市委科学发展观教育第一次转段会讲话

同志们：

按照市委、县委学教活动统一部署，从这个月开始，全县突出践行科学发展观学教活动，由宣传科学发展成就阶段转入破解科学发展难题阶段，这是整个活动的关键阶段。受县委书记、县委学教活动领导小组组长*的委托，我代表县委学教活动领导小组简单总结一下前阶段的工作情况，并对下阶段工作进行部署安排。

一、第一阶段工作情况

自年初开展突出践行科学发展观学习教育活动以来，各责任主体都把它作为“一号政治工程”来抓，全县25个党委、27个党总支、642个党支部、11230名党员、2435名党外干部积极投入到学教活动中，使学教活动呈现出“规格高、动员广、形式活、载体新、影响大、效果佳”的良好态势。

(一)注重全面启动，夯实学教活动基础。

市委召开全市学教活动动员大会后，县委迅速成立了以县委书记*为组长，由我和魏国寿部长任副组长，相关单位为成员的县委学教活动领导小组。从有关单位抽调了13位专职人员集中办公，组建了县委学教办，学教办内设宣传、材料、督导、活动、综合等五个小组，负责日常工作。县委专门安排一套200多平方米的办公楼作为学教办办公场所。县财政专门拨出9万元专项经费，用于学教活动的开展。2月17日，县委召开了“全面贯彻*大精神,突出践行科学发展观”学习教育活动动员大会，对全县学教活动进行了部署，全县副科级以上领导干部、各村党支部书记千余人参加了动员会。以县委名义印发了《关于在全县开展“全面贯彻*大精神,突出践行科学发展观，立足岗位作奉献”学习教育活动的实施意见》，明确了学教活动的内容和步骤，并结合会昌工作实际，提出了开展*大知识竞赛、新农村建设竞赛、招商引资竞赛等8个竞赛活动，以此来推动学教活动的深入开展。

在全县动员大会结束后，各责任主体把学教活动当成首要的政治任务来抓，高度重视，迅速部署，相应成立了以党政一把手为组长的学教活动领导小组，抽调了骨干力量组成学教办，并实行集中办公。相继拿出了切合实际、富有特色的《实施方案》。及时召开了动员大会，部署学教活动的开展。

(二)把握关键环节，精心组织学习宣讲。

学习宣讲是我县学习教育活动第一阶段的关键环节。县委学教办和各责任主体均在规定时间内制定了学习宣讲培训计划，并相继开展了学习宣讲培训工作。主要表现为：

一是集中学习不走过场。各责任主体以党支部为单位，认真组织党员干部学习市学教办编发的有关学习宣讲培训资料，重点学习了同志《进一步提高领导班子和领导干部领导科学发展能力》的重要讲话、同志《树立和落实科学发展观》的重要讲话、李源潮同志《在深入学习实践科学发展观试点工作座谈会上的讲话》、苏荣同志《在全省开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话》。集中学习做到了有计划、有专题、有座谈、有记录，个人有读书笔记或心得体会文章。比如，县公安局党委成员先后带头集中学习了6次,并将《学习教育读本》、《宣讲培训手册》等学习辅导材料发放到每个党员干部手中；县财政局在经费紧张的情况下，为所属160多名党员干部免费发放辅导用书；周田镇组织“双休日课堂”集中学等；为了使集中学习卓有成效，各责任主体大胆创新，探索出了一系列学习实践的新模式、新机制。比如，县公安局开展“十个一”活动；县工商局开展“七讲七看”活动；文武坝镇突出“三个一”活动等，极大地丰富了学教活动形式。

二是宣讲辅导扎实深入。从3月17日开始，县委常委宣讲团成员深入各乡（镇）、企事业单位、学校联系当地工作实际和干部群众的思想实际，深入浅出地展开宣讲。在县委宣讲团的率先垂范下，各部门各单位宣讲团也相继深入村、组和学校开展宣讲。为提高宣讲的质量，公安局抽调24名理论骨干深入基层开展宣讲。周田镇还组织干部进村入户结合新农村建设、森林防火、计划生育等工作进行宣讲。4月12日，市委宣讲团来我县举行“突出践行科学发展观”宣讲报告会，在家的县四套班子领导,全县副科级以上领导干部400余人参加了宣讲报告会。

