。三是推动普通高中多元化发展。创新人才培养模式，突出特色办学，鼓励和支持高中学校积极开展对外交流与合作。

4、不断提高幼特教办学水平。深入贯彻落实《国务院关于当前学前教育的若干意见》，按省要求制定并实施学前教育三年行动计划。不断扩大优质幼儿教育资源，年内计划新增省级示范性幼儿园4所，80%以上的乡镇中心园达到示范园标准。积极筹建市特教中心，力争2012年底投入使用。加快推动、等县（市）特教学校的新建和改扩建工作，不断提高特教水平。

四、以促进就业和深化校企合作为导向，大力发展职业教育和继续教育

1、全面落实市委市政府《关于大力发展职业教育和继续教育的意见》。坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”原则，大力实施职业院校扩招、新农村建设“双带头人”培养、农村劳动力素质提高和转移培训、社区全员教育等“六项工程”。努力扩大中等职业教育招生规模，年内招生达到5万人，其中新农村建设“双带头人”培养招生1万人以上。积极争取国家和省扩大高职院校招生的有关政策，力争完成招生1.6万人。组织农民实用技术培训50万人次。

2、积极创新校企一体化办学模式。制定出台《市职业教育校企合作促进办法》，扎实推进校企结合，鼓励中职学校依托行业、企业开办专业，加大订单培养力度，培养企业急需的技能人才。采取政府补贴和税收优惠等政策，充分调动企业接收学生实践的积极性。加快职业教育集团建设，在推动河北煤炭职业教育集团、河北曹妃甸工业职业教育集团实质性运转的基础上，加快组建现代农业和现代服务业职业教育集团，充分发挥职业教育集团平台作用，深化校企合作，提升职业院校人才培养质量。

3、加强职业教育基础能力建设。紧紧围绕职业教育规模倍增和继续教育发展，推动县级职教中心改扩建工程。围绕我市主导产业和重点行业，建设一批具有教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的专业实训基地，提高职业教育实践教学水平。开展市级特色专业、特色学校评选，积极推动条件好的中职学校争创部级、省级示范校和示范性实训基地。结合全省规范乡镇成人学校建设计划，加强市、县、乡和村四级教育培训机构建设。

4、努力构建继续教育体系。把继续教育作为终身学习体系的重要组成部分，与职业教育体系建设统一规划实施，努力构建具有特色的职业教育和继续教育服务平台。以广播电视大学为依托，组建市社区教育学院，探索将县、乡培训机构建设成为辐射周边的社区学院分院或社区教育中心，大力开展社区教育，年培训10万人以上。

5、支持民办教育发展。认真贯彻市政府《关于促进民办教育发展的意见》，积极引进民间资本，落实土地、税费等优惠政策，鼓励和促进民办教育发展。设立并运用好民办教育发展专项资金，切实保障民办学校合法权益。加强民办学校规范化管理，建立全市统一的民办教育机构申请办学程序，完善学校内部管理体制。做好民办学校年检工作，推进诚信民办学校建设。

五、坚持内涵发展和对外开放并重，强力提升高等教育

1、扎实推进高等教育重点项目建设。全力支持职业技术学院整合迁建、工业职业技术学院曹妃甸新校区、西南交大研究院（研究生分院）等建设项目。整合幼儿师资培养资源，积极谋划筹建“市幼儿师范专科学校”。以河北联合大学为重点，参与并支持驻唐高校资源整合，提高办学效益。支持河北科大分院独立办学。

2、着力推动高等院校内涵发展。引导高等学校合理定位、科学发展，促进各院校在不同层次、不同类型中办出特色、争创一流。支持河北联合大学全力做好博士学位授权点建设，支持师范学院、学院谋划硕士学位研究生教育。以学科建设为引领，推动高校内涵发展，分层次建设特色学科、重点学科、重点发展学科，积极推进重点实验室建设，以学科建设推动专业发展。筹备组建钢铁冶金、机械制造、新材料技术、化工工业、新能源技术、创意文化产业等6大研发中心，启动市级精品课建设。成立高校专业建设专家指导委员会，建立高等教育联席会议制度，加强对专业学科建设的指导，推动高校之间合作交流。

3、加强高等教育对外交流与合作。进一步拓展与国内知名院校、教育机构的合作领域，加快推进与西南交大、对外经贸大学、中国石油大学、河北工业大学等重点院校的深层次交流与合作，力促已签订战略合作协议高校来唐发展。积极引导各级各类高校不断强化开放办学意识，主动参与国际学术文化交流，大力开展中外合作办学，促进我市高等教育国际化发展。

4、加强和改进大学生思想政治教育。认真贯彻省、市加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，坚持“全员育人、全方位育人、全过程育人”原则，充分发挥课堂阵地、业余党校、学生社团和社会实践场所的育人功能，重点开展理国主义教育、形势政策教育等。切实提高高校“两课”教师和辅导员（班主任）队伍素质，积极探索新形势下大学生思想政治教育工作的新途径、新方法。

