县委组织工作意见

各乡(镇)党委、县委各部委，县级国家机关各委、办、局党委(党组、总支、支部)：

**年是党的十七大召开之年，是我们全面贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会、县第十一次党代会和县委十一届二次全会精神，推进现代新昆明建设又好又快发展的重要一年。组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“一二三”工作思路，为构建和谐**、推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

一、树立一个理念，强化一个建设

(一)、树立经营理念

党建工作是我们党加强自身建设，提高执政能力和执政水平的重要途径和手段，要树立经营理念，以干事业的责任，经营现代企业的理念，抓好党建工作。各级党组织要紧紧抓住“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求，在思维模式上、工作方式上、保障机制上加强对党建工作的研究探索，既注重对党建工作的投入，也要注重党建工作的效率。

(二)、强化“三力”建设

以“三力”建设为重点，切实加强各级领导班子建设，按照省、市委对各级领导班子和领导干部能力的要求，把“执行力、创新力、凝聚力”建设作为能力建设的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。开展“三力建设”活动，重在自我创建、自我提高。各级党组织要加大宣传教育力度，“三力建设”将作为干部考察的重要内容和使用干部的重要依据，对那些实绩不突出、群众满意度不高，甚至不作为、乱作为的干部，要从严问责。

二、突出两个重点、实现两个转变

(一)、突出《公务员法》的贯彻实施这个重点

要严格按照中央、省、市要求，在完成公务员登记和工资改革的基础上，继续贯彻落实好《公务员法》，进一步贯彻落实中央、省、市的配套规定，不断完善公务员管理制度，全面规范公务员的培养、选拔、任用和管理工作，初步建立起涵盖公务员管理的各个环节，形成科学合理、便于操作的制度体系和管理机制。

(二)、突出县、乡、村三级换届工作重点

1、做好县、乡换届的有关准备工作。明年全省将进行县、乡两级有关换届。要认真总结去年县、乡两级党委换届工作经验，超前谋划，统筹考虑，精心组织，扎实做好有关准备工作。同时，要抓住换届的有利时机，认真抓好年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的配备工作。各级党组织要充分认识换届工作的艰巨性，认真做好思想政治工作，确保在此项工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。

2、扎实做好村“两委”换届工作。进一步围绕社会主义新农村建设主题，把“云岭先锋”工程和“三级联创”有机结合起来，重点抓好村“两委”的换届工作。各乡(镇)党委要按照省、市、县委安排，高度重视，成立领导机构和工作机构，严格按照程序开展好村“两委”的换届选举工作。积极推进村党组织、村委会成员交叉任职和村级党总支书记、村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例力争达到三分之二。要认真分析研究村级换届中存在的倾向性和苗头性问题，采取有力措施，切实防止和杜绝“贿选”及各种违法违纪行为的发生。对工作基础薄弱的地方，要切实做好农村工作指导员的选派工作。要把困难想在前、思想工作做在前，将准备工作做深、做实、做透。

(三)、实现党建工作价值理念的转变

要全面科学衡量党建工作的成效，一是不仅注重工作完成的质量，更注重工作效率。提倡“三快型”作风，即：落实快；开会快；材料快。二是把党建工作由务虚的软指标向务实的硬指标转变。从组织部做起，推行“四化型”工作法，即：目标管理项目化；岗位练兵指标化；调查研究制度化；亮点推介全员化。

(四)、实现党建工作方式的转变

新形势，赋予了党建工作新的要求。

一是由管理型向服务型转变。要加强研究探索在基层组织建设中由过去单一型向复合型的管理目标模式转变。抓实机关党建工作，以加强机关效能建设为重点，大力加强机关党建工作，使机关党建工作真正落到实处。

二是由封闭型向开放型转变。要进一步扩大干部工作的透明度，提高干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

