城镇化建设规划十篇

城镇化建设规划篇1

关键词：城市规划；城镇化建设；对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

在十报告中提出，推进中国特色的城镇化道路，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇的公共服务、产业发展、吸纳就业等功能，加快完善城乡一体化机制，实现城镇化建设的稳步进行。由此可见，加快推进城镇化建设已经成为我国现代化进程中的必经途径，也是我国二元经济结构矛盾解决的根本出路，对于促进我国社会主义现代化发展具有重要意义[1]。

1 我国城镇化建设发展的现状分析

自改革开放以来，我国的社会主义经济迅猛发展，工业化和城市化不断推进，城镇化建设不断加快，对于促进城市发展质量的提升起到了较大的帮助作用。但是，由于我国东西部经济发展差异明显，城镇化进程中的问题也日益凸显，有些地区对于推经城镇化建设的理念还不十分了解，不能够将城镇化与环境节约型社会、循环性经济发展、集约型产业结构等联系起来，由此导致其在城镇化进程中往往是以牺牲大量的能源及自然资源为代价，与国家所提倡的城镇化发展指导思想背离。还有一些城镇在推进城镇化建设的过程中只关注新城区的建设，而对于旧城区建设则关注较少，由此严重损害了当地城市特有的历史文脉继承，破坏了当地城区的文化发展。城镇化建设是大中小城市与城镇统一协调性发展，但就当前的城镇化建设情况来看，明显存在着重城市、轻城镇的情况，城市与城镇的发展明显脱节，而且缺乏科学规划，从而浪费了大量的人力、物力和财力[2]。

2加快市镇体制改革，是全面实施城镇化战略的根本

城镇化建设是一项长期的综合性工程,除了户籍制度改革、土地管理制度改革、住房制度改革、财税金融体制改革外,还应加快市镇体制改革。当前和今后一个时期,我们要认真贯彻党的十精神, 在加快市镇体制改革方面应着重抓好依法调整行政区别, 促进地方政府层次优化。

2.1要合理调整行政区划。调整省、县规模,把大省缩小,把小县扩大。目前我国省级区域偏大,甚至有些省(区)战线过长,不仅加大了管理难度,而且增加了费用开支。所以,要从国外经验和有效公共产品供给出发, 可增设一些新的省(市、区),将原省会城市人口适当向新建省会城市分流,降低原省会城市人口、交通、环保等压力。同时,要调整县域规模,整合规模过小的县,逐步建立起省管县的体制。

2.2要加快发展县级市。目前我国县级市数量偏少,县与县级市的比例为 4∶1,远比发达国家低,程度不同地制约了区域经济的发展。笔者认为, 城市的数量应该随着城镇化进程的加快而逐渐有所增多，符合经济社会发展的客观规律。所以,启动县级市的审批条件已成熟,各地应结合整合规模过小县的工作,做好规划,稳步推进县级市的申报和审批工作。与此同时,将经济实力较强, 有较高发展潜力的县级市改造成准地级市,归省(市、区)直接管理。

2.3要加快经济强镇改革。对于经济实力较强,基础设施较完备,城镇化水平较高的集镇应积极进行设市试点, 大胆探索设立准县级市的新模式。新组建的准县级市原行政隶属关系不变，党政一把手由地（市）考核任免。

3城市规划中推荐城镇化建设的对策

3.1坚持以人为本，促进全面发展

我国加快构建城镇化的目的在于促进人民的全面发展，尤其是改善农村人民的生活质量，更好地满足其经济发展需要，并使更多的人们享受到社会经济发展的成果。城镇化的推进对于提高人民生活水平具有重要意义，但是这不能够是以牺牲环境、能源、资源为代价的。当前有些地区在推进城镇化建设的过程中忽略了人的主体性，将人们赖以生存的环境破坏殆尽，能源用光，自然资源破坏严重，恶劣的环境，居高不下的物价仍然无法满足人们生活质量的提高。对此，坚持以人为本是城镇化建设的重中之重，在城镇化建设过程中，应当不断促进人的素质及能力提升，促使农村经济发展与农民素质相符合，不断加强农村人民的素质教育，培养其适应现代化发展的知识能力及生产能力，同时不断摒弃旧的生活、生产方式，形成现代化的生产及生活方式，以更好地满足现代化发展需要，促进农村的城镇化进程。

3.2调整城镇结构，坚持大中小城市协调发展

就当前我国的城镇化发展情况来说，存在着明显的两极分化现象，虽然我国的城镇人口已经达到了 7 亿多，并呈现出不断增长的趋势，城镇化规模已经居于全球第一位，但是我国固有的东西部差距导致城镇化发展差异显著。政府对于沿海地区的经济发展提供一系列优惠政策，不断促进其经济进步，但对于中西部提供的优惠政策则相对较少，即使这样也仍旧导致中西部出现了严重的环境污染、资源浪费，房价飙升等情况，大中城市的发展越来越快，而小城市及城镇的发展则越来越慢，与大中城市的差距越发明显，严重影响到了我国的总体经济发展水平提高。再加上一些城市在发展过程中盲目的模仿西方发达国家，从而导致其难以立足实际，严重制约了经济发展水平的提高。对此，要想推动新型城镇化发展水平的提高，关键在于分析我国的实际存在的基本国情，构建属于我国的特色化城镇发展道路。政府应当充分发挥大中城市的辐射作用，将大中城市的经济发展优势惠及中小城市及城镇，吸纳更多的农村人口转移，同时政府还要加快中小城市及城镇的经济发展，不断提高其经济发展水平，并形成独有的发展特色，以对农村人口形成新引力，促进农村人口转移，以缓解大城市的收纳压力，从而确保我国各个地区经济的平衡发展，并不断的提高城镇化经济发展水平，为城镇人民提供更多的优秀服务。

4结束语

总之，城市化进程已经发展成为我国发展经济的核心战略，对于我国社会经济的快速发展及全国经济的平衡发展具有重要意义。因此，在未来的经济发展过程中，政府要给予城镇化建设更多的关注，减少资源浪费、环境污染，提高农村人口的综合素质及就业能力，不断缩小城乡发展差异，以不断提高城镇化的发展质量，从而更好地满足我国社会主义现代化建设的需要，实现城镇人民生活水平的提高。

参考文献

城镇化建设规划篇2

【关键词】新型城镇化防洪规划统筹发展

中图分类号： F292 文献标识码： A

一、正确认识新型城镇化建设防洪规划的重要性

1、新型城镇化建设在深化改革历史阶段的战略地位

2012年12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行，会议提出了2013年经济工作的主要任务，明确要求积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

在总理的政府工作报告中，2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”

“加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。”

“以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。”

