县委学习实践科学发展观考核方案

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根据省、市委开展深入学习实践科学发展观活动有关文件、县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，就县委常委会开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案：

一、指导思想

县委常委会学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，高扬“提升跨越、拼搏图强”主旋律，突出“打优势牌、走特色路、以实力提升引领统筹事业发展和民生改善”的主题，以“理论武装、理性思考、理清思路、理性发展”贯穿始终，坚持讲党性、重品行、作表率，认真学习实践科学发展观，充分发挥示范表率作用，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把科学发展观贯彻落实到项目、城建、民生和农民收入翻番“四项重点工作”具体实践中去，全力推进*科学发展、跨越发展、和谐发展。

二、基本要求

县委常委会是全县各项工作的领导核心，承担着“统揽全局、协调各方”的重大职责。县委常委会要按照中央和省、市委的要求，创造性地抓好全县的学习实践活动，以身作则，身体力行，坚持做到每个步骤、每个环节先行一步，严格一些，带头学习，带头实践，带头调研，带头转变作风，带头真抓实干，带头提质提速提效，发挥榜样示范作用，努力争当“五个表率”。

1、争当高举旗帜，坚定信念的表率。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，自觉用科学发观作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南，努力推进科学发展观在*的实践。

2、争当解放思想、引领发展的表率。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，深刻审视*改革发展所处的历史方位，深刻认识*发展阶段的重大变化，深刻分析*与国内、省内发达县区之间的差距，把握时代脉搏，开阔发展视野，提升战略思维，真正在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向、凝聚共识，不断引领科学发展，促进经济社会又好又快发展。

3、争当改革创新、锐意进取的表率。毫不动摇地坚持改革方向，在实际条件和发展需要的基础上，勇于变革、勇于创新，始终保持开拓创新、锐意进取的精神状态，做改革创新的坚定支持者、实践者。提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以创新促发展，以创新促和谐，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题，用科学的理念抓提升，保增长，促跨越。

4、争当践行宗旨、执政为民的表率。始终树立和实践正确的权力观、利益观、地位观，自觉增强宗旨意识、公仆意识，坚持做到人民利益高于一切、百姓幸福重于一切、群众愿望先于一切，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实做到爱民有真感情、亲民有真举措、惠民有真成效，始终保持同人民群众的血肉联系。

5、争当求真务实、廉洁从政的表率。坚持讲实话、办实事、求实效，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，按照科学发展的要求，深入基层、深入群众，改进作风，狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，做到把心放正，把责尽到，把事办好，把己管严，永葆共产党人的先进本色。

三、主要目标

县委常委会开展学习实践活动，要着力推动科学发展观在*的生动实践，努力取得以下四个方面“八项成果”：

1、以解放思想为重点，取得学习成果和认识成果。县委常委会要组织开展解放思想大讨论，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。紧密联系*实际，破除“唯资源论、唯客观论、自卑论”三种错误心态，撰写理论文章，正视面临难点，明确攻坚重点，亮出发展观点。树立“八种意识”：问题意识、忧患意识、项目意识、产业意识、载体意识、机遇意识、开放意识、使命意识，切实提高科学决策能力、开拓创新能力、执行落实能力。

2、以把握科学发展规律为重点，取得调研成果和理论成果。县委常委会深入研究*进入提升跨越新阶段面临的新情况新问题，重点是围绕经济发展中存在的科技创新能力不高，产业结构不合理，龙头带动作用不强和省长视察*指出的问题，省委巡视组指出的问题，以及市委书记陈贵到*调研提出的要求等，集体研究确定一批重点课题，各常委按分工开展专题调研。在调研中注重提炼典型经验，吸取反面教训，认真总结经济社会发展过程中的规律。通过广泛征求意见，找准突出问题，深刻分析原因，进一步理清科学发展的思路，为科学发展提供理论基础。

3、推进“四项重点工作”，取得工作成果和实践成果。按照“科学占位，查找不足，广求良策，全力突破”的方向，整合资源、加大投入，破解资金、土地制约难题，在项目建设上实现突破；围绕“三年大变样”，大打城建攻坚战，在城镇建设上实现突破；调整经济结构、壮大两大产业，提升产业水平，在农民收入翻番上实现突破；了解社情民意，为群众排忧解难，在改善民生、促进和谐上实现突破。

4、以创新科学发展体制机制为重点，取得政策成果和制度成果。认真落实“干部作风建设年”活动有关要求，做到“五个带头”：带头自觉学习，带头深入调研，带头研究改革，带头破解难题，带头推动发展。按照科学发展的总要求，加快破除制约*提升跨越的体制机制障碍，确保生产要素进入*无障碍。加快机构和职能整合，着力解决体制不顺、审批不畅、政令不通、环境不优等问题；完善符合科学发展观要求的考核激励机制，建立科学的经济社会发展综合评估考核指标体系，使科学发展观真正成为衡量各项工作的根本尺度。并配套出台一批政策制度，形成有利于科学发展的制度规范，形成长效机制。

