移民局党的群众路线实施方案3篇

第一篇

根据中央统一部署和区委安排，从2014年2月开始，在局机关深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，现结合全区移民工作实际，制定本方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为根本，突出为民务实清廉主题，以全体共产党员为对象，以局领导班子和领导干部为重点，认真贯彻落实各级党委关于作风建设的规定，加强党的群众观点和群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务移民、服务党员，着力解决移民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为进一步改革创新、转型提质，全面建成小康社会、实现我区跨越式发展提供坚强保证。

（二）目标要求

教育实践活动全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员活力进一步增强，关系群众切身利益的问题进一步解决。

（三）基本原则

1、正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识。

2、突出实践特色。结合移民工作实际，坚持问题导向，创新活动载体，解决一批群众最盼、最怨、最急、最难的问题，避免活动流于形式、缺乏实效。

3、扩大群众参与。实行开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实和行为不廉上取得实效。

4、坚持领导带头。党员领导干部带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。

二、解决突出问题

（一）聚集“四风”解决突出问题

着眼“认真”二字，“严”字当头，强化问题导向，坚持聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力找准庸懒散、奢私贪、蛮横硬等具体问题，明确整改重点。

局领导班子和机关党员干部重点解决群众观念淡化，服务群众不积极、不主动、不自觉、不到位；工作方法简单，对待群众态度漠然；精神状态不佳，工作责任感不强，工作标准不高，办事拖拉，玩心重，不思进取；学风不浓，结合不紧，学用脱节；心浮气躁，工作不上心，生活比待遇；违规发钱物，公车私用，公款吃喝，奢侈浪费，办公用房超标；纪律松懈，懒懒散散，不遵守上下班纪律，上班时间玩游戏、逛淘宝、上网聊天、炒股、看电影等问题。

（二）顺应期盼解决群众切身利益问题

全体党员、干部要结合工作实际，切实找准群众反映强烈的“四风”方面存在的顽疾，找准人民群众迫切需要解决的具体问题，尽力而为、一抓到底，有针对性地加以解决。重点抓好五项活动：

1、深化“一访两联三服务”活动，推进直接联系服务群众全覆盖。围绕“三进四访”（进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访代表委员、访服务对象），在移民系统深化“一访两联三服务”活动。即走访移民户，联系移民困难户和带头户，为移民创业发展、为移民小康建设、为移民和谐稳定服务。建立干部联系服务移民台账。

2、开展移民信访维稳“三项探索”，推进社会治理创新。以服务为先导、信息化为保障，不断畅通和规范移民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。主动回应移民关切，对移民的合理诉求零懈怠，对“两区”的急需急盼零拖延，第一时间化解矛盾，维护移民利益。开展移民信访“接办一体”、“隐患介入”、“办案模式”三项探索，使移民所急所盼所诉件件有回音，事事有着落。

3、落实扶贫帮困举措，推进困难移民关爱服务。逐步建立贫困移民档案，分门别类、千方百计地为他们解决生产生活中的实际困难。积极筹集资金，帮助移民集中安置点解决“最后一公里”问题，解决好他们最关心的民生问题，为群众办好四件实事，即“帮助群众学一门技能、谋一份职业、扶持贫困学子、慰问大病家庭”。

4、实施移民培训“精品工程”，推进移民收入和移民村集体经济增收。以专业合作社和专业大户为依托，开展以养殖、蔬菜、柑桔为主的生态农业和实用技术培训。大力开展移民致富带头人培训，力争在移民中培育出有技术、有实体、有基地、有文化、有影响的典型示范户5户，实现培训就业一体化。通过培训教育，引导移民主动调整产业结构，创业发展，增收致富。做好失地移民转岗培训，积极对接本地企业就近就业。

5、建好移民小康示范村，推进美丽乡村、幸福家园建设。以全省移民小康示范村建设为契机，在全区高标准扶持建好1个省级示范村、1个区级示范村。帮助争取上级扶助资金，引导移民积极投入小康建设，为美丽乡村和幸福家园建设添砖加瓦。

三、方法步骤

活动时间从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见

重点是抓好“三学四问四对照”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论理想的镜子、党纪党章的镜子、民心民声的镜子、先辈先进的镜子。

1、结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习中央系列会议精神，学习教育实践活动的相关文件精神。结合机关理论学习、党员春训、党风廉政宣传教育月活动，开展“书记上党课”，抓好警示教育。深入开展“我是谁、依靠谁、为了谁”和“假如我是移民”大讨论等活动。原则上班子成员学习笔记不少于2万字，一般干部不少于1万字。

