县委关于经济发展形势全体会议讲话

各位委员、候补委员，同志们：

代表县委常委会向全委会报告工作，下面。请予审议。

分析当前经济社会发展形势，这次全委会的主要任务是全面总结上半年工作。组织和动员全县广大党员干部，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县三届四次党代会部署，坚定信心，再鼓干劲，创先争优，全力以赴做好下半年工作，确保全年各项目标任务的圆满完成。

一、立志争先，科学发展，全县经济社会全面进步

上半年，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民解放思想，抢抓机遇，拼搏实干，保持了经济社会快速健康发展的良好势头。一至六月预计实现GDP32.5亿元，增长16.5%；财政一般预算收入8097万元，增长81.4%；固定资产投资40.36亿元，增长28.6%；城镇居民人均可支配收入6630元，农民人均现金收入2934元，分别增长16%、15%；主要经济指标实现了时间、任务“双过半”，多项指标继续在全市领先。

——重点项目快速推进。上半年全县新引进项目53个，其中投资3000万元以上工业项目18个、电子项目6个，到位市外资金13.1亿元，增长47.3%。新上投资3000万元以上工业（含技改）项目32个、电子生物项目8个。136个县级重点项目已开工建设107个，盛马废水治理及节能技改、天骄自动信息化技改等32个项目相继竣工，完成投资34.15亿元，占年度计划投资的42.67%。包装储备各类项目256个，争取到位资金2.22亿元，同比增长19％。

——工业质量稳步提升。着力推进园区体制机制创新，强化综合协调服务，切实加强水、电、气、路配套设施建设。突出增量培育，狠抓存量提升，有效推进产业结构优化升级，加快促进企业自主创新，工业经济实现平稳较快增长。上半年，全县新增规模工业企业2户，68户规上企业实现增加值18.6亿元，增长30%；主营业务收入64.3亿元，增长45.9%；利税总额11亿元，增长80%；万元工业增加值综合能耗同比下降7.3%。

——现代农业成效明显。深入实施现代农业“五大攻坚行动”，新发展优质甜橙8000亩、大棚蔬菜2000亩。建成万头猪场2个、标准化生猪养殖小区4个。初步建成以优质甜橙、绿色蔬菜、高效经济林、花卉苗木、道地中药材和现代畜牧业等六大产业为重点的现代农业产业体系。加大农村基础设施建设投入，改造中低产田土1.87万亩，新建和整治渠道22.1公里，新增提灌设备2375千瓦，全县小春粮油持续增产。

——商旅经济协调发展。坚持以旅游业带动第三产业。完成“盐华寿乡东方布兰桑”旅游度假区总规编制和麻将王国修建性祥规。“布兰桑”大桥已开工建设，演艺中心、麻将文化研究中心正在装饰装修，海洋国际旅行社主体工程已经竣工，东方现代农业科技观光园二期工程进展顺利，死海创5A景区及五星级太阳城国际大酒店建设稳步推进。上半年实现旅游总收入9.66亿元，增长45.05%；社会消费品零售总额13.93亿元，增长18.9%。

——社会事业全面推进。十六项民生工程有序推进。教育质量稳步提高，乡镇卫生院实施基本药物制度试点取得成效，新农合不断完善。社会保障体系得到加强，新建3个乡镇敬老院已投入使用。人口计生工作取得新成效，文化事业繁荣发展，成功举办全市农民运动会和第二届“盐化寿乡”文化旅游艺术节。加大企业用工培训力度，新增城镇就业2603人，失业登记率4.2%；转移输出劳动力16.5万人，实现劳务收入7.05亿元。

——“六城”同创全面启动。积极开展公民道德建设“宣传教育月”活动，有力提高了广大干部群众对创建的知晓率和参与率。小溪河御景天下休闲广场、熊家大湾生态河堤、金元街及行政广场提升改造、中海大道景观建设等一批市政工程竣工投用，蓬莱商业街、金元街、同心路户外广告美化工程深入实施，城市环境进一步提升。回马镇场镇风貌打造加快推进，卓筒井主题旅游小镇建设进展顺利，20个环境优美示范村庄已完成部分农房风貌改造和特色庭院建设。明隆路、蓬乐路、S205线初步呈现出“新产业、新环境、新面貌”的新农村景象。