四、方法步骤

按照中央和省、市委统一部署，县委常委会学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。4月底前基本完成。这一阶段将树立科学发展理念贯穿始终，体现思想性。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论活动等工作。运用多种形式，认真通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话，并做好读书笔记。县委理论中心组集中学习不少于7次。带头到参学单位作学习宣讲，带头开展专题调研，带头撰写调研报告，带头参与解放思想大讨论。

2、分析检查阶段。2009年6月中旬前基本完成。这一阶段将最大限度地组织群众参与贯穿始终，体现开放性。重点抓好召开意见和建议征求、专题民主生活会和组织生活会、形成县委常委会分析检查报告、组织群众评议等工作。专题民主生活会前要召开民主恳谈会，广泛征求各方面意见，县委常委开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评，并邀请各个层面部分代表列席会议。在民主生活会的基础上，按照“适度讲成绩、重点谈问题、核心查根源、关键提举措”的原则，认真回顾贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员干部、群众进行评议。每位县委常委要认真撰写民主生活会发言材料，带头参加双重组织生活。

3、整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。这一阶段将破解改革发展难题、为民排忧解难贯穿学习实践活动始终，突出实践性。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。县委常委会根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中反映和查摆出的问题和需要完善的政策制度，充分考虑轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，及时进行整改。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全促进转变经济发展方式、加快经济转型升级的体制机制。学习实践活动基本结束时，认真做好活动的总结工作，并采取适当方式，通过各种途径，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

五、实践举措

县委常委在学习实践活动中，要坚持学以致用，以用促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范。具体实践举措为“引领科学发展五大行动”：

一是引领科学发展“提升跨越、问计于民”行动。每位县委常委要根据统一安排,结合分管工作，确定重点调研课题，集中一段时间，深入到基层一线开展专题调研活动，重点围绕如何推进“四项重点工作”，特别是项目建设、城建工作及实现民生、民富、民安等课题，确定恳谈日，开展民主恳谈，努力做到带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来。每位县委常委要认真撰写调研报告，形成一篇科学发展建议书。在此基础上，还要牵头研究制定相应政策措施，推进有利于科学发展的体制机制创新。

二是引领科学发展“解放思想、我为发展建言献策”行动。每位县委常委要围绕学习实践科学发展观、当前经济形势、民生问题、农村改革、服务型政府建设、创建和谐社会、集聚人才等当前热点和群众关心的话题，参加一次与网民的在线交流，听取网民的意见建议，解答网民的提问。对征求到的意见，要认真做好汇总梳理，作为撰写民主生活会分析检查报告的重要依据。

三是引领科学发展“四查找四推进”行动。围绕“四项重点工作”，查找特色产业、项目建设、民生改善、发展环境等方面存在的问题，特别要围绕贯彻落实省长同志视察*时的讲话要求，认真查找丝网产业宣传力度不够，技术含量较低，缺乏核心技术，生猪产业链条较短等问题，大力推进特色产业优化升级和项目建设。每位县委常委要积极联系分包的重点企业、重点项目主动上门，根据企业需要，实实在在地为企业做好“解困、扶持、服务”等工作，帮助企业理清发展思路，开拓市场，协调解决用地难、转型难、审批难等具体问题，增强企业发展信心。查找城市规划、城建拆迁、开发理念、城市管理等方面存在的问题，大力推进城镇建设。每位县委常委要主动深入分包重点城建工程项目或民生工程一线抓推进，对推进过程中遇到的问题和困难，及时牵头组织召开“工作协调会”和“现场推进会”进行协调解决，查找结构调整、优化产业、土地流转和劳动力转移等方面存在的问题，大力推进农民收入翻番。每位县委常委要结合各自分包乡镇，联系的专业村。要深入开展调查研究，掌握基本情况、帮助理清发展思路，了解帮扶需求，制定帮扶工作方案，落实具体帮扶措施。努力在全县率先打造一批“村容村貌洁净、基础设施配套、公共服务完备”的社会主义新农村。查找群众就业、就学、就医、社会保障等方面存在的问题，大力推进和谐民生。

四是引领科学发展“示范创建树形象行动”。每位县委常委要联系一个参学单位，全程参加参学单位的学习活动。要围绕“科学发展创新业，以人为本促和谐，实现*发展新跨越”实践总载体，带头在参学单位做学习宣讲报告。要帮助分析查找问题，监督落实整改措施，将各自联系参学单位建设成“团结和谐、开拓创新、求真务实”的坚持科学发展的好班子。

五是引领科学发展“包案息访筑和谐行动”。每位县委常委要包案联系一个重点信访案件，定期开展带案下访、重点约访等活动，认真倾听群众的诉求和愿望，耐心做好解答和引导工作，及时、就地、有效化解一批事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访突出问题，切实把问题化解在基层和萌芽状态。

主题词：深入学习实践科学发展观活动实施方案