三是集中轮训效果明显。3月14日至16日，对全县245个村的党支部书记进行集中培训。4月8日—15日，根据县委学教活动的总体部署，由县委组织部牵头组织全县乡科级领导干部进行“深入贯彻*大精神，突出践行科学发展观”轮训。此次培训班共举办了4期，全县副科级以上领导干部和全县选拔生近700人参加。通过轮训，广大干部对于*大精神尤其对于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的认识，对全县科学发展的成就有了更加全面的了解，进一步坚定了在更高起点上突出践行科学发展观的信心和决心。

(三)突出实践特色，奋力推进科学发展。

学教活动的生命力在于狠抓落实、服务实践。县委学教领导小组围绕县委中心工作部署，提出了开展*大知识竞赛、新农村建设竞赛、招商引资竞赛等8个竞赛活动，由相关单位牵头负责，以此来推动学教活动的深入开展。到目前为止，全部都已下发了实施方案，明确了活动内容和范围，已经启动了*大知识竞赛活动，下午将进行预赛，明天上午决赛。3月28至4月2日，我县组织党政代表团前往浙江、江苏学习考察，同时在温州成功举行了招商推介会。4月初，又组织部分领导干部赴重庆、湖北等地参观考察现代农业发展经验，增强广大干部科学发展的理念。

(四)强化宣传造势，积极营造浓厚氛围。

为宣传造势，分别在县城文化广场、会杉线出口路和206国道旁树立起了永久性宣传标语牌。县电视台、《新会昌》周刊、会昌政务信息网分别开设专题专栏专访，对全县学教活动开展情况进行跟踪报道，在全县上下形成了突出践行科学发展观的浓厚氛围。组织“金点子”大赛活动，共收到50多条“金点子”。

全县各（乡）镇各部门各单位大力开展户外宣传，在国道沿线、交通要道路口、人口密集处设立了大型宣传牌9块，宣传专栏155块，真正做到了宣传有声势，活动入人心。为改变过去“照本宣科”式的宣传形式，各学教主体把科学发展观的有关内容编成文艺节目，使其变得通俗易懂，寓教于乐。比如，西江等镇把科学发展观的内容编成木偶戏，组织木偶戏剧团到村组演出。目前利用节假日、圩日巡回演出20多场，观众达2多万人次，取得了良好的宣传效果。

总之，全县学教活动第一阶段的工作做到了准备充分、启动及时、开局良好、进展顺利，取得了初步成效。全县上下思想得到进一步解放，对科学发展观的理解更加深刻，落实科学发展观的意识进一步增强，为在更高起点上突出践行科学发展观提供了强大的精神动力和智力支持。经市委学教办的两次督查，市委学教领导小组同意我县近期转段。

我们的学教活动能够顺利开展，并取得初步成效，是全县上下共同努力的结果。

一是领导重视到位。县委常委会多次研究部署学教活动，县委书记，县委学教活动领导小组组长*同志经常过问学教活动情况，并及时作出重要指示。3月18日，县委书记*还亲临学教办指导工作。全县25个责任主体的主要领导也高度重视学教活动，亲自担任学教活动领导小组组长，对本单位及下属总支（支部）的学教活动给予大力支持和强有力的领导。

二是学教工作到位。为了使各责任主体学教办更加有效地开展工作，县委学教办建立完善了领导小组会议、办公室主任例会、办公室干部例会等6项内部管理制度。各责任主体学教办也相应地建章立制保证了日常工作的有序开展。

三是督查指导到位。县委学教办先后两次对25个责任主体和部分总支、支部学教活动第一阶段的开展情况进行了全面督查，及时反馈情况，查缺补漏。

四是信息畅通到位。全县各级学教办充分利用信函、传真、网络等多种渠道，不断加强上下之间的沟通与协调。县委学教办及时将全县各责任主体开展学教活动的动态信息和特色亮点，编发成《工作简报》以交流经验，推介典型，指导工作。目前，县委学教办已编发《工作简报》20期。

在肯定第一阶段工作成绩的同时，也要清醒地看到，学教活动还存在一些问题和不足：

1、部分基层学教主体思想认识不到位。个别党员干部思想认识不到位，对学习抓而不紧，没有真正从思想认识上了解学教活动的重要性。

2、理论联系实际不够。部分基层学教主体实施方案结合实际不够，部分干部职工运用科学发展观联系自身工作实际的方法不多，思路不宽，中心工作与科学发展观没有紧密结合起来抓好落实。

