市委学习科学发展观调研报告

按照市委市政府关于开展深入学习实践科学发展观的安排，我调研组深入到县、乡有关单位走访、座谈、征求意见，对各单位干部党员的思想状况、影响本地科学发展的问题，以及贯彻落实科学发展观等情况进行了调研，并就如何解决存在的突出问题进行了讨论，现将调研情况报告如下:

一、当前各单位党员干部的思想状况

对各单位党员思想状况的了解和掌握，调研组主要采取了问卷调查和集体座谈的方式。问卷调查表从六个方面设问：纪律观念、理想信念、奉献精神、业务素质、服务意识和群众观念，座谈会上讲清调查目的、调查主体，不署名填写调查表，当场收回，及时汇总。同时听取党员干部对科学发展观的认识和理解，并在一定范围内听取有关人员就如何围绕科学发展观开展工作等方面的汇报，然后由调研组对党员干部的思想状况进行综合评价。

通过对17个单位281名党员干部进行面对面的座谈，得知我系统广大党员干部对科学发展观都有比较明确的认识，尤其是在开展了“深入学习实践科学发展观”主题活动以后，大多数党员干部都能够积极主动的运用科学发展观来指导实际工作，并在工作实践中发现问题，用科学发展观的思维去分析解决问题。存在的问题主要是对科学发展观的深刻内涵的理解还不够透彻，在结合自己的工作的过程还存在不够深入的问题，有待进一步提高学习效率，进一步加强运用科学发展观指导工作的能力。

二、各单位贯彻落实科学发展观总体情况

对全系统开展深入学习实践科学发展观活动，各单位领导高度重视，于规定日期内成立了活动领导小组，召开了深入学习科学发展观活动动员会，对全系统开展学习实践活动作出具体部署，传达了市委学习实践活动方案和日程安排表。

在组织学习阶段，坚持把理论学习作为中心任务来抓，教育引导党员干部进一步深化对“科学发展观”精神实质和深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。一是组织全体党员学习领导讲话和实施方案及《学习实践科学发展观100问》和《科学发展观党员干部读本》，以及党的十七大精神和其他相关学习资料，二是组织全体党员干部收看关于科学发展观的专题讲座。大家在认真参加支部统一组织的集中学习同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。每名党员干部紧密联系本单位和个人的实际撰写心得体会和学习笔记。

在学习实践过程中，各单位针对面临的实际问题，如少数党员干部的组织纪律观念不强，工作漂浮，廉洁自律不是很严，表率示范作用不够好等，适时召开了“树立科学发展观，增强服务意识”理论恳谈会。让党员干部互相交流、互相学习，切实加深了对科学发展观深刻内涵的理解，让他们学会用发展的眼光看问题，用科学的方法开展工作。各单位还结合各自的工作实际组织开展了“争优创先”等主题实践活动，组织全体党员干部到先进单位参观学习，并通过对流的方式，学习他们科学的工作方法和成功经验。活动结束后，每名党员干部都结合本职工作写出进一步改进的意见。

为确保这次学习实践活动取得实实在在的效果，各单位还印制了学习实践科学发展观活动征求意见表，从全面协调可持续发展、转变作风、提高效率等八个方面广泛征求社会各界意见，并对征得的意见进行梳理，制定了详细的整改措施。

三、影响各单位科学发展的最突出的现实问题

对这方面问题的调研我们主要采取走访和发放调查问卷的方式进行。认真听取当地党委对相关工作等方面发挥作用的意见，并向服务对象发放征求意见表。通过对意见的集中汇总和梳理，发现影响本地区各单位科学发展的突出问题主要有以下三个方面：第一是思想认识问题；第二是工作机制问题；第三是工作作风问题。

四、解决突出问题的对策和建议：

1、广泛动员，深入学习，解决思想认识问题。

部分党员干部党性观念淡薄，对自身的要求不高，事业心、责任心不强，在处理个人与集体利益问题上，过多地在意个人得失，没有将全部精力投入到工作中去，工作作风不扎实，主动服务意识不够强。对此应广泛动员，深入学习科学发展观，认真解决思想认识问题。通过学习活动，进一步激发全体党员干部的工作热情，进一步增强群众观念，提高服务意识。深入学习实践科学发展观，一方面要加强理论学习，改造主观世界，努力在进一步坚定一切为民靠民的立场、增进党性修养、遵循党的思想路线等方面不断获得新进步；另一方面则应通过加强理论学习、改造主观世界，更新发展理念、转变发展思路，在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上不断迈出新步伐。