“新型城镇化”已成为现代化建设的战略任务，是改革攻坚战的制高点，是当前经济工作的重要内容。同时，新型城镇化建设也是一项系统工程，它包括从总体规划到建设实施、从道路干支网到地下雨污系统、从居民生产生活到公共服务行政管理、从基础设施投入到产业汇聚、从置业到创业等等，一切城市元素不可或缺。城镇防洪功能规划作为基础性规划，牵涉到方方面面的安全保障，所以要把城市排水系统建设、城区河道综合治理、区域性防洪调度统筹规划，以科学发展的观点统领全局。

2、防洪规划在新型城镇化建设规划中的基础保障作用

防洪规划在新型城镇化建设中的重要性首先体现在安全保障方面，它包括建设进程中的防洪安全、城镇汛期防洪安全和突发事件引发的防洪安全。因为城镇生产生活的集群化特征，一旦发生防洪安全事故，将产生极其严重的后果。防洪规划重要性的另一方面就是人水和谐、相得益彰，防洪规划是对城镇区域内水资源利用、水害预防的统筹设计和综合管理。利用好水资源与防洪安全并不矛盾，新型城镇化建设离不开和谐水环境的建设，用好水、管好水，水就能成为人类的好邻居。防洪规划在新型城镇化建设中的环境美化作用也不可轻视，城镇建设不能缺少水元素，否则将了无生气、缺少灵魂。水景规划与防洪规划有机结合，供水设施与防洪设施统筹设计、城市排水与防洪工程合理安排，这既体现了防洪规划的综合效益，又反映了防洪规划的科学统筹。

二、新型城镇化建设防洪规划的特殊性

1、新型城镇化建设防洪规划的基本特征和内在要求

新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。为实现新型城镇化建设目标，防洪规划需具备下列基本特征和内在要求：

（1）规划起点要高。城镇防洪要科学规划，合理布局，要在与区域水文气象相适应的防洪要求上提高风险保障等级。因为城镇区域地表径流系数远远高于防洪设计时参照值，径流汇集速度快，洪峰特征是陡涨陡降；同时城镇又是人口集中、产业密集、功能复杂、地形多变的区域，提高防洪设计年限和洪水风险预防标准是必须的。

（2）总体布局要广。要结合区域水文气象特点、地质条件、地域地貌的特征，划分重点防洪区、重点防洪风险区、防洪转移区、防洪交通网等。事无巨细，只要在发生设计标准以上洪水灾害时可能承受的安全风险，必须预先考虑到，不留死角。

（3）规划目标要远。由于场镇建设和运行年限较长，城镇防洪规划要具有长远眼光，设计要具有前瞻性，真正做到“质量第一、百年大计”。防洪工程的设计使用年限应大于普通民用建筑的设计使用年限，按重要基础设施的标准进行规划建设。

（4）预防措施要密。预防是防洪安全最重要最有效的环节，坚决清除占用行洪通道的违法建设行为，坚决制止破坏防洪工程设施的行为，坚决杜绝防洪安全管理空岗现象。切实做好防洪现状调查，认真分析研究防洪安全风险，对不同风险级别和不同类型分别制定严密的预防和治理方案，对重点产业园区、防洪交通网、重点风险区规划并落实工程措施。

（5）社会效益要实。防洪规划是基础性投入规划，社会效益评估的重要性要高于经济效益评估，城镇防洪规划在确保防洪安全的基础上侧重于考虑符合城镇建设总体规划和城镇区域产业的水资源需求。在进行社会效益评估时要坚持以人为本的原则，以适应当地居民生产生活需要为考核准则，在此基础上适当考虑经济性指标。

城镇化建设规划篇3

新型城镇化与新农科建设的关系

新型城镇化要求着力在城乡规划基础设施公共服务等方面推进城乡一体化，促进城乡要素平等茭换和公共k源均衡配置,形成以工促农以城带乡工农互惠城乡一体的新型工农城乡关系以服务在此居住和生的人为中七，以产业吸引人才居丨主在城镇建设上主要表现在效率高质量高资源节约生态环保破模小成本低和可持续发展

新农村建设泰中共中央国务院关于推进社会主义新农建设的若干意见的推动下,近年来，全国开始了大规模的社会主义新农村建设新农村建设中关键问题之一是与城镇化相协调，即我国经济增长最大的潜力是在城镇化,最大的内需在新农村建设，推进城镇化成为实现村镇土地节约高效利用和农村人口转移就业的重要途径因此走新型城镇化道路，是改变城乡二元结构富裕农民,促进经辦和社会发展的重要引擎,对拉动内需，解决“三'农问题，，具有积极引导作用

2哈尔宾市县新型城镇化与新农村建设面临的主要问题

21城镇化水平偏低，差别较大哈尔滨市目前城镇化率为611%,高于全国平均水平从哈尔滨帝所辖各县来看,各县城镇化水丰相差较大2011年,嗒尔滨市10个县中城镇化水平最高者通河县为45;2%/其次为方正县城镇化水平为#1%,最低者为巴彦县,城镇化水平仅为2Q%10县市城镇化平均水平为3Q1%,远低于全国2Q12年5257%平均水平,在一定程度上影响了土迚综合整治工作的开“展和薪型城镇化进程

22城镇化规模过小,城镇建设质量低哈尔滨市县在推进城镇化的进程中,存在着城镇化规模过小,单位义口密度严重不足，资产积累程度低,市政设施不配套，服务功能不完善,二三产业不发达，工业科技含量低规模小,教育卫生文化设施不全等现象存在看没有法定总体纫划指导下，盲目的进行建设现象存在着小城镇依托过境公路兴建，公路兼做小城镇内部道路和过境交通双重功能,人车流量大,严重阻碍过境交通,造成噪音扬尘等环境污染

3哈尔滨市县新型城镇化与新农村建设调推进的模式

3]城镇辐射带动模式城镇辐射带动模式主要是指在城市郊区或询边地区，通过城市的辐射作用，自上而下的将城市系统延伸到乡村系统中，随着城市周边设立经济技术开发区高新技术产业园区工业园区城市新区等,城市的规模持续扩大,城市基础设施不断向外延伸,铖市产业不断向外转移，以及在城市周边培育新的产业体系，城市周边地区的经济得到了很快的发展，不但促进了城市周边地区的城镇化进程,也带动了城市周边地区的新农村建设

