非公有制经济发展通知

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，有关单位：

为贯彻落实市委、市政府在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的安排，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）、国务院法制办公室和国家发展和改革委员会联合下发的《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》（国法〔**〕12号）以及重庆市人民政府法制办公室、重庆市发展和改革委员会《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》（**府法〔**〕1号）的要求，县政府法制办、县计经委于**年5月19日下发了《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》（足府法发〔**〕2号），提出了明确要求，全县已经开展了清理工作。从目前报送的情况看，离《通知》的要求还有一定差距。为了进一步搞好此次清理工作，按照重庆市人民政府法制办公室、重庆市发展和改革委员会《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的补充通知》（**府法〔**〕2号）的要求，现就有关问题补充通知如下：

一、高度重视

改革开放以来，个体私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为国民经济的重要组成部分。积极发展个体私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化产业结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。国务院站在发展全局的高度，出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，国务院法制办公室和国家发展和改革委员会以及市政府法制办和市发展和改革委员会均联合下发了清理限制非公有制经济发展规定的通知。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门和有关单位对此应当引起高度重视，务必深入扎实地开展清理工作，必要时可以征求管理相对人的意见，切忌流于形式。

二、工作要求

（一）清理工作的时间

从即日起至10月21日止，集中开展深入清理限制非公有制经济发展规定的工作。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门在**年10月21日前，请将本单位的清理工作情况，用书面形式并附足府法发〔**〕2号中附件2《清理情况表》报县政府法制办、县计经委，以便汇总后上报市政府。

（二）清理工作的重点

此次清理的最终目的是推动、促进我县非公有制经济的发展。清理工作应围绕《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》的精神，在以下几个方面认真清理。

一是对非公有制经济市场准入有无限制性规定；二是对非公有制经济的财税金融支持有无限制性规定；三是对非公有制经济的社会服务有无限制性规定；四是对维护民营企业和职工合法权益有无限制性规定；五是对民营企业的监管有无限制性规定。

（三）清理的方式

1．加强组织领导，落实专人负责。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门都要高度重视集中清理工作，分管领导具体抓，落实专人，要抽调责任心强，工作能力强的工作人员具体负责此项清理工作，明确责任，分工负责，统一协调，及时上报清理工作情况。

2.加强业务学习，增强服务意识。我们已分析了为什么要深入开展清理工作，为了使清理工作能取得预期的效果，我们要认真领会《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神，结合市委、市政府“执政为民，服务发展”学习整改要求，加强学习，转变思想观念，增强服务意识，为我县非公有制经济步入快车道营造良好的环境。我们通过学习，要转变对非公有制经济的偏见甚至是错误的认识，改进工作作风，为非公有制经济提供高效、便捷的服务。

3.单位自查为主，督查小组抽查为辅。这次清理工作以各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门为单位，结合《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神和市委、市政府“执政为民，服务发展”学习整改要求，再次对本单位行政规定进行集中清理。县政府法制办、县计经委将成立督查小组适时抽查各单位清理情况。

4.主动听取群众意见，自觉接受媒体监督。建设社会主义法治政府，确保执政为民，服务发展必须加强对行政权的监督。在深化清理工作中我们要思考怎样才能找到问题、听到不同意见，应当改进和创新方法。要采取多种方式，除再次以各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门为单位自查的内部监督方式之外，还应采取多种形式的外部监督。如单位主动上门听取个体私营等民营企业的意见和建议。召开有民营企业参加的座谈会，还可以采取个别访谈、微服私访等方式。整个清理工作要公开、透明，自觉接受舆论媒体的监督。

为确保这次集中清理工作取得预期成效，各单位务必搞好清理工作，圆满完成清理任务。待这次清理工作结束后，发现有民营企业或其它单位、个人反映限制发展非公有制经济的行政规定，一经查出将予以媒体曝光、通报批评，对有问题的行政规定将依法撤销，对相关负责人要严肃处理。