地税局实践科学发展观转段动员讲话

我局深入开展学习实践科学发展观活动按照地委的统一部署，在地委学习实践活动第6指导检查组的精心指导和关心帮助下，在局党组精心谋划组织和全局干部职工广泛参与和共同努力下，顺利完成了第一阶段任务，取得了阶段性成果。经地委学习实践活动第6指导检查的检查验收，从今天开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天的会议，主要是总结前一阶段工作情况，安排部署第二阶段的工作。下面，我讲三点意见。

一、第一阶段各项任务圆满完成并取得了阶段性成果

深入学习实践科学发展观活动开展以来，地区地税局党组高度重视，切实增强政治意识、责任意识与作为意识，认真按照地委的部署要求，精心组织，周密部署，突出特色、创新模式、扎实推进，较好地完成了学习调研阶段各项活动。

（一）加强组织领导，确保学习实践活动有序推进

地区地税局党组把开展深入学习实践科学发展观活动摆在开展思想政治工作的头等地位，从“五个到位”上切实加强组织与领导，保证学习实践活动的有序推进。一是思想重视到位。地区第一批学习实践活动动员大会召开后，地区地税局党组高度重视，于3月13日召开了党组专题会议，传达学习了朱昌杰书记在地区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及《地委关于在全地区开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（阿地党发〔2009〕9号）和《地区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(阿学组办发〔2009〕15号)等文件精神，进一步提高了党组对学习实践科学发展观活动重要性、必要性和紧迫性的认识，增强了抓好学习实践活动的责任感和使命感。二是协调力量到位。成立了以党组书记为组长，其他党组成员和机关基层党委专职副书记为成员的学习实践活动领导小组及其办公室，明确职责分工，建立了局领导亲自抓，领导小组精心指导，办公室具体负责，下设的组织组、宣传组、督导组、保障组具体抓学习实践活动的综合协调、督办落实、宣传报道和保障工作，全局党员干部广泛参与的领导机制和工作机制，为学习实践活动的扎实有效开展打下了坚实的组织基础。三是精心谋划到位。为增强地区局机关深入开展学习实践活动效果，于2月中旬到3月上旬采取问卷调查和座谈会等方式，广泛深入地直相关单位、各县（市）地税局和全体机关干部中征求开展深入学习实践活动的意见。在此基础上，结合地区地税工作特点和实际，确定了以“围绕科学发展，创新发展机制，服务*人民”的学习实践活动主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、税收工作上台阶”的实践载体，研究制定了《*地区地方税务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。《方案》明确了从3月中旬到8月底，用近半年的时间分三个阶段11个环节开展深入学习实践科学发展观活动，为地区地税局学习实践活动较好地开展提供了操作规程。四是组织保障到位。从机关办公事业费中列支一万元和年度机关党工委返还党费作为开展学习实践科学发展观的专用经费。对科学发展观部分教材进行了复印，其中：《科学习发展观100问》72本，《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》各9本，为全体机关干部和离退休干部统一了学习教材、统一了笔记本，统一了学习内容。五是营造氛围到位。在地区局“FTP”上建立了“科学发展观学习园地”，在地税网站中建立了学习实践活动专网，专门用于学习实践活动的宣传报道，心得交流，经验介绍等，已经编贴挂了党员干部撰写的40篇交流文章，每天均有数十人次在网上学习浏览。制作了两块展板，一块宣传学习活动的基本概况和进展情况，一块张贴心得体会。这种将观点摆明、成果“亮晒”的做法，有效避免了懈怠心理，起到了督促和激励作用，领导小组办公室已收到了220份精心撰写的心得体会，部分文章已经张贴在展板上，其余的文章将分期分批地在展板上进行张贴交流。认真编发学习实践科学发展观活动简报，已经编发简报26期，有效地指导了机关活动的开展。

