县委书记在人民代表换届会上的讲话

在人大第十四届一次会议上的讲话

（××年月日）

各位代表、同志们：

我县第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。各位代表以高度的责任感，依法行使宪法和法律赋予的权力，认真审议并通过了各项报告，审查并通过了各项决议案，对事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会是一次民主团结的大会，务实创新的大会，与时俱进的大会，凝聚民心、催人奋进的大会，再鼓干劲、共谋发展的大会，这次会议对于进一步团结和动员全县人民，解放思想，开拓创新，再鼓干劲，力争上游，具有十分重要的意义。

回顾过去的工作，我们感到无比欣慰。由于全县上下的共同努力，我县各项事业在改革中实现突破，在调整中顺利推进，在创新中破浪前行。谋划今后的工作，我们感到信心百倍。随着国家宏观调控的深入发展，国民经济的运行必将迈进更加稳健的良性轨道；随着各项体制改革的深入实施，生产要素的活力必将呈现竞相迸发的生动局面；随着构建和谐社会的深入推进，人民群众的创造必将显示热情奔放的蓬勃景象。我们一定要准确把握当前经济社会发展的有利形势，坚持科学发展不动摇，坚持“八精六建”不动摇，坚持富民优先不动摇，奋力推进全面建设小康社会的宏伟事业。

下面，我讲三点意见：

一、审时度势，坚定信心，努力实现今后五年的奋斗目标

实现今后五年的奋斗目标，必须坚定发展的信心。一个人需要一种精神去支撑追求，一个地方同样需要一种精神去激励发展。我县广大干部群众的精神状态总体上是好的，但与建设和谐社会的要求、与发达地区相比，还存在不小的差距。要缩小差距，靠什么？靠我们振奋精神，迎难而上，排难前进。一是要树立信心。加快发展就是要破旧立新，破旧立新就是要正确分析形势，对发展充满信心、充满热情、充满斗志、充满坚忍不拔的毅力、充满持之以恒的决心。只有这样，才能为加快发展提供不竭动力，才能干大事、创大业。两年多来，全县克服各种困难和严峻挑战并取得辉煌成绩的实践有力证明，只要我们始终充满昂扬的精神，认准目标，勇往直前，就没有攻克不了的堡垒，战胜不了的困难。二是要树立正气。各级领导班子都要做团结协作的表率，每一位同志都要自觉服从服务于全县工作大局，把自己放在大局中看问题、想问题、办事情，班子成员之间要多栽花、少栽刺，多补台、不拆台，多信任、少猜疑，多干事、少争议，多鼓励、少挑剔，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格，用心想事，用心干事。三是要树立勇气。实践证明，“第一”不是谁的专利。谁工作率先突破，“第一”就是谁的。发达地区能够创造的速度和效率，我们同样可以做到。提速增效要从领导干部做起，着力解决“叶公好龙”的问题，增强从我做起、勇于负责、敢想敢干的精神，而不是口头上解放思想而行动上不解放，要求别人解放而自己不解放，要求别人提高效率而自己不提高效率。改革开放的路是闯出来的，翻天覆地的变化是干出来的。全县各单位、各部门、各乡镇都要大力弘扬“奋勇争先，争创一流”的新时期××精神，创造××速度。无论是整体工作还是重点工作，都要进行全方位的提速。找准自己的定位，确定赶超的目标，敢干没有人干过的事，敢走前人没有走过的路，敢于用创新的措施解决老问题，用新思路、新办法解决发展中的新问题；敢与强者比，敢与高的争，敢与快的赛，纵向对比创纪录，横向对比争上游，以各项工作的快节奏、高效率，推动全县经济社会的快发展、大发展。

