市委副书记招商引资工作会议上的讲话

一、充分认识招商引资工作对*经济发展的极端重要性

*市是一个内陆城市，是一个欠发达、欠开发的城市，是一个欠投资的城市，*市的发展为什么落后？发展为什么滞后？关键是投资不足。那么，投资不足的原因是什么？因为*不沿边、不沿海，*市的历史不悠久。在别的城市已经有灿烂文化的时候，*还是刀耕火种。长沙马王堆汉墓能出土2000多年前的金缕玉衣，而在2000多年前，*还没有历史，*是在1914年才建的县。提起杭州，大家都知道雷峰塔、苏堤，杭州很早以前就有了深厚的文化沉淀，而在那个时候，*有什么？*还是一个小山村！*的落后，归根到底是长期没有得到有效的开发。*的落后，归根到底就是投资的落后。要改变*的落后面貌，实现总书记提出历史性跨越的要求，就要加大投资力度，建设好*、发展好*。

如果说仅靠国家投资、靠国有企业投资、靠财政投资，都是不可能的。只有大力招商引资，引进省内外、国内外的资金到*来，借势发展，借力发展，才是改变*落后的根本途径、根本手段和根本措施。这几年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，把招商引资工作列入各区（县、市）、市直各相关部门的目标，进行责任分解，每年签订责任状，而且还纳入目标管理进行奖励兑现。仅招商引资单项奖励都是100多万，每年到各地招商引资的资金就达四、五百万元，加上各区、县、市的可达到上千万元。我们还有一支庞大的、专业的招商引资队伍，我们驻外办事处的主要工作也是招商引资。所以说，招商引资工作是*经济工作的生命线，是*经济实现跨越式发展的根本手段、根本途径。如不加大招商引资力度，不依靠招商引资促进*的发展，就不可能取得突破性的进展。招商引资无论怎样强调，无论怎样重视都不过分。

当前，大家谈论最热门的话题就是金融危机的影响，其中就有对招商引资的影响。各区、县、市和市直各有关部门一定要摒弃目前招商引资工作比较难、工作不好做的思想观念，正确认识金融危机对*招商引资工作的利和弊，认清形势，增强信心。从不利的方面来讲，有的企业产品供大于求，有的企业扩张计划因为金融危机而收缩并停止投资，有的企业因为资本证券市场的萧条，筹集资金能力受到影响等等。这些都给我们今年的招商引资工作带来了不利影响，大家要正确认清这个形势。同时，我们更要正确认清我们面临的机遇。一个因素是目前长三角、珠三角地区的很多企业，过去产品主要是外销，现在欧美市场萧条，他们已经把目光和市场转向国内，正在寻求向中西部地区转移；另一个因素是受到沿海生产成本高，以及土地、用电、用工和政策等的影响，他们为了进一步降低成本，也会往西部走。比如旅游业，当我们认为一片萧条的时候，深圳华侨城却投资20个亿在成都建了个一天可容纳几十万人的旅游项目。因此，并不是说因为金融危机，投资者就不来西部投资了，只要他瞄准国内市场、西部的市场，就会有投资的机遇。我们更应该看到我们面临的最大机遇,就是*的西南交通枢纽地位正在形成，*将成为西南的一个大交通枢纽、大物流中心。我在大会小会上都在说，有*到广州、*到长沙、*到成都、*到重庆、*到昆明、*到南宁这6条快速铁路和客货运专用线经过*，*就真正成了西南地区的重要交通枢纽。以前，我们说*是西南陆路交通枢纽如何如何，现在才真正面临了这么好的机遇。希望同志们认真分析这些有利的因素，树立做好今年招商引资工作的信心，这是我要说的第一个问题。

二、招商引资要紧盯重点区域、重点产业

*的招商引资工作要突出重点区域、重点产业，不能搞“芝麻开花”、“遍地撒网”，没有重点，那是不行的。今年市里针对重点区域准备开展几个活动：第一个是三月份要在北京举行一次大型的经贸交流暨旅游推介会，现在各区、市、县正在积极准备，本次活动大概有400—500人的规模。第二个是四月份由我率团到台湾，在台北举行一次大型招商引资暨旅游推介活动。第三个是在五月份，到重庆、广州、长沙、武汉这几个“火炉”城市开展招商引资暨旅游推介。今年的重点区域和重要活动主要是这几个。