32产业引领模式由“主导产业+农场+农村，，组成,利用当地资源??技术，从发展特色产业入手，发展“一乡一业”“一村一品”，逐步扩大经营规模,提高产品档次，形成区域性主导>业和优势产品哈尔滨市围绕“北跃南拓中兴强县，，发展战略,调整优化优势产业战略性新兴产业现代服务业空间格局以产业“强县，，为目标，d工业化和农业产血化为途径，以工业园i建设为载体，以龙头企业为牵动,提升产业支撑县域经济发展能力着力发展农副产品加工业食品（饮料》制造业木材加工业建料及矿产加工业装备配套及衾机制造业清洁能僉业现代物溘业和旅游业等八大泠业；培育三大特色养殖加工板块，以双城五常尚志为依托，打造乳制品加工板块，以宾县巴彦木兰为重共向发展畜牧产品加工板块,推动方正木兰兰通河延寿打造禽类产品加工板块打造双城食品加i制造东范*地,弇西农副产品加工基地，尚志有机绿色食品加工基地,五常稻米加工基地，巴彦生猪产业基地,宾西现代包装基地,依兰煤化工基地,五常牛家和双城周家装备配套基地,延寿亚麻产业基地,木兰通河方正禽类饲养加工基地4新型城镇化与新农村i设协调推进的实施措施41规划先行，构建布局合理新型城乡格局充分发挥规划引领调控作用，优化城镇空间布局和形态,合理布局大中小城市和小鉍镇,重视环境保护，倡导低碳生活方式一是做弁区域空间规划，把城市群城市带的发展规划与中城市卫星城市规划结合起来,把大中小城市规划与小城镇规划结合&来,把县城中心镇规划与农#新k社区规划结合起来，形成有机整体；二是做好产业规划，新型城镇化和新农村建设不仅是地域形态的变化，还需要有良性循环的产业来支撑;三是要做好基础设施规划，构建由城镇到农村的城乡一体化的基础设施网络

42强化县城和小城镇建设,#动周边农村发展充分发挥城镇总体钿划对县城和小城镇的指导和宏观调控作用，蒂动周边农村的发展,城镇对于有效吸纳农村富裕劳动力就地就近就业，为农业产前产中产后提供规范化服务,提高农村地区现代化水平具有重要作用小城镇围绕主导产业发展产业链,培育和促进各具特色的产业集一发展,打造“一镇一品”“一镇一业”格局，建立健全公共服务体系,破除二元结构,增强县域经济活力,提高城镇化水平

43坚持以人为本,合理引导农民工在城乡之间自由流动深化户籍薊度就业制度住房制度教育制度和社会保障制度改革，给予进城农民工同城化的待遇，邊除农民向市民转变的体制性障碍对返乡农民工地方政府应出台优惠政策，优化创业环境，鼓励农民工自主创业,加快推进新型社区建设结束语

城镇化建设规划篇4

关键词：城市化，田园城市，村镇规划与建设

中图分类号： R126 文献标识码： A

正文：

中国，作为发展中的国家，一切的一切都在按照事态发展的规律快速发展。城市也不例外，它就像一个正在长大的孩子，吸食着周围的土地来让自己成长，让自己变得强壮。但那这些被城市吸食的村镇去哪里了呢？是作为营养，成为城市的一部分？还是被当成垃圾排出体外？答案似乎不是唯一的，因国家而异，因地方而异，因情况而异。然而可以肯定的一点，村镇在国家发展与建设中起着至关重要的作用。

目前国内大量出现圈地造城现象，村镇就地发展成城市，大量的农村房屋被拆，农民宅基地收回，建起多层住宅，基础设施不断完善，农民住上了，实行“农转非”，从此过上了“幸福生活”。然而农民真的幸福幺？虽然农民生活条件得到改善，住上了楼房，可是实质上，一系列的社会问题相继出现，农民无法融入城市生活，生活得不到保障，从前赖以生存的土地没有了，当然这其中也存在像北京大望京村子拆迁一夜暴富的现象，但是那同样出现了问题，农民肆意的挥霍金钱，家庭因为财产的分割变得支离破锁，许多人不再努力奋斗，坐吃山空……当然许多地方政府采取了很多有效地措施，例如遵义市专为试点乡镇出台了过渡期政策――3至5年，可以继续享受农民的权利；政府鼓励农民进行流转土地，房屋及宅基地折价，与房屋价格相抵补差的方式得到新的住房，同时政府招收农民进行统一生产，有一农民算过这样一笔账，土地流转每年每亩600元，农户在自家的土地上为企业打工，每年每亩收入可达到3000元以上，农民流转土地收益每年每亩可达3600元，这是常规农业收入的3-5倍。虽然这些政策取得了很好的效果，但这不是从根本上解决问题。

19世纪末英国社会活动家霍华德先生提出田园城市，为我们描绘了美好的城市形象，“田园城市”既是城市规划的一种理论指导，也是社会改革的创想。这一理论不仅针对规划问题提出了一系列独创性的见解和主张，还设计了一套较完整的统筹城乡发展的社会制度。其目标在于不断解决大城市畸形发展引起的各种问题，推动城乡平衡发展这一城市规划思想体系。田园城市不但使城市越来越美好，最重要的一点是这种发展模式能够保护了农民的权益。未来的城乡发展应沿着这一思路发展下去。

“田园”并不是“公园”，首先它应具备产出高品质农产品的功能。保留大量的农田可以解决农民的生活问题，住到楼里农民可以继续拥有土地进行耕种。法国巴黎11963平方公里的都市近郊和远郊土地，农业用地依然占50%，林地占23%，建成区仅占25%。在农业用地中，各类农作物用地占97%，草地、果园和花卉用地占3％；在农作物用地中，谷物类农作物用地占60％，油类占11％，甜菜占7％，土豆和蔬菜类占1.4％，草料占0.4％，休闲农田占7.5％，所以巴黎的郊区为乡村郊区，而不是居住功能的“睡觉郊区”。

其次，具有都市体验和都市休闲功能。大片的农田科技园、果园可以允许城市人进行活动，不仅能够作为市民观光旅游的重要场所，还兼具农业耕作体验和休闲的功能，并可体现农业传统文化及展示农业高新科技，为市民扩展放松身心的生活空间，借此可以促进旅游业的发展。将田园文明与城市文明融合。

再次，它应具备都市生态和绿色环境功能。大片的田园调节城市的气候，提高城市的生态环境，在国外的田园城市建设中，都突出体现了“田园”的过程中对自然环境的改善。如德国的市民农园、英国的森林城市，以及法国巴黎大区的农业，都对整个城市的气候、空气的净化、营造自然景观方面起到重要作用。

“田园”城乡系统应是多核心，以农田绿化分割区域，同时城乡内部也应插入农田，实现田中有城乡，城乡中有田。这里主要说明田园村镇的建设，其具体的实施措施如下：

一：加强中心镇人口聚居点与生态环境的建设

中心镇是整个村镇体系的核心，是大量人口聚集之地，聚居点的建设使因村镇建设而部分拆迁的居民有房可居，生活得到保障，政府可提供拆迁居民安置费，控制新建居民点房屋价格，以及居民入住后管理方面的调控。加强对已建中心镇的生态环境治理，加强道路绿化以及公园的政治和建设，同时在镇中强化田园风光的建设，在可切入之地形成休闲农场，方便居民随时可进入休闲和参与劳动，体验“田园”乐趣。

