市委成人教育工作意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的要求，切实加强成人校基础能力、服务能力、创新能力建设，积极开展农村劳动力转移培训、农工副实用技术培训、全民创业教育培训、企事业单位职工岗位培训及社区教育，努力构建终身教育体系，形成学习化社会，为全面建设更高水平的小康社会、实现新跨越提供坚实的智力支持和人才支撑。

二、主要目标

1.突出开展以“两后生”为重点的农村劳动力转移培训。各镇成人校要坚持以服务为宗旨，农民为主体，技能为本位，就业为导向，“外输”与“内转”并重，更加扎实开展农村劳动力转移培训；要结合地方产业特点和市场用工需求，重点对象为应往届回乡初高中毕业生、农村剩余劳动力、下岗（失业）人员尤其是返乡农民工、特困失业人员和转业军人等；开展“订单”培训和“定向”培训；适应培训对象的需求，采取灵活多样的办学形式，坚持理论学习与实践操作相结合，提高劳动技能；结合市政府下达各镇的农村劳动力转移目标，不折不扣地完成全年培训任务。各镇劳动保障所要给予积极的配合，会同镇成人校共同开展好农村劳动力转移培训工作。

2.大力开展以新型农民为重点的农工副各类实用技术培训和企事业单位职工岗位培训。各镇成人校要以培训新型农民为根本目的，制订本镇成人教育培训总体规划，全年至少举办5个、50教时以上的中、长班，举办农、工、副业实用技术培训班18个（7万人以上的镇不少于24个），确保农村从业人员培训面达50%以上。市各有关部门要加强对本系统职工教育工作的协调指导，制订全年职工教育培训计划，并采取切实有效措施加以落实。基层企事业单位依法负有实施职工教育培训的责任和义务，要坚持以岗位培训为重点，灵活多样地开展职工政治、文化、科技、业务等教育培训活动，职工全员培训面达50%以上。

3.实施全民创业教育活动。各镇成人校、各单位要采取多种形式开展全民创业宣传、教育活动，突出以农村党员干部技能培训为重点，全面关心自主创业人员的培训与培养，着力为农村培养一批“双带型”的基层党员干部和中青年创业致富带头人，以创业带动就业。要在发现和培养社会能人上下功夫，引导他们更新经营理念，提高执行政策、经营管理水平和适应市场能力。

4.积极开展多层次的成人学历教育。充分利用远程网络、农村自考等资源，积极动员教师、农村干部、企业中层以上管理人员参加大专及以上层次的学历培训，自办或联办涉农专业农民职业中专及以上层次的学历教育班不少于1个。同时，动员广大社会青年参加高等教育自学考试，各镇报名率达万分之五以上。市各有关部门要加强职工的学历教育，不断提高职工中专、大专及以上文化程度的比例，特别是35岁以下青壮年职工要基本达到高中以上水平。

5.加强技术工人的等级培训和技能鉴定工作。各镇要认真贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，严格职业（工种）劳动准入和持证上岗制度。各成人校要根据企业生产经营需求，加强与有关职能部门的联合，开展技术工人技术等级培训，把培训、考核与用工紧密地结合起来，推行培训结业证书与技能考核等级证书“双证”制度，使我市的技术工种用工基本走上规范化轨道。市教育局、农林局要大力开展应届初中毕业生的“绿色证书”培训，各镇成人校、中学要加强管理，精心施教，确保培训质量和培训面达95％以上。

6.积极推行继续教育证书制度。各企事业单位要强化对专业技术人员的培训，结合行业特点对专业技术人员进行继续教育，初级职称者不少于32学时，中、高级职称者不少于40学时。技师、高级技师的继续教育时间可参照中、高级专业技术人员的学时执行。同时，继续抓好专业技术人员的外语和计算机培训。