三是由独立型向协调型转变。随着形势的发展，组织工作的半径有了拓展，这就要求各级组织在思维方式、工作方式上要有变化，要由过去的独立型向协调型转变。完善人才培养、引进和使用政策，强化人才宏观管理。创新科学的人才评价、使用机制和相应的考核激励机制，力争储备一批、培养一批、选拔一批、使用一批各类专业技术人才。

三、完善三个机制、力争三个突破

(一)、完善培训机制

要精心组织，加大培训工作力度。

一是加大对党员群众的培训。依托“素质教育”工程的实施，采取1+X培训模式，积极组织好市、县“素质教育工程”统筹培训，同时，抓好村“两委”主要负责人及社会主义新农村建设“带头人”的培训；充分发挥电化教育播放点的作用，开办“电视课堂”，向广大干部群众宣传党的方针政策，传授实用技术和致富技能，提高干部队伍整体素质和综合能力；通过县、乡党校和电教网点，继续抓好农村干部、党员素质培训力度和多种形式的学历教育，提高农村党员干部的整体素质。

二是强化科级以上干部的教育培训。按照《昆明市“**-2010年干部教育培训规划》的要求，做好县处级领导干部的异地培训工作；强化科级领导干部的培训，继续选派部分科级以上领导干部到外省先进发达地区进行异地专题培训；本着缺什么补什么的原则，办实干部理论培训班和专题讲座；认真抓好公务员“8+X”培训；鼓励中青年干部参加学历和业务技能培训，提高理论素质和业务水平；继续选派机关年轻干部到基层一线实践锻炼。

(二)完善关爱机制

按照要求，继续做好“农村困难党员关爱行动”，不断完善我县“关爱活动”工作制度，严格程序，管好用好**县“困难党员互助资金”，真正使互助资金帮助更多的困难党员。

(三)、完善工作机制

一是完善基层党建工作责任制。以建立健全永葆先进性“云岭先锋”工程目标责任制为基础，认真落实好工作例会、县级领导干部党建联系点、目标管理、直查直处、专项述职五项党建制度，继续巩固发展党员五项制度、无职党员设岗定责、民情恳谈、农村党员活动户、党员政治生日谈话制度的成果，不断完善基层党建工作责任制。

二是完善上下联动的“三级联创”工作机制。不断完善“三级联创”工作制度，细化“三级联创”工作考核评分细则，积极创建“五个好”乡镇党委，“五个好”村党总支，巩固动态管理分项挂牌的成果，确保创建基层组织建设先进县，切实构建县、乡、村三级上下联动，共筑共建的党建新格局。

(四)、力争在效能评价上有突破

要结合实际，进一步建立完善科学合理的评价体系。

一是建立科学的考核评价制度。根据工作的特点，制定科学的考核评价指标体系，细化考核指标，把日常的组织工作开展与年底党建目标的考核、干部的考核相结合。

二是建立完善失误登记制度。为进一步改进工作作风，增强服务意识、提高工作效率、强化管理效能，把组织部门建设成为服务大局、公道正派、务实创新的表率部门，把组工干部队伍建设成为党性更强、作风更硬、工作更实、形象更好的优秀群体，县委组织部在机关内部要继续推行失误登记制度。

三是建立完善工作满意度测评制度。要在全县试行党建工作满意度测评制度，年终组织有关领导干部、党代表、人民代表、政协委员、群众代表等人员对各单位党建工作进行满意度测评，并把测评结果作为检验工作成效的重要标准。

(五)、力争在激励上有突破

为充分调动各级党组织及其工作者的积极性，更好地推进党建工作再上新台阶。要在激励机制上加强研究、探索。

一是继续推行创新工作奖励制度。要按照晋组［2006］38号文件精神，对于各基层党组织在创新方面有突出成绩，被中央、省、市认可的按文件规定给予奖励。

二是建立基层党建工作激励机制。进一步关心爱护基层干部，创造条件提高村干部的待遇，通过县、乡各出一点的办法以提高村干部工资待遇，探索建立养老保险、医疗保险、离任补偿等制度和办法，真心实意爱护基层干部。

