地税双拥工作总结十篇

地税双拥工作总结篇1

省局党组明确规定，全系统各级国税局党组领导，既是双拥工作的组织者，又是双拥工作的实践者，在双拥工作中负有重要的领导责任。要求主要领导亲自挂帅指导，对双拥工作重大事项亲自把关决策，做好双拥工作关键在领导。要从讲政治、讲大局的高度，坚持把双拥工作摆上全省国税系统各级党组的重要议事日程，纳入党组今年工作的总体规划，列入干部绩效考评的重要内容。要充分认识做好双拥工作是加强国防和军队现代化建设的必然要求，是建设经济区的迫切需要，是加强社会主义精神文明建设的重要途径。重大问题亲自处理解决，重要工作亲自组织协调。各级双拥工作领导小组要负起组织、协调、指导双拥工作的职责，根据工作任务和形势特点，制定年，组织安排好各项重点活动，同时做到明确职责分工，加强督促检查，抓好工作落实，以保证双拥工作各项任务得到贯彻落实。

二、深入开展国防教育和双拥宣传。

为增进广大干部群众对双拥工作的了解，使双拥工作成为大家的自觉行动，我们紧密结合形势和任务的需要，在全系统广泛深入地开展形式多样、内容丰富的国防宣传教育，大力营造浓厚的双拥氛围，增强全民双拥意识和国防观念。一是把国防教育纳入干部在职教育体系，结合年干部在职教育培训，采用多种形式，有计划地组织对广大在职干部进行国防教育，使广大在职干部树立牢固的国防观念。要求各级领导率先垂范，带头宣讲国防形势，带头参加“习武日”等国防，以此带动全系统国防教育的深入开展。同时还要利用消费报、国税内部刊物、宣传栏、标语等形式，广泛开展群众性的国防宣传教育，扩大国防宣传教育的影响面和效果。二是以建军周年为契机，抓好主题宣传教育。全省国税系统要按照省市的统一部署，紧密结合工作实际，广泛开展以爱国主义为核心，以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育。通过报刊、内部网络等媒体及召开有关会议，集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹，扩大双拥工作在本系统内的影响。

三、积极开展双拥共建活动。

为进一步密切军政军民关系，我局每年都组织开展了形式多样的军民共建活动。省国税局机关与、部队结成军民共建对子，十几年来不断完善健全共建制度，进一步明确共建责任和目标。全省国税系统市县(区)国税局普遍与当地驻军建立共建关系。春节，要广泛开展走访慰问部队活动，通过召开军政座谈会、走访驻军机关和基层单位，进一步丰富双拥的内容，进一步增进军地军民之间的感情。组织对干部职工中的军属进行慰问，并安排20万元解决系统12名伤残革命军人的医疗费用问题。今年“八一”恰逢建军周年，我们将根据上级的通知精神，认真组织共建活动。

四、着力促进双拥工作的政策落实。

我局作为税务征收的职能部门，最近两年陆续出台了一些优惠政策，我们要根据形势的变化和双拥工作的发展，对涉及到税务工作的双拥政策法规进行梳理、清理，不断完善，不断配套，努力用完善配套的拥军优惠政策为自谋职业的干部、随军家属和退休士兵这一特殊群体排忧解难，在双拥工作中积极发挥税务的职能作用。

地税双拥工作总结篇2

拥军优属，拥政爱民，是我党我军的光荣传统，是加强国防建设的重要内容，它关系到国家安危，人心安定，社会稳定和经济发展。二oo七年我局双拥工作在市委、市政府正确领导和亲切关怀下，在市双拥办等有关部门的精心指导下，立足单位实际，服务大局，注重建设，充分发挥财政地税职能，积极做好职责范围内的双拥工作，将财政地税工作与爱国拥军活动有机结合起来，以此推动财政地税中心工作的顺利进行，为建设和谐金华、平安金华作出贡献。

一、 加强领导，明确目标，争创军警民共建先进对子。

我局与市武警支队是双拥共建对子。我局把军警民共建作为一项重要的政治任务，在我局“双拥工作领导小组”的领导下，按市委、市政府的部署，结合我局的实际，制定出军警民共建工作计划和有关规定，把目标任务分解落实，并纳入年度考核。做到目标明确，责任到位，确保了军警民共建工作的顺利开展。

二、 深入开展拥军奉献活动，形成良好的创建氛围。

我们始终把拥军爱国作为开展军民共建活动的主要内容，充分利用各种宣传阵地，采取多形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动，形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。结合征兵、八一建军节等活动开展宣传教育，普及国防知识，提高干部职工的国防意识和拥军意识。我们切实把为部队排忧解难作为开展军警民共建工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。在春节、“八一”建军节期间，每年都组织召开拥军优属座谈会，今年“八一”建军节，武警支队邀请我局领导参加双拥座谈会，畅谈军民鱼水情和新形式下的双拥工作。我们不定期地邀请部队官兵来我局举行国防知识讲座和军民学习“三个代表”重要思想、学习十七大精神座谈会，创建起一个个“军爱民、民拥军”的社会氛围，推动军民共建的进一步开展。

三、 密切军地联系，积极推动军民共建发展。

我局的各项工作得到了市武警支队等单位的大力支持，特别是在今年全市、全省财税系统运动会中，武警市支队派出数十名官兵参加开幕式和闭幕式，丰富了警民活动内容，密切了军地联系。在作风建设年活动当中，我局组织中层以上领导干部到武警某中队参观，听取部队典型介绍，学习部队官兵默默奉献，自我牺牲的精神，使党员干部时刻牢记自己神圣使命，做好本职工作。

四、 立足自身特点，做好新形势下双拥共建工作。

由于财政、地税部门的特殊性，我们进一步明确自身双拥职责，立足单位实际，服务大局，注重建设。我局切实落实已出台的综合性双拥法规，使得优抚政策不折不扣地得到体现。制定了内部拥军优属各项政策、计划、制度、措施，有效保证了各项拥军工作的开展。一年来，在市委、市政府的高度重视下，我局从大局出发，急双拥工作所急，想部队建设所想，在市本级财政相当困难的情况下，想方设法挤出资金，优先保证部队经费的支出，为部队解决后顾之忧，使部队能集中精力开展训练，提高素质，更好地保家卫国。二oo七年度市财政预算内共支持部队投入经费2125.3万元，拥军慰问部队经费80万元。我局自身也在经费紧张的情况下挤出慰问部队经费6万元。

五、落实双拥政策，解决部队干部后顾之忧。

一方面加大退伍转业军人再就业税收优惠政策等宣传力度，认真落实退伍转业军人的安置工作；另一方面继续开展结对帮扶，为有困难的烈军属、重点优扶对象和随军家属排忧解难。根据共建单位的实际困难，积极筹措经费，多渠道、多形式开展双拥工作，把实事办实，好事办好，进一步改善子弟兵的生活条件，提高子弟兵的生活水平。

六、 认真做好干部接收工作。

随着市场经济的发展，干部制度的改革，干部的安置难度越来越大。近三年以来，我局克服编制、经费困难，共接收干部3人，并进行政策倾斜，鼓励他们爱岗成材。目前已有多名干部成为单位的中层以上领导。今年我局又接收干部1人。真正把双拥工作落到了实处。

地税双拥工作总结篇3

刚才，*县长通报了*县20*年的工作成果，明确了全县20*年乃至今后五年的奋斗目标。经过多年的努力奋斗，目前全县经济社会各项事业都得到了长足发展，20*年全县财政一般预算收入列全省44个县（市）第14位，县域经济综合评价指数列全省44个县（市）第8位，标志着我县已经步入了发展的快车道。在日前召开的辽宁省财政工作会议上，我县被授予“全省县（市）财源建设工程地区税收收入超5亿元财源大县”的荣誉称号。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的正确领导，也离不开驻县部队广大官兵的积极参与、大力支持和无私奉献，这是我县军民共建的结果。在这里，我代表县委、县政府对驻县部队官兵对县域经济发展所给予的关注和支持表示衷心的感谢！

县委、县政府年初就制定了未来五年各项主要经济指标翻两番的发展目标，即到2012年，全县生产总值实现360亿元，财政一般预算收入实现12亿元，各项税收实现30亿元，全社会固定资产投资实现170亿元，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别实现13200元和11000元。这是在现有发展成果的基础上，经过科学测算得出的结论，也是经过全县上下的不懈努力一定能够实现的奋斗目标。只有按照这样的目标去奋斗，*县才能真正实现又好又快发展，广大人民群众才能够得到更多的实惠。目前，我县的产业布局日趋合理，以“三区三园一基地”为核心的“工”字型经济带已经强势崛起，为实现又好又快发展奠定了良好基础。以盘锦船舶工业基地为例，短短的两年时间已入驻企业60家，在起步最晚、基础条件最差的情况下，经过全县上下的不懈努力，迅速成为了辽宁省“五点一线”战略中最耀眼的一颗“明珠”。未来三至五年，基地工业总产值将达到800亿元以上，工业增加值可实现200亿元，税收将超过20亿元，将成为集聚5—10万人口、最具发展潜力的盘锦市新城区。盘锦食品工业循环经济示范园区、盘锦晨宇工业项目区等各园区都以其完善的基础设施、明确的产业定位和良好的发展前景成为全市重点扶持和推进的工业园区，吸引了众多国内外知名企业的入驻，工业产值、税收也将不断增加。还有，我们按照打造临海临港、临市、临路三个经济带的发展思路，发挥存量土地丰富的优势，规划实施了各乡镇工业项目集中区，为今后发展提供了广阔空间，积蓄了强大后劲。全县招商引资、项目建设也是成绩斐然，宏冠船业、申宇制管、雨润食品等一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的大项目先后入驻各园区，形成了招商引资一批、实施推进一批、开工建设一批、投产达效一批的良性的项目梯次推进格局。华润雪花啤酒、辽通化工、*石化总厂等企业通过体制改革和技术改造，企业核心竞争力不断增强，产值、税收大幅增长。几年来，我县各项主要经济指标一直保持两位数的增长速度，20*年，GDP增长33.2%,财政一般预算收入增长42.8%，固定资产投资增长80%。经济增长速度的不断加快，使我们对实现未来五年各项主要经济指标翻两番的目标充满信心。