二：加强镇的其他方面建设，并放射状深入农村

每个镇应加快基础设施和公共设施的建设，在满足自身镇的需求基础上，应重点考虑对农村的服务，呈放射状深入农村，直接服务于农村。同时优化地区的产业结构，强化三次产业互动，提高镇的承载力和辐射力，推动经济发展，形成主导产业明确，有地方特色的产业结构。

三：加强保护历史文化村镇以及对特色旅游村镇的建设

对有历史文化特色的村镇应加以重点保护和恢复，在现代田园风光中展现传统文化特色。对于历史老街区，古建筑和历史风貌区进行保护和恢复，将镇区的传统特色与镇外的风景名胜、田园风光融为整体，扩大古镇及村庄的利用空间。

四：结合土地整理对农民集中居住形态建设

田园式的农村，应该是农业产业特色化、聚居形态多形式、农房建筑多样性、服务功能现代化的新农村。为节约土地，将农村住宅建成集合住宅形式，每户农民依然享有宅基地，但以集合住宅为单元集中存在，每个集中住宅中的农民宅基地统一布置，这样既节约了土地同样没有剥夺农民拥有宅基地的权利，农民的生活依然有所保障。同时严格控制每户居民拥有宅基地的面积。将节约下来的土地用于村镇集中生产，成立现代化农业生产基地，鼓励村内农民参与就业。在农村现有房屋拆迁时，村内统一建设居民安置房，保障居民生活。

五：完善农村的基础设施和公共设施建设

了解农村现状基础设施和公共服务设施，对缺少的公共服务设施和基础设施加以建设，扩大公共服务覆盖面，重点加强医疗、教育的建设与完善，中国现在农村就医难现象非常严重，同时中国人口正趋于老龄化，会出现越来越多的老年人，所以一定要保障农民的方便就医，使农民能够享有城市服务水平，完善社会体系。

加强对村内广场和小公园等公共空间的建设，为居民休闲机会提供场所，村内多举办娱乐活动，丰富村民的业余生活。

六：建立快速交通系统，加强村镇与外界的联系

道路是整个体系结构的骨架，建立快速的交通，实现城市向村镇的渗透，使村镇到城市的时间缩短，加强内外之间联系。同时在村镇中建立完善的公交系统，方便居民出行，对于人口较少的村庄，可依实际情况考虑，成立地方式独特交通，并由政府部门加以调控和管制。

七：加强村镇环境整治

完善村镇风貌建设，有条件可建设特色村镇风貌，重点加强村镇环境建设。良好的居住环境是实现田园的基础，现在中国农村居住环境较差，大部分都没有固定的垃圾收集站，居民的生活垃圾随意丢放，这一点是造成农村环境差的主要原因。所以加强农村垃圾收集及转运系统的建设，成立专门的机构加以管理和运行，保障农村街道环境美观。村内统一栽种行道树，确立行道树树种，树种的选择要根据当地实际情况，形成地方特色。

鼓励农民对集中宅基地的美化建设，村内可举行宅基地评比活动，调动农民的积极参与的热情，并实行奖励措施。

八：成立专门机构，加强对农民的培训

现代农业生产基地的建设需要农民参与，这就需要农民要有先进的农业生产技术，村内成立专门的机构，集中辅导农民学习，为农民讲解现代农业技术，传播先进文化，辅导农民上岗。同时村镇可以每个月举办两次讲座，请专业人员例如大学教授、理财专家、心理咨询师、企业单位负责人、行政干部等来讲授如何适应新的环境和新的生活。

九：远近期结合发展

村镇“田园”式建设要合理规划好远近期任务，协调可持续发展建设，同时使农民在村镇的建设过程中生活得到保障。

城镇化建设规划篇5

关键词：藏区旅游 城镇规划 文化保护

甘南藏族自治州地处甘肃省西南部甘、青、川省交界处，是全国三十个少数民族自治州、十个藏族自治州之一。总面积4.5万平方千米，人口68.01万，有藏、汉、回、土、撒拉、满等24个民族。自治州成立于1953年，辖合作市、临潭、卓尼、舟曲、迭部、玛曲、碌曲、夏河七县一市。甘南州自古以来就是汉族与藏族等少数民族经济文化交流的前滑地带和重要通道，与中原地区有经济文化往来。特殊的地理位置，决定了甘南州在内地与藏区之间起着承接过渡的作用。 我国藏区地广人稀，藏区旅游业的发展以其民族文化的独特性和原始性，强烈吸引着各地游客。同时，由于甘南生态环境十分脆弱，在旅游开发的过程中，城市环境容易受到破坏。因此，在藏区旅游开发中，旅游城镇的规划和建设显得尤为重要。

一、甘南州旅游业的发展情况

甘南州旅游业发展现状近年来，随着全国旅游热的兴起，甘南州逐步成为独具魅力的西部藏区旅游中心和感受青藏风情、体验藏族文化的黄金热线。甘南州各级政府均选择旅游业作为支撑区域发展、协调人地矛盾的、推行富民战略的关键性支柱产业加以培养，并卓有成效。旅游业是藏区经济发展的支柱产业，藏区的中心的兴起、城镇体系空间组织的优化等起到积极的推动作用，人民的生活水平随着城镇化水平的提高而增加。旅游业带来的影响旅游业在发展过程中，往往将民族文化作为旅游目的地独有的文化资源，在旅游活动中得到展现，同时又为了适应旅游市场的需求而随潮流发生改变。

二、甘南州藏区旅游城镇规划、建设的现状分析

城镇是主要的旅游接待中心，各种旅游接待设施应该重点放在城镇。服装和礼仪等能直接表达藏民族元素。目前，甘南州藏区的民族文化保护潜存危机，许多城镇在规划建设时没有考虑到城镇的旅游功能，因而没有按照旅游城镇的要求进行规划。长期居住在藏区的藏族人民对于他们传统的日常生活习惯及生活环境已经习以为常，他们没有意识到民族文化的珍贵性，在追求现代化的过程中很容易受到汉地文化的影响。在城镇建设中一味模仿汉地城镇的建设风貌，而摒弃自身的民族的优秀文化。现就以郎木寺镇和拉卜楞镇为例加以说明。