实现今后五年的奋斗目标，必须有求真务实的作风。全面完成党代会、人代会提出的奋斗目标，就必须牢牢抓住落实、落实、再落实这个关键，把求真务实的精神融入到××工作的全局，贯穿于发展的全过程，体现在每一个单位的工作中，落实到每个干部的行动上。一是要真抓实干。干就是要沉下心来、扑下身子、不惜气力，高标准、严要求，周密细致、科学严谨，在大干中求突破，在实干中求落实，在苦干中求发展，在巧干中求创新；干就是要干实事，着力解决改革发展稳定中的实际问题，倾力解决群众生产生活中的紧迫问题，尽力解决涉及群众切身利益的具体问题。二是要狠抓落实。凡是决定了的事，必须一项一项抓落实；凡是看准了的事，必须一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。坚决克服工作中的大而化之，更不允许敷衍塞责或弄虚作假，通过苦干、实干、夙兴夜寐地干，使各项决策和工作取得扎扎实实的成效。三是要建立管理机制。我们要继续坚持推行县级领导干部抓重点工作、重点工程、包抓乡镇等有效措施，进一步完善目标管理考核机制，建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作机制，创新干部的业绩考核制度，建立完善的监督制度和落实责任追究制度。对重点工作、重点项目建设要落实责任，强化措施，全面推行倒计时，限期抓出成效。要不断改进督查方式，加大督查力度，对重大项目、重点工作实行全方位跟踪督查，逐级负责，不留死角，定期通报工作情况，使求真务实成为全县上下的自觉行动。

二、围绕中心，履行职能，切实发挥人大在经济社会发展中的作用

人大及其常委会要紧紧围绕全县工作大局，把促进和保障改革发展稳定作为首要职责，把加强社会主义民主法制建设、推进依法治县进程作为工作准则，在加快经济社会大发展、快发展上谋实策、使实招、用实劲、求实效，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

第一，服务大局，在促进经济发展上建新功。发展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。一要在思路谋划上发挥参谋作用。思路决定出路。近年来，我们按照县十次党代会确定的工作思路，扎实工作，取得了经济不断发展、社会日益进步、人气迅速提升的良好局面。好局面源于好思路。但形势是发展的，好思路并不是一成不变的，特别是当前，我县发展处于攻坚阶段，改革处于关键时期，工作思路要随着历史改革积淀的旧矛盾和现实发展出现的新问题进行细化。只有这样，工作思路才能真正做到符合时代性、把握规律性、富于创造性，才能科学地指导工作实践，使我们的各项事业不断从成功走向新的成功，从胜利走向更大的胜利。人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为县委科学谋划工作思路提供祥实依据。二要在加快发展上发挥争先作用。人大虽然不在经济发展的第一线，不承担经济发展的主要指标，但在为县域经济发展服务、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。我们通过实施县四套班子成员包联重点工程责任制，明确了县四套班子领导包片、包项目、包跟踪的工作责任，充分调动起了县级四个班子的积极性，取得了良好成效。同时也充分证明，在推进县域经济发展的责任上，没有主次之分，只有岗位分工不同；在推进县域经济发展的能力上，没有高低之差，只有所处角度不同；在推进县域经济发展的作用上，没有大小之别，只有职责定位不同。从我县来看，县人大班子的组成人员都曾是县级老领导或部门的资深领导，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力，基层人大工作人员也都实践经验丰富，各级人大代表更是各行各业的杰出人士，你们在经济建设主战场上有着其他组织和阶层不可替代的作用。人大组织及其代表参与到经济建设第一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是全党以经济建设为中心的工作需要。人大组织要团结和带领各级人大代表紧紧围绕县委中心工作，积极在经济发展上使真劲，努力在社会进步上多尽力，推进县域经济社会协调发展。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，尤其要对执法执纪部门加大监督检查力度，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法、违纪问题和弄权勒卡、徇私枉法等行为，特别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、服务承诺履行不到位等现象进行明察暗访，彻底清除政策落实中的中梗阻、底梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。

第二，面向基层，在维护群众利益上求实效。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。人民代表来自人民群众，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，为群众实实在在地服好务。一要畅通渠道，认真倾听群众呼声。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。二要建言献策，积极反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通过人大代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的情况反映上来，作人民群众的传声筒和代言人，为他们鼓与呼、申与张。三要跟踪服务，全力排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和人大代表要发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。