3、基层学教主体工作进展不平衡。大多数单位和部门较好地完成了第一阶段的工作并且有所创新，但是有部分单位仅仅完成了规定动作和任务，工作缺乏主动性和积极性。有些单位报送材料不及时，鉴于此情况，县委学教活动领导小组研究决定，将对这些责任主体延期转段。

二、下一阶段主要工作

破解科学发展难题阶段，任务繁重，综合性强，在整个学习教育活动中起着承上启下、牵动全局的关键作用。这一阶段工作做得如何，不仅决定着最后一个阶段工作的方向和力度，而且关系到整个学习教育活动能否达到预期目的。各部门各单位要按照县委学教活动的要求部署，迅速转入第二阶段工作，进一步强化责任，完善措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

（一）抓好五个重点，突出实践特色。

一要深入开展主题调研。实践证明，一个地方能否开拓新局面，一个领导干部的水平高低，很大程度上取决于领导干部调查研究的能力。全县副科级以上干部要围绕“全面贯彻*大精神，突出践行科学发展观”主题，深入开展调研活动，重点围绕转变经济发展方式、破解科学发展难题、推动科学发展开展调研。通过调研总结经验，发现问题，剖析原因，提出对策。1、主题调研要与领导领题调研相结合。围绕县委学教活动领导小组提出的重点课题调研分工方案，由县领导领题调研，进行科学论证，提出解决问题的方案。各部门各单位要参照县里的安排，对涉及科学发展的一些重大问题实行领导领题调研。2、主题调研要与专家调研相结合。要组织副科级以上干部围绕科学发展迫切需要引起重视和着手解决的一系列重大问题，确定调研主题和方案，进行深入细致地调查研究，从理论与实践的结合上破解我县科学和谐发展难题。3、主题调研要与外出考察相结合。对于主题调研中发现的难题，我们要认真分析总结原因，积极探索解决的办法。各部门各单位要结合实际，有针对性地组织领导干部到沿海发达地区学习考察，借鉴破解发展难题的经验，同时把外出学习考察情况书面报县委学教办。

二要有效开展案例剖析。各部门各单位负责人，要结合分管工作和实际情况，选择落实科学发展观的个案进行诊断和剖析。对成功的个案，要具体分析出哪些方面符合科学发展观的要求，取得哪些比较明显的成效，有哪些经验；对不成功的个案，要分析出哪些方面不符合科学发展观的要求，有哪些问题没有彻底解决，并深刻剖析问题存在的主客观原因。在诊断剖析的基础上，初步探索出一些具有可操作性的科学发展的目标模式、方式路径和具体举措。各责任主体要召开有党员干部参加的学教活动案例剖析会。

三要实事求是搞好分析总结。在开展主题调研和案例剖析的基础上，县、乡两级领导班子及党员领导干部要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析总结。各级党员领导干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子和党员领导干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。领导班子要通报分析总结情况报上一级党组织、并分层组织群众进行评议，在此基础上制定整改方案，整改的情况要接受群众监督。

四要扎实开展主题实践活动。自3月份以来，我们已经陆续下发了一系列主题实践活动的子方案，大多数活动时间到年底为止。各牵头单位一定要负好责，充分发挥牵头作用，及时督促相关单位落实好活动方案，其他责任单位也要积极配合做好工作。要加大主题实践活动的推进力度，注意总结好做法、好经验，把活动成效最终体现在促进会昌经济又好又快发展上来。

五要着力抓好集中解决问题。各级领导班子和党员领导干部要亲自挂帅，统筹协调，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望解决的事，造福于民、造福社会，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对集中解决问题的情况，要采取适当方式向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（二）坚持三个贯穿始终，把握正确方向。

一要坚持把学习调研贯穿始终。最近，中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室组织编发了《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，供试点单位党员干部学习。这两本书，分别收录了、邓小平、同志关于科学发展的重要论述，收录了党的十六大以来同志、中央文件中关于科学发展观的重要论述，这两本书刚刚印发下来，我们要把它作为政治任务加以学习，努力在精读上下功夫。通过学习，进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步用科学发展观武装头脑，并转化为党员干部的政治信仰、思想方法。要坚持调查研究，把调查研究贯穿于学习教育活动的始终，不断发现问题、解决问题，确保科学发展观落到实处，确保学习教育活动有很强的针对性。