一直以来，*县始终保持着军爱民、民拥军的优良传统。特别是在遇到急难险重任务时，例如20*年初罕见的暴风雪灾害，以及每年在抗洪防汛及抢险救灾过程中，驻县部队官兵的英勇表现给全县人民留下了深刻的印象，也充分体现了部队官兵对*人民的深情厚谊。你们所做的一切工作让我非常感动，也让*县40万人民的心里更加踏实。县人民武装部作为联结军地双方的重要职能部门，充分发挥了桥梁和纽带作用，为我县多年来蝉联省“双拥模范县”做出了积极贡献。通过县人武部，我们了解到了驻县部队在军事斗争准备、部队建设等方面所取得的丰硕成果，我们对此感到欣慰，也受到了鼓舞，进一步增强了我们促进县域经济发展、为群众谋更多福祉的决心和信心。同时也衷心希望各位部队首长能够带领广大官兵，继续关心、关注和支持地方经济社会的发展，与我们一道围绕共同的目标相互支持、携手共进。在部队建设方面，县委、县政府和全县人民将不遗余力地给予支持，努力成为驻县部队最可靠的后方根据地。

下面，就如何做好下一步双拥共建工作,我简要谈几点意见。一是军地双方要共同抓好载体建设，在经济、文化、社会等更多领域开展军地、军民共建活动，多为对方着想，多做一些感动人民群众、服务广大官兵的公益事业。二是军地双方要建立良好的沟通机制，进一步加强军地之间的联系和交往，县人武部作为军地双方联系的桥梁和纽带，要发挥积极的作用，让部队首长和广大官兵充分感受并享受到*县改革发展的成果。三是希望各驻县各部队在做好自身工作的同时，进一步关注、支持和参与到推进地方经济发展和社会进步中来，与全县人民携手共建美好家园，共同争创部级“双拥模范县”。

最后，我代表县委、县政府和全县40万人民再一次向在座的部队首长，并通过你们向所有的部队官兵及官兵家属致以最美好的新春祝福，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意！

地税双拥工作总结篇4

关键词：房地产企业；税收筹划；注意问题

税收筹划在国外已经发展成为一个稳定而又成熟的行业，但在我国，对税收筹划理论和方法的借鉴以及独立的研究，却只是近些年的事情。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，各行各业的竞争日益激烈。房地产业作为中国当前和今后一个时期新的经济增长点，随着市场化程度的提高和产业的不断成熟，竞争亦是愈演愈烈。房地产开发企业作为房地产市场的主体之一，随着目前经济全球一体化趋势的加强，在宏观调控的影响以及竞争日趋公平和激烈的市场环境下，通过税收筹划的手段达到企业税收负担最小化，从而降低成本，增加经济效益，增大企业价值，打造企业的竞争优势，是目前房地产企业增强核心竞争力的有效方法之一。

1、房地产企业税务筹划的主要特点

房地产企业税务筹划包括合理避税、节税、转税等多方面的内容。避税是利用税法的漏洞或缺陷，规避或减轻税收负担；节税则主要是依据税法规定的优惠政策，采取合法的手段，最大限度地享用优惠条款，以达到减轻税负的目的；转税是通过提高或降低价格等方法将税收负担转移出去的方法。房地产行业涉及的税种主要包括：营业税及附加、企业所得税、土地增值税、房产税、契税、土地使用税等，所以税务筹划工作应主要围绕这些税种展开，其特点在于：（1）筹划性。经营行为的发生是企业纳税义务产生的前提，纳税义务通常具有滞后性。税务筹划不是在纳税义务发生之后想办法减轻税负，而是在前期通过充分了解现行税法和财务知识，结合房地产企业全方位的经济活动进行有计划的规划、设计、安排来寻求未来税负相对最轻、经营效益相对最好的决策方案的行为，是一种合理合法的预先筹划，具有超前性。（2）合法性。税法是处理征纳关系的共同准绳，税务筹划是在完全符合税法、不违反税法的前提下进行的，是在纳税义务没有确定、存在多种纳税方法可供选择时，房地产企业做出缴纳低税负的决策，依法行政的税务机关对此不应反对，这一特点使税务筹划与偷税具有本质的不同。（3）多维性。筹划过程的多维性从时间上看，税务筹划贯穿于房地产企业生产经营活动的全过程，任何一个可能产生税金的环节，均应进行税务筹划。不仅生产经营过程中规模的大小、会计方法的选择、购销活动的安排需要税务筹划，而且在设立之前、生产经营活动之前、新产品开发设计阶段，都应进行税务筹划，选择具有节税效应的注册地点、组织类型和产品类型；从空间上看，税务筹划活动不仅限于本企业，应同其他单位联合，共同寻求节税的途径。（4）目的性。房地产企业进行税务筹划的目标不应是单一的而应是一组目标。直接减轻税收负担是纳税筹划产生的最初原因，是税务筹划最本质、最核心的目标。此外，还包括有：延缓纳税、保证账目清楚、纳税申报正确、缴税及时足额，不出现任何关于税收方面的处罚，以避免不必要的经济、名誉损失，实现涉税零风险，确保自身利益不受无理、非法侵犯以维护主体合法权益。

2、房地产项目合作开发模式

以物易物式合作建房是指由一方提供土地使用权，另一方提供资金，双方以各自拥有的土地使用权和房屋所有权相互交换，双方都取得了拥有部分房屋的所有权。项目独立核算法是以拥有土地的一方企业为主体，另一方资金以协议借款方式参与项目的开发，并约定对项目税后利润的分配方式。另外，还有新设公司合作建房，开发企业采取增资或股权部分转让方式吸收外部投资。这几种合作方式中合作方承担的责任和享有的权力不尽相同，但对投资各方的利益分配上只要方案得当，均能达到相同的结果。

3、项目合作开发方式的税务分析筹划

3.1 以物易物式合作建房

（1）土地使用权和房屋所有权相互交换，双方都取得了拥有部分房屋的所有权。在这一合作过程中，甲方以转让部分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方则以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。虽然双方都没有进行货币结算，但其行为皆属于营业税的应税行为。如甲乙方再把所分配得到的房产进行销售，则又再次发生了销售不动产的应税行为。在实际业务中由于，土地使用权证在甲方，参与合作建房的开发产品如果是对外出售的商品房，因涉及办理房产证和施工许可证等，比较复杂，实际操作性较差，一般房地产企业不会考虑此种方法。

（2）以出租土地使用权为代价换取房屋所有权。如甲方将土地使用权出租给乙方若干年，租赁期内部收取乙方租金，而乙方在该土地上投资建造建筑物并使用，租赁期满后，乙方将土地使用权连同所建的建筑物归还甲方。在这一经营过程中，乙方是以建筑物为代价换得若干年的土地使用权，甲方是以出租土地使用权为代价换取建筑物。甲方发生了出租土地使用权的行为，对其按“服务业-租赁业”征营业税；乙方发生了销售不动产的行为，对其按“销售不动产”税目征营业税。对双方分别征税时，其营业额也按《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十五条的规定核定。

所得税处理方面，开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目，该项目未成立独立法人公司，开发合同或协议中约定向投资各方分配开发产品的，开发企业在首次分配开发产品时，如该项目已经结算计税成本，其应分配给投资方（即合作、合资方，下同）开发产品的计税成本与其投资额之间的差额计入当期应纳税所得额；如未结算计税成本，则将投资方的投资额视同预售收入进行相关的税务处理。

土地增值税方面，对于一方出地，一方出资金，双方合作建房，建成后按比例分房自用的，暂免征收土地增值税；建成后转让的，应征收土地增值税。这种方法适合参与合作建房的双方出于自用目的，因土地出租，办理相关产权证较困难，不适合对外出售的开发产品。

3.2 项目独立核算法

国税发[2006]第031号规定：开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目，且该项目未成立独立法人公司的，凡开发合同或协议中约定分配项目利润的，应按以下规定进行处理：

（1）开发企业应将该项目形成的营业利润额并入当期应纳税所得额统一申报缴纳企业所得税，不得在税前分配该项目的利润。同时不能因接受投资方投资额而在成本中摊销或在税前扣除相关的利息支出。

（2）投资方取得该项目的营业利润应视同取得股息、红利，凭开发企业的主管税务机关出具的证明按规定补交企业所得税。按此规定，合作双方实现利润先税后分，提供资金一方不得以任何名义从另一方收取利息，规避所得税。由于是利用自有资金开发，筹资成本不得在开发成本中摊销或在税前扣除相关的利息支出，对拥有资金投资方的投资回报率会产生影响。拥有土地的开发企业的筹资成本可以税前扣除。在纳税筹划时，可以确定合作双方投资开发该项目不计利息的，视同注册资本的投资额，双方按此比例进行税后利润分配，项目开发不够的资金采用双方对金融机构担保的方式，获得开发贷款，使得投资方的借款利息能在税前扣除，充分利用财务杠杆，提高投资方的投资回报率。