2、直接到群众中去听意见。围绕反对“四风”，采取“面对面”、“背靠背”相结合的方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，特别是库区安置区基层组织和移民群众的意见，及时收集网上意见建议，重视来信、来访意见。

3、边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对查找出来的问题，能改立改，小有小改，大有大改。坚持以问题为导向，活动一开始，就要结合实际，针对移民群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

（二）查摆问题、开展批评

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、原因根源剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、在群众工作站、网络媒体上公开征询意见，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。局党组主要负责同志与股室同志之间深入开展谈心交心，相互帮助查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行检查。

2、深入分析问题。局党组对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及个人的，由党组主要负责同志向本人反馈。对反映存在问题较多的同志，党组主要负责同志要进行个别谈话提醒。

3、认真撰写对照检查材料。局党组领导班子要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组主要负责同志主持起草。每名同志都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、具体事项。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。特别是要把移民群众反映强烈的问题作为重要内容，有问题的分析原因并提出整改措施。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。会前，准备到位，谈心交心开诚布公，把问题解决在会前。会中，开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不避重就轻，不绕弯子。会后，在一定范围内通报民主生活会召开情况。

5、通报情况。领导班子民主生活会后，要将民主生活会情况对照检查材料，通过适当形式在一定范围内通报。同时，在专题民主生活会召开后15天内向区纪检、组织部门、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制

坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中专项整治结合起来，对查摆出来的问题一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。

1、研究制定整改方案。党组领导班子干部个人在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子整改方案。整改方案要目标明确、措施具体、责任明晰，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，接受评价和监督。领导干部要制定个人整改措施，党组主要负责同志认真审阅领导班子成员整改措施。

2、深入推进专项整治。按照区委部署，结合实际推进专项整治工作，即深入推进庸懒软散和“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、办公室超标配置、违反财经纪律问题等四项专项整治，扎实开展文山会海、公款吃喝、奢侈浪费、人情风等方面重点问题整治。结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。专项整治要制定实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和责任人，务求取得实效。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进，不胜任现职的干部要进行调整。

4、认真开展“回头看”。对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。党组要对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志亲自部署，并督促指导。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

5、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，做好“立、改、废”制度建设工作，制定完善直接联系群众的各项制度。

四、组织领导

（一）加强领导，成立专班。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、局长任组长，其他同志为成员，领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，搞好办公室日常工作。

（二）明确责任，强化督查。党组书记、局长庞灿对群众路线教育实践活动全面负责、全程负责，对具体实施方案和关键环节要审查把关。同时，加大督查力度，把教育实践活动作为干部绩效考核的重要内容严格考核，注重效果，注重质量。局党组在教育实践活动中将经常开展督查，防止活动流于形式，走过场。

（三）统筹兼顾，搞好结合。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、系列重要讲话精神、中央系列会议精神相结合，与开展“创建好班子，争做好干部”活动相结合，与“三万”活动相结合，与贯彻落实区“两会”、全省移民工作会议精神相结合，与干部理论学习相结合，与抓好移民后扶项目、移民培训等当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（四）加强宣传，营造氛围。把宣传教育贯穿始终，通过宣传栏、移民局门户网站等各类宣传教育阵地，向全体党员、干部宣传教育实践活动的指导思想、基本要求和原则方法，宣传坚持党的群众路线的重大意义，宣传党员、干部好的工作经验、作法，积极向上级组织和新闻媒体推介活动中涌现出的先进典型，营造出浓厚的氛围。

第二篇

一、指导思想

这次党的群众路线教育实践活动总的指导思想是：坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和关于党的群众路线教育的系列重要讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，以“争当为民务实清廉表率，推动转型跨越发展”为载体，集中全局党员开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府若干意见、市委市政府十项规定和县委县政府十项规定作为切入点，强化作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为实现“争先晋位，跨越发展”，努力打造产业、都市、文化、生态提供坚强保证。

二、参加范围

参加这次党的群众路线教育实践活动的主要范围是局机关全体党员，重点抓好局领导班子和党员领导干部。

三、总体要求和主要任务

（一）总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为统领，以专项治理和创建基层服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，坚持“两弘扬、两深化”，把群众评议党员、党员评议支部、支部评议党组的“三评”措施贯彻活动始终。通过活动的开展，使全局党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步巩固。

这次教育实践活动坚持以正面教育为主，坚持批评和自我批评的方式，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决突出问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、纵向联动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不偏、不走过场。

