县委书记“三优”创建工程专项会讲话

从全县情况来看，自今年7月10日全县“三优”创建工作启动以来，到现在将近两个月的时间，“三优”创建工作领导小组带领相关部门的同志做了大量扎实细致的工作，特别是通过刚才的实地参观，总体感觉前一时期全县“三优”创建工作有这样几个特点。一是组织领导比较到位。县“三优”创建工作领导小组多次对“三优”创建工作进行研究和部署，特别是彦波部长和晓春县长在这方面做了大量工作，有关工作都做了详细的时间安排表，一项一项推进、一项一项落实，抓的比较扎实；各单位、各部门都成立了“三优”创建工作领导机构，保证了“三优”创建工作的顺利有效开展。二是宣传发动比较深入。通过发放宣传单、悬挂横幅、在县电视台和政府网站开辟专栏等形式，广泛宣传“三优”创建工作的重要意义，干部群众对“三优”创建工作有了一定认识，特别是通过全市“三优”创建简报、哈尔滨日报、黑龙江日报等媒体，全方位加强了对“三优”创建工作的宣传，扩大了对外影响力，初步营造了创建工作的良好氛围。三是载体活动比较丰富。设计开展了“文明楼院创建”、“我爱家乡、建设家园”以及“十佳公仆”、“十佳窗口”、“十佳窗口之星”、“十佳道德模范”评选等形式多样、内容丰富的载体活动，特别是还要陆续组织开展“爱国歌曲大合唱”、第三届广场文化周等群众性文化体育活动，为广大干部群众参与“三优”创建工作搭建了平台。四是工作成效比较明显。通过开展“三优”创建活动，城镇基础设施条件进一步改善，卫生状况有了明显改善，城乡面貌有了明显改观；市场秩序进一步规范，乱扔乱倒、乱摆乱放的现象得到遏制；特别是公安部门在整治城乡治安和交通环境方面做了大量工作，交通秩序有了明显好转；窗口部门的服务方式不断创新，服务质量进一步提升，等等。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在这里，我也代表县委，对大家这一段时间在“三优”创建工作中付出的辛勤和努力表示感谢。

在近期省委督查哈尔滨“三优”创建工作中，虽然在各区县（市）中唯独我县没有被通报批评，但这并不能证明我县“三优”创建工作很到位、没问题。我们在肯定成绩的同时，更应该正视工作中存在的差距和不足。一是重视程度还不够。具体表现为，有的单位对“三优”创建工作的认识还不到位，没有纳入重要工作日程，没有结合单位实际进行深入研究和部署，创建工作比较滞后。二是启动标准还不高。具体表现为，有的单位没有严格按照既定的目标抓好组织推进和落实，创建工作起点较低，热衷于做投入少、见效快、表面性的工作，没有长远打算，甚至是对付应付、敷衍了事。三是进展程度还不均。具体表现为，有的单位行动迅速，工作很到位、很扎实，能让大家感到变化和效果，而有的单位没声没形没影，行动迟缓，工作始终处于被动局面，影响了全县创建的整体效果。四是创建范围还不宽。具体表现为，有的单位只是把主要精力用在了抓基础建设和环境面貌上，在群众素质、干部作风方面投入精力不够，有些工作缺乏系统性、连贯性，特别是在长效机制方面还存在盲区，等等。这些问题，需要我们在下步工作中进行认真研究，切实加以解决。下面，就深入推进当前和今后一个时期的全县“三优”创建工作，讲三个方面意见。