近年来，郎木寺镇区及相关街巷总体的无序开发和过度建设而导致的破坏，已对郎木寺当地人居环境和乡土景观造成了巨大影响。该镇区街巷建筑虽然在前几年进行藏式风貌改造，但未能完全体现藏文化特色和朗木寺地域风情。中心街区除少数民居与经营商铺有一定藏式文化元素体现外，其余样式均较为现代，且建筑方式较为粗陋（如大量外墙的瓷砖贴面）。郎木寺虽处于甘南藏区的重要地带，但离汉地较远，受汉地文化的影响相对较弱。近年来藏区旅游业的蓬勃发展，不可避免地受到外来文化的侵袭，使自身的民族文化受到严重的破坏。随着当地政府对民族文化的重视，郎木寺实行科学合理的规划与开发，正逐步恢复原有的民族文化特色。

由于自然地理条件和藏传佛教的，拉卜楞镇一直是人们向往的旅游圣地。拉卜楞寺和县城过渡带的建筑主要是传统藏式建筑和汉式建筑的融合。拉卜楞镇主干道两旁的建筑是在现代建筑的基础上加上藏式建筑相的，显得十分杂乱，与其所在的环境很不协调。在室内陈设方面，一些年轻人由于具有现代意识，使得这几年所建的房屋在建筑材料及装饰上均受到影响。旅游餐厅、青年旅舍、马队和民族手工艺商品店这些店铺中，除少数已对游客需求有明显感知，能够将藏式元素反映，在外墙装修、标牌设计上，能尽量与藏文化元素相关联。

三、甘南州藏区旅游城镇规划与建设的发展方向

1.藏区旅游城镇的规划和建设风貌要突出藏区的建筑等民族文化特色。这不仅要求城镇的外部建筑风貌、外部装饰是本民族的，而且还要求建筑物的建筑材料、室内装饰是具有本民族特色的。在城镇规划建设时，对于新的建设要谨慎进行，注意协调与旧聚落和旧建筑间的关系，做好两者的和谐一致。但是，由于藏区属于经济欠发达地区，已经建好的建筑也不可能随便拆除。如对于拉卜楞镇这样的城镇，只能在游客聚集之地和城市的主要通道上实施改造，实行民族元素的外观包装。这样做虽然不太可取，但是对于民族文化的保护还是进行了一定的补救工作。 2.藏区旅游城镇规划和建设要突出城镇的旅游功能。旅游城镇是游客的主要聚散地，是区域旅游产业的中心。可将城镇民族文化的活力复兴与文化产业、旅游产业的开发结合起来，把民族文化的内容融入衣、食、住、行、游、购、娱诸方面，开发出独具个性特征的旅游服务和商品。此外，为了从根本上做到城镇的功能分区，可考虑把原生的藏民族生活空间与游客的休闲游憩空间及民族文化展示的空间区分开来，以减少外来因素对当地文化的影响。

城镇化建设规划篇6

关键词：小城镇；建设；城市规划；设计；基本原则

引言

加快发展小城镇建设，可以大规模转移农村剩余劳动力：可以促进乡镇企业聚集，提高经济效益，有利于节约用地和环境保护。推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，对国民经济可持续发展和率先基本实现现代化都将发挥重要作用。小城镇建设是国家城市化重要组成部分，是我国新时期城市发展方针。大城市与小城镇协调发展，合理发展小城镇是推进我国城市化的重要途径。小城镇规划的内容在目前的法律、法规和行业标准框架下，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且带有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式，一般称为小城镇建设规划，其内容通常分为3个部分：1)镇域总体规划；2)镇区建设规划；3)重要地段的详细规划或意向设计。

1目前小城镇建设及规划存在的几个问题

1.1 城镇规划滞后

城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在目前我国小城镇发展过程中，普遍存在着重建设而轻发展规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

1.2小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强

首先，小城镇的规模小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。其次，镇域规模小，但行政人员并少不了多少，必然加剧农民负担屡减不轻等现象，与镇域规模过小、行政人员相对过多直接的关系。再次，这种规划比较僵化，缺乏弹性。各乡镇由于受到行政区划的制约，这些经济区域的基础设施不能共享，造成资源浪费，各镇各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公用设施在低水平上重复建设，其结果是都形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。

1.3 小城镇生态环境的恶化

①城镇发展建设不当对一些重要生态功能用地造成新的破坏；②城镇发展环境管理跟不上，环境基础设施建设滞后，导致污染加剧：③城镇周边农村生产和生活污染依然严重，在一定程度上制约了城镇环境质量的改善；④一部分乡镇企业，科技含量不高，很少考虑“三废”治理和环境保护，甚至把在大城市无法立足的污染企业转移到小城镇，使小城镇的生态环境日益恶化。

1.4 没有形成科学完整的城镇规划理论体系

目前城镇规划技术理论难以适应小城镇建设发展的重要，没有形成一套科学完整的城镇规划理论与技术管理体系。应用的主要是城镇建设规划，可是城镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出现行规划成果所涉及的内容的。

1.5城镇规划难以发挥应有的作用

由于小城镇大多经济基础薄弱，能按照现行的规范和程序组织编制出城镇总体规划很不容易，至于控规、城镇建设规划等是心有余而力不足，无法编制。城镇规划的一个实践周期为15～2O年，每3～5年修编一次，一个镇总体规划的编制、评审、批准最少需半年左右，单凭批准的总体规划只能宏观调控城镇建设，不能具体指导城镇建设，从而使精心组织编制的总体规划大多成为墙上挂着的宏伟蓝图。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一项重大战略，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。规划是小城镇建设和发展的蓝图，为更好发展小城镇，须做好区域城镇体系规划、小城镇个体的总体规划和详细规划这3个层次的规划。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城镇结构形态环境雷同。

1)小城镇规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来小城镇规划色的缺失。

2)小城镇规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：a．仅注重规划中的物质特色，忽视了小城镇特色中的非物质要素。b．小城镇特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从小城镇总体景观到 理念提出了挑战。

3)对图形、建筑单体特色的过分追求造成小城镇整体特色的减弱。

4)小城镇规划设计中套用大中城市的规划模式，造成小城镇原有特色的消失。

2 要从区域城镇体系规划入手

城镇体系规划是以城镇(居民点)为主体的综合性区域规划，在市域和县城范围内，通盘把握小城镇的发展规模和方向，突出重点，带动一般。从区域发展的整体出发，全面规划小城镇发展的方向、布局、规模、结构，使小城镇的发展同区域经济、社会的发展融为一体。现在，把小城镇建设纳入区域性的发展战略规划的还不是很多，通常情况下多是规划小城镇自身的建设与发展。这种做法，必然导致小城镇在区域空间分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏发展的层次，城镇功能、经济功能、带动功能、辐射功能、不能有效发挥。开展城镇体系规划要注意的问题：