二要坚持把解放思想贯穿始终。破解科学发展难题的最大障碍仍然是思想障碍。近年来，我县不断推动思想解放，实现了改革的不断突破、发展的不断跨越和社会的不断进步。同时，我们要清醒看到，在一些干部中，保守的思想观念仍有市场，畏难情绪、懈怠情绪、依赖情绪有所滋长，缺乏敢闯、敢试、敢冒的冲劲，打不开发展的局面。有的明文规定可以做的，缺乏主动去做的热情，怕困难；有的文件没有规定不能做的，不愿去探索，怕冒险；有的本可以做得更好的，得过且过，怕冒尖。这些保守思想和消极情绪是我们破解发展难题和实现追赶与跨越的拦路虎。因此，我们要进一步加大解放思想的力度，积极参加省委、市委“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动，着力在五个方面进一步解放思想（即在深化对省情、市情、县情的认识上进一步解放思想，在完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想，在拓展对外开放的广度和深度上进一步解放思想，在探索公有制多种实现形式、大力发展民营经济上进一步解放思想，在优化发展环境上进一步解放思想），努力在全县上下形成解放思想无止境、开拓创新不停步的生动局面。

三要坚持把解决问题贯穿始终。我们虽然专门安排了集中解决问题这一环节，但是旧的问题解决了，新的问题又会出现，这符合社会发展规律。因此，要把解决问题贯穿于整个学教活动的始终，使学教活动取得实实在在的成效，使科学发展观落到实处。

（三）加强领导，抓好落实。

各责任主体要在会议结束后迅速召开转段工作会，认真总结第一阶段的工作情况，精心部署第二阶段的工作任务，做到思想再发动、认识再统一、工作再深入。

一要强化领导抓推进。学教活动越是到关键阶段越要加强领导、明确责任。各部门各单位要把学教活动作为首要政治任务摆上重要议事日程，各级领导干部要切实负起责任，亲自部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，形成一级抓一级，一级带一级的工作推进机制。要加强对学教活动的指导，各项活动要根据不同层次、不同部门、不同单位及不同群体党员干部的特点，提出具体的要求，进行分类指导，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员干部、贴近工作实际。工作节律上要跟进，对第一阶段完成不到位的，要查缺补漏。增补学习培训，人大代表、政协委员视察、调研等内容。要发挥领导带头作用，领导干部的表率意识强不强、带头作用发挥好不好，直接关系到第二阶段工作能否取得成功。各级领导班子和领导干部要发挥带头作用，带头开展主题调研、带头开展案例剖析、带头分析总结、带头抓好联系点、带头制定整改措施、带头解决问题，推动学教活动深入开展。

二要多措并举抓落实。加强督促检查是抓好落实的有效举措和重要保证。这一阶段任务重、要求高、难度大，因此要强化督促检查。督导督查要到位，抓点推面要到位，上报材料要到位，开展活动要及时，情况沟通要常态化。县委学教办要全面了解和系统掌握各部门各单位开展活动的情况，严格把关，确保学习教育活动第二阶段的各项措施和任务落到实处。凡未完成规定动作、未达到规定要求的，都要进行补课。要认真总结经验、树立典型，充分展现广大党员干部通过学习教育活动呈现出来的良好精神风貌，充分展现我县学习教育活动的经验和成效，通过示范带动抓落实。要加强宣传。全县各新闻媒体、报道组要继续充分发挥各自的特色和优势，在前阶段宣传基础上，加大宣传报道力度，在新闻策划、报道形式、报道手法、报道角度等方面开动脑筋、大胆创新。要围绕我县中心工作部署，精选题材，选准角度，撰写出高质量的稿件，力争有更多的报道见诸市以上主要媒体。通过强力宣传，进一步营造浓厚的学习教育活动氛围，促进学习教育活动各项工作的落实。

同志们，全县突出践行科学发展观学习教育活动已经进入关键时期。我们要切实增强责任感、紧迫感，以迎难而上的拼搏精神、雷厉风行的过硬作风，高质量、高标准地做好第二阶段的工作，在更高起点上突出践行科学发展观，为推动会昌经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展作出新的更大的贡献！