（二）强化理论灌输，夯实学习实践活动的理论基础

地区地税局把加强对科学发展观内涵、实质的学习理解作为开展学习实践活动的基础，努力在强化理论灌输上下功夫。一是深入思想发动。3月17日上午，地区地税局召开了局机关深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、局学习实践活动领导小组组长郭进军同志以《始终坚持科学发展观要求，不断推进地区地税事业全面协调可持续发展》为题作了深入人心的动员讲话，阐明了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，特别是结合地税工作实际提出了具体要求，进一步统一了全体干部职工的思想。会后，在组织全体机关干部开展了“端正态度，积极参与”大讨论，使广大党员干部认识到了学习实践活动是当前党的建设和其他各项工作的重中之重，是一项最重要的政治任务，从而端正了态度，提高了认识，增强了参与的积极性。二是扎实抓好集中学习。集中利用3月17-24日的6天时间，在局机关组织了专题学习研讨班。学习以《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《国内外经济社会发展实例选编》、《科学发展观重要论述》、《、邓小平、论科学发展》等四本书为主要教材，内容上突出学习党的十七大、十七届三中全会、全国人大政协“两次”会议、中纪委三次全会精神及各级关于开展深入学习科学发展观活动的讲话和指示要求等，分8个专题深化了税务干部对科学发展观的理解；方式上区分科以上领导干部、普通干部党员、非党员干部职工和离退休干部职工，主要采取党组成员轮流宣讲，分组学习，参加支部会议，开展心得交流等形式进行；深化上邀请专家授课，组织领导报告会，强化理论素养。3月23日上午，特邀了地区农一师党校副校长弓新做了题为《科学发展观的历史地位和重要意义》的专题辅导，帮助了地税干部职工正确理解、全面把握科学发展观理论体系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，具有很好的启发和帮助指导作用。3月24日上午，郭书记以《用科学发展观推动地税大发展》为题，在局机关专题学习研讨班上作了深入人心的辅导报告和党课教育。郭书记在辅导报告中运用大量的数据和生动的事例详细诠释了科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是新一轮解放思想的起点和归宿；更加深入地指出了开展深入学习实践科学发展观活动，不仅是党中央和自治区、地委和自治区局的部署和要求，而且也是地区地税工作实现科学发展、和谐发展的内在需要和难得机遇，必须以高度的政治责任感抓好学习实践活动；结合地区经济现状分析了地税工作形势，本着有利于落实科学发展观、有利于服务大局、有利于执法为民、有利于提升税收管理水平的原则，要求地税干部破除与科学发展不相适应的旧观念，树立符合地税科学发展观要求的新理念，从而破解税收难题，加速科学发展，为地区经济的快速增长和社会稳定做出突出贡献，引起了局全体干部职工的深刻反响。三是运用典型励精神。我局把认真向胡曼、托乎提•艾力尼亚孜同志学习活动作为深入学习实践科学发展活动的活教材，作为开展“讲党性、重品行、作表率”活动的延伸，作为党员干部受教育促思想净灵魂的最好时机。通过学习，全体税务干部职工以胡曼、托乎提•艾力尼亚孜的感人事迹为“镜子”，深入查找理想信念、工作作风等方面存在的差距和不足，从而在实践中加强党性修养，解放思想、开拓创新，努力做好本职工作。四是注重学习与讨论相结合。在坚持集中辅导、个人自学的基础上，分别于3月17日下午和3月24日下午，就如何端正参与态度、促进思想解放、破解税收难题、加强税收征管、开展机制创新、树立良好形象等方面开展研讨，大家表示要通过真学、深学、真用科学发展观来解放思想，提高能力，推动工作。五是领导表率作用发挥明显。党组书记郭进军同志认真履行学习实践活动第一责任人职责，在参加全地区深入学习实践科学发展观活动研讨班和尽心尽力抓好全盘工作的同时，经常听取学习实践活动领导小组办公室的汇报，参与并组织学习实践活动各项工作，对局学习实践活动的推进及时提出指导意见。局领导坚持带头搞好自学，带头参加集中学习，带头撰写心得体会，带头参与学习交流，妥善处理工学矛盾，为机关全体干部职工树立了榜样。在他们的带动下局机关很多同志在学习任务紧的情况下，经常加班加点处理工作事务，积极参与，推动了局机关学习实践活动的深入开展。集中学习研讨期间，地区地税局贯彻地委全员全程参与学习教育活动要求，机关全体干部职工和离退休干部共72人参加了学习活动，确保了参与学习实践活动不留死角。人人做笔记近万字、写心得体会4篇，积极参加讨论发言先，实现了预期的效果。这也为地区地税局扎实开展学习实践活动开好头、起好步并高标准完成各个阶段各个环节工作奠定了坚实理论基础。