项目开发建设过程中，土地使用权人和房屋所有权人均未发生变化，未发生《中华人民共和国营业税条例》规定的转让无形资产的行为，一方提供土地使用权，另一方提供所需资金，以拥有土地使用权方的名义合作开发房地产项目的行为，不属于合作建房，在此过程中不另外涉及所得税和土地增值税。

4、房地产企业税务筹划中应注意的问题

4.1遵循成本效益原则

任何一项筹划方案都有其两面性，随着某一项筹划方案的实施，房地产企业在获取部分减轻税负利益的同时，必然会为该方案的实施付出额外的费用，以及放弃其他方案所损失的相应机会收益。当新发生的费用或损失小于取得的利益时，该项筹划方案才是合理的，当费用或损失大于取得的利益时，该筹划方案就是失败的方案。一项成功的纳税筹划必然是多种方案的优化选择，不能简单地认为税负最轻的方案就是最优的纳税筹划方案。

4，2考虑经济环境配套性

当地的房地产经济越发达，竞争就越激烈，企业就必须想方设法降低成本，对纳税筹划的需求就越大，从而对当地政府的影响就越大。政府对纳税筹划的政策就要决定如何引导和是否鼓励，这牵涉到政府各个职能部门，因为真正决定企业是否符合一定优惠政策所规定标准的，往往不止是税务部门，所以房地产企业还要充分利用其他职能部门的审批权，以获得享受减免税的资格。此外税务机关执法能力水平也对企业税收筹划有着很大的影响。

4.3 税法和会计制度的分离

由于会计与税法的目的、基本前提和遵循的原则不同，房地产企业在税务筹划上必须考虑到税法与会计制度适度分离的必然性。一是目的不同。制定企业会计制度的目的就是为了真实、完整地反映企业的财务状况、经营业绩以及财务状况变动的全貌，为报表使用者提供决策有用的信息。因此，根本点在于让投资者或潜在的投资者全面了解企业资产的真实性和盈利的可能性。而税法的目的主要是取得国家的财政收入，对经济和社会发展进行调节。由于目的不同，二者有时在对同一经济行为或事项做出不同的规范性要求。二是由于会计制度与税法的目的不同，使得二者的基本前提不尽相同。会计主体是根据会计信息需求者的要求进行会计核算的单位，可以是一个法律主体，也可以是一个经济主体。纳税主体是指依法直接负有纳税义务的基本纳税单位（或自然人），也就是税法规定的独立纳税人。因此，会计主体与纳税主体有时是一致的，有时是不一致的。由于会计制度与税法的目的不同，对收益、费用、资产、负债等的确认时间和范围有时也不相同，从而导致企业税前会计利润与应纳税所得之间产生差异――时间性差异和永久性差异。三是遵循的原则不同。由于企业会计制度与税法所服务的目的不同，导致二者为实现不同的目的所遵循的原则存在较大差异。税法也遵循一些会计核算的基本原则，但基于税法坚持的法定原则、收入均衡原则、公平原则、反避税原则和便于征收管理原则等，在诸如稳健性或谨慎性原则等许多会计核算基本原则的使用中又有所背离。上述的这些区别都需要在房地产企业税收筹划方案中加以考虑。

5 结语

总之，房地产企业涉及的税种很多，必须注意研究税收政策，进行科学合理有效的税务筹划，多方考虑各种利弊关系，从政策差异中探寻有效路径，合理合法地减少税负，为房地产企业节省资金，达到预期的目的和效果，为房地产企业的进一步发展，为促进税收制度的完善，做出贡献。

参考文献：

地税双拥工作总结篇5

牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极奔赴抢险救灾第一线，在危、难、险、急关头，不抛弃、不放弃，彰显了英雄本色，展示了文明之师和威武之师的光辉形象。以下是小编为大家整理的喜迎八一建军节讲话材料资料，提供参考，欢迎你的阅读。

喜迎八一建军节讲话材料一

各位领导、同志们：

今天，在中国人民解放军xx周岁生日即将来临之际，我们欢聚一堂，隆重举行军民联欢，同庆“八一”建军节，共叙军民鱼水情。在此，我代表__街道党工委，代表___办事处全体干部职工，向全体驻地官兵及现役军人家属、残疾军人、烈军属、转业复员军人、军队离退休干部致以节日的祝贺和亲切的慰问!对驻区部队官兵长期以来为我街区发展稳定各项工作给予的大力支持和帮助表示最衷心的感谢!

“没有人民的军队，就没有人民的一切”。中国人民解放军自建军以来，始终与中华民族命运共系，与中国人民血肉相连，在中国共产党的领导下，经历了血与火的洗礼，为人民解放、民族独立、国家富强，进行了英勇顽强、艰苦卓绝的斗争。这xx年的光辉历程表明：人民军队始终是党的忠诚卫士，是保卫国家和人民安全的坚强柱石，是维护国家和人民尊严、荣誉和利益的忠实捍卫者。

长期以来，人民解放军驻豫部队官兵继承和发扬革命优良传统，全面落实“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，切实加强部队各项建设，支持和参与地方现代化建设。尤其是近年来，面对自然灾害的肆虐，驻豫广大官兵坚决贯彻党中央、_和_的重要指示，牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极奔赴抢险救灾第一线，在危、难、险、急关头，不抛弃、不放弃，彰显了英雄本色，展示了文明之师和威武之师的光辉形象。

当前，在驻豫部队的大力支持和帮助下，我街道紧紧围绕经济发展这一主题，深入落实科学发展观，各项工作全面进步、社会安定、经济社会呈现持续、快速、健康发展的良好势头。尤其是今年以来，以创建文明城市工作为契机，驻地部队自觉发起创文承诺，开放军区相关资源，开展系列创文活动，积极支持“三个文明”建设，融入到创建工作中。同时，与我街道加强联系，自觉参加社区的公益活动，与我辖区学校、社区、企业结成共建对子，经常开展军民共建活动，密切军政军民团结;组织开展形式多样的“军事日”、“国防日”活动，宣传国防知识，增强全民国防观念。而我街道也本着“资源共享、优势互补、双向服务。

共同提高”的宗旨，积极探索新形势下双拥工作新思路，立足创新、提升质量，多渠道、多层次、全方位开展拥军优属工作，大力支持部队建设。走出了一条“政府引导、社区支持、部队配合、居民参与”的双拥工作新路子。军政民团结一致，关系融洽，为经八路街区经济发展、政治稳定、社会进步做出了积极的贡献。

军民融合，富国强军。让我们同心同德，紧密携手，军民“同呼吸、共命运、心连心”，高举走中国特色社会主义道路伟大旗帜，积极践行科学发展观，深入学习贯彻党的_大及同志建党九十周年“七一”讲话精神，发扬“军爱民、民拥军”的光荣传统，求真务实、开拓创新，“军民团结一家亲”。用实际行动，进一步巩固和发展军政、军民团结，为加强军队的革命化、现代化、正规化建设，为促进我街道乃至我市、我省的经济发展、政治稳定和社会进步做出更大贡献!

最后，衷心祝愿今天观看慰问演出的全体官兵以及家人，节日快乐，阖家幸福!预祝今天的联欢会圆满成功!谢谢!

喜迎八一建军节讲话材料二

各位领导，同志们：

今天，我们大家欢聚一堂，热烈庆祝中国人民解放军建军xx周年。首先，我代表中共_市委、市政府向空军××、××_部队和××工程筹备办的全体指战员致以节日的祝贺!向为无锡经济建设和国防事业作出无私奉献的部队家属表示诚挚的慰问!xx年来，人民军队在中国共产党的领导下，为了人民解放，民族独立，国家富强，进行了英勇顽强、艰苦卓绝的斗争。无论是在烽火连天的战争年代，还是在和平建设和改革开放时期，英雄的中国人民解放军，为祖国、为人民都作出了巨大贡献。中国人民解放军不愧为人民民主专政的坚强柱石，是捍卫国家主权和领土完整的钢铁长城，是社会主义建设的重要力量，是全心全意为人民服务的子弟兵。

无锡有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，今年又第四次荣获全国双拥模范城称号。军民团结一致，并肩战斗，取得了一次又一次的胜利。今年上半年，全市坚持以人为本，认真贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，国民经济实现了持续快速健康发展，主要指标胜利实现“双过半”。这是驻锡部队与全市人民同呼吸、共命运、心连心，共同奋斗取得的，尤其是在空军的关心支持下，今年无锡开通了民航，为无锡的腾飞插上了翅膀。在这里，我代表全市人民再次向人民解放军空军部队表示崇高的敬意和衷心的感谢!

当前和今后一个时期，全市上下正按照市委十届七次全会精神，把智慧和力量集中到落实科学发展观的各项要求上来，凝聚到加快实现无锡“两个率先”目标的各项任务上来，振奋精神，开拓创新，真抓实干，为完成今年各项目标任务而奋斗。新的形势也要求我们必须进一步做好双拥工作，加强军政军民团结，为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会政治环境，这需要军地双方团结一致、共同努力。我们热忱希望驻锡部队官兵积极参与无锡发展，支援地方经济建设，为维护社会稳定和促进两个文明建设作出新的更大贡献。

“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。在新的历史条件下，让我们用实际行动，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，为加强军队的革命化现代化正规化建设，为加快无锡全面建设小康社会进程而共同奋斗!