——社会和谐安定有序。加强“大调解”体系建设，实行领导干部“四访三包”工作制度；深入开展书记、县长大接访活动，多措并举解决信访突出问题。上半年，全县接待群众来访204批564人次，分别下降25%、38.4%。加强安全生产监管，未发生一例重特大事故。“平安校园”工作机制不断完善，严打整治斗争扎实开展，信访维稳工作实现了“四零”目标。

——党的建设不断加强。出台了科级干部理论学习学分制管理办法》大力推进思想政治建设和学习型党组织建设。认真学习贯彻四项监督制度，实施理论武装“十个一”工程。将镇乡和部门纳入“一把手”年度目标承诺管理。坚持和完善领导干部任前廉政、诫勉、考核及退休前谈话制度。深化和拓展领导干部谈心谈话活动，努力营造关爱干部的良好氛围。组织6名优秀年轻干部到藏区挂职，圆满完成4个副科级领导岗位的公选工作，干部队伍建设进一步加强。坚持实行村（社区）党支部、乡镇党委党建述职、基层巡查和半年考评制度。以开展“五好”党组织创建和“两承诺一监督”活动为抓手，切实抓好党建示范区建设，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，党组织和党员创先争优活动取得阶段性成效。回引974名优秀人才充实到村后备干部队伍，整顿软弱涣散党组织21个，增强了基层组织战斗力。以举办演讲活动、县级领导及部门开展“勤廉双优”公开承诺等形式深入推进《廉政准则》学习贯彻，对9名单位“一把手”进行了任期经济责任审计，勤廉大英建设深入人心。

也清醒地看到面临的困难和问题，总结成绩的同时。主要表现在新引进、新开工的大项目、好项目少，发展后劲不强；新签约项目开工不足，项目整体推进速度不快，个别项目建设严重趋缓；农业农村基础总体薄弱，城乡发展不平衡；节能减排和安全生产任务重、压力大等。这些问题都需要我今后的工作中加以克服和改进。

二、乘势而上，提速增效，全力推进“五个大英”建设

下半年，我们将继续深入践行科学发展观，切实巩固当前大英经济发展、政治稳定、社会进步、人民安居乐业的大好局面，抢抓发展机遇，深入实施“五大工程”，全力推进“五个大英”建设，力争全年经济工作实绩考核位列全市第一，进入全省县域经济考核前20位。

（一）力抓项目攻坚，提升发展速度。深入推进“项目攻坚年”工作，进一步创新机制、完善体制、提升速度，全力以赴打好“秋季大会战、冬季大决战”，确保圆满完成固定资产投资110亿元的目标任务。要落实联系项目责任，及时解决项目工作中的突出问题，扎实推进盛马化工500万吨/年燃油技改、久大蓬莱盐化90万吨/年热电盐、九合生物150万吨/年延胡索酸泰妙菌素、动力宝储能电池等重点项目建设，全年新增规上工业企业10户以上。要加大项目策划包装力度，切实做好争取资金项目的上报、跟踪、落实，确保全年争取项目资金增长30%以上。

（二）强化招商引资，增强发展后劲。要继续强化招商引资，加大承接产业转移力度。各级各部门要牢牢把招商工作抓在手上，领导干部要以身作则，主动赴珠三角、长三角和成渝地区开展招商活动。要进一步加大考核奖惩力度，创新招商方式，强化跟踪服务，形成全民招商氛围。要强化低碳、绿色、生态、环保的发展理念，突出抓好电子、生物、机械、现代物流、文化旅游等大项目、好项目的引进工作，力争在引进高科技项目上实现重大突破。

（三）着力产业升级，提高发展质量。大力发展特色、高效、生态农业，突出抓好现代农业大基地示范建设，着力打造“两江”、“五路”绿色农产品基地。大力推进畜牧业规模化、特色化和生态化，建设省级标准化小区，争创部级食品安全示范县。加快工业集中发展区专业化、特色化建设。加大骨干企业技术改造和自主创新力度，不断提升质量、做大总量，全面完成工业“四百工程”目标。加快“布兰桑”艺术大桥、死海创5A、海洋国际旅行社、卓筒井主题旅游小镇等重点旅游项目建设，做大做强旅游产业。大力发展商贸物流、中介服务、金融服务等现代服务业，确保全年社会消费品零售总额增长20%以上。