一、认清形势，深化认识，切实增强做好“三优”创建工作的紧迫感和责任感

“三优”创建工程，就是创建优美环境、优良秩序、优质服务活动。这是省委书记吉炳轩在中央纪委、中央组织部第二地方巡视组视察黑龙江汇报时提出的。随后，省市相继召开会议对“三优”创建工作进行了动员和部署。前几天，省委专门召开了省督查哈尔滨“三优”创建工作会议，对哈尔滨市“三优”创建工作提出了新的更高的要求。特别是在全市党政干部大会上，新到任的市委书记盖如垠提出了要改善“三个环境”，这与省委书记吉炳轩去年在哈尔滨市调研时的讲话精神是一致的，与“三优”创建的总体要求是一致的。可以看出，省市委已经把“三优”创建工作提高到了同经济发展环境同等重要的位置。

我们县今天召开这次专项推进会，既是进一步落实省市会议精神的一个实际步骤，更是对我县“三优”创建工作的一次再动员、再部署、再安排，大家要对“三优”创建工作要有更加深刻的认识，进一步增强创建工作的紧迫感和使命感。一是有利于落实科学发展观、推动又好又快发展。“三优”创建，从根本上说就是通过创建活动消除与发展不协调、不适应的现象，这个过程中既有县域经济发展、城镇环境治理方面的内容，又有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的工作，是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一，完全符合科学发展观的内存要求，对推动又好又快发展具有积极促进作用。二是有利于保障和改善民生，提高群众生活质量。“三优”创建工作，很重要的一个方面就是创造优美环境，改善人居条件，提高城市综合服务水平。可以说，创建的过程就是实现群众利益和意愿的过程，就是提高群众生活质量的过程，更是让群众共享改革发展成果的过程。三是有利于展示*形象，提升城市综合竞争力。打造优良的发展环境已成为各地吸引项目、人才和资本，增强综合竞争力的重要措施，形势要求我们必须拓展思路，加速发展，特别是在提升软实力上有新突破。开展“三优”创建，打造我县城市品牌，提高知名度，可以对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑*竞争新优势。四是有利于深化*精神创建、提高公民整体素质。“三优”创建活动的更大意义在于，它不仅可以培养广大城镇居民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，更可以强化全社会的责任意识、发展意识，提升人气、鼓舞士气，激发干部群众干事创业热情，形成勇于冲破艰难险阻、推动加快发展的强大精神动力。因此，我们要深刻认识“三优”文明创建工作的重大意义，把这件关系我县长远发展、关系人民群众切身利益的大事办实办好。

辩证唯物主义认为，思想意识对行动起决定性作用，有什么样的认识，就有什么样的行动。或者说，能把工作干到什么程度，取决的认识到什么程度。做好“三优”创建工作，要首先解决思想认识上存在的误区，着力克服四个方面的不良倾向。一是克服“与已无关”的倾向。有的同志觉得“三优”创建工作就是宣传部门的事、就是建设部门的事，事不关已、高高挂起。“三优”创建工作，是一项具有丰富内涵的社会系统工程，承载着经济发展和环境建设、科技教育和文体卫生、思想教育与道德建设、党风政风与社会风尚等一系列内容，全县每一个单位、每一个部门，大到县委、县政府，小到村屯、社区和家庭，都与“三优”工作息息相关，都是“三优”创建工作的组织者和实践者，决不能袖手旁边、当“局外人”、不闻不问。要找到本单位、本部门创建工作的切入点和突破口，形成上下联动、密切配合的工作格局。二是克服“形象工程”的倾向。有的同志觉得“三优”创建工作就是务虚的工作、就是搞“形象工程”、“花架子”，按照程序走走形式、做做样子就行了。为官一任，应该造福一方，应该谋事干事，应该为群众谋利益、造福祉，不能无所作为、昏昏噩噩，不能总是山河不改、面貌依旧。“三优”创建工作，为我们各级领导干部谋事干事搭建了新的舞台，能不能改善环境、创优服务、推动发展，能不能让群众得到实惠、感受变化，能不能谋点什么、干点什么、留点什么，是考验我们各级领导干部党性观念和实践能力试金石。因此，在“三优”创建工作上，既不能搞短期行为，更不能搞形式主义，要把每一项工作都做的踏踏实实，经得起群众和历史的检验。三是克服“畏难退缩”的倾向。有的同志对“三优”工作有明确的认识，但在具体工作中，总觉得有些工作实施起来难度太大，包括资金投入、沟通协调、责任落实、管理监督等等，有些工作想到了，却因为有难度放弃了。任何一项工作在推进落实的过程中，都不可能一帆风顺，必然会遇到许多难以预见的困难，但决不能因为有困难就停滞不前，更不能怕事躲事。要把工作当成一种境界来追求、一种品格来培养、一种幸福来享受，始终保持奋发有为，积极向上的精神状态，充分整合和调动各种资源，不断研究新思路、探索新途径、开创新局面。四是克服“难以兼顾”的倾向。有的同志认为当前最主要的工作就是招商引资和项目建设，就是业务工作，难以拿出更多的精力来抓“三优”创建。从根本上说，这是没有很好地处理主要矛盾与矛盾的主要方面二者之间的关系。这两者是辩证统一的关系，抓好招商引资、项目建设和抓好业务工作，就能有更多的投入用于“三优”创建；抓好了“三优”创建，可以为招商引资、项目建设和业务工作开展创造更为有利的条件，反之亦然。因此，要合理分配精力和时间，在抓好招商引资、项目建设和业务工作的同时，拿出更多的精力用于“三优”创建，使二者相互促进、互为支持，形成全面活跃的工作态势。