最后，衷心祝愿今天观摩慰问演出的全体官兵以及家人，节日愉快，阖家幸福!谢谢大家!

喜迎八一建军节讲话材料三

八一建军节慰问讲话

同志们：

在“八一”建军节到来之际，我们欢聚一堂，共叙军民鱼水情深，意义非常特殊而重要。借此机会我谨代表宜州市地税局全体干部职工向在座的武警广西总队二队一大队全体指战员表示节日的问候，并致以崇高的敬礼!

武警广西总队二队一大队是一支具有光荣的革命传统和赢得众多荣誉的队伍，也是一支充满生机和富有战斗力的队伍，在地方政治经济建设和保一方平安工作中做出了出色的贡献，一年来，我们共建双方紧紧围绕“促进部队全面建设和地税和谐建设、共同发展”的目标，向部队官兵学习到了你们严格的纪律、勇往直前、无私奉献的精神，普及了国防知识和安全意识，同时在相互交流中，也让你们了解了相关涉军税收优惠政策，我感到，通过共建，我们双方都在相互学习，相互促进，共同提高。

我们始终把支持部队建设作为自己的神圣职责，视子弟兵为亲人，在新的历史发展时期，让我们同心同德，开拓进取，扎实工作，用实际行动，支持部队的各项建设，携手并肩，保持良好的军民关系，同呼吸，共命运，心连心，促进部队发展，共铸地税辉煌。

地税双拥工作总结篇6

【关键词】 二手房交易 偷税 漏税

一、研究背景

我国的二手房交易产生于20世纪90年代，历时20余年，二手房交易促进房地产联动发展、优化房地产资源配置都具有重要意义，是我国住房保障体系的补充，也是住房性消费的重要一环，对我国的经济发展具有突出贡献。2013年3月1日，“国五条”的出台，特别是“个人售房需按转让所得20%征收个税”一项使二手房交易个人所得税问题重新走进人们的视野，成为国民关注的焦点。受传统观念的影响，中国人把安全感与归属感寄托在住房上，认为有房才有家，故拥有一套房子成为了很多人奋斗的目标，据调查显示，90%左右的毕业大学生工作五年内甚至十年内的目标即是在大城市或其他二三线城市拥有一套房子。人手一套房子形成了中国房子的刚性需求。中国人口众多，即使只是刚性需求，也是对房地产很大的需求，房地产的价格很难回落，虽然“新国五条”的出台，增加了二手房交易者的税负负担，但并没有起到降低房地产价格的目的，只起 到减缓房地产价格上升的速度的作用。

二、二手房交易涉及的主要税种

在二手房交易过程中，纳税人主要分为买房人和卖房人，对于卖房人而言，其应交的税费主要包括个人所得税、印花税、营业税（2016年5月起准备实施的“营改增”虽已落实到二手房交易，但具体政策尚未出台，因此此篇文章还是按“营改增”之前的营业税考虑）、土地增值税、城建税，教育费附加等。对于买房人而言，其应交税费主要有契税和印花税。下面主要讲一下个人所得税和营业税，因为这两个税种在二手房交易过程中涉及金额最大，也是最容易出现偷税漏税情况的税种。

（一）个人所得税

目前，二手房交易个人所得税的征收方式有二： 一是以两次交易差额的20%征收，即从房产转让收入中扣除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金和其他有关合理费用，按照差额的20% 税率缴纳个税。二是按交易总额的1%―3%征收，如果纳税人不能提供完整、准确的房屋原值凭证，无法正确计算房屋原值和应纳税额的，按住房转让收入 1% - 3% 的幅度燃普鳌F渲懈鋈俗让自用 5 年以上、且是家庭唯一生活用房取得的收入，免征个人所得税。

（二）营业税

沿用2016年的营业税政策，二手房交易中的营业税征收情况如下：个人转让购买不足2年的住房，按5.5%的税率全额征收营业税；2年以上普通住房，免征营业税；2年以上非普通住房，差额征收；非住宅类房屋，不分年限，全额征收营业税。

三、二手房交易过程中的偷税漏税行为

自从二手房交易需要缴纳个人所得税以后，这无疑增加了卖房者的卖房成本，于是为了降低成本，保证高额净利润，卖方就会想办法把税赋转嫁给买方，于是买房者购房价格变高，负担沉重，变得买不起房子。为了卖出房子，为了买得起房子，买卖双方就开始寻找“合理避税”方法，甚至双方合作，以达到“合理避税”目的。于是就出现了以下几种避税方法。

（一）签阴阳合同

即买卖双方签订两份交易合同，其中一份是真实的交易价格，用来维护双方权益的，属于保密合同，而另一份合同是提供给税务主管部门的，主要用来纳税，此份合同中交易价款远远低于实际交易额，这样就达到了少缴税的目的，减少了交易双方的交易成本。这种少教所的行为在法律上属于偷税行为，一旦被发现，将会承担责任，因此是有一定风险的。

（二）以租代售

对于上述所说的个人所得税和营业税，都是有征税期的，过了征税期，再进行交易，便会获得免税权利。于是买房者就以租房的形式先入住，不办理过户手续，等到过了征税期后，再办理过户手续，这样卖房者就不用缴纳个人所得税和营业税，也不用把税赋转嫁给买房者，房价自然就低，对于买卖双方都有利。

（三）假赠真卖

卖房者以赠送的方式把房子过户到买房者名下，但实际上是买卖行为，买卖双方在暗地里签订保密易合同，所有买卖双方该有的权利和负责的义务写得清清楚楚，但由于在表面上是属于房屋赠与与被赠与关系，便获得了全额免征个人所得税和营业税等。

（四）延迟过户交易

如张某拥有一套原值50万的住房一套，系已拥有四年了，在过一年就满五年，目前价值为100万，若张某现在把该住房转让出去，按税法规定，其应该缴纳个人所得税（100-50）*20%=10万，但张某并不想缴纳这10万元的税费，房子又急着转让出去，于是其把房子交给一户买主，但是迟迟不肯办理过户手续，直到再过一年，他就可以不用缴纳10万元的税费而办理过户手续。

四、总结

以上各种偷税漏税行为在二手房交易市场上是十分常见的，政府通过税收手段来调节我国二手房交易市场，目的是给房地产降温，但却导致了许多违法违规的行为，这些纳税人的偷漏税行为便是对这种税收手段的反抗。这也说明任何事都有正反两面性。

【参考文献】

[1] 杜静萍. 个人二手房交易税收问题浅析[J]. 商业经济，2016，（08）：118-119.

[2] 张楠. 二手房交易税负转嫁分析[J]. 中国集体经济，2016，（16）：92-93.

[3] 卫必娴. 浅析二手房交易个人所得税的弊端及完善[J]. 法制博览（中旬刊），2014，（12）：264+263.

[4] 周天源. 我国二手房交易中欺诈行为法律规制问题探析[D].贵州民族大学，2013.

地税双拥工作总结篇7

市长“飙”自行车上下班

伦敦市长约翰逊在市民的眼里是个顶着一头蓬松金发，爱对事物发表评论的“大男孩”，接手前任利文斯通之后，他的举动总能引起大众关注。而最能博得市民欢心的是约翰逊“飙”自行车上下班。

“我们会和市长一起提倡骑自行车和步行，鼓励人们更节能地驾驶来减少伦敦的二氧化碳排放。”伦敦交通局委员彼得・亨迪说。

“我上班都是坐地铁，这样又省时，又环保”，伦敦市长北京办公室的首代刘桐渤先生在接受《中国改革》采访时，表示对现行公共交通政策的拥护。

这无疑是对《英国工业联合会／毕马威伦敦商业调查》(CBI/KPMG London Business Survey)的积极回应。

该调查发现，在过去的一年里，认为伦敦竞争力受到威胁的人数比例翻了一倍，并且有十分之一的人认为情况在恶化。伦敦60％的商业领袖认为，该市的竞争力正在受到威胁，并列举了人们对交通基础设施等方面的担忧。

调查显示，对新市长鲍里斯・约翰逊而言，最需优先考虑的工作应为改善伦敦的交通基础设施。高达94％的受访者呼吁市长应该把改善公共交通、减少交通拥塞放在工作的首位。

利文斯通始征“拥挤税”

2003年，伦敦始征交通拥挤税。“我很怀念小时候的伦敦，但现在到处挤满了汽车，空气中充斥汽车排放的尾气味道”，时任市长利文斯通解释市政府实施“拥挤税”时称。

“念旧”只是老市长在唤起伦敦人共鸣的一种说法。事实是伦敦的交通状况使得政府别无选择的必须征收拥挤税。

伦敦常住居民600多万人，每天2730万人次出门，其中1100万人次自驾车。为了方便交通，伦敦算是使尽了解数：加道路容量，大力发展公共交通，交通网络非常发达，在伦敦市区就拥有公交车8500辆，运营线路700条，不少线路还是24小时运营；为使交通高效运转，还动用了智能化管理。但即便如此，作为国际化大都市的伦敦的交通状况还是常常让人抱怨。“有时看着马路上的汽车就象甲壳虫在路面上缓慢地爬行”。