(六)、实施“1＋1＋1”工程，力争在（干部工作、组织工作、人才工作）“三驾马车”并驾齐驱中有突破

一是抓好干部队伍建设。突出干部教育培养、选拔使用、管理服务三个环节，通过公选、交流等形式，使用一批、培训一批、储备一批干部，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及建设现代新昆明提供干部保障。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续实行干部考察预告制、任前公式制、县委讨论决定干部任免票决制等，细化民主推荐程序，完善干部考察制度，积极探索考察工作登记备案制度、干部考察工作责任制、用人失察失误责任追究制、差额考察制、任免干部票决制。规范试用期、聘任制干部的管理和干部任免程序，拓宽选人用人渠道，加大公开选拔和竞争上岗力度。同时，进一步做好培养选拔妇女干部、党外干部工作。积极探索干部“能下”渠道。强化干部监督工作，坚持和完善领导干部谈话、回复组织函询、诫勉、重大事项报告和干部任期经济责任审计制度。在老干部工作方面要抓好服务与保障两个环节，关心爱护老干部、落实好老干部的生活待遇，重视老干部作用的发挥，主动向老干部通报工作，听取意见，完善老干部活动中心功能。

二是夯实组织工作基础。各级党组织要以为民服务中心及为民服务站为平台，以为民服务先锋队、党群连心卡、党员110为抓手，网络式构建为民服务网络。要充分发挥为民服务中心（为民服务站）作用，建立流动的为民服务队，扩展为民服务方式方法。结合中心工作和重点工作，有选择、有重点地做好为民服务工作，采取定期或不定期的下到基层，偏远山区等地采取不同形式开展为民服务工作。并依托党群连心卡，丰富为民服务的内涵。认真完善机关干部职工、村党员、干部与群众一帮一或几帮一、一帮几的连心卡制度，采取送技术、送信息、帮助筹集资金、拉家常做好思想政治工作等形式，把党群连心卡制度建立完善起来，并真正发挥作用。推行好党代表常任制工作，各乡(镇)党委要在去年试行党代表常任制取得实效的基础上结合自身实际，积极探索发挥党代表作用的方式及途径、制定党代表建议、议案回复制度，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，积极探索发展基层党内民主、推行党务公开的有效途径和办法。加强企业党建工作，着力扩大“两新”组织党建工作覆盖面。按照“积极进入、发展壮大、规范提高”的工作思路，努力做到50人以上的“两新”组织都有党员，100人以上的非公企业都有党的组织。加强流动党员的教育管理服务工作，按照“双向共管”的原则，积极推广以流入地党组织为主、流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接、共同管理的流动党员管理模式，依托党建网络优势，加强对流动党员的管理服务。完善村级组织活动场所功能，按照省、市要求，各乡(镇)党委要确保6月上旬完成村级组织活动场所的建设任务。同时，把工作重点转到完善功能和发挥作用上，抓好配套建设，健全管理制度，充分发挥活动场所“一室多用”的综合功能，努力把活动场所建设成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口。

三是拓展人才工作领域。大力营造尊重人才、重视人才、关心人才、支持人才的良好社会氛围。充分发挥组织部门的牵头抓总作用，完善人才培养、引进和使用政策。同时，坚持柔性引进原则，切实加强非公有制经济组织人才队伍建设。从我县人才资源现状和需求情况出发，制定“不求所有、但求所用”的柔性人才引进政策和激励机制，充分发挥我县优势，通过多种渠道引进各类人才到我县非公有制经济组织中建功立业。并以选树人才典型为重点，加强人才队伍建设。今年将召开**县人才工作会，将组织部分优秀专业人才到外地学习考察。

全县各级党组织要结合实际，在认真学习、领会意见精神的基础上，制定好各单位的组织工作方案，为促进全县经济、社会健康、有序、快速发展提供组织保证。