二、突出重点，真抓实干，不断提升“三优”创建工作水平

在现阶段深入开展“三优”创建工作，就是要按照吉炳轩书记提出的建设“干净、秩序、文明”城市的要求，按照盖如垠书记提出的“改善三个环境”的要求，按照我县“创优美环境，建魅力*；创优良秩序，建和谐*；创优质服务，建效能*”的创建目标，突出工作重点，把握关键环节，切实强化措施，高标准、高质量地做好“三优”创建的各项任务，全面提升我县“三优”创建工作的的档次和水平。要狠抓以下七个方面工作。

（一）狠抓城镇开发建设，着力提升城市品位。加快城镇开发建设步伐，培育具有地方特色的城市品位，是改善城市面貌、打造优美环境的有效途径，也是现代城市发展的客观要求。近年来，我们牢固树立经营城市的理念，坚持大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设的原则，采用政府投入与市场化运作相结合的方式，在城镇开发建设方面进行了一些有益的探索和尝试。总结多年来的城市建设经验和教训，提升城市建设品位，必须做到“三个坚持”。一要坚持高起点规划。规划是指导城市合理发展建设、管理城市的重要手段，也是城市开发建设的重要依据和保障。没有规划，开发建设就会杂乱无章；规划起点不高，必然会被早早淘汰。近年来，由于在城市建设中缺少一些较为长远的规划或规划的起点较低，导致拆了建、建了再拆的情况不乏先例，造成了重复建设和资金浪费。因此，在城镇开发建设上，要坚持一次投入、长远规划、分步实施，使城市开发建设更趋于科学合理，决不能自行其是、见缝插针、愈建愈乱。二要坚持高标准建设。城镇开发建设的标准过低，必然影响城市形象，必然会留下这样或那样的隐患，增加后期管理的成本和难度。因此，在开发建设中一定要加强监督和管理，确保严格执行规划设计，确保按照既定的标准进行开发和建设，保证建一个是一个，真正建的有特色、有品位，真正经得住时间的检验，严禁投机取巧、以次充好、随意降低建设标准等问题的出现。三要坚持高品位配套。标准不高影响城市形象，配套不到位同样影响城市形象。从我县来看，目前也没有几个真正像样的楼院，说到底，就是后期配套设施没有建起来，留下了一些“尾巴工程”，后期也没人管、没人问。在这里我要强调一点，今后新建的楼区，必须按照设计把后期配套工作搞上去，该硬化的硬化好、该绿化的绿化好，不配套坚决不能给予验收，这方面建设部门要把好关。