（四）狠抓综合整治，创优发展环境。大力实施“城乡环境提升年”工作，切实改善投资软环境，全面提升我县的环境竞争力和资源聚集力，确保今年成功创建省级文明县城、省级环保模范县。要突出抓好“一城两镇二十村”环境优美示范工程建设，大力开展“除陋习、树新风”专项活动，持续推进“三路九进两整治”和“五线”风貌改造。力争9月底前把回马镇建成省级优美示范乡镇，10月1日前完成卓筒井主题旅游小镇二期工程，到年底70%的镇乡、60%的村庄达到“四化”标准。

（五）切实关注民生，共享发展成果。坚持把保障和改善民生作为发展的最终目的，扎实推进16项惠民工程，不断改善城乡弱势群体的生产生活条件。要加大统筹协调力度，扎实开展创建全国残疾人社区康复示范县、省级义务教育示范县和县中职校创“国重”工作，推动教育、文体、卫生、广电、计生等各项事业健康发展。认真落实安全、维稳、防邪领导责任制和责任追究制，杜绝发生重大安全稳定事件。坚持“大接访”制度，深化“大调解”工作，加大矛盾纠纷、信访突出问题排查处置力度。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力提升社会安全指数和群众幸福指数。

（六）加强党的建设，提升执政能力。提高学习质量和效果。深化理论武装“十个一”工程，不断改进和完善各级中心组学习。扎实推进学习型党组织建设。深入贯彻干部选拔任用四项监督制度，进一步规范干部初始提名，推行公开选拔、公推直选、竞争上岗等干部选拔方式，不断提高选人用人公信度、透明度。继续完善“一把手”工作目标管理办法，建立健全科学的社会评价体系。切实加强党内民主政治建设，不断推进政务公开、党务公开。深入开展以创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五争五带”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，大力加强“党建综合示范区”建设，认真做好村（社区）党组织换届选举工作，不断提升“两新”党建科学化水平。扎实开展“作风效能年”活动，着力打造办事态度最好、质量最优、效率最高、成本最低的发展软环境。继续加强反腐倡廉建设，深入开展“勤廉双优”争创活动，严肃查处党员干部违法违纪案件，努力营造风清气正的良好发展局面。

三、奋发有为，务实创新，确保各项目标圆满实现

一要目标再细化，争创一流业绩。目标管理是一项事关全局的系统工程，要将县委、县政府年度工作目标细化，按月分解到各部门、各镇乡，加强督促检查，逗硬考核奖惩。全县各级各部门要按照“事业立标杆、工作争第一”的要求，对全县各项重点工作和目标任务进行细化、分解，安排时序进度，明确目标责任，落实有效措施，组织强力推进。要强化统计基础工作，扎实做好项目编报及统计资料入库，确保各项目标圆满完成。

二要认识再深化，积极主动作为。面对全省区县之间竞相争先、加快发展的态势，我们没有任何“缓口气”的余地，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越，力争上游。县委、县政府已经明确的工作，不管有多大的困难和矛盾，都要竭尽全力，一抓到底。全县各级干部要自觉增强主动意识，强化主动作为，做到“抢”字当头，说了就做，定了就干。不能等领导过问了才当回事，等到督查了才加把劲。要通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成大英实实在在的发展成效。

三要服务再优化，提升办事效率。牢固树立“服务是第一发展环境”理念，把强化服务、优化服务贯穿于项目建设、企业发展和民生保障全过程。要进一步深化政务服务“两集中、两到位”，认真清理、精简和调整行政审批事项，严格落实首问责任、限时办结和行政问责等相关制度，加大对不作为、乱作为相关责任人的问责处理力度。要大力推行“一线工作法”，把服务窗口不断前移，打造服务一流的“效率大英”。

四要效能再强化，狠抓工作落实。惟有实干苦干，我们才有出路；惟有实干苦干，我们才有新路。全县上下要继续弘扬真抓实干的优良作风，把本事用在会干事上，把勇气用在敢干事上，把目标定在干成事上，要以真抓实干巩固来之不易的大好局面，以埋头苦干来实现大英宏伟美好的蓝图。全县各级干部要识大体顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力开创工作的新局面。

同志们，2010年既是全面完成“十一五”规划也是为“十二五”发展打好基础的关键之年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，大英的百姓在期待着我们。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定加快发展的信心，鼓足只争朝夕的干劲，保持克难奋进的锐气，发扬苦干实干的作风，凝心聚力，励精图治，务实争先，为开创大英发展崭新局面而努力奋斗！