2.1 要适应转变政府职能的需要

政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段。

2.2 建立整体规划的观念，不能就体系论体系

城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。

2.3 注重强化协调的手段和措施

资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。

要把区域城镇发展布局与区域土地利用紧密地结合起来，不仅要对开发活动在空间和时间上作出合理的安排，而且要从维护区域经济社会持续发展的目的出发，综合考虑长远发展和环境保护的需要，在空间和时间上对不合理的开发活动进行限制。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。

2.4 要加强区域城镇发展条件分析和综合评价

进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现问题，提出对策。既不能局限于行政区域，更不能应区域论区域。

2.5 要注重规划的可依据性

要开展多目标、多方案研究。这里所说的多方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。

2.6 要特别重视城市规划政策研究，建立健全区域规划的实施管理机制

区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划要解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。

3 科学发展地制定小城镇的总体规划

(1)合理确定城镇性质和发展规模。小城镇建设，不仅是一项部门性的业务工作，而且是一项关系全局的经济、社会工程。我国各地经济和社会发展水平不同，小城镇建设一定要从本地实际出发，规模适度，注重实效，着眼长远。要根据当地经济发展水平、资源状况、人口分布等条件，认真编制小城镇建设规划。通过规划，确定不同的城镇化模式和重点，围绕特色产业，以点带面，长期坚持。特别要按照循序渐进、节约土地、集约发展、科学布局的原则，对用地范围进行全面规划，努力把握小城镇建设的发展脉搏，给未来发展留有余地。

(2)优化土地布局，节约用地。小城镇的发展的总体布局必须集中，合理紧凑。切不可盲目搬用大城市的一套结构模式。要珍惜土地，合理用地，保护耕地。每个小城镇都要规划好6区(基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区)，并妥善安排各个功能区的协调发展。各个规划区的安排要合理，发展要留有余地，不同时期的建设任务要有衔接性，做到量力而行，又尽力而为。

4小城镇规划设计中遵循的基本原则

(1)以人为本，营造人性化的城镇新区。① 要使“人”成为小城镇发展的中心，为“人”服务成为小城镇建设和发展的目的。② 让农民有归属感，不要有距离感。小城镇是农民的小城镇，要让农民真正感觉到小城镇的舒适和方便，真正感觉到是自己的小城镇。只有这样，才能调动起广大农民建设小城镇的积极性。③ 要制止或控制那种沿交通要道两侧发展的“龙形”规划。

(2)突出文化内涵，塑造地方特色。历史文化传统是小城镇所特有的，它是城镇特色中最内在、最具有恒久力的东西。因此，小城镇新区规划设计应结合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城镇文化的涵盖面很广，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。新一轮的小城镇新区规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。不要把小城镇新区规划仅仅当成规划去做，而要更深一层地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇新区进行规划设计之前，要全面地熟悉、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。

(3)强化生态理念，打造园林式景观。伴随着乡镇企业的繁荣和小城镇自身的发展，生态环境问题日益突出，小城镇的可持续发展面临严重的考验。小城镇生态环境的恶化表现在：企业、商业、居住等功能区划分不明显，乡镇企业沿路展开，分布分散，城镇内部绿化面积、绿地率、人均绿地面积均达不到国家标准，城镇缺少园林建设，景观设计更是匮乏；污水、雨水等地下管网缺乏科学统一的规划等等。新一轮的小城镇新区规划应按照建设生态园林小城镇的要求，高起点、高标准地进行生态规划和景观设计，提高小城镇的形象和品位，吸引农村人口进入小城镇，加速我国农村城镇化的进程。生态园林城镇是今后城镇发展的必然趋势。生态设计是小城镇趋向生态化和可持续发展的必由之路。结合生态建设进行景观设计使生态效益和景观效益协调统一，是建设生态园林城镇的必然选择。因此，强化生态理念、注重景观设计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则。

(4)树立超前意识，构造灵活的格局。现今，城镇化将进入快速发展时期。据有关专家预测，到2020年，我国的城镇化速度平均每年将增长1％，这10几年中，中国将有大约3亿农村人口转变为城镇人口。这就意味着今后几十年内，小城镇的规模还会持续地增长，且随着社会经济发展水平的不断提高，城镇居民的物质文化生活水平也会逐步提高。在这种形势下进行小城镇新区规划，就要求规划师树立超前意识和发展观念，从人民群众的需要出发，建造节能型住宅和紧凑小城镇：要创造性地挖掘中国传统建筑的精髓，充分利用当地建筑材料，建造处于山、水、天空、草木相协调的中国特色小城镇建筑。

城镇化建设规划篇7

关键词 ：小城镇建设；规划布局；内涵；建议；

中图分类号：[F299.22]文献标识码： A 文章编号：

引言

规划与布局是小城镇发展的龙头和先导，没有科学的、高质量的规划，没有整体的、合理的布局，也就不可能有小城镇的有序、健康、持续发展。在我国加快推进农村城镇化，从根本上解决“三农”问题的新的历史时期，分析当前小城镇规划与布局中存在的问题及成因，探讨规划与布局的对策，对于加快小城镇发展具有极为重要的意义。

一、我国小城镇建设规划的内涵和外延

从内涵上讲,小城镇规划主要是持近期规划与远景规划的统一即在现有小城镇近期规划的基础上留有余地结合远景空间结构性布局,重点是对于有可能发展成为大中型城市的小城镇必须研究其经济发展水平、社会进步的程度、人口的数量和分布、周边自然环境的变化等因数，并使其在时空上具体化,为城市的发展提供载体。

坚持宏观布局与微观布局的统一。小城镇宏观布局要力求以人为中心的经济―社会―自然复合系统的持续发展使小城市发展的各个阶段建设有序整体协调发展。微观规划指小城镇城区内的总体规划与功能小区的详细规划。

小城镇规划建设必须合理控制城镇规模。小城镇的发展规模应当根据其区位与资源优势、历史发展与环境容量等进行科学的分析论证合理确定,而不应一味贪大求全。特别是处于自然环境不利的山区、库区、沙漠地区的小城镇环境容量有限农田、耕地十分有限, 因此对于可用于小城镇的发展建设用地重点是如何充分用好现有土地，而不是大规模开垦新的土地，更要杜绝随意侵占农田与耕地的现象发生。小城镇的布局不仅仅是单个城镇的建设问题，而且是影响到区域乃至全国经济社会发展的全局性的战略问题布局时要考虑其发展对经济相对集中的小城市,卫星城市以及一些经济发达区域的镇区进行科学的总体规划和详细规划,以适应该小城镇的产业结构调整各种资源的合理配置实现经济、社会和人的可持续发展。从外延上讲“小城镇大问题”“小城镇大战略”, 即小城市规划不是一个单一的城市问题而是一个区域一体化的问题。因此要以发展和长远的眼光来规划小城镇,以小城镇的建设作为突破口充分发挥其作为大城市与农村的纽带作用推进我国的区域一体化进程。

