规范义务教育办学通知

各中心学校、各中小学：

自市教育局《关于进一步全面规范中小学校办学行为的通知》（教发[]89号）下发以来，全市中小学校的办学行为得到了较好的规范，取得了阶段性的成果。但在实际工作过程中，还存在一些不容忽视的问题，尤其在课程设置、作息时间安排、教学用书、作业量和考试、有偿家教、学籍管理等方面，离“办人民满意的教育”存在较大的差距。为切实减轻学生过重的课业负担，全面提升教育质量，现就进一步规范义务教育学校办学行为通知如下：

一、进一步提高认识，增强认同力。规范办学行为，是践行科学发展观的需要，是办人民满意教育的客观要求，是学生的现实需要，有利于推动教育的科学发展和素质教育的实施，有利于建设现代学校制度，有利于促进学生全面、健康、可持续发展。全市各级各类学校以及全体教师一定要充分认识规范办学行为的重要性和必要性，校长一定要端正教育思想，把握好办学方向，加强对家长和社会的正确引导，坚守教育规律，把规范办学行为作为减轻学生课业负担的前提，以人为本，拒绝猜疑，自觉践行，把减轻学生课业负担落实到教育教学各个环节，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。

二、进一步落实规范，强化执行力。各级各类学校一定要重新组织学习《关于进一步全面规范中小学校办学行为的通知》，认真全面反思，全面落实。尤其在课程开设、作息时间、教辅用书、作业量与考试方面，必须加强整改。

要开齐课程，开足课时，将包括地方课程、校本课程、课外活动等在内的课程纳入学校期末考试考查的范围，将教师所承担的包括地方课程、校本课程、课外活动等在内的教学任务计入工作量，纳入学期、学年教师工作绩效考核。

要严格按审批后的作息时间执行，保证学生周活动总量和晚上睡眠时间符合规定；制定包括保证学生安全在内的管理办法，确保课间、中午、晚自习前的时间与法定休息日、节假日学生自由活动和自主发展，确保大课间、课外活动时间不被挪用，确保寄宿生晚自习只上两节，且确保小学寄宿生晚自习一节活动、一节自习，晚自习不准上新课。

要严格按“规定发行渠道、用书目录以外的教辅用书，一律不准进入校园、进入教学环节”的要求，加强学生教辅用书的管理。

要健全管理制度，严格控制学生作业量和考试，确保学生课堂作业基本在课内完成，实行年级组或班级统筹管理学生课外作业量、学校抽查通报的办法，确保课外作业总量控制在规定的时间内；学校或年级组不得组织多学科统一时间进行的月考，学科单元教学情况检测以班级为单位进行，期中、期末考试要符合规定，不得组织学生开展中考、小学六年级全市统一考试动员会或誓师大会等类似的活动。

三、进一步明查暗访，加大处罚力。市教育局为强化规范办学行为的执行力，除组织教育科、督导办、教研室等进行明查暗访，实行通报批评、违责处罚、评先评优一票否决外，将按照《关于进一步全面规范中小学校办学行为的通知》和本文件，制定《办学行为日常管理评价细则》，通过明查暗访、专项检查、访问办学行为监督员、信访调查等建立办学行为档案，开展办学行为评价，在教育质量评价中实行硬扣分的办法，即在教育质量评价总分上减去办学行为评价扣分后，为学校学年度教育质量评价分，纳入校长绩效考核和教育质量表彰。