于是利文斯通开出征收拥挤税的药方，运用价格杠杆抬高私驾车的成本，以此治理伦敦交通状况。

2003年2月17日清晨7点，伦敦的交通拥挤税正式开征。从周一至周五，凡于早上7点到下午6点30分期间进入伦敦市中心的普通轿车，都要缴纳5英镑的“买路钱”。

征税的范围集中在约20平方公里的市中心，包括从金融城到政治中枢威斯特敏斯特之间的区域。征税对象为普通轿车，而出租车、警车、消防车、急救车等免征此税。纳税的地点和方式多种多样，人们可在停车场、加油站、售货亭和邮局等专门设立的报税网点缴税，也可以通过因特网或电话交纳。对于要进城的车辆，驾驶者可在进城当天缴税，也可以提前预付，如果需要经常开车进城，还可按周、月或年缴税。

为了做好征税管理，伦敦市在征税区域的路口增设了200多部摄像机实时监控，将车牌号码拍下来后，传往中央计算机数据库。数据库再进行读号和信息比对，确认该车是否缴税。如未按时缴税，则将处以2倍～16倍的罚款。

利文斯通对拥挤税的细则考虑详尽，“动真格”的控制出行车辆，以求改善交通状况。“在引入拥挤税之后，伦敦市中心的交通流量迅速而稳定地减少。”在属于征税区的伦敦内城，道路的平均交通流速提高了37％，而上下班高峰期时的交通拥堵程度下降了40％。伦敦交通管理局非常高兴地公布成果，“我们很高兴，拥挤税已经实现甚至超出了预期目标。”

“拥挤税所得的财政收入将用来改善伦敦的公共交通”，对于拥挤税的收入与支出，伦敦市政府官方网站有专门的信息公布，使纳税人心服口服。

铁面管理者

在世界范围内，伦敦首征拥挤税，成为第一个吃螃蟹的城市。尽管对于居住伦敦的人来说，出行速度有看得见的提高，但对于此项政策，还是会有人说“不”，美国驻英使馆就是其中代表。

英国外交部2008年公布的数据显示，美国驻英大使馆共欠缴交通拥堵费逾200万英镑(约合400万美元)，欠费额居欠费各国使馆之首。同时，美联社报道印证，美国驻英大使馆在2003年2月至2008年5月期间，共23188次拒绝付费。

“从这个新大使上任以来，他们就再不付钱了。这真是太过分了，”对于美国驻英大使馆的赖帐行为利文斯通非常气愤，同时也很强硬：“这个新大使是布什的支持者。这显然是个政治决定。”

由此，利文斯通存在什访英期间，拒绝与其会面，还把美国驻英国大使罗伯特・塔特尔称作“汽车销售员”。事实是现任驻英大使塔特尔曾为美国大型汽车经销商塔特尔－克里克汽车公司股东。

“要想办法把这些不付交通堵塞费的人告上法庭，因为这些人在逃避责任”，为了维护伦敦拥挤税的政策，利文斯通对美国驻英大使馆“穷追猛打”。而美国方面表示，1961年《维也纳公约》明文规定，禁止向外交人员征税。“在交涉无果的情况下，美驻英使馆才决定采取单边行动，从2005年7月1日起开始拒绝向伦敦付钱”。

伦敦政府则坚称，交通拥堵费收费合理，拒付行为不仅是不尊重伦敦市民和英国公民的表现，还危害英国交通政策。

尽管这场闹得沸沸扬扬的纠纷最后变成两国媒体的“口水战”，但利文斯通为改善伦敦交通状况铁腕执法的名声却远传在外。

当然，利文斯通不仅仅通过铁面无情来维护伦敦的交通畅行，他自己还身体力行，每日乘地铁上下班。

“坐地铁上班只需要四十多分钟，而在这个时间里，我还可以读报纸，看新闻，了解伦敦”，利文斯通表示：“我知道很多人可能不大相信我没有私人汽车，但我确实没有。地铁这么方便，私人汽车简直没有必要。我也知道纽约、巴黎市长都有豪华的轿车，有的市长还有防弹轿车。”利文斯通说他的办公室就在地铁的伦敦站附近，每天上班乘地铁就非常方便。

征收拥挤税，伦敦公交公司成为最大的赢家，公共交通成为伦敦人的新宠。对于公交公司的管理，伦敦交通局要求他们一面招兵买马，扩大承运能力；一面改善服务质量，抓牢骤增的客流。

目前，英国公交车发车次数每天均超过1100万次。伦敦的公交系统是世界上最庞大的城市交通系统之一，全市共有1.7万个公共汽车站，每个工作日有6800多辆巴士在700多条线路上通行，载客量为600万人次左右。据测算，一辆双层巴士的载客量相当于55辆小轿车。

这就难怪为什么在2008年奥运举办城市交接时，伦敦作为2012年的奥运会举办方以双层巴士亮相。

中国城市之借鉴

据《东方早报》报道，为缓解交通压力，杭州市自2006年起决定在车辆通行的高峰时段，对进入杭州核心城区道路的车辆征收“城市交通拥挤费”，以此来缓解市中心目前存在的“行路难”和“停车难”等矛盾，同时在每年的9月上旬实施“交通周”，呼吁市民多采用公共交通，以此改善拥堵的交通状况，并提高城市空气质量。

杭州市长蔡奇在交通周步行上班也成为当时一个“亲民”的报道主题。“现在的交通还是蛮拥堵的，你看路上车子这么多。我们提倡绿色出行，提倡大家都来坐公交车、骑自行车，或者步行，其实是想通过这种方式形成一种良性循环。路上的小车少了，公交车就能快起来，公交车快了，人们才愿意去坐公交车，市民都去坐公交车了，道路就更畅通了。”蔡奇在接受采访时表示以后还会经常走路上班。

杭州是中国经济发达城市之一，其在改善交通状况方面提倡“交通周”、征收“城市交通拥挤费”成为其他城市行动的号角。

“目前在金世界诸多国际化大都市中，只有伦敦等几个城市征收交通拥挤费，伦敦之所以实施交通拥挤收费政策，在很大程度上是因为别无选择。”就教于长安大学的樊建强博士指出：“相比之下，国内许多城市的道路容量增加空间还很大，公共交通欠发达，交通管理方式落后，有很大的提高空间。”

相关专家认为中国大多数城市的公共交通效率并未真正发挥，在这种情况下，首先应当针对薄弱环节充分挖潜，大力发展公共交通之后才能考虑交通拥挤收费问题。

而且对于社会公众而言，“交通拥挤收费”是一个崭新的交通管理观念，对其还缺乏充分认识。因此，在实施拥挤收费政策前，政府交管部门应开展广泛有效地宣传工作，在社会公众头脑中建立“谁造成拥挤，谁付费”的观念，最大限度地争取公众的支持。

对于一些实施交通拥挤税的城市，樊建强博士建议“最好有个过渡期，不要强求一步到位，可以采取先设试验区的办法，进行应用试点，在理论和实践相结合的基础上，不断总结经验，不断改进，待时机比较成熟后再进行推广”。

资料链接

传统的道路建设与管理只被认作是政府职责或社会公益事业。随着对道路经济理念的深化，各国都愈来愈认识到，将道路作为一种特殊的商品，同样可适用供给与需求法则以及价格影响机制，拥挤收费的概念便应运而生。

征收交通拥挤税的前提是公共交通系统已得到充分地发展与利用。同时，创建高标准的技术系统也是为了保障拥挤税公平、公正地征收。

国外运用比较成熟的拥挤税征收技术有：

ALS系统

具体为：划定覆盖中心商业区的最拥挤区域作为交通控制区，在其边界上设立若干车辆入口处；整个系统由入口处的交警监督执行，对于没有出入通行证的车辆，由交通警察人工记录牌照号码。

ETC系统

地税双拥工作总结篇8

［关键词］ 高职院校；双师型；师资队伍建设

一、高职院校“双师型”师资队伍的内涵

1．目前高等职业教育界对“双师型”师资队伍的几种解释

（1）“双证书型”，认为是既具有某种职业从业资格证书（注册会计师、注册税务师、注册资产评估师、律师等）又取得高校教师资格证书并从事高等职业技术教育工作的人员。

（2）“双职称型”，认为是在获得高等院校教师系列职称（讲师、副教授、教授等）之外还取得其他专业技术职称并从事高等职业技术教育工作的人员。

（3）“双能力型”，认为是既能胜任高职理论教学，又能指导学生实践教学的高职院校教师。

（4）“双融合型”，认为是既持有“双证书”或既具有“双职称”又具备“双能力”的高职院校教师［1］。

2．笔者对高职院校“双师型”师资队伍的理解

（1）并非拥有“双证书”或者获取“双职称”的教师就是“双师型”教师。高等职业教育的最大特色是要加强对学生实践动手能力的培养，这就要求高职院校的教师必须具备与指导学生实践教学相对应的实践动手能力。高职院校提倡和鼓励专业教师获取职业资格证书（其他专业技术职称）的做法是值得肯定的，但是如果认为拥有“双证书”或者获取“双职称”的教师就是“双师型”教师，这种观点是片面的是违背“实质重于形式”原则的。笔者认为对于拥有“双证书”或者获取“双职称”的教师是否认定为“双师”，要看是否符合下列条件：一是要看教师拥有的职业资格证书和其他专业技术职称是否与其所施教的专业相关。比如会计专业教师就应当获取注册会计师、注册税务师等职业资格证书或者获得会计师、高级会计师等专业技术职称。二是要看教师是否具备与职业资格证书相对应的职业素质和实践动手能力。如果获得注册会计师资格证书却看不懂企业财务报表，拥有注册税务师资格证书却不能进行纳税申报，其职业资格证书纯属通过考试获得并不具备执业经历，不能指导相应专业的实践教学，也不能将其作为认定“双师型”教师的条件。所以笔者认为拥有“双证书” 或者获取“双职称”只是“双师型”教师的外在表现形式，其实质是要求教师具备较强的实践动手能力，能够完成本专业的实践性教学任务。