（二）主要任务

根据中央和省、市、县委要求，开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大清除。积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，消除群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

解决“四风”突出问题。全局领导班子和党员干部要带头解决“四风”方面存在的突出问题。重点解决工作不深入，下基层、接地气少，抓落实少；求稳怕乱思想严重，改革力度不大；公车私用现象严重，生活奢侈攀比、超标准接待等问题。查摆和解决服务全局中心工作不主动，招商引资力度不大、信心不足；工作作风懒散，上班打牌玩游戏，办事推诿扯皮，办事效率不高等问题。同时局机关还要注重解决组织涣散、纪律松懈的问题。

解决群众反映强烈的切身利益问题。本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项惠民政策、解决好群众基本需求问题，解决好困难群众、困难党员和老党员等弱势群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。深化“一改双优”，开展专项治理，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。进一步畅通群众诉求表达渠道，持续开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进社会和谐稳定，让群众增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

着力加强基层服务型党组织建设。以争创“五好基层党组织”为统揽，推进基层服务型党组织建设，建设一支服务意识强、服务能力强、服务作风好，守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，为群众提供更优质的服务。切实加强和改进党员服务群众工作，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

四、方法步骤

教育实践活动从2014年3月开始，到9月底基本结束，集中教育时间不少于3个月，3月25日前动员完毕。

开展教育实践活动要坚持“一学三促四抓”，坚持“两弘扬、两深化”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。

（一）学习教育、听取意见

重点内容：组织学习宣传和思想教育，开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。重点解决好全局党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，采取多种形式组织党员、干部搞好学习教育。具体落实好以下4项任务：

1、抓好学习教育（2014年3月底前）

（1）群众路线专题学习教育。科级以上领导干部集中学习不少于5天，集中学习时间不低于40个学时。班子成员在集中学习时每人要领学一次，每次要有1名以上成员谈个人心得体会。重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会精神专题学习，系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定、省委省政府若干意见、市委市政府十项规定和县委县政府十项规定等内容的专题学习。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜，为人民谋利，请人民监督，让人民满意。

（2）制定个人参加活动计划。每个党员都要围绕局党的群众路线教育实践活动领导小组安排部署，结合岗位实际，制定个人参加教育实践活动计划，并抓好落实。

（3）以弘扬焦裕禄精神为核心的英模人物学习教育。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄等先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层群众，摸清实情，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名利？四问是否像焦裕禄那样，坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办事？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习；二要带头服务群众；三要带头改进作风；四要带头整改落实；五要带头勤政廉政；六要带头推动发展。每一名党员都要以“六问六带头”为主题，撰写心得材料，制定“六带头”承诺书。

组织全体党员干部认真学习史来贺、吴金印、李连成和王宛川、周建奎、李华玲等省、市先进典型，确保学有目标、赶有方向。

（4）移民精神、农运精神学习教育。围绕移民及工程建设中形成的以“大爱报国、忠诚担当、务实为民、团结拼搏、无私奉献”为核心的移民精神和筹办第七届全国农运会过程中形成的以“担当、创新、协作、奉献”为核心的农运精神，集中开展“四讲四树”活动，即“讲忠诚，树一心为公形象；讲担当，树务实重干形象；讲团结，树和谐干事形象；讲奉献，树无私为民形象”，引导全局党员干部树立起昂扬向上的精神风貌，形成服务转型跨越发展的浓厚氛围和良好环境。

（5）优秀官德文化学习教育。开展优秀官德文化研讨，大力弘扬传统历史文化中的忧乐精神、诚信为民精神，辩证吸收古代官德文化中公忠为国、以民为本、立身持正、清正廉洁等先进思想，结合当前领导干部的从政修养教育，以优秀官德文化为教材，集中开展“四对照四反思”大讨论，即“对照先贤的高风亮节，反思自己的境界高不高；对照先贤的为民情怀,反思自己的群众观点劳不牢；对照先贤的勤勉精神，反思自己工作干的好不好；对照先贤的律己之举，反思自己廉洁从政够不够”，使全局党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害。

（6）优良革命传统学习和警示教育。组织党员干部到彰新寨等红色教育基地参观学习，重温入党誓词、观看廉政警示教育专题片等形式，使党员干部普遍接受一次革命传统教育、爱国主义教育和廉政教育。选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，学习反面典型案例资料，开展廉政建设学习活动大讨论。