那么，今年的重点产业是些什么呢？我认为，首先还是工业和高新技术产业，这是放在第一位的。*经济的发展，工业强市也好，振兴工业也好，都是要实现产业升级。现在东部地区的制造业，不管是传统制造业，还是先进制造业，我们如何引进？我觉得这是一个重点。第二个重点是高新技术产业，目前，我市的高新技术产业还很薄弱，因此，我们提出的高新技术产业发展目标是每年增长30%。第三个重点是服务业。第四个重点是培育农业龙头企业，实现农业产业化。这就是我们今年招商引资工作的四个重点。这四个重点中，比如装备制造业问题，现在*就因为物流条件不完善，产业链比较短，在装备制造业、机械制造业方面没有终端产品，或者说很少，大多都是搞加工、组装。这些方面，希望各区、市、县在如何引进企业上多动脑筋、多下功夫。比如说贵州轮胎厂，在目前经济这样萧条的情况下，不但没有停产，而且还没有影响一分钱的产值，关键是他的精神面貌好啊！我们的区市县和部门都应该学习轮胎厂的这种精神，变被动为主动，变危机为机遇，在壮大机械制造、装备制造等方面做好工作。小河区提出要发展装备制造业，发展特种车辆，现在已经把万达引进来了，如何按照这个产业链来把工作做好，你们要下一番大功夫。还有我们的磷化工，磷是*最宝贵的资源，在全中国没有几个城市有这么好的磷矿资源，如何把磷深加工产品和产业做好，也是招商引资的一个目标。又比如说食品工业，现在只有一个“老干妈”，能不能在食品工业领域的种养殖业和加工生产等方面引进新的、大型的加工企业呢？在高新技术产业方面，如何依托011、061、*3三大基地，引进一批高新技术产业。这些都是值得我们大家去研究、去落实。

另外，在招商引资中我们还要特别注意产业链的延伸和产业集群的打造。比如说电动汽车，最近国务院下发了一个在13个城市支持发展电动汽车产业的文件，公共交通汽车上使用电、汽油混合动力的汽车，国家财政每辆车补助5万元。虽然*市没有进入这个计划，但在这方面，061正在遵义做电动汽车轴承，小河区如何把它引进来？高新区正在搞一个锂电池的生产厂，现在已经进行设备安装了，锂电池生产用的钴酸锂，是在*生产的，如何把*生产的钴酸锂与振华的锂电池结合起来，再加上*的林泉电机、汽车电机，搞成一个混合动力的汽车装置。再比如说，现在的光伏电池、太阳能电池是大热门产品，虽然目前石油还在降价，石油成本不断降低，但可持续、绿色的能源仍然是全球追求的目标。目前，每发一度电的成本是两毛钱，光伏电池发一度电的成本是4.8元，白云区搞了一个多晶硅生产的电池，可以把光伏电池每度电4.8元的成本降到几毛钱。那么我们能不能借助这个太阳能多晶硅电池把下游的产业链项目引进来？目前我们正在发展总部经济，小河准备引进盘江煤电的一个矿山机械生产线，我们如何利用好传统制造业的根基，把先进装备制造业引进来。再比如说海信，在我们的引导下，现在除了生产普通电视机外，还生产等离子电视机，我们又促使他搞了一个电视机机顶盒项目，现在生产能力达到几十万台。前段时间，我到北京的一家宾馆发现宾馆的电视机机顶盒加了一个DVD功能，既可以收看电视，又可以播放光碟。*海信也可以做这个东西啊，目前海信生产的机顶盒就只有接收电视信号的功能，如果给它加上一个DVD功能，产业链不就延长了？说了这么么多，就是希望大家在招商引资中，要围绕重点领域、重点产业，抓好产业链和产业聚集，实现事半功倍的效果。

这里我还要强调一点，就是去台湾的问题。这次活动时间短、任务重，着重要提高我们的招商引资效率，各个区、市、县都必须有项目，没有的就不要去了。现在，大家要积极行动起来，利用好一个月的准备时间，抓紧对接，争取把新竹工业园区、台积电这些园区和大企业引进来，在*实施项目。

刚才，何晓军局长总结了去年的招商引资工作，成绩不小。但是在外资方面，与昆明、南宁相比，我们的增长率是比较低的。希望商务局在这方面加大力度，从现在开始紧张起来，今年的外资任务要和各区市县、市直各有关部门、各有关行业、有关企业联系起来，要使今年的利用外资有突破，有创新。这是我要讲的第二个问题。