（三）深入基层调研，探索地税工作的新思路

深入调研是学习实践活动的重要环节，也是理清思路、谋划工作的重要步骤。为使调研任务落实，确保调研取得实效，为下一步开展解放思想大讨论和开好民主生活会奠定基础，着重从两个方面做好调研工作。一方面科学选定题目。地区地税局党组专门召开会议，对调研工作进行安排部署，围绕以推动地税收入持续快速增长、地税事业又好又快发展为目标，以应对国际金融危机波级地方经济带来的影响为关注点，以横向岗责体系建设为主要内容，调查研究影响和制约全区地税事业科学发展所存在的突出问题，寻求各项工作的发展思路和对策，为学习实践活动下一环节和阶段工作，扎实抓好年度税收工作作好充分准备。另一方面认真组织调研。在确定调研内容的基础上，专门下发调研通知，成立了6个调研组，从3月下旬开始，由局领导带有关科室人员深入县（市）地税局采取走访县领导、下企业、听取县地税局领导汇报、与基层税务人员座谈、开展问卷调查等形式开展了调研。调研中注重在三个方面下功夫：一是在结合税收实际，查找影响和制约税收科学发展的突出问题上下功夫。各调研组立足实际，从当前税收工作中亟需解决的热点、难点问题中思考问题，查找问题，真正查深找准影响和制约税收科学发展的瓶颈。二是在调研、摸清问题根源与认真抓落实、抓改进的结合上下功夫。把查找和解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，既抓调研内容，更抓调研质量；既深入查找工作中存在的问题及根源，更采取有力的措施抓好整改落实，把握好结合点。防止了流于形成，走过场；解保证了查找出的问题，能够改进和解决。三是在抓点、抓面上工作与抓重点、抓特色工作相结合上下功夫。紧密结合税收工作实际，抓住“围绕科学发展，创新发展机制，服务*人民”这个载体，围绕与纳税人、老百姓息息相关的问题，进一步拓宽服务渠道，丰富服务内容，改进服务方式，突出特点和亮点，努力提高纳税服务效率和质量，构建和谐的税收征纳环境，使调研活动开展得既有声有色，又富有成效。截至4月10日，6个调研组都递交了结合税收工作紧密，指导性强的调研报告，将为下一阶段的分析检查和整改奠定良好的基础。

（四）开展解放思想大讨论，谋求改进工作的新思想

在学习思考的基础上，局机关开展了以“运用科学发展观，推进地方税收”为主题的解放思想大讨论。一是着眼地税发展。党组要求开展大讨论，要解放思想，分析思考问题要有历史的长度和空间的广度；要求真务实，不走过场，不搞花架子，不做八股文章；要振奋精神，在形成共识、团结和谐的基础上，心情愉快，振奋精神，共同推进地方税收事业。这场大讨论，紧密结合了15年来地区地税工作实际，并结合推动地税事业长远打算，总结了基本经验，查找了突出问题，明确了主要任务。二是触动思想解放。讨论中，大家主要围绕党员干部与科学发展观对照存在的缺乏理论能力，不善提炼，前瞻意识不强，目光短浅；缺乏大局意识，站位不高，服务意识不牢，以人为本淡化、工作作风不实；缺乏胆识魄力，创新意识不强，固步自封；缺乏发展意识，自我欣赏；缺乏进取精神，思想观念消极，没有激情，积极工作意识不强；工作缺乏深度，循规蹈矩，敷衍了事，满足现状等方面突出问题，努力寻求应对国际金融危机，保持地方税收增长；提高征管质量，堵塞税收漏洞；加强税收分析预测，掌握新的增长点，培育后续税源；完善法规体系，规范税收执法；加强班子建设，理清工作思路，科学谋划决策，提高驾驭能力；提高干部素质，适应岗位需求；提供优质服务，实践以人为本；发展地税特色文化，弘扬核心价值理念，提升精神文明创建水准等新思想、新思维、新出路。三是运用多种方法。开展了“我为税收献一计”征文，组织了以支部党员大会形式的座谈会等多种方式的解放思想大讨论活动，确保了学习讨论的效果。四是形成共同认识。通过广泛、深入的解放思想大讨论和形式多样的交流，在事关地税部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成了新的共识，激发了广大党员干部解放思想的热情和奋发有为的工作干劲。