2、认真听取群众意见（2014年3月中下旬）

采用蹲点调研、随机走访、个别约谈等形式，畅通民意渠道，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理，并原汁原味向有关责任人反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和相关股室要主动抓好整改落实，及时向群众反馈整改情况。

3、深入开展调查研究（2014年3月底前）

以深化“包联共建、人才回归”为抓手，深入开展调查研究。结合包联共建活动前期调研成果，组织全体党员干部深入包建村，全面开展“十访十问”（一访村组干部，问发展思路；二访农村党员，问作用发挥；三访驻村干部、大学生村干部，问工作心得；四访普通村民，问民心民意；五访留守家庭，问生活困难；六访五保户、困难户，问群众疾苦；七访经济合作组织、家庭农场主，问创新做法；八访企业主、经营者，问发展需求；九访返乡人才、创业人员，问存在困难；十访上访户、意见户，问化解良方），重点是问清群众最困难的是什么、最不满意的是什么、最希望解决的是什么，在调研过程中主动走进群众、了解群众、亲近群众，多为群众办实事、做好事、解难事。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。

立足人才回归、全民创业工作大局，按照“引得回、留得住、发展好”的总体要求，重点围绕改进工作方法、解决各类问题、宣传推介典型三个方面组织开展调研。人才回归工作每月至少组织1次调研，形成1篇专题调研报告。

4、开展群众评价（2014年4月上旬）

采取群众评党员、党员评支部、支部评党委（党组）的方式，对本单位学习教育、听取意见情况进行评价，并形成评价报告，报送局党的群众路线教育实践活动领导小组。评价结果在一定范围内公开。

(二)查摆问题、开展批评

重点内容：围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，查摆剖析“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。具体落实好以下几项任务：

1、对召开高质量民主生活会进行安排（2014年4月中旬）

局教育实践活动领导小组对开好民主生活会作出专门安排，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

2、领导班子召开高质量的专题民主生活会（2014年5月底前）

（1）深入开展谈心交心活动。4月下旬党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员要与分管股（室）负责人谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

（2）撰写对照检查材料。5月上旬科级党员干部每人都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。

（3）要组织召开专题民主生活会。5月中下旬党组要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，主要负责同志要带好头，班子成员之间要相互批评。做到“三讲三不讲”，即讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

3、基层党组织召开专题组织生活会（2014年6月）

局机关党支部要召开专题组织生活会。每个党员都要结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和方法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实并做好民主评议党员工作。

4、开展民主评议（2014年6月）

采取群众评党员、党员评支部、支部评党委（党组）的方式，对本单位查摆问题、开展批评与自我批评的情况进行评议。并形成书面评议报告，交局教育实践活动领导小组办公室。评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实、建章立制

重点内容：深化“一改双优”活动，制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；建立健全制度机制，完善“三加”模式运用机制、拓展运用“四议两公开”工作法，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。具体落实好以下几项任务：

1、认真制定整改方案（2014年7月）

领导班子要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人；局领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改方案报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室公示并备案。

2、深化“一改双优”活动

坚持严标准、严措施、严纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违纪违法问题，加大查处曝光力度。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3月底前制定深化“一改双优”实施方案，并按要求认真开展活动。

3、开展专项治理

选准本单位的突出问题进行立项，报局党的群众路线教育实践小组办公室，集中开展反对“四风”的专项治理。要不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项治理任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标准配备公车、多占办公用房、热衷于作表面文章、搞虚假政绩，“三公”经费开支过大等问题，持续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。

4、拓展运用“四议两公开”工作法，夯实基层基础

认真把握“四议两公开”工作法民主、公开的理念和精髓，强化其制度功能和服务功能，探索建立重大事项科学决策机制，与党务、政务公开相结合，形成完善的民主决策、民主管理、民主监督体系，建立全面深化拓展运用“四议两公开”工作法的长效工作机制。

5、建立长效机制

重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。局机关结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。制度建设计划报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室公示备案。

6、开展群众评议（9月份）

教育实践活动基本结束时，要针对教育实践活动整改落实效果，组织本局党员、干部和服务对象、移民群众代表开展一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评议。要形成群众评议报告，报送局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，评议结果要在一定范围内公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的要进行补课、返工。

7、召开活动总结会议（9月份）

教育实践活动结束后，组织召开总结会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向局党组报送总结报告。

五、加强组织领导

我局党的群众路线教育实践活动在局党组领导下开展。全体干部职工必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）强化组织保障

1、成立领导机构和工作机构。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，移民局长、党组副书记文孟尧同志任组长，党组书记魏春明同志任副组长；下设办公室，党组副书记、纪检组长陈睿同志任办公室主任，负责日常工作。