7.大力推进社区教育工作。各镇要坚持以关注民生为本的原则，全面推进社区教育实验工作，逐步构建终身教育体系和形成学习化社会。农村社区教育工作的主要对象是城镇居民，城镇的工作重点是下岗（失业）人员再就业培训。同时，要着力开展好老年健康教育与活动；外来人员教育；青少年校外教育，将文化技术教育、思想道德教育、时事政策教育等融于一体，充分彰显办学特色。邵伯、丁沟、浦头等镇成人校要进一步探索配合中小学实施青少年校外教育的做法，武坚、小纪、宜陵等镇成人学校要进一步探索老年教育活动的做法，仙女、大桥等镇成人学校要探索外来人员教育的新路。各成人校要通过创建学习型单位，切实将我市的社区教育工作推上一个新的台阶，为创建省社区教育示范区奠定基础。

8.进一步发挥示范基地的作用。各镇要继续实施“项目工程”，条件许可的镇成人校要逐步达到自办的要求，在建项目要扩大规模，加强服务和规范管理，努力提高经济和社会效益。要重视发挥丁伙、武坚、小纪、邵伯等基地的龙头示范作用，建设好一批省市级农科教结合示范基地，依靠骨干项目带动其他项目，进一步形成“一镇一品、一村一品”的特色。各校要注重围绕项目搞培训，全年项目培训人数占全年培训总人次的10%以上。

9.积极配合市各有关部门开展社会文化生活教育。各镇成人校要积极配合党校、人口学校、团校和老年学校开展社会文化生活教育、党员干部教育、人口与计划生育教育、时事政策教育和老年活动等，将教育与活动融于一体，寓教育于活动之中。各镇、市各有关部门要进一步加强职工思想政治教育，开展新一轮职工政治主题培训，加强企业文化建设，努力用企业精神凝聚职工，用职业道德规范职工，用健康文化陶冶职工。

三、主要措施

1.强化对成人教育工作的领导。各镇、市各有关部门要进一步贯彻好全国、省职业教育工作会议精神，坚持把成人教育摆上重要议事日程，从践行“科学发展观”和构建和谐社会的战略高度，实施好“教育富民”工程；要将成教工作纳入各镇、各部门的长远规划和年度工作计划，按照省政府《关于加快推进职业教育改革与发展的意见》和《江苏省职工教育条例》等文件规定，采取切实有效措施，解决好成人教育工作中机构、阵地、师资、经费等问题，促进成人教育健康持续发展。

2.不断提高成教干部和教师队伍素质。各镇、市各有关部门要进一步加强专兼职成人教育干部和教师队伍建设，按标准配齐成教干部和教师，并有计划地组织他们参加各种层次的岗位培训和业务、文化进修。

3．进一步加强成人教育阵地建设。各有关镇要根据省、市标准化成人校建设要求，加强成人校阵地建设。市各有关部门要进一步加强职工学校和培训中心建设，努力提高教育教学装备水平，加快教育信息化进程，完善网站建设，运用电化教育等现代化手段，为广大职工提供良好的服务。

4.加大成人教育的经费投入。各镇要按有关文件规定，将农村成人教育经费纳入当地财政预算，安排农村成人教育专项经费；将职工工资总额的0.5部分统筹到位，用于农村成人教育。同时，各镇成人校要开源节流，增加经费积累，弥补办学经费的不足。市属企业单位要安排适当经费用于职工教育，对于规模较小或无力开展职工教育的基层企事业单位，主管部门可以统筹其一定经费用于职工教育。

5.提高成人教育信息化管理水平。各镇、市各有关部门要充分利用现有的教育资源，进一步完善现有人才和人才需求等信息库，实现信息资源共享，推进成人教育、职工教育管理的科学化、现代化。

6.切实做好成人教育的宣传指导、检查评估、理论研究工作。各镇、市各有关部门要通过多种形式，大力宣传成人教育在落实科学发展观，构建和谐社会中的重要作用，宣传终身教育观念，进一步提高全社会对成人教育工作重要性的认识。市教育部门要完善成人教育评估体系，不断改进评估方法，加强督查，落实每周一校制度，促进成人教育健康有序发展。成人教育与职工教育工作者要加强理论研究，把理论与实践有机结合起来，不断开创我市成人教育工作新局面。