（二）狠抓市容市貌管理，着力提升环境档次。良好的市容市貌是一个城市经济社会发展水平和对外形象的标志。要以整治“脏、乱、差”为重点，围绕建设“规划科学、特色突出、环境整洁、环保生态、绿化达标”的现代城市为目标，想新招、出重拳，进一步提升城市管理水平，促进环境建设提档升级。一要抓净化。环境卫生是一个城市的“脸面”，不把“脸”洗净，就会始终给人以“脏兮兮”的感觉。在环境卫生整治上，要充分发挥城镇环卫部门职能作用，建立环卫清扫责任链和绩效工资制度，加强对主次干道的日常保洁和清扫。要落实商服、企业、机关单位“门前五包责任制”，统一污水处理点、统一制作垃圾箱、统一厕所标准和摆放位置。要充分发挥街道和城镇公益岗位人员的作用，加强对背街小巷、小区院落环境卫生整治，推动环境卫生建设由主次干道向背街小巷延伸，由公共地域向居民小区、单位庭院延伸，由城区向城市结合部延伸，做到全覆盖、无死角。二要抓美化。美是人类生活的一种追求。对于一个城市来讲，人们往往重视它物质的、外在的、色彩的形象，搞好城市美化，对于改善城市形象具有十分积极的促进作用。去年以来，我县先后实施了标准街改造、巷道硬化、牌匾清理、楼体粉饰、既有建筑节能综合改造、西大沟综合治理等市政建设工程，这些都是城市美化工作的重要内容。当前，要进一步加强休闲广场、楼体楼饰、健身器材以及其他公共设施的投入力度，并加强日常检修，保证完好无损。要组织城管、公安、交警、工商等部门，重点对乱贴乱画、乱喷乱涂等城市“牛皮癣”进行清理，给广大居民创造一个优美、舒适的生活环境。三要抓绿化。城市绿化具有美观和吸毒吸尘的双重作用，也是衡量城市现代化水平的一项重要指标。要以建设生态城市为目标，进一步加强城市绿化工作，不断扩大绿化面积，提升绿化标准。要坚持对县城内所有草坪、绿化隔离带、灌木等绿化植物定期浇水，对枯死苗木和空缺地带及时予以更换补植，特别是要做好大型乔木的支撑加固、修剪整型工作，真正使绿化成为县城一道靛丽的风景线。四要抓亮化。城市亮化是现代城市的重要标志。要进一步加快城镇路灯安装步伐，对新建路和已硬化路的两侧，都要尽力安装路灯，以方便群众夜间行走。要重点加强广场公园、重要建筑物和楼体的射灯、霓虹灯等多彩照明灯具的装饰，并做好对各类灯饰的清洗和检修，发现故障及时排处，并合理安排开关时间，打造五彩缤纷的城市夜景。国庆节前，没有进行楼体亮化的单位要立即进行亮化，对一些档次偏低的楼体亮化也要加以改造，提升亮化档次，以喜庆祥和的气氛迎接新中国成立60周年。

