教育局党组实践科学发展观实施意见（市）

按照*市委的统一部署，根据《*市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，教育局党组结合*教育实际，提出深入学习实践科学发展观活动（以下简称“实践活动”）的实施意见。

一、指导思想

学习实践活动的指导思想是：深入贯彻党的*、*届三中全会精神和*市四届二党代会精神，以“弘扬红军精神、推动科学发展、改善老区民生、建设美好*”为活动主题，全面贯彻党的教育方针，组织广大党员干部大学习、大讨论、大实践，紧紧围绕*“四五五”发展思路，着力解决影响和制约*教育发展的主要问题，着力解决群众反映的突出问题，切实推进素质教育，促进义务教育均衡发展，全面提高办学水平，办好让人民满意教育，促进*教育事业又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。紧密联系当前实际，着力转变教育事业发展思路，引导广大党员特别是党员领导干部认清新形势，应对新挑战，抢抓新机遇，谋求新突破，进一步更新发展观念，转变发展思路，创新发展举措。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“四五五”跨越式发展思路和“一枢纽、两中心、四基地”的发展格局，把学习实践活动与推进教育科学发展结合起来，与推动教育体制机制创新结合起来，与维护全市教育系统稳定大局结合起来，与加强领导班子思想政治建设和机关效能建设结合起来，与城乡环境综合治理结合起来，在实践中深化学习，确保学习实践活动在深化改革、加快发展、构建和谐、创新机制等方面取得成效。

（三）贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实规范办学行为、招生行为、收费行为，问需于民，问政于民，问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

（四）正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找教育系统内存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持全员参与，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

三、基本任务

按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，‘两个加快’见成效”的总体要求，在教育发展各项工作中进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，努力取得适应科学发展要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系教育发展实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约教育发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。

按照科学发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。

按照以人为本的要求，着力解决执政为民、兴教为民意识不够强，深入了解群众愿望、顺应群众要求不够，对困难教职工的生活关注不足，对教职员工合法权益维护不够，调动广大教职员工积极改革创新和参与管理的措施不得力等问题。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展等问题，尤其要解决对全面实施素质教育重视程度不高，教育改革创新力度不够，教育教学质量和效益不高，教育管理粗放，忽视青少年全面发展健康成长等问题。着力解决各级各类教育发展不够协调，学校超大班额多，校点及中小学布局不合理，资源需要优化，农民工子女入学难，有偿补课，职业教育攻坚，师德建设等问题，增强教育发展后劲。着力解决学校在城乡环境综合治理工作中不彻底的问题。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡和区域教育均衡发展、各级各类教育协调发展、经济社会与教育和谐发展的关系等问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决领导干部和全体党员在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部教育政绩观不端正、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发、实事求是。要抓住影响和制约教育事业科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改；对难度较大、需要较长时间解决的问题，要积极创造条件加以解决。要重点解决体制机制方面的突出问题，要多为人民群众和广大教职工办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事，以解决问题的实际效果取信于民。

四、方法步骤

根据市委文件精神和部署安排，学习实践活动自上而下分两批展开，第一批从3月开始，到8月基本完成。参加单位为局机关、直属学校，第二批从9月开始，明年2月基本完成，参加单位为各中小学、幼儿园。第一批参加活动的单位要在调查摸底、制定实施方案、组建机构、培训骨干、做好前期准备、召开动员大会的基础上，重点抓好三个阶段六个环节。

第一阶段：学习调研阶段（3月下旬至4月底）。重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。认真学习党的*和*届三中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、市贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。党员、主要领导干部要带头作学习报告。采取党组理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部进行集中学习。领导班子和党员领导干部要深入基层和群众调查研究，开展实际案例分析。重点抓好“四会一测试”即领导干部报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会、科学发展观知识测试。做到“六个一”，即党员要读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进创新一项工作、接受一次科学发展观知识测试、领导干部要作一次学习报告。要组织全体党员干部进一步深入开展解放思想大讨论活动，进一步转变观念、提高认识，充分利用大讨论活动的工作成果，认真梳理汇总查摆的突出问题，对事关教育科学发展全局的重大问题形成共识。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至6月底）。重点抓好领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。领导班子要在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约教育科学发展的突出问题，影响教育和谐稳定的突出问题，以及群众反映强烈的突出问题。要深入分析产生问题的主客观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，组织党员、群众进行评议。联系工作实际，践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”等方面进行分析，在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否加强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。并邀请各级党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象代表参加。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员对照检查自身存在的不足撰写发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

第三阶段：整改落实阶段（7月上旬至8月下旬）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。领导班子要针对学习调研、分析检查中反映出的突出问题，制定整改落实方案。要突出重点，强化措施，落实责任，明确时限，集中解决一批突出问题。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，组织好满意度测评。要把贯彻中央和省、市要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

（一）落实领导责任。开展学习实践活动，是全局政治生活中的一件大事。教育局党组成立由党组书记、局长廖启宏任组长的学习实践活动领导小组，下设办公室负责日常工作，各级党组织书记是学习实践活动的第一责任人。领导小组要做到“五带头”，即带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，直属党组织要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

（二）加强分类指导。认真贯彻学习实践活动的总体要求，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出要求，分层分类指导。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。要充分发挥党支部、党小组的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。

（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各单位根据各自实际，因地制宜，围绕“六型机关”建设，积极探索创新行之有效的活动方式和实践载体，丰富活动内容，增强活动效果。要讲成本、重实效，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色。

（四）搞好督导检查。教育局党组学习实践活动领导小组将适时派出督导组，对学习实践活动进行督促检查和指导，全面了解情况，及时提出建议，督促解决问题。

（五）加强舆论引导。综合运用多种手段，精心制定宣传报道方案，统一开辟学习实践活动专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成效，宣传学习实践活动的好做法、好经验、好典型，为学习实践活动健康顺利开展营造良好氛围。

（六）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，统筹协调直属学校的活动安排，做到上下协调、配套联动。要把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

直属学校党组织要根据教育局党组的学习实践活动实施意见，结合实际，制定具体的实施方案，学习实践活动结束后，要向局党组报送总结报告。