（2）“双师型”教师并非“全能型”教师。笔者认为高职会计专业的实践性教学任务应包括以下几个方面：指导单项实训、综合实训，修订实训教学大纲，编写实训指导书，主持实训中心建设，主持确立完善本专业实践性教学体系。高职院校要想把所有的专业教师都培养成能够承担以上6项实践性教学任务的“全能型”的“双师型”教师是不太现实也是没有必要的。高职院校会计专业教师只需要能够独立指导所授课程的单项实训和参与指导综合实训，而主持实训中心建设和确立专业实践性教学体系应当是教研室主任和专业带头人的工作。

（3）“双师型”师资队伍应该是按专业组成的教师团队，既包括专业教师也包括兼职教师。目前，高职院校教师的教学任务重、教学改革压力大、对实践动手能力要求高，学生的职业能力培养越来越不可能全部由既懂理论又懂实践的校内“双师型”教师个体来完成，而是要由一个知识和能力结构合理、具备完整育人功能的校内教师团队来共同完成。高职院校可以通过对专业教师的培养、紧缺人才的引进以及聘用兼职教师来完善“双师型”师资队伍。

二、高职院校会计专业“双师型”师资队伍建设中的问题分析

1．对“双师型”教师的内涵认识不准确，没有对“双师型”教师的认定制定合理的标准

准确理解和把握“双师型”教师的内涵，是高职院校“双师型”师资队伍建设的首要性和关键性问题［2］。目前高职院校对“双师型”教师的内涵理解主要有这样几种观点：一是把“双师型”教师等同于持有双证书的教师，不管该证书是否与专业相关以何种方式取得，也不管该教师是否具备与所持证书相对应的职业能力。这样虽然便于制定“双师型”教师的认定标准，而且可以在短期内增加高职院校“双师型”教师的数量，但是却会导致高职院校教师获取证书的功利性和盲目性，这显然不利于培养高职院校教师的职业素质和实践动手能力。二是认为“双师型”教师就是有在生产和管理一线参加实践工作经历的教师。这样可能会导致出现部分高职院校某些专业的教师都到同一单位相同岗位参加实践锻炼，甚至出现个别教师为开具在生产和管理一线参加实践工作经历的证明而弄虚作假的情况。三是认为“双师型”教师就是能够完成所有实践性教学任务并且具有较高职业素质和较强实践动手能力的教师，这种全能型的要求对绝大多数高职院校的教师来说是不现实的，也是没有必要的。由于对“双师型”教师内涵的理解存在误区，就必然导致无法对“双师型”教师的认定制定合理标准。

2．对专业教师的培养存在重数量轻质量、重形式轻实质的现象，缺乏科学规划，存在重复建设的现象

由于教育部对高职院校专业教师的“双师型”教师比例要求较高，致使部分高职院校对“双师型”教师的认定比较盲目，集中体现在只注重专业教师职业资格证书（其他专业技术职称）的取得和实践经历的证明上，忽略了教师职业素质的培养和实践动手能力的提高。目前绝大多数高职院校只注重对“双师型”教师个体的培养，而不是把“双师型”师资队伍作为团队来进行建设，由于缺乏科学的规划，就不可避免地出现重复建设的现象。比如高职会计专业应该加强培养学生的会计核算、出纳、纳税申报等岗位的实践动手能力，这就要求专业教师必须具备相应的职业素质和实践动手能力，能够指导学生的实践性训练。如果本专业教师都到企事业单位的会计核算岗位进行实践，教师返校后能胜任会计核算岗位的实践性教学任务，同样也可以将其认定为“双师”，但是如果没有其他专业教师能够完成出纳、纳税申报等岗位的实践性教学任务，这样的“双师型”师资队伍是不够完善的。

3．高职院校在人才引进上途径单一，而且存在重学历轻实践的现象，这种人才引进上的矛盾不利于提高“双师型”教师的整体素质

按照教育部高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系的要求，高职高专师资队伍结构中， 40岁以下教师具有研究生学历、硕士及以上学位（不含在读）的比例要达到40％为优秀标准，合格标准（含在读）要达到20％［3］。 为了达标，绝大多数高职院校把主要的精力和财力都放到提高师资队伍的学历结构上。对于高职院校提高在职教师的学历，往往需要较长的周期和较大的财力，而在人才的引进上优先考虑高等学校的博士和硕士毕业生，无疑是高职院校在短期内提高师资队伍学历结构的捷径。对于高职院校已经引进的博士和硕士毕业生，往往只强调其取得高校教师资格证书，而没有对实践动手能力提出明确的要求，由此形成了高学历和“双师型”不能有效地融合。如果为了提高学历结构而占用过多的编制，就必然会限制对实践动手能力强的人才的引进，也会影响到校内分配机制的建立。

4．没有建立稳定的兼职教师队伍，尤其是优秀的“双师型”兼职教师队伍

教育部在《关于加强高职高专院校师资队伍建设的意见》（教高厅［2002］5号）中指出：“聘任兼职教师是改善学校师资结构、加强实践教学环节的有效途径，各高职院校要结合实际，加强兼职教师队伍建设工作。兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平的校外专家。兼职教师主要应从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请”。由此可见，兼职教师是高职院校师资队伍的重要组成部分，是改善高职院校师资结构、加强实践教学环节的有效途径。在国外的高职院校中，兼职教师占了很大的比例，如美国的社区学院，兼职教师占到63.9％，而加拿大占88％，德国更是大部分都是兼职教师［4］。目前绝大多数高职院校在兼职教师的聘请和管理上存在诸多缺陷，主要表现在这样几个方面：一是多数高职院校对兼职教师聘请偏重于基础理论课教师，专业实践课兼职教师数量相对不足。2005年，全国独立设置高职院校拥有外聘教师6.8万人，其数量占专任教师数的25.3%。在外聘教师队伍中，有1.6万人为“双师型”，占外聘教师总数的23.4％［5］。二是不了解兼职教师的学历、职称、职业素质和授课能力，聘请比较盲目，难以保证教学质量。三是兼职教师不了解学生的实际情况，不能做到因材施教。四是兼职教师的上课时间难以保障，缺乏和专职教师的交流与沟通，难以保证教学的连续性。这些都是由于兼职教师队伍不够稳定造成的。

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三、高职院校会计专业“双师型”师资队伍建设的建议

1．结合高职院校自身的实际情况，针对具体的专业制定科学合理的“双师型”教师认定标准

原国家教委1998年制定的《面向21世纪深化职业教育教学改革的意见》中首次明确提出“双师型”教师的概念。所谓“双师型”教师，是指既能传授专业理论知识，又能指导专业实践教学，从事职业教育的教师。由此可见，高职院校“双师型”教师关键是要具有较高的职业素质和较强的实践动手能力，能够独立完成所承担的实践性教学任务。所以笔者认为，高职院校“双师型”教师的认定标准必须包括两个方面：一是按照高等教育法规定取得高校教师资格证书，二是能够独立完成所承担的实践性教学任务。至于是否必须取得与其所授专业相关的职业资格证书（专业技术职称），是否必须具备与其所授专业相关的职业工作经历以及是否必须具备中级以上职称，可以结合高职院校自身的实际情况来确定。

2．以高职院校专业教师为主要培养对象，按先急后缓、按需培养的原则制定科学合理的培养规划，对专业教师进行有目的、有计划的培养，把“双师型”教师的培养落到实处

高职院校“双师型”师资队伍建设虽然任务重、难度大，但是却不能盲目进行，更不能流于形式。笔者认为，高职院校“双师型”师资队伍建设应该建立在对专业人才培养方案和专业教师队伍结构的认真分析基础之上，制定科学合理的培养规划，有计划地对专业教师进行培养，把“双师型”教师的培养落到实处。比如对高职会计专业人才培养方案进行分析，确定会计核算、出纳、税务处理等岗位为高职会计专业毕业生的主要就业岗位，这些岗位所应当具备的实践动手能力就是高职会计专业实践性教学的主要内容。然后应当对本专业教师的学历结构、职称结构、持有职业资格证书（会计专业技术职称）状况和专业教师实践动手能力进行分析，检查专业教师是否具备胜任上述职业岗位的职业素质和实践动手能力，是否能承担相应的实践性教学任务。如果不能胜任相应的实践性教学任务，即使其持有会计专业职业资格证书（会计专业技术职称）拥有实际工作经历，也不能认定其为“双师型”教师，而应当将其作为“双师型”教师的培养对象。比如通过分析发现，高职会计专业税法教师应当具备纳税申报和税务筹划的能力，如果本专业所有教师都不具备这些能力，就应当制订计划，把相应教师送到税务师事务所进行培养。

3．拓宽进人途径，加快对在生产管理一线工作的具有实际工作经验和较强职业技能的具有一定理论水平的优秀人才的引进

目前高职院校人才引进主要是通过高校毕业生招聘，这种方式既可以迅速提升高职院校师资队伍的学历层次，而且人事关系办理相对简单，但是现在高职院校最急需的是具有丰富实践经验和较强动手能力的能承担实践性教学任务的教师。这种类型的专业技术人才基本都工作在生产和管理一线。对于这些人才的引进，人事关系办理相对复杂，但这却是改善“双师型”师资队伍结构，提高“双师型”教师职业素质，保障实践性教学质量的捷径。笔者认为，高职院校人事部门应该积极创造条件加大对在生产和管理一线工作的具有丰富实践经验和较强动手能力的专业技术人才的引进力度。对于引进的教师，应该要求他们按照高等教育法的规定取得高校教师资格证，对于理论知识欠缺的教师还应该要求他们到相关高校进修学习以提高理论水平。