三、招商引资重在落实、重在服务

我们干任何事情，不能只讲究面上的东西，不能只讲究我们做了什么，而要问问我们要达到什么目的。我总结经验教训，这几年来，我们到外面招商引资，搞了多少签约，回来一落实，只有百分之几的落地率，结果非常可悲啊！老百姓就会说我们搞一些“假大空”的东西。所以，我们必须扭转社会对招商引资工作的这种误解和看法，如何改变呢，我认为就是要重落实、重实效。有项目，能签约但得不到落实的，宁愿不签，没有希望就不要对外宣传。前年到广州的那次招商引资活动，是所有招商引资活动中最失败的一次，牛吹得很大，项目搞得很大，资金搞得很多，最后基本上都没有落实，没有从实效出发、从实际出发。所以，一定要讲究资金的落实率、到位率，一定要讲究实效，注重实效，没有实效的东西我们绝不去做。但并不是说没有实效我们本该接触的企业也不接触了，本来要签的协议也不敢签了，不是这回事。有些项目是要搞好几年的！比如说广铝项目，这个项目投资300个亿，已经搞了两年，从项目进来到落地，我们到国家发改委、到环保总局跑环评，跑土地。前天晚上，我们协调会一直开到晚上九点多，引进项目不容易啊。现在这个项目总算下来了，5月份就全面动工，项目建成后，对我市铝工业的发展将是一个促进。这就是取得了实实在在的效果，这个效果不同于修文县搞贵钢，从*搬到修文，是在*辖区范围内搬迁，这个项目是从广州过来的。这就说明要真正取得成效很不容易。2005年我第一次招商引资去福建，把世纪金源的黄如论请来，而在八年前我在铜仁当专员的时候，我就知道黄如论这个人，但是一直没有机会。他到了*，一下子就搞了5000亩土地600万方，相当于建了一个铜仁市或是安顺市西秀区。香港新世界是我在2005年10月在香港引进来的项目，我和他签的协议是在大十字建一座商城，商城到现在没有开业，但金阳新区的3000亩地却已经全部建起了楼房。可想而知，如果金阳新区没有黄如论的这个企业，没有香港新世界，金阳新区会是个什么样子！这些项目都是花了好几年的时间，引进一个项目是需要多年努力的！

*招商引资如何抓落实、重实效，这不是一天两天的事，是需要一两年甚至多年的努力，不吃饭、不睡觉引来的，我们有的区县招商引资是叶公好龙，停在嘴上。要学习清镇市，他们抓项目是值得表扬的，晚上半夜说走就走，你们看看清镇市引进了多少项目。清镇的这七八个项目都上马后，可以在*市现有的工业产值上翻一番，*的工业产值是1000个亿，它也要搞1000个亿，清镇不得了呀！还有开阳也是不错的，南明、云岩这两个区对服务业抓得也比较紧。有的区县工作也抓得紧，但就是落不到实处，看什么事情都看不准，抓不住要点，什么事情都要抓，一晃几年过去了，山河依旧，面貌未改。所以说，哪个区县、哪个单位的面貌变得快，主要就是招商引资工作搞得好；招商引资工作搞得不好的，工作任务也完成得不好，它的党政一把手素质也不会高。重落实，一定要盯住项目，要有锲而不舍的精神。另外，就是搞好服务。我们现在整顿软环境，建立了政务中心，目的就是为投资者搞好服务，没有这一条其他的都谈不上。

以前我们有一个政策，500万以上的项目在市里注册，500万以下的项目在区县注册，这就限制了区县的积极性，大家反映也很大。从今年元月1日开始，所有的企业不论是投资额多少，其产生的利益按照4：6比例市、区县市分成。我今天在这里宣布，从现在开始，要在市里注册也行，在区县注册也行。但是，都必须按照4：6比例市、区市县分成。总而言之，不管是市里的企业，还是区县的企业，我们大家都要搞好服务。还有一点，各区市县之间不要挖墙脚，大家结合自已的特点把这个工作做好，比如说云岩、南明区如何抓服务业？小河区的装备制造业如何抓？花溪区重点发展文化旅游业，如何抓好？各区市县要通过这些工作来促进*招商引资取得大发展。

今年的形势很严峻，但是不要只看到不利的方面，要看到有利的方面，从年初开始就要抓得紧而又紧，为实现今年招商引资的目标任务，为*今年的经济社会发展创造好条件，打好基础。