2、建立局党组成员联系点。局党组同志带头开展活动，分别选择分管股（室)作为教育实践活动联系点，通过调查研究、审阅活动方案、参加民主生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点开展活动的指导，使联系点成为教育实践活动的示范点。

（二）鼓励探索创新

在“规定动作”做扎实做到位的基础上，鼓励各股室结合各自实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、富有成效。

（三）推进中心工作

我们要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与移民安稳致富、打造“四个”紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要围绕县委总体部署，以活动促进我县经济社会转型跨越发展。

第三篇

根据中央统一部署和市委安排，从2014年2月开始，在局机关深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，现结合全市移民工作实际，制定本方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为根本，突出为民务实清廉主题，以全体共产党员为对象，以局领导班子和领导干部为重点，认真贯彻落实各级党委关于作风建设的规定，加强党的群众观点和群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务移民、服务党员，着力解决移民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为进一步改革创新、转型提质，实现我市在全省率先全面建成小康社会贡献力量。

（二）目标要求

教育实践活动全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员活力进一步增强，关系群众切身利益的问题进一步解决。

（三）基本原则

1．正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识。

2．突出实践特色。结合移民工作实际，坚持问题导向，创新活动载体，解决一批群众最盼、最怨、最急、最难的问题，避免活动流于形式、缺乏实效。

3．扩大群众参与。实行开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实和行为不廉上取得实效。

4．坚持领导带头。党员领导干部带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。

二、解决突出问题

（一）聚集“四风”解决突出问题

着眼“认真”二字，“严”字当头，强化问题导向，坚持聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力找准庸懒散、奢私贪、蛮横硬等具体问题，明确整改重点。

局领导班子、班子成员和机关党员干部重点解决群众观念淡化，服务群众不积极、不主动、不自觉、不到位；工作方法简单，对待群众态度漠然；精神状态不佳，工作责任感不强，工作标准不高，办事拖拉，玩心重，不思进取；学风不浓，结合不紧，学用脱节；心浮气躁，工作不上心，生活比待遇；违规发钱物，公车私用，公款吃喝，奢侈浪费，办公用房超标；纪律松懈，懒懒散散，不遵守上下班纪律，上班时间玩游戏、逛淘宝、上网聊天、炒股、看电影等问题。

（二）顺应期盼解决群众切身利益问题

全体党员、干部要结合工作实际，切实找准群众反映强烈的“四风”方面存在的顽疾，找准人民群众迫切需要解决的具体问题，尽力而为、一抓到底，有针对性地加以解决。重点抓好五项活动：

1．深化“一访两联三服务”活动，推进直接联系服务群众全覆盖。围绕“三进五访”（进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象），在移民系统深化“一访两联三服务”活动。即走访移民户，联系移民困难户和带头户，为移民创业发展、为移民小康建设、为移民和谐稳定服务。建立干部联系服务移民台账。加强“城乡统筹结对共建”，推进“在职党员进社区”，组织好“把支部会开在群众家”活动，切实解民难，惠民生。

2．开展移民信访维稳“三项探索”，推进社会治理创新。以服务为先导、信息化为保障，不断畅通和规范移民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。主动回应移民关切，对移民的合理诉求零懈怠，对“两区”的急需急盼零拖延，第一时间化解矛盾，维护移民利益。开展移民信访“接办一体”、“隐患介入”、“办案模式”三项探索，使移民所急所盼所诉件件有回音，事事有着落。

3．落实扶贫帮困举措，推进困难移民关爱服务。大力落实高坝洲水库自谋职业安置移民社会保障政策，抓好社保的常态化运行，及时协调乡（镇）处和有关部门做好人员增减、年龄变更审核工作，调整各项补助、补贴，使移民困难群体全面受益。逐步建立贫困移民档案，分门别类、千方百计地为他们解决生产生活中的实际困难。积极筹集资金，帮助移民集中安置点解决“最后一公里”问题。

4．实施移民培训“精品工程”，推进移民收入和移民村集体经济倍增。以农村专业合作社和专业大户为依托，开展以水产养殖、蔬菜、柑桔、茶叶为主的生态农业和实用技术培训。大力开展移民致富带头人培训，力争在移民中培育出有技术、有实体、有基地、有文化、有影响的典型示范户10户，实现培训就业一体化。通过培训教育，引导移民主动调整产业结构，创业发展，增收致富。