4．以校外实训基地为主要对象考察和聘用兼职教师，建立一支相对稳定的“双师型”兼职教师队伍

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：要注意吸收企业优秀工程技术和管理人员到职业学校任教，加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍。笔者认为可以把兼职教师队伍建设和校外实训基地建设以及专业建设指导委员会的建设结合起来。首先根据专业建设的需要建设2—3个校外实训基地，然后通过沟通和了解，聘请校外实训基地中具有一定理论水平和丰富实践经验的专业技术人员担任专业建设指导委员会委员，邀请其参与专业人才培养方案的制订、课程建设与改革和实践性教学体系的构建。在彼此深入了解的基础上，聘请具备教师素质、有丰富实践经验的专业技术人员担任兼职教师，从而建立一支相对稳定的“双师型”兼职教师队伍。另外，对于兼职教师的聘请不能盲目，应该建立在对本院专业教师认真分析的基础上。对于本专业的实践性教学任务，如果没有专业教师可以胜任的，一定要聘请兼职教师来承担；如果有些实践性教学任务本专业教师虽然可以完成，但是由兼职教师来完成效果可能更好，也应该考虑聘请兼职教师来承担。

［参考文献］

［1］ 董桂玲，周明星.职业院校“双师型”教师生存病态与诊疗［J］.职业技术教育（科教版），2005，（4）:52-54.

［2］ 黄 斌.深度解读高职院校“双师型”教师内涵［J］.教育与职业，2006，(11):36-37.

［3］ 教育部高等教育司.高职高专院校人才培养工作水平评估［M］.北京：人民邮电出版社，2004:169.

地税双拥工作总结篇9

[关键词]俄罗斯；黑龙江省；对俄经贸合作

[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283（2013）06—0019—03

2011年12月16日，WTO第八次部长级会议宣布俄罗斯加入WTO。2012年8月俄总统普京签署有关批准俄罗斯加入WTO联邦法案，俄罗斯正式成为WTO成员国。至此，俄罗斯18年的人世长跑终于画上了完美的句号。作为我国与俄罗斯毗邻、共有边境线最长、开放口岸最多的省份，黑龙江省在开展对俄经贸合作中具有明显的区位优势，并已取得了显著的成绩。俄罗斯加入WTO无疑会对黑龙江省对俄经贸合作产生深远的影响，本文对此进行SWOT分析，以期为黑龙江省实现对俄经贸合作的长远、快速、健康发展提供借鉴。

一、优势

加入WTO后，俄罗斯将加快调整国内经济贸易政策，以履行其人世承诺。在加入WTO后的“新普京时代”，俄罗斯的首要任务就是振兴国内经济，逐步实现俄罗斯强国战略，重回世界政治经济舞台的中心。2012年1月30日，普京在俄《新闻报》上公开发表文章——《关于我们的经济任务》，全面、系统地阐述了其经济思想和经济政策，明确了今后俄罗斯经济的发展重点。普京认为，俄罗斯要积极扩大招商引资规模，着力改善投资环境，改革俄罗斯国内政治体制、完善司法和执法体系，从源头遏制“系统性的腐败”，进而改善投资环境，提高俄罗斯的商业吸引力。与此同时，俄罗斯会借鉴并仿效他国的先进经验和做法，加大引进外资的力度，吸引更多的外商到俄罗斯投资。近十年来，中俄两国高层互访频繁，互信程度加深，通过举办“国家年”和“语言年”等形式，世代友好的理念已经深入两国人心。而作为拥有对俄经贸合作传统优势的黑龙江省，如今已成为全国对俄贸易“桥头堡”和“枢纽站”。俄罗斯加入WTO后的政策导向十分有利于黑龙江省扩大对俄投资，深化经贸合作。

二、劣势

1.经济发展相对落后

受传统经济体制和历史因素的制约，黑龙江省逐渐形成了以资源为导向型的经济结构。在资源面临枯竭的今天，资源型经济结构导致黑龙江省产业结构优化升级乏力，工业化进程缓慢，经济增长后劲不足。近十几年来，虽然黑龙江省地区生产总值占全国国内生产总值的比例在逐年提高，但是黑龙江省的整体经济发展水平仍落后于全国（如图1）。由于经济发展总体水平相对落后，所以黑龙江省扩大对俄合作受到一定程度的制约。传统的工程承包等合作项目相对较少，合作项目仅限于农作物种植、木材加工、森林开采、小型餐饮服务行业等。

2011年黑龙江省对俄进出口额虽达到了189.9亿美元，但仅占全国对俄贸易总额的23.96%，而且在黑龙江省对俄出口商品中，本地产品仅占20%左右。从俄罗斯远东地区来看，进口的服装、纺织品、鞋帽、建筑材料等商品也大多来自于我国商业发达省份。由于黑龙江省拥有对俄出口的地理优势，所以南方一些发达省份会借助黑龙江省便利的口岸和通道将商品销往俄罗斯，而这些商品也被记入黑龙江省海关统计的对俄出口商品中。因此，本地产品出口比重低、经济发展水平相对落后等客观因素将在一定程度上影响黑龙江省对俄经贸合作的快速发展、对黑龙江省经济增长的拉动作用很小。

2.贸易主体规模小、竞争力弱

从贸易主体结构来看，黑龙江省对俄进出口企业多为中小型民营企业，企业规模小，出口商品多为南方企业，品牌知名度不高，企业管理和贸易行为都很不规范，国际化程度低，经营能力和融资能力十分有限，资金不足，抵御风险能力弱，市场竞争力不强。

3.国内外对俄罗斯市场的争夺将更加激烈

俄加入WTO后，我国南方发达省区，如浙江、广东等兄弟省份将加大对俄经贸合作力度，俄远东市场首先面临来自国内企业的激烈竞争，此外美、德、日、韩等发达国家企业也将纷纷涌入俄市场，中东及亚洲一些发展中国家同类产品也将参与竞争。特别是随着俄“灰色清关”问题的逐步解决，虽然在总体上有利于黑龙江省对俄出口贸易的健康发展，但在中短期内将对省内部分中小企业形成巨大冲击。

4.面临反倾销可能性增大

随着俄加入WTO，俄罗斯市场逐步开放，关税降低，外国商品不断涌入，俄本土企业生存压力增大，最大的风险是俄届时有权动用WTO的反倾销调查和投诉等手段来维护本国权益。就俄罗斯远东地区而言，其进口的主要商品主要来自黑龙江省，黑龙江省企业面临反倾销的可能性大大增加。

三、机遇

加入WTO后，俄罗斯在关税、市场准入、投资环境、贸易规则等方面逐步与WTO要求接轨，这为黑龙江省扩大对俄贸易规模带来新的机遇。

1.关税下调有利于降低企业对俄贸易成本

加入WTO前，尽管俄罗斯将中国列为普惠制国，但是俄政府却经常将黑龙江省具有较强竞争力的产品排除在其优惠清单之外，并对中国出口商品一律征收从量税，导致黑龙江省对俄出口商品成本较高，在俄市场的竞争力被大大削弱。而根据俄罗斯的人世承诺，俄罗斯会将其平均进口关税税率由2011年的10%降至7.8%，其中，农产品总体关税税率将由13.2%降至10.8%，工业制成品总体关税税率将由9.5%降至7.3%，家电和电子产品进口关税税率将由15%降至7%～9%。在成为WTO正式成员国后，俄罗斯会立即对1/3的进口商品执行新关税要求，另有1/4的进口商品关税将在人世三年后调整到位。黑龙江省对俄出口商品基本涵盖在俄罗斯下调关税的范畴之内，关税的下调大大降低了黑龙江省对俄贸易企业的交易成本，利润的提高又进而极大地调动了企业扩大对俄贸易的积极性，市场潜力十分巨大。

2.贸易环境逐步改善有利于扩大双边经贸合作

按照WTO规则要求，俄罗斯在今后一段时间内将会着重加强国内的法制建设，以创造公平、有利的贸易环境。俄罗斯市场投资贸易环境的逐步规范和完善无疑会为黑龙江省扩大对俄经贸合作创造有利条件。俄罗斯市场贸易环境的改善主要体现在以下几个方面：首先，根据人世承诺，俄罗斯今后会及时公布与货物贸易、服务贸易和知识产权密切相关的各种法律法规，并符合WTO有关要求。其次，俄罗斯将完善海关通关制度、简化报关手续，以提高通关效率。第三，俄政府会严格依法管理市场，减少对经济活动的行政干预，减少非关税壁垒。

3.中俄双边贸易争端将在WTO框架下得到妥善解决

随着中俄贸易和投资规模的逐步扩大，两国之间的贸易摩擦、经济纠纷也不可避免地日益增多。俄罗斯人世后，中俄两国同为世贸组织成员国，可以在世贸组织框架下解决贸易纠纷，使双方贸易纠纷的磋商、仲裁和仲裁结果的执行有了更为便利的渠道，摩擦不会进一步升级，双方企业也可以减少许多不必要的经济损失、推动经贸活动的顺利进行，以往存在的“禁商令”、“灰色清关”、“限重限次”、“暗箱操作”、“低效腐败”等问题将在WTO框架下逐步得到较好的解决。

