县委推行首违不罚紧急通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，驻汶各单位：

为规范行政处罚行为，充分体现处罚与教育相结合原则，维护行政管理相对人合法权益，进一步转变干部作风，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”第二十七条规定：“对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的立法精神，按照上级通知要求，结合我县实际，决定在全县推行“首违不罚”制度，即对行政管理相对人初次违法，且情节较轻的，免于罚款处罚。

第一批纳入“首违不罚”的县级行政执法部门11个，涉及处罚项目122项。其中，县公安局交通警察大队14项，县交通运输局6项，县水利局17项，县文化市场综合执法大队3项，县卫生局6项，县环境保护局14项，县住房和城乡规划建设局1项，县城市管理行政执法局9项，县畜牧兽医局10项，县工商行政管理局8项，县质量技术监督局34项。

推行“首违不罚”制度，是县委、县政府转变干部作风、优化发展环境的一项重要举措，充分体现了县委、县政府深入贯彻落实科学发展观、加强作风建设和优化发展环境的坚定决心，体现了县委、县政府促进科学发展、跨越发展的鲜明态度，顺应了企业和广大群众的期盼和要求。各行政执法部门作为推行“首违不罚”制度的主体，一定要充分认识推行这项制度的重要意义，把这项制度与涉企检查收费罚款登记备案制度统筹考虑，准确把握，扎实推进，真正使这项惠民惠企的措施落到实处，见到实效。各级各有关部门要把推行“首违不罚”制度作为向社会作出的一项郑重承诺，有诺必践，说到做到，决不允许出现明诺暗罚，落实不到位的现象；纪检监察机关和政府法制机构要加强对“首违不罚”制度执行情况的监督检查，帮助有关部门解决执行中存在的问题，对工作被动应付，执行制度不认真，造成不良影响的，严肃追究有关人员的责任。