（三）狠抓污染源治理，着力提升防治效能。抓好污染源治理，是改善城镇环境的治本之策。近年来，对城镇环境整治工作我们多次抓、反复抓，抓几天干净几天，不抓了就又脏了，总是出现反复，其根本原因就是没有管住污染源。因此，要把污染源的治理作为“三优”创建的重中之重牢牢抓在手上，标本兼治，齐抓共管，不断开辟城镇环境建设的新局面。一要治理沙土污染。城镇街路土多、沙多、灰大，有三个方面的原因。一方面是过往车辆掉落沙土，以及车轮带进来残土，对此，建设和运政管理部门要拿出具体的治理方案，对进入城镇的运输车辆出台必要的限制措施；另一方面，是城镇内不经处理的露天残土、沙堆，由于雨水冲刷、人车混带以及大风天气等原因造成污染，对此，要对施工附带的沙土进行及时处理，裸露的地块可以绿化要进行绿化，尽量减少露在外面的沙土；第三就是县城内还有一部分没有硬化的巷道，对此要做出计划，加快硬化速度，尽快实现巷道全部硬化。二要治理粉尘污染。我县粉尘污染，主要是冬季锅炉取暖造成的。自集中供热工程实施以来，县城冬季空气质量有所好转，但去年一些包烧企业大量使用了专烧稻壳的锅炉，并且没有配套相应的环保设施，导致城镇到处都是黑乎乎的稻壳灰，不仅影响城镇环境，还有很多人因此迷了眼睛、到医院接受救治，我们的办公室也是天天擦、天天落灰，干部群众反映十分强烈。今年又快到取暖期了，政府办要组织环保、建设、质监等职能部门在供暖前要对全县锅炉进行一次全面的联合检查，对不符合环保标准的锅炉，要责令限期整改，不能留一点余地，确保今年冬季的空气质量要有大的改观。三要治理噪音污染。噪音污染对城市形象和群众生活质量具有很大的负面影响。近年来，群众反映噪音污染的问题逐渐增多，特别是在今年的科学发展观征求意见活动中，也有老干部提出了这方面的问题。在“三优”创建工作中，要把噪音污染治理作为一项重要内容，针对工地、娱乐场所夜间噪音，特别是临街商铺营业期间高音喇叭宣传、车辆噪音进行专项检查和整治，不符合国家标准的要限期整改，力争把噪音的分贝降到最低，营造宁静祥和的城市生活氛围。

（四）狠抓秩序规范整治，着力提升管治水平。良好的秩序是一个城市文明程度的重要体现，也是“三优”创建工作中一个十分重要的内容。从我县来讲，当前要重点整治好三个方面的秩序。一要整治交通秩序。随着生活质量的不断提升，我县城镇车辆不断增多，特别是现在的驾驶员基本都是“自学成才”，对交通法规不学不懂，车辆乱开、乱停、乱放，不仅影响了城镇环境，也增加了安全隐患。虽然经过近一时期的工作城镇交通秩序有了明显好转，但要彻底把交通秩序管好，还是一项长期而艰巨的工作。要深入开展交通安全宣传教育活动，增强市民和驾驶员的交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶。要加大执法力度，重点对乱停乱放、酒后驾驶、超速行驶等违法违章行为进行查处打击，严管严罚，营造安全文明、畅通有序的交通环境。二要整治市场秩序。良好的市场秩序是和谐社会的必然要求，也是事关群众生活的一件大事。要针对群众反响强烈的问题进行重点治理，进一步打击制售假冒伪劣商品、以次充好、短斤少两以及哄搭物价等违法违规行为，维护群众利益。要切实抓好对乱摆乱占、乱堆乱放等重点、难点问题的整治，取缔影响城镇建设和有碍市容的露天摊点，保证市场道路通畅。要强化对烧烤、油炸、熏制等食品类摊床摊点的卫生监督，加强日常管理和监督，严防反弹，努力营造整洁有序、繁荣和谐的市场经营秩序。三要整治治安秩序。良好的治安秩序是群众安居乐业的必要保障和基本前提。要加快实施“天眼”工程建设，进一步提升技防水平，加强对重点区域、重点部位、重点行业的治安防范力度，及时发现、制止和打击各类现行违法特别是盗窃、抢劫等犯罪活动。要结合学习实践科学发展观整改工作，对群众反映强烈的小旅店、小网吧以及娱乐场所进行专项治理，对证照不全、问题突出的旅店、网吧限期整改，规范经营行为，坚决取缔“黑旅店”、“黑网吧”，并研究建立长效管理机制，努力维护良好的社会治安秩序。