因此，开放公平的市场竞争环境与政策透明度的增加将有利于黑龙江省对俄进出口企业获得更公正的市场准入条件，提升经贸合作质量，扩大对俄出口贸易。

四、挑战

1.出口商品市场竞争更加激烈

由于加入WTO后，俄罗斯的市场准入门槛将大大降低，因此，包括中国在内的世贸组织成员国均非常重视这一机遇，纷纷大规模进入并争夺俄罗斯市场。黑龙江省对俄出口商品品种已达2500多个，主要包括农副产品、服装、纺织品、鞋类、家电、机电产品、高新技术产品等。据海关统计，2011年黑龙江省对俄出口额为43.5亿美元，同比增长1.5%，占全国对俄出口总额的11.1%。尽管自2009年以来主要产品对俄出口保持着良好的增长态势，但是从整体来看这些出口产品的附加值、技术含量和档次不高，品牌形象模糊，缺乏价格优势。今后，在俄罗斯远东及东西伯利亚地区，黑龙江省出口的主要商品将面临日本、韩国、荷兰、法国等国家产品的激烈竞争；在俄罗斯的欧洲部分，则会面临土耳其、东欧等国家和地区同类产品的激烈竞争。如何在愈来愈烈的市场竞争中，充分发挥自身产品优势、占领一定的市场份额就成为黑龙江省首先要解决的关键问题。

2.农产品出口面临潜在的非关税壁垒威胁

俄加入WTO后，各国对俄罗斯市场的激烈竞争将使黑龙江省对俄出口农产品面临更多非关税壁垒的威胁。

俄罗斯法律明确规定，从国外进口的农产品必须要进行强制认证，进口的蔬菜、水果及其加工品等已被列入俄罗斯强制性认证检验目录。这些产品进口时必须凭原产地的权威机构颁发的质检合格证明，向设在俄海关的国家检疫局申请认证。由于在农药残留量、动植物病虫害和卫生检疫方面达不到俄罗斯的农产品安全标准，所以，黑龙江省对俄出口的农产品常常会遭遇“绿色壁垒”。在进口配额、动植物检验检疫等农产品非关税壁垒方面，俄罗斯的让步不大。人世后，俄罗斯进口农产品的质量标准将会与国际标准相接轨，黑龙江省对俄出口的部分农副产品将面临更高的“绿色标准”。

此外，农产品补贴问题一直是俄罗斯人世谈判的焦点之一，俄总理普京曾公开表明态度，“俄罗斯将保留人世后增加农业补贴的权利，不会在人世谈判期间做出可能损害本国农工综合体的让步”。非关税壁垒的实施可能会大大缩小黑龙江省对俄出口农产品市场份额。

3.服务贸易合作难度加大

俄加入WTO后，在逐步放开一部分服务市场的同时，对另一部分市场有较大的保留。在银行、证券、保险、电信和专业的商业服务领域，俄罗斯作出了较大的让步，进行了更多的自由化改革。目前，俄罗斯的主要服务贸易伙伴多集中在欧洲等服务业比较发达的国家和地区，他们拥有长期与俄合作的基础和丰富的实践经验。相对而言，黑龙江省服务业的总体发展水平相对落后，提升对俄服务贸易档次、扩大对俄服务贸易规模存在一定困难，在短期内较难实现服务贸易快速增长。因此，如何应对其他国家服务业企业的激烈竞争、加强对俄服务贸易合作是黑龙江省今后面临的一个十分严峻的问题。

地税双拥工作总结篇10

关键词：大企业；税收风险管理；支持性刺激政策

一、引言

随着我国经济体制改革不断深入，市场经济不断发展，带来了客观环境的变化：从国内环境看，纳税人数量迅速增加，新业务、新模式层出不穷，治理税收流失缺乏有效手段，以及“营改增”以来，基层国税局税户大幅增加导致征管资源不足等税收问题备受关注；从国外环境看，激烈的税收竞争，海量的税收信息，跨国交易带来的复杂性使得税收征管变得愈加艰难。广大的纳税人中，大企业纳税人由于税收成果占比较大在税收风险管理中占据重要地位。大企业的业务复杂性、特殊特征和遵从行为是影响整个税收风险管理重要的重要考虑因素，对于这一类型的纳税人，必须采取更为行之有效的办法。

二、大企业税收风险管理现状及原因

（一）大企业纳税人税收风险现状

大企业的税收风险一般而言体现在企业的财税行为以及组织管理两方面。

财税行为的风险可以通过数据进行分析，具体可分为以下六个方面：一是企业的财务数据或者税务数据明显异于行业指标或者预警值；二是企业纳税方式或者当期应纳税额显著与往年不同；三是企业的应纳税额与企业的经营业绩水平不符；四是企业的营业亏损发生原因不明，并具有持续性，或者企业长期少缴甚至不缴税；五是企业的纳税行为与税法和相关法规的政策意图相违背；六是企业的增值税与企业所得税的申报信息不一致。

企业组织管理的风险一般包括：一是企业董事会成员、高管或者顾问有税收筹划的不良记录；二是企业内部对税收遵从的控制较为薄弱；三是办税人员的思想或业务能力欠佳；四是企业文化、企业管理人员的思想或者业务能力不足；五是企业性质不同，即国企或者私企。

（二）影响大企业税收事务的原因

大企业税收事务一般都比较复杂，这也是大企业税收风险管理区别于其它纳税人的原因，如果处理不当，会对本地税收产生较为严重的影响。影响大企业税收事务的原因主要有以下几个：

1.多个经营实体，商业利益多元化。大企业一般都通过外国企业运作或者在多国设立分支机构，并可以利用分支机构来进行关联交易，这使得大企业商业利益往往跨行业跨类型，涉及新兴行业，多元化的商业利益使得税收监督变得异常困难。

2.交易额巨大且国际交易多。由于大企业日常交易额巨大，使大企业和中小企业在税收总额中呈现二八态势，即占纳税人总数20%的大企业税收总额占整体税收收入总额的80%。这也是对大企业税收高度重视的重要原因。同时，大企业国际交易频繁，并且许多都是和关联方进行的。由于各个国家税收政策和税收制度不同，国际交易涉及税务部门的国际合作，各种税收壁垒为监控本地税源带来困难。

3.独一无二的行业特征和复杂的融资安排和税收筹划。垄断企业独一无二的行业特征使税收风险模型构建困难，难以深入详细了解该行业税收风险点，有的时候还会使用非常难被发现的逃税方法，比如转让定价。而面对复杂的融资和筹划和拥有高资质的会计师和律师的大企业，税收机关必须拥有高能力和专业化的税收团队。但是，经验表明同时管理和控制所有纳税人需要各级税务机关做出巨大而持续的努力，而税务机关并不总是有能力做到这一点。[1]

三、荷兰设计并实施横向监督概念

由于大企业在税收收入中的重要地位，税务机关必须在财税改革中分清轻重缓急，在税务机关人力、物力资源有限，缺乏训练有素的工作人员的情况下，先从监督小数量大企业纳税人做起。在对大企业税收管理上，荷兰税务机关采用横向监督的方式进行。

横向监督这一概念是由荷兰税务与海关管理局（Dutch Tax and Customs Administration，DTCA）设计并实施的。[2]横向监督依靠公司的自我约束开展工作，它的切入点是加强公司内部和外部的会计控制。荷兰税务局已开始与个别公司和行业组织达成协议。在协议中，双方就自身的行为、义务、处理遗留问题以及通知对方的方式达成一致。荷兰税务与海关管理局提出的协议概念的基础是新任和自我约束。[3]在税务机关和公司都知道对彼此期望和要求的基础上，协议提高了法律确定性，协议的目的是为公司和税务机关创造双赢局面。

所谓横向监督，是税收部门改变单方面监督管控纳税人的传统模式，采用支持性刺激政策对待大企业的方式之一，旨在寻求税务机关和大企业的合作和双赢。

四、支持性刺激政策对大企业税收风险管理的影响

在保证对纳税人传统监管的基础上，税务机关和大企业纳税人中建立一种更好的合作联系是一种大趋势，并采用支持性刺激政策促进大企业的纳税遵从并解决遵从问题。

（一）对税收征管部门的影响

横向监督类的支持性刺激的税收政策可以使大企业向税收机关主动提供有关纳税申报表信息，减少税务机关监督纳税申报表所需要的大量人工和时间成本，同时有利于税收机关掌握公司纳税态度、税收政策、税收筹划以及税收风险管理等方面的信息。更为重要的是，税务机关积极主动强化与大企业纳税人的关系，与大企业纳税人在透明、早期披露、向关心人和理解的基础上建立合作性工作安排极大改变了税务机关的工作方式和对大企业纳税人的遵从风险管理。

（二）对企业的影响

税收是良好公司治理的基本要素，越来越多的税收问题在被股东、投资者列为董事会会议议程。大企业的公司治理需要对税收给予足够的战略关注，税收丑闻对大企业对公司和股东的利益都有着消极影响，税收支持性刺激政策有利于企业避免自身出现税收丑闻，防范企业出现税收风险。

五、结论

在现阶段税收以征收管理为主要方式的大形势下，对大企业采用必要的支持性刺激政策作为辅助，有助于节省在税务部门人力、物力成本，提高税收成果，降低大企业税收风险，获得税务机关和企业“双赢”。（作者单位：沈阳师范大学）

参考文献：

[1] 马特海斯，阿灵克.大企业纳税人遵从风险管理――上――荷兰的横向监督方法[J].国际税收，2015（5）：30-35.