5．建好移民小康示范村，推进美丽乡村生态宜都建设。以全省移民小康示范村建设为契机，在全市高标准扶持建好1个省级示范村、2个市级示范村。帮助争取上级扶助资金，引导移民积极投入小康建设，为全市美丽乡村和生态宜都建设添砖加瓦。

三、方法步骤

活动时间从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见

重点是抓好“三学四问四对照”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论理想的镜子、党纪党章的镜子、民心民声的镜子、先辈先进的镜子。

1．结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习中央系列会议精神，学习教育实践活动的相关文件精神。结合机关理论学习、党员春训、党风廉政宣传教育月活动，开展“书记上党课”，抓好警示教育。深入开展“我是谁、依靠谁、为了谁”和“假如我是移民”大讨论等活动。同时要抓好离退休党员的学习教育。原则上班子成员学习笔记不少于2万字，一般干部不少于1万字。

2．直接到群众中去听意见。围绕反对“四风”，采取“面对面”、“背靠背”相结合的方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，特别是库区安置区基层组织和移民群众的意见，（移民乡镇要达到100%，50人以上的移民村不少于10个）。及时收集网上意见建议，重视来信、来访意见。

3．边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对查找出来的问题，能改立改，小有小改，大有大改。坚持以问题为导向，活动一开始，就要结合实际，针对移民群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

（二）查摆问题、开展批评

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、原因根源剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1．找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、在群众工作站、网络媒体上公开征询意见，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。局党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室同志之间深入开展谈心交心，相互帮助查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行检查。

2．深入分析问题。局党组领导班子及成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责同志向本人反馈。对反映存在问题较多的班子成员，党组主要负责同志要进行个别谈话提醒。

3．认真撰写对照检查材料。局党组领导班子和班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组主要负责同志主持起草。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、具体事项。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。特别是要把移民群众反映强烈的问题作为重要内容，有问题的分析原因并提出整改措施。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。会前，准备到位，谈心交心开诚布公，把问题解决在会前。会中，开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不避重就轻，不绕弯子。会后，在一定范围内通报民主生活会召开情况。支部也要召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员针对存在的问题提出改进措施和办法。党组成员以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

5．通报情况。领导班子民主生活会后，要将民主生活会情况和班子成员对照检查材料，通过适当形式在一定范围内通报。同时，在专题民主生活会召开后15天内向市纪检、组织部门、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制

坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中专项整治结合起来，对查摆出来的问题一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。

1．研究制定整改方案。党组领导班子和领导干部个人在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子整改方案。整改方案要目标明确、措施具体、责任明晰，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，接受评价和监督。领导干部要制定个人整改措施，党组主要负责同志认真审阅领导班子成员整改措施。

2．深入推进专项整治。按照市委部署，结合实际推进专项整治工作，即深入推进庸懒软散和“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、办公室超标配置、违反财经纪律问题等四项专项整治，扎实开展文山会海、公款吃喝、奢侈浪费、人情风等方面重点问题整治。结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。专项整治要制定实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和责任人，务求取得实效。

3．强化正风肃纪。坚持严字当头，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进，不胜任现职的干部要进行调整。

4．认真开展“回头看”。对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。党组要对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志亲自部署，并督促指导。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

5．加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，做好“立、改、废”制度建设工作，制定完善直接联系群众的各项制度。

四、组织领导

（一）加强领导，成立专班。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组。

（二）明确责任，强化督查。党组书记、局长对群众路线教育实践活动全面负责、全程负责，对具体实施方案和关键环节要审查把关。局党组成员为第二责任人，对分管科室的教育实践活动负细责。同时，加大督查力度，把教育实践活动作为干部绩效考核的重要内容严格考核，注重效果，注重质量。局党组在教育实践活动中将经常开展督查，防止活动流于形式，走过场。

（三）统筹兼顾，搞好结合。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、系列重要讲话精神、中央系列会议精神相结合，与开展“创建好班子，争做好干部”活动相结合，与“三万”活动相结合，与贯彻落实市七届三次党代会、人代会、全省移民工作会议精神相结合，与党员春训、干部理论学习相结合，与抓好移民后扶项目、移民科教培训等当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（四）加强宣传，营造氛围。把宣传教育贯穿始终，通过宣传栏、移民局门户网站等各类宣传教育阵地，向全体党员、干部宣传教育实践活动的指导思想、基本要求和原则方法，宣传坚持党的群众路线的重大意义，宣传党员、干部好的工作经验、作法，积极向上级组织和新闻媒体推介活动中涌现出的先进典型，营造出浓厚的氛围。