二、小城镇规划与布局中存在的问题

2.1从宏观上看，缺乏全局性、系统性的小城镇空间布局和体系发展规划。小城镇建设突破体系规划搞重复建设，局部规划与体系冲突；小城镇区域间产业布局分散，结构雷同；在土地占用、水资源分配、污染控制等方面，体系规划没有强制调控和约束能力等。可以说，有的地方没有编制出与全局经济社会发展相衔接的区域城镇体系规划，有的地方即便是编制出来，也束之高阁，没有起到指导和调控小城镇发展的作用，小城镇仍处于缺乏区域宏观调控、以单个规划为依据的自发建设状态。

2.2从微观上看，缺乏一套科学完整合理的小城镇建设规划。虽然每个小城镇都有一个总体规划，但大都质量不高，缺乏科学性，且相互不衔接。同时，除了粗线条的总体规划外，很少有控制性详细规划以及土地利用、环境保护、基础设施等专业规划与之配套，规划缺乏完整性、连续性和可操作性。

2.3从建设实践上看，小城镇规划不到位的问题相当突出。①小城镇建设的实践者们根本不重视规划，不去认真研究规划、分析规划、按规划搞建设；②小城镇从规划到实践没有一套完整、规范的操作程序，往往由个别领导人的意志代替规划，以“既成的事实”来修正规划；③在建设与规划相冲突时，经常出现以规划上的让步为少数人谋利益的问题，规划服从权力，其严肃性荡然无存；④建成区管理不到位，体现不出规划的效果。建成区管理是规划建设的继续，无有效的建成区管理，就难以体现出规划建设的成效和意义。

2.4从规划管理上看，小城镇规划管理比较混乱，主体不明确，人员素质低。科学合理的小城镇规划，理应要求规划管理工作要科学化、规范化，理应要求从事规划管理工作的人员要高境界、高素质，但目前状况并非如此。就全国来讲，当前城镇规划管理模式不一，大部分有三种模式:①镇管为主。镇级政府是小城镇规划管理的“主角”，市、县仅是指导而已这种模式往往是管理水平较低，管理方式粗放，导致规划缺乏全局性和系统性。②县管为主。县级建设主管部门设立专门机构管理小城镇规划。这种模式虽使得小城镇规划区域整体性强，但往往忽视每个小城镇的实际，在具体工作指导上以偏概全，不够深入、细致，实践性、针对性较差。③县乡共管。县级建设主管部门配备较强的小城镇规划管理力量，并对镇下管理人员，负责小城镇规划的具体落实，镇级处于配合的地位。

三、小城镇规划实施对策

3.1加强小城镇规划编制和实施的法制建设

要有科学的规划决策。为了改变“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如首长一句话”这种情况，应当提倡决策科学化。对规划管理中的重大问题要有一个权威性的领导机构来决策，确保可持续发展。如成立规划委员会、建立健全科学、民主、公开的决策制度等。指导、协调、监督小城镇的规划管理工作。规划委员会下设专家委员会，对小城镇规划及重要设计等进行咨询和技术审查，提高决策的权威性和科学性。确保小城镇规划决策的正确，有赖于法制的健全，法制的建立与完善有赖于合理体制的需求或建立，而合理体制的建立又有赖于社会主义市场经济条件下对中国小城镇规划机制的正确认识与定位。

3.2加强公众参与规划的编制和实施

开展小城镇规划中的公众参与，公开规划程序编制和实施规划。公众参与是改进小城镇规划编制与实施管理的重要手段。小城镇的规划要提高科学性，并能真正落到实处，必须要有广泛的群众基础。当地群众及乡镇政府领导干部对本乡镇建设发展的设想。当地群众和领导干部，最熟悉本地区的情况和存在的问题，对发展当地乡镇生产和建设事业也都有一定的设想，他们最有发言权。通过公开规划编制与实施过程，广泛听取人民群众的意见，让公众了解规划并进行项目建设的监督，树立全民的规划意识。

3.3协调经济发展与生态环境的关系，加快城镇化建设

在编制小城镇规划时，要把防止污染、合理利用资源、保护生态环境放到重要位置，切实把保护环境作为基本国策来对待，从可持续发展的角度，编制好小城镇环境规划。环境规划要同城镇建设发展规划、土地利用总体规划、交通规划等相衔接，充分考虑道路、排水、环保等公用设施的建设，坚持经济效益、社会效益与生态效益的统一。在规划实施过程中，要注意密切结合地域特点、自然环境状况，突出生态环境的特点，考虑到社会经济与资源生态综合布局，同步规划，同步实施，优化小城镇的生态环境。

3.4树立特色理念，强化形成小城镇应有的特色

小城镇都是在利用自然环境中选择能满足自己生存要求的地点形成的。因此，一定要尊重自然环境赋予小城镇的特色景观，科学地分析本地的自然、经济与社会发展条件，按照“控制人口增长”、“节省土地、节约资源、保护环境、方便生活”原则，科学合理的制定小城镇建设规划。注重保护古建筑，以历史文化传统为基础，丰富和发展小城镇的文化内涵，挖掘具有自己的人文特色;注重塑造变化中有统一、统一中有变化的小城镇整体风貌，注重塑造小城镇的特色标志和创造优美的小城镇空间轮廓，注重营造可持续发展适宜的人类居住区。

四、对小城镇规划布局的几点建议

小城镇布局是指一个区域小城镇发展的空间宏观安排，小城镇规划是指一个区域小城镇发展的时间实施过程。从某种意义上讲，规划与布局的科学合理与否，直接决定着小城镇的发展方向和建设水平。从以上小城镇发展现状和规划布局中出现的问题，可以得出以下两点建议。

（1）应站在经济和社会发展全局的战略高度去认识和把握小城镇规划与布局。小城镇是经济社会发展全局中的一部分，是大系统中的一个小系统。研究和编制小城镇规划与布局，主要是协调解决或避免经济社会发展过程中，不断出现的粗放经营、生态恶化、重复建设、行政壁垒、整体利益和局部利益矛盾等问题的需要，是站在战略全局的高度，统筹城乡协调发展，引导调控资源利用的重要手段。因此，各级政府应把农村小城镇建设的规划布局自觉纳入区域经济、社会发展的总体规划之内，在指导思想上把握好以下几点:①总体衔接。单个小城镇的自身规划必须密切联系所在县、市的区域规划，保证县、市区域内城镇体系的正常发育和逐步完善。②全面协调。树立科学的协调发展观，包括经济、社会、环境的协调，一、二、三产业之间的协调，统筹考虑城镇之间的产业互补性，形成有主有次、布局合理的城镇体系。③节约用地。小城镇规划要把握人口发展规模，做到合理用地，切忌盲目扩张。④保护环境。坚持经济、城镇、环境同步规划、同步实施，实现可持续发展。⑤量力而行。小城镇建设是一个长期渐进的历史过程，切不可急功近利，违背客观规律。