第三，着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。一要健全民主制度。要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。每年都要安排时间邀请人大代表视察我县的工农业生产和大项目建设以及社会事业，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。二要丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革后农村公益事业建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有益探讨，摸索出适应新形势的基本建设和经济发展之路。三要努力推进民主进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进；没有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进。要充分认识到民主政治建设与经济发展相辅相成、相互促进的辩证关系，民主政治建设要以经济发展为基础和保障，经济发展要以民主政治建设为依托，绝不能以经济建设为中心而忽视民主进程，更不能因强调民主政治建设而影响经济发展，二者要协调、均衡发展。

三、提升素质，争当模范，全面提高人大履行职能的工作水平

进一步加强全县各级人大和县人大常委会及其机关的自身建设，是人大依法履行职能的重要前提，是不断开创我县人大工作新局面的现实要求。随着依法治国的深入和民主政治建设的推进，人大工作面临的任务愈来愈繁重，人民群众对人大的期望也愈来愈高。为此，必须把加强人大自身建设作为一项十分突出而又紧迫的任务，继续抓紧抓好。

第一，要争当学习的模范。学习是做好工作的前提，是创新的基础。当今世界发展迅猛，科技进步日新月异，社会实践丰富多彩，新的形势、新的任务、新的要求时刻提醒我们必须学习新理论，掌握新知识，研究新事物，解决新问题，否则就会落伍，就会被时代所抛弃。我们要学习的东西很多，但人的精力毕竟有限，那么我们就突出重点、针对工作特点去学习。具体地讲，就是要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习人大工作业务知识，不断丰富、充实自己的知识底蕴，改善自己的知识结构，提高履职意识和议政水平，为做好人大工作打下坚实的知识基础，力争把人大建设成一个学习型、知识型机关和系统。要通过学习，把思想和行动进一步统一到县委提出的总体思路上来，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，努力践行“三个代表”，积极投身翼城跨越式发展的潮流。

第二，要争当团结的模范。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出工作效率。没有大团结，就没有大发展。常言说得好，同船过渡五百年所修。大家要共事共心，同向同力，众志成城，努力营造一个观念一致、步调一致的良好工作氛围，齐心协力建设一个风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一集体。风正，才能气顺；气顺，才能心齐；心齐，才能劲足；劲足，才能成事。人的能力有大有小，贵在尽心尽力，性格各有差异，难得坦诚相见。在工作中，我们要善于容人、容言、容物、容事，维护团结；要真诚、守信、友善、关爱，加强团结；要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增进团结；既要各司其职，又要默契配合，相互支持，相互谅解，加强联系，加强协作，形成整体合力，共同搞好人大工作。

第三，要争当联系群众的模范。密切联系人民群众，既是实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是做好新时期人大工作的迫切需要。要抽出一定时间，听取群众的意愿和呼声，围绕全县改革和建设中的重大问题、经济与社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入实际，深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，反映民愿，讲真话，做实事，解民忧，努力把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好。要大兴调查研究之风，加强工作作风建设，把加强调查研究作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施。

第四，要争当勤政廉政的模范。人大是权力机关，人民群众对我们的要求和期望很高。要珍视人民赋予的权力，严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力，自觉抵制权钱交易，做到问心无愧，对得起父老乡亲的信任，对得起人大代表和全县人民的重托。要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，讲学习、讲政治、讲正气，增强机关干部的政治意识、大局意识和责任意识，勤勉工作、务实为民，不断树立地方国家权力机关的良好形象。同时，要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，形成各司其职、团结协作、务实高效、井然有序的工作机制，保障人大工作高效运转。

各位代表、同志们，置身人大会议的庄严殿堂，一种历史的使命感愈加沉重，一种长远的忧患感愈加深切，一种现实的紧迫感愈加强烈。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快我县发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，为建设和谐××而努力奋斗！