六、实施人才强校战略，着力打造高素质教师队伍

1、努力提升教师职业道德。大力弘扬高尚师德，以庆祝第27个教师节为契机，组织开展百名师德标兵、百名优秀班主任和市“十佳教师”的推荐、评选、表彰和宣传工作。积极开展师德培训，完善师德考核、评价和监督机制，努力提高师德水平。

2、切实提高教师队伍业务素质。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，以远程研修、集中培训和校本研训为主要形式，强化管理，注重实效，进一步加强教师培训工作。进一步完善师范生顶岗实习和被顶替教师脱职培训的“双赢”机制，年内完成1200名农村教师培训任务。启动“名师”工程，积极培养学科带头人和骨干教师。继续组织特级教师讲学团，以多种形式开展“送课下乡”活动。加强职业教育“双师型”教师队伍建设，依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地，完善职业院校教师定期到企业实践制度。实现县级进校、教研、电教等有效整合，组建教育教学研究与教师培训中心。扎实推进教师专业发展学校建设，促进教师终身学习和专业化发展。

3、深化教育人事制度改革。探索建立教师编制动态管理机制，统筹考虑城乡中小学需求，积极争取编制部门支持，努力推动城乡学校教师编制标准统一。完善岗位设置和岗位聘任制度，深入实施绩效工资改革，加大义务教育阶段教师绩效工资制度落实的督导力度，督促各县（市）区不折不扣地执行国家、省、市政策。加快推进非义务教育阶段绩效工资实施，尽快建立科学合理的教师绩效工资考核评价和保障提高机制。

七、采取多种有效措施，不断营造教育发展良好环境

1、完善教育投入保障机制。严格执行国家、省、市教育投入政策，依法保障教育经费“三个增长”，切实提高财政性教育经费增长幅度。确保义务教育阶段教育经费保障机制改革资金足额到位，进一步完善“以县为主、校财局管”的经费管理体制，强化县级教育集中支付中心管理职能。提高教育经费使用效益，确保各级各类教育正常运转和重点项目顺利实施。筹措和保障教育资助体系所需资金，确保义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校和高等学校各项资助政策全面落实。

2、扎实推进中小学校舍安全工程。按照省政府两个“重点”和两个“确保”要求和“分类排队、突出重点、分步实施、确保安全”原则，全力推进中小学校舍安全工程三年总体规划实施。年内改建所有D级危房和需迁移避险的校舍，加固改造全部C级危房，实现消除D、C级校舍的目标。多渠道筹集工程建设资金，提高工程项目开工率。实现中央、省专项资金项目100%开工，并按时完工。完成好市直5所学校8.3万平方米的加固改造任务，9月底全部竣工。

3、强化教育督导机制。切实加强对县级政府教育工作年度督导评估制度，进一步完善我市《督导评估内容和标准》以及《评估办法》。加大过程性督导力度，确保年顺利通过省政府教育综合督导评估，并在全省率先高标准通过普及高中阶段教育评估验收。切实加强督学工作，抓好市、县两级教育督导机构和制度建设，创新督导工作机制，提升教育督导工作整体水平。

4、加强教育行风建设。切实转变机关工作作风，增强服务意识，规范机关行为，提高工作效率，通过公开承诺、学校开放日、走进直播间、质询恳谈会等活动，宣传教育政策，倾听社会各界的意见和建议，不断优化政风行风。以推行“阳光招生”和“阳光收费”为重点，积极开展规范中小学办学行为专项检查，重点治理义务教育阶段收取借读费、通过考试分班或举办各种形式的重点班、快慢班等现象。

5、鼓励社会力量支教。抓紧出台《市鼓励社会资本支持教育事业发展暂行办法》，鼓励和提倡国家机关、企事业单位、社会团体和个人捐资助教，对捐资助教、对口帮扶的企业和个人，给予税收优惠，并按捐助数目分别由省、市、县人民政府给予表彰和奖励，对捐助数目较大的（个人20万元以上，单位100万元以上），可以授予冠名权。设立市、县两级捐资助教工作机构，对捐赠资金实施专项管理，接受公共监督。

6、完善学校安全工作体系。认真贯彻落实《河北省学校安全管理规定》，切实做好校园安全防范和校园周边治安秩序整治。开展《市学校校园机动车辆与道路安全管理暂行办法（试行）》落实情况专项检查。强化学校食品卫生安全工作，确保学校不发生重大食物中毒事件。加强学校卫生防疫工作，严防传染病在校园聚集性爆发。深入开展安全教育、健康教育，加强对公共安全教育课、健康教育课教学的指导管理。开展应急疏散演练活动，增强师生安全防范意识和自救自护能力。

7、规范考试招生管理。进一步落实政府协调、部门联动的国家教育考试工作机制，强化安全责任，实施精细化管理，实现“平安招考”。积极推行“阳光考试招生”，建立和完善考试招生信息制度，保障考生权益。严肃考风考纪，大力防范和查处考试招生违纪舞弊行为，努力营造公平公正的考试招生环境。

8、努力做好教育宣传工作。充分发挥宣传阵地作用，密切与社会媒体的联系，大力宣传国家、省教育政策和我市教育改革发展的成就，宣传先进典型、模范人物的事迹，为教育事业发展创造良好舆论环境。