（五）坚持边学边改，真正做到两手抓、两促进、两不误

我们把边学边改贯穿出学习实践活动的过程，有效地促进了一些问题的解决，真正体现了真学真管用、真用真有效，抓了就受益。一是应对金融危机，促进税收增长。研究了税收政策变化情况、经济形势及对税收的影响，加强了对建筑、房地产、饮食三个行业和长亏不倒企业等税源清查，促进了税收增长。1-4月份，组织各项收入66618万元，其中：税收收入61579万元，同比增长1.71%，增收1038万元。二是充分调动主观能动性，保证新的征管软件上线成功。在时间紧，任务重的情况下，加大了新的征管软件上线培训的力度，开展了“一帮一、一助一”活动，保证了上线成功。同时，在保证新的征管软件正常、安全运行的情况下，充分发挥其信息资料作用，充分运用它进行税收评估和税收分析，从而加强税收管理。三是开展教育培训，提高干部能力素质。组织了企业汇算清缴、稽查队伍、办公室人员等培训，提高了税务干部的实际工作能力。四是加强岗责体系建设，不断创新机制。在原来纵向执纪执法岗责体系建设的基础上，建立完善了横向的岗责体系，利用了物质杠杆在税收工作中的调节作用，激发了地税人员的主观能动性和积极性。五是开展警示教育，促进作风转变。在地区地税系统中开展了集中警示教育，进一步规范了机关考勤制度，促进了税务干部作风的转变。六是广泛渗透结合，增强感召力。利用“公民道德建设月”、“税收宣传月”、“学雷锋日”和税法宣传等时机，广泛深入地开展“地税核心价值理念”和家庭美德、职业道德、社会公德教育，干部职工思想道德素质、文明素养和执法执纪水平普遍提高，增强了全体干部对地税事业的认同感和归属感。

总的来看，我局学习实践科学发展观活动，得到了全局广大干部职工的积极响应，并以饱满的热情投入学习实践活动当中，圆满完成了第一阶段各环节的工作任务，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好基础。但客观地讲，也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是学习实践联系实际还不够紧密和深入；二是个别同志的心得体会和建言献策还不够深刻；三是个别同志的理论背记不够，不能做到入脑入心。对于这些问题，将在分析检查阶段活动中同时加强和改进。

二、高标准、严要求、高质量地完成第二阶段各项工作任务

分析检查阶段的工作具有承前启后的重要作用，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。因此，大家一定要高度重视，充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，高标准完成这一阶段的各项工作任务。分析检查阶段从5月初到6月中旬结束，整体时间安排50天左右。具体说，着力抓好三个关键环节。