深入学习实践科学发展观活动的目标是要努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。围绕落实科学发展观的总体目标，各单位应该进一步组织开展主题实践活动，澄清一些党员干部思想上存在的“科学发展是领导要抓的事，与自己关系不大”等消极模糊认识。提高思想认识、解决突出问题是创新体制机制、促进科学发展的前提和基础。而提高思想认识与解决突出问题之间也是密切联系、相互促进的关系，在学习实践活动中应当把二者有机统一起来。

通过深入学习实践科学发展观，就是要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各单位要把学习贯彻科学发展观与落实市委、市政府的中心工作任务结合起来，与搞好本职工作、为经济发展提供优质高效的服务结合起来。既要端正态度，又要讲究方法。在学习实践活动中，努力解决思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题。

2、创新思路，创新举措，解决工作机制问题。

少数单位少数干部把学习实践科学发展观当作例行公事，学习实践是水过地皮湿，科学发展创新举措是新瓶装旧酒。对此应创新思路，创新举措，从工作机制入手解决科学发展的问题。

在学习实践科学发展观主题活动中，根据贯彻落实科学发展观的要求和实际工作面临的新形势、新任务、新特点，各单位应该不断总结经验，创新思路，创新举措，进一步健全内部规章制度，完善绩效考核办法，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，严格工作标准，严明工作纪律，进一步推进机关管理和各项工作的制度化、规范化建设。思路决定出路，举措关乎成败。思路上要有所突破、举措上要有所创新，进而破解发展难题、放大发展成效。要立足跨越全局、结合工作实际，进一步开启思维、开动脑筋、开阔思路，为科学发展多筹谋、多尽责、多出力。要开动脑筋，开阔眼界，用科学的方法思考现状，分析对策，谋划未来。通过深入学习实践科学发展观主题活动，把学习领会科学发展观的认识成果转化为抓好工作、促进发展的科学思路，转化为立足岗位、搞好服务的实际能力。理念思路的拓展不是闭门造车，要认真总结自身经验，善于学习他人特别是先进地区科学发展的先进经验，结合本单位实际，科学谋划本地工作。这需要从根本上排除“自我束缚”和“互相束缚”，真正把科学发展观体现在解放思想、敢为人先的政治品格上，体现在与时俱进、开拓创新的办法上。

3、开展批评与自我批评，解决工作作风问题。

随着各项改革的推进，社会各阶层的利益格局进行了调整，导致部分党员干部对工作产生抵触情绪，思想上出现滑坡，党性观念趋于淡薄，组织纪律变得涣散。对此建议不各个单位内部开展批评与自我批评，切实解决工作作风问题。同时要听群众意见、向群众请教、让群众监督、由群众评判，努力做到既正视矛盾又解剖矛盾、既找准问题又解决问题，真正让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

首先应从班子成员做起，带头剖析党性党风、工作作风等方面存在的问题。围绕促进科学发展、构建和谐机关等重点问题，超前思考，深入研究，想领导之所未想、谋领导之所未谋，切实做好本职工作，积极为当地党委、政府领导制定决策、指导工作建言献策。

单位的全体党员干部，通过自查自纠、大家帮助、开展批评与自我批评等形式，切实解决一些干部存在的安于现状、不求上进、不注意学习提高，政策理论水平和能力不适应现实工作需要的问题；解决对工作研究不深不透，对分管或负责的工作说不清、道不明，工作要求低、标准低，甚至牢骚满腹、怨天尤人的问题；解决个别法律服务人员大局意识淡泊、宗旨意识模糊、服务观念不强的问题；解决一些干部见事迟、反应慢，主动服务、超前服务不够，参谋助手作用发挥不充分的问题；解决完成工作效能低、延办拖办、推诿扯皮的问题。