城镇改造会上领导发言

今天，在县镇和市乡的所见所闻，相信大家都受到了启迪。刚才，市乡、县镇作了发言，特别是交流了如何引进民间资本进行场镇改造的经验，市建委副主任袁辉通报了全市一般场镇改造工作进展情况。关于总的工作部署在4月份的工作会上我已经讲了，今天不再重复。下面，我讲三个方面的问题。

一、到县镇和市乡学什么

通过今天实地考察县镇、市乡，我感到至少有6条经验值得借鉴和学习。

第一，学习与创新结合得好。比如说镇，据援建镇同志介绍，镇的很多理念来自宽窄巷子，是在研究宽窄巷子的基础上，结合藏羌文化进行规划设计的。乡也学习借鉴了全市统筹城乡综合示范项目许多经验，所以学习借鉴很重要，希望大家要以平和、虚心、开放的心态来学习别人的经验，并结合本地实际进行创新。

第二，规划“四性”体现得好。这两个点体现形式不一样，镇是集中体现，乡是分散体现，但都体现了“四性”。一是发展性，两个乡（镇）都以旅游业为其主导产业，同时乡还坚持发展三木药材、猕猴桃、冷水鱼，可持续发展性更强。二是多样性，镇建筑风貌体现的是藏羌文化风貌，乡体现的是现代时尚风貌。三是相融性，不管是镇还是乡，与当地的山水和文化都是相融的。四是共享性，两个乡（镇）都体现了基础设施共享性要求。

第三，建设细节注重得好。镇的很多建筑细节方面做得非常好，如借鉴李冰治水经验建设的浅滩和水坝，并将水引到场镇。路面用的是水泥路面，经过打造，根本看不出来，粗看还以为是石板。墙面看起来是泥墙，实际是用水泥混合材料，贴的砖，看起来是石材，实际也是用泥土烧制的。连门牌号都很精致，看起来是木制品，其实用的是佛山的陶瓷。不得不佩服广东人对建筑细节的讲究，细节决定成败，细节体现品位。

第四，环境景观美化得好。镇打造的羌寨，占地120亩，其中建筑只用了60亩，另外60亩修建公共广场和进行道路绿化，绿化处理得非常好，如：草和花搭配，与欧洲古镇差不多。乡道路两侧能够绿化都绿化了，草和花也结合得非常好。

第五，钱从哪里来解决得好。镇和乡都是用的外来资金，这是共性，不同的是镇打造充分借助广东省援建这一机遇，用了10.7亿对口援建资金。乡是用好了灾后联建政策，引进了13个民间项目，总投资33亿，今天我们看到的完工项目，总投资还不到10亿，到了年底乡还会有更大的变化。应该说乡模式更具推广性。市场经济是开放的经济，只缺思路不缺钱，只要你能设计出一个合理的盈利模式，全世界的资本都会涌向你，乡就是利用自身的旅游资源设计出一套盈利模式，所以民间资本就来了。我们其他场镇的资源和区位，有的不如乡，也有的优于乡，关键大家要从自身的实际情况想办法。

第六，发动群众参与做得好。这两个乡（镇）都非常重视充分调动广大群众的积极性，深入宣传，广泛动员，发动群众参与做得好。

二、怎么学县镇和市乡的经验

市委、市政府决定，分5年完成全市一般场镇改造，今年启动了50个一般场镇改造，实现这一目标时间紧、任务重。因此，必须要从实际出发，充分借鉴镇和乡的经验。

第一，突出体现规划“四性”。关键是如何从自己的实际出发来体现“四性”，照搬肯定不行，要从当地的“四性”出发，这也是考验我们的地方。这个阶段都还在做规划，今天开阔视野后，大家回去要进一步优化提升我们的规划。我们用五六个月搞规划差不多了，大改场镇要长些，下个月底我们把小改、中改场镇规划和工作推进思路集中交流一次。

第二，突出建设细节创新。如，每个场镇要有个标志，这是我去澳大利亚、新西兰考察的收获，每一个场镇都有游客接待中心。我们这50个场镇都要有自己的标志。现在很多场镇停车是个大问题，我在新西兰看到每个场镇都把这一问题解决得好。

第三，突出公共设施相对集中的建设和布局。大改的乡镇必须落实，中改的尽量落实，小改的尽量弥补。镇5个广场，每个广场并不大，但各有特色。

第四，突出绿化景观打造。与基本建设相比，绿化花不了多少钱。只要你用心，可以花小钱干大事，把裸露的土地都种上花花草草，一下子品位就不一样了。

第五，突出用好政策盘活资源。解决钱从哪里来的问题。市上只有五千万，剩下的数以亿计的钱就靠大家八仙过海各显神通。一等聪明人要政策，二等聪明人才要钱，全市七年的城乡统筹实践，已经出台了不少政策，这次市上为了推动一般场镇改造又出台了一个主体文件，6个配套文件，你们要把市上的文件消化好。干部的本事就是要体现在用好民间资本上，所以我希望大家用好政策，盘活资源，解决好钱从哪里来的问题。

第六，突出做好群众工作这一基础工程。场镇改造根本目的是为了场镇的可持续发展，增强场镇吸引力，改善场镇居民生活环境，提高场镇居民生活质量，因此要在制定好政策基础上，深入细致地做好群众工作，确保社会稳定。

三、如何检验学习和工作成效

成府发〔〕15号文件已对场镇形象性改造（小改）、场镇功能性改造（中改）、场镇开发性改造（大改）提出了不同的目标和要求，归纳起来就是规划要有特色，基础设施要相对完备，公共服务要上一个台阶，产业要可持续发展，场镇管理和景观要有大的变化，经验要具有可复制性。