（五）狠抓文明楼院创建，着力提升人居质量。创建文明楼院，是展示*形象、提升公民素质、优化人居环境的重要举措，对于推动全县经济和社会协调发展具有重要意义。通过刚才的现场参观，可以看出有关部门在文明楼院创建方面做了大量工作，但这只是几个点，要进一步推动文明楼院创造由点向面拓展，努力打造优美的城镇楼区环境。一要搞好设计，提升创建标准。要坚持把群众满不满意做为衡量和检验文明楼院创建的最终标准，对照《*县文明楼院管理办法》，针对每个楼区的不同情况，有针对性地搞好规划，对楼院绿化、美化、亮化、硬化以及文化体育设施、公共活动场所进行精心设计，确保制定出的规划设计合乎群众意愿，符合创建工作的目标和要求。二要创新方式，增强投入能力。文明楼院创建，最大、最关键、最难的问题就是投入的问题。要坚持以政府引导为主，按照“谁受益、谁投入”的原则，采取外引内联、多种经营等市场化运作的方式多渠道筹集资金。有单位管理的楼区，采取“单位＋居民”的投入模式，没有单位管理的楼区，采取“一事一议”的形式，组织业主委员会动员居民自筹资金进行建设。要积极向上级有关部门争取如既有建筑节能综合改造等方面的建设项目，为文明楼院创建提供必要的资金支持。三要完善机制，提高管理水平。要鼓励和支持各楼区的物业公司进一步加强管理、搞好服务，健全楼管单位、物业公司、楼管会、业主“四位一体”的管理机制，把集中攻坚、突击整治和长效管理结合起来，突出工作重点，落实工作责任，深化创建效果，做到相互配合，齐抓共管，各尽其职，整体推进。要搞好楼院规章制度建设，建立健全并广泛宣传《楼院公约》、《居民守则》等院规民约，建立设施维护、绿化美化、卫生保洁等方面的长效机制，推动楼院管理走上规范化、制度化的轨道。四要创新载体，活跃文化生活。充分发挥文化部门和社区、街道以及业主委员会的作用，通过摆放鲜花以及在楼道墙体创造一些有特色、有意义的绘画作品等形式，推动“文明进社区、进楼道”。要组织楼区群众开展一些喜闻乐见、健康向上的文化体育活动，营造良好的楼区文化氛围。

（六）狠抓精神文明创建，着力提升文明程度。精神文明创建是统一思想、振奋精神、凝聚力量、推动发展的重要载体和途径。要结合我县实际，认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，开展全方位、多层面的精神文明创建活动，不断提升全社会文明程度。一要加强文明单位建设。创建文明单位是推动精神文明建设、构建和谐集体的重要内容，是促进各项工作更好地服务于全县发展大局的重要举措。要以“争先进、创一流”为目标，加强宣传发动，通过岗位目标管理、职责上墙、制发文明手册等多种手段，调动全体干部职工参与创建文明单位的积极性，把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，营造创建工作浓厚氛围，力争使更多的单位和部门进入市级、省级文明单位行列。二要加强文明窗口建设。今年初，宣传部、改善办联合组织开展了“十佳窗口”评选活动，地税局办税服务厅、电业局客户中心、财政局支付中心等十个单位入选了“十佳窗口”单位。窗口就是形象，要以“十佳窗口”单位为典型，坚持在巩固中提高、在创建中延伸、在带动中辐射的原则，从服务环境、现场管理、服务礼仪、工作效率等方面入手，多管齐下，在行政审批和收费服务窗口进一步深化“文明窗口”创建活动，真正使这些窗口成为服务群众的窗口，成为对外展示形象的窗口，成为提升影响力的窗口。三要加强文明村镇建设。推动文明村镇建设，是提高农民生活质量、促进农村“三个文明”协调发展的有效载体，也是农村经济社会发展的客观要求。各乡镇要结合新农村试点建设和扶贫开发整村推进工作，把“文明村镇”建设摆上突出重要的位置，以硬化、绿化、净化、亮化、美化为突破口，以整治卫生环境“脏、乱、差”和规范农村大集经营、农用车量运行为重点，因地制宜探索推进工作的新思路、新途径、新办法，不断推动文明村镇建设登台阶、上水平。