（一）召开领导班子专题民主生活会

时间安排：5月23日前完成。围绕“切实解放思想，促进税收发展”主题召开专题民主生活会。具体要求：一是抓好深化学习。按照《新疆维吾尔自治区县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会细则》（新党发[2007]9号）和自治区党委组织部印发的《关于以“科学发展、造福人民”为主题开好党员领导干部专题民主生活会的通知》（新党组通字[2008]89号）的文件要求，进一步组织党员学习《中国共产党章程》和相关党内文件，从讲党性、讲政治的高度充分做好专题民主生活会的准备工作。二是广泛征求意见。民主生活会前，要广泛听取征求社会各界意见和建议，领导班子成员之间要相互谈心、相互交流、相互评议、找准存在的突出问题。三是精心撰写专题民主生活会材料。按照地委提出的“六分析、六检查”：分析思想现状，检查科学发展意识强不强；分析价值取向，检查政绩考核标准对不对；分析差距和不足，检查科学发展实效好不好；分析政策规定，检查现行体制机制行不行；分析服务质量，检查惠民利民措施多不多；分析矛盾和问题，检查整改落实快不快的要求，领导班子成员要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进典型经验，认真查找在推动科学发展中存在的差距；对照税收工作实际，认真查找税收发展思路和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。地区局广大干部职工要围绕“三查一看”搞好个人自我剖析。一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为基层办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。领导班子成员和广大干部职工撰写的剖析材料包括存在问题的表现、原因分析、今后努力方向等实际内容，开门见山地查摆问题，一针见血，切中要害。四是认真组织党员生活会和专题民主生活会。5月16日前，机关各支部要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员的身份参加。个人自我剖析材料要在5月12日前完成，并经所在科室领导审查通过后，在支部全体党员大会上通读，分析查找问题，触动思想，激发动力。各支部要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确今后努力方向。5月23日前要完成领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活发言材料于5月12日前交党组审查后上报学习活动领导小组通过。专题民主生会上，地区纪委、地委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组同志将派人参加，领导班子成员要紧紧围绕会议主题积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。

（二）形成领导班子分析检查报告

时间安排：5月下旬至6月上旬，20天左右。具体要求：一要实事求是撰写。分析检查报告重点要深入查找问题、深刻分析原因、科学制定对策，充分反映地局广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来地局贯彻落实科学发展观的情况；充分反映地局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；充分反映地局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般的工作性报告。三要反复修改完善。初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，召开局党组会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为我局科学发展的指导性文件。

（三）组织群众评议

时间安排：6月中旬，10天左右。具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的同志参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。可以采取召开座谈会、评议大会、书面评议等多种方式进行评议。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。

三、切实加强组织领导，确保分析检查活动取得实效

这阶段的工作，既涉及领导班子集体，又涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训。地局各位领导，各支部，地局学习实践活动办公室都要切实负起责任，加强对这一阶段工作的组织领导，精心安排好每一步骤，把握好各个环节，要充分发挥好领导班子和领导干部的主体作用，切实把分析评议阶段各环节的工作抓紧抓好，确保取得实效。

（一）强化督促指导

局领导既要参加所在支部的生活会，现场指导，又要对各支部的分析报告严格把关；局活动领导小组办公室要认真履行职责，准确把握政策，加强督促检查和具体指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保学习实践活动深入开展、整体推进。

（二）创新活动载体

局活动领导小组办公室要对活动中好的做法进行认真总结提炼，努力探索解决问题的长效机制。注意培养学习实践的先进典型，善于发挥先进典型的示范引导作用，以典型带动面上的工作，积极探索，大胆实践，创新运用行之有效的活动方式和载体，丰富学习实践活动的内容。以实际工作展现学习实践活动的成效，凝聚人心，鼓舞士气，形成风清气正、团结奋进的良好局面。

（三）精心组织实施

学习实践活动领导小组办公室要加强调查研究，搞好综合协调，充分发挥参谋助手作用。要根据地委要求，结合本单位实际，精心安排好每一步骤、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把有关政策要求研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，确保学习实践活动不走过场、不流于形式，真正取得实效。

（四）注重推进工作

要认真学习，吃透政策，及早谋划，理清工作思路，采取切实可行的措施，妥善解决好工学矛盾，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效，确保促进税收任务完成。

同志们，前一段我局学习实践活动在地委第六指导检查组的正确指导和大力支持下，在党组的精心组织下，在全局广大党员干部、职工的共同努力下，学习实践活动已经有了一个良好的开端。下一步我们将进一步提高思想认识，加强组织领导，强化工作措施，认认真真、扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作，确保我局深入学习实践科学发展观活动不断取得新的进展。