（七）狠抓社会公德教育，着力提升全民素质。公民素质是直接影响“三优”创建工作质量的决定性因素。有再好的环境、再好的机制，如果没有高素质的群众，创建成果就难以保持、难以长久。因此，必须全面加强公民素质教育，努力提升社会文明程度，夯实“三优”创建工作基础。一是强化教育。全面发挥宣传、教育、工会、妇联、共青团等相关部门和群团组织的职能作用，以社会主义荣辱观和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容，组织开展面向学生、青年、妇女、工人等各类群体的教育培训活动，不断提升广大群众的主人翁意识。二是广泛宣传。以公共设施管理规定、文明常识宣传为重点，通过出动宣传车、印发宣传资料、在公共场所悬挂文明提示牌以及开辟网站专页、电视专栏等形式进行广泛宣传，教育公民养成良好的行为习惯和高尚的道德情操，形成舆论声势。二是搭建载体。采取政府组织与群众自发相结合，阶段性与经常性相结合的方式，通过深入开展主题鲜明、形式多样、参与性强的载体性活动，以科学的方法带动人、以温馨的环境感染人、以文明的风尚熏陶人，进一步激发群众参与“三优”创建工作的积极性、主动性，不断增强“三优”创建工作的吸引力、影响力。四是典型带动。要加强对“文明单位”、“文明窗口”、“十佳公仆”、“十佳道德模范”等典型的宣传力度，发挥典型的示范带动作用，用身边的事、身边的人教育人、感染人、鼓舞人、激励人，在全社会形成改陋习、讲文明、树新风的良好氛围，不断巩固深化“三优”创建成果。

三、加强领导，落实责任，为深入推进“三优”创建工作提供有力保障

“三优”创建工作是一项系统的社会工程，涉及多领域、多部门，各单位、各部门要深入贯彻落实省市有关会议精神，按照县委确定创建目标和要求，统筹安排，协调配合，明确责任，狠抓落实，不断把“三优”创建工作引向深入。

一是主体要明确。在县委常委会议上，彦波部长提出了我县贯彻落实省督查哈尔滨“三优”创建工作的意见，并提出了分别以晓春县长、英波县长和彦波部长为组长的城镇环境卫生、农村环境卫生、优良秩序和优质服务三个督查组。这几个工作组要切实发挥作用，对各自分管的工作进行深入研究，不管是城镇的，还是农村的，不管是宣传方面的，还是纪检方面的，每一项具体工作，都要明确牵头单位，明确责任主体，做到事有人管、活有人干。

二是责任要落实。各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，包括那条街路、那条胡同、那个窗口由谁负责，都要包片分干，一落到底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。这次县财政又拿出专项经费，为建设局和*镇增设了150个公益岗位，要充分发挥这些人的作用，搞好责任分工，切实做到责任全覆盖、创建无死角，确保创建工作始终有人抓、有人管、弦不松、劲不减。

三是机制要长效。搞好“三优”创建工作是一个长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门要把这项工作纳入重要日程，做好长期作战准备，特别是要把集中整治与经常性的管理工作有机结合起来，不断建立健全资金投入、基础建设、规范服务、教育宣传、意见征集以及长效管理等方面的工作机制，将我县“三优”创建工作不断推向制度化、规范化的轨道。

四是督查要深入。“三优”创建工作领导小组以及“两办”督查室，要经常深入基层单位，有计划、有重点地进行督查和指导，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，及时了解整治动态，掌握整治进度，帮助协调解决工作中遇到的新情况、新问题，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要通报批评。同时，要认真总结活动中出现的好经验、好做法，及时进行宣传和报道，确保全县“三优”创建工作有序推进、落到实处、收到实效。