（2）应建立完善有效的小城镇规划实施监督约束机制。要做到小城镇规划的有效实施，小城镇建设按规划进行，必须要有相应的监督约束机制。该机制应把握以下几点:①监督主体的层次性。不仅包括县、镇两级人大、政府及建设主管部门，还应吸收人大代表、居民代表及法人和社会团体参加，从不同方面以各自不同的方式共同发挥监督作用。②监督内容的明确性。影响小城镇规划实施的环节很多，如政策法规的制订，规划的审批，规划管理机构、人员、经费的落实，“一书两证”的发放及各种经费的提取、使用，违法建设的查处等，这些都必须公开透明，置于监督主体的严格监督之下。③监督手段的多样性。实行巡查、督查、检查、调查、走访、举报、舆论等多种监督形式，发挥综合监督作用。④监督结果的实效性。对监督出现的问题，必须有明确的解决渠道和处理程序，并建立相应的反馈机制，接受社会的再监督，切实维护规划与布局的严肃性和权威性。结束语

在经济全球化的新世纪初期，我国的小城镇规划和布局面临着巨大的机遇和挑战。通过不断的实践和反思、摸索出一条建设中国特色的城市化的道路,为实现经济、社会、人的可持续发展创造条件。

参考文献

[1]覃建芝. 小城镇规划管理研究[J]. 小城镇建设, 2004 .

[2]李宝军.小城镇建设要关注环境问题[]J.小城镇建设，2003.

城镇化建设规划篇8

关键词：小城镇建设；马头镇；城乡规划

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0235-02

城乡规划是中国进入21世纪后，为打破长期以来城乡二元结构所提出的发展理念，是协调城乡发展与彻底改变城乡二元结构的管理依据和重要指导思想。随着经济的发展，邯郸市城镇化进程发展加速，马头镇的城镇建设速度也越来越快，成为邯郸市城镇化建设中的中坚力量，并且发挥着举足轻重的作用。

一、探究马头镇城镇规划背景

马头镇位于邯郸市主城区南15公里，镇域面积16平方公里，其中建成区7.86平方公里。马头镇历史悠久，因曾为水旱码头而得名，历来为商贾云集之地，盛产大米、莲藕和丰富的水产品，素有“鱼米之乡”之称。马头镇区位优越，交通便利，水、电资源丰富，工业基础雄厚。作为邯郸市第一批试点小城镇之一，马头镇的经济发展日新月异，城镇面貌发展空前，在“一年一大步，三年大变样”的口号下，修建了高楼群、宽街道、大广场，走入了“千城一面”规划设计误区。乡镇在发展的全面性上存在误区，城镇特色存在危机。因此，坚持发展定位，明确小城镇特色的总体发展思路成为马头镇当前和未来建设的重要任务。故本文所作调查以期对马头镇小城镇建设起到一定的借鉴作用。

二、政府完善城镇规划体系，抓好规划的落实

城镇规划是小城镇建设的龙头，也是小城镇发展的基础和前提。2001年，马头镇在邯郸市建设局的支持帮助下，邀请邯郸市规划设计院编制了马头镇区（2001―2010年）总体规划，并列入了邯郸市第三期总规中。规划坚持高起点，高标准，前瞻性强，打破了行政区划的界限，规划面积为130平方公里，使社会资源得到优化配置，为可持续发展拓展了空间。为使规划更具科学性、超前性、可操作性，2002年3月，镇政府组织对马头镇总体规划进行了编调，编调后的规划更注重区域经济的协调发展，为小城镇建设发展提供了科学依据。在规划实施中，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个口”的原则，任何部门和个人从事开发建设，必须依据总体规划设计申报，严格审批程序，控制用地标准，规范建筑风格，提高建设质量，从而保证了建设的整体性和统一性。

三、加快基础设施建设，提升城镇整体功能

近年来，马头镇始终坚持高标准建设的原则，严格按照河北省建设厅提出的“六个一”工程建设要求，不断提高城镇建设和管理水平，基础设施日趋合理，城镇功能日益完善，有力促进了城镇建设和社会经济的快速发展。一是加快道路建设，配合上级建设部门相继完成了107国道、高速公路引线、成峰公路等省道干线的拓宽、新建和改建工程。二是加快住宅建设，坚持综合开发，配套建设，禁止零星插建。三是加快电力、供气设施建设。投资1 000多万元对全镇低压电网进行了改造，让群众用上了放心电、实惠电。四是推进教育、文化等公共服务设施建设。全镇中小学校全部建成了高标准的教学楼，配备了电脑等先进教学设备，改善了办学条件，提高了教育水平。为提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质创造了条件。

四、坚持产业兴镇，夯实城镇发展基础

马头镇在推进城镇化过程中，紧密与发展乡镇企业、工业园区、市场建设和推进农业产业结构调整相结合，加快了产业集聚和产业升级步伐。一是大力发展乡镇企业，积极扶持民营经济。目前全镇成规模的民营企业已发展到20余家，民营经济在全镇经济发展中的主导作用不断显现出来，成为小城镇新的经济增长点。二是大力发展工业园区，构建城镇经济发展的平台。招商引资取得积极进展，签定进城合同80余份，首批7个重点项目累计投资15.5亿元。三是加快发展市场建设，构筑区域经济集聚中心。目前，全镇各类商业摊点已有2 000余家，总资产达25亿元。市场的繁荣，为农民进镇就业提供了机会和门路。四是积极推进农业产业结构调整，提高农业产业化经营水平。大力发展养殖业，形成了群体规模。农业产业化转换的提高，为加快小城镇改革发展打下了坚实的基础。六是健全组织，完善小城镇建设管理机制。马头镇成立了土地、城建、城管、工商、税务等有关部门组成的小城镇建设领导小组，全面谋划和组织实施全镇的城镇建设工作，使小城镇建设管理纳入科学化、正规化、规范化的运行轨道。

五、个性规划特色设计，展望城镇未来

小城镇在规划和建设上，切忌“贪大求高追新崇洋”，修建高楼群、宽街道、大广场，走入“千城一面”规划设计误区，而是要体现自身特色，“特色就是个性，特色就是生命力，特色将带来发展”。笔者认为，对马头镇进行规划时，应对其所处的城镇体系背景进行客观分析，确定头镇的拳头产品马及支柱产业，突出产业特色。尽量保持亲切自然的田园气息，形成自己的特色文化。笔者的规划策略是：（1）加快城市建设步伐，努力把马头打造成为工业卫星城。围绕建设工业卫星城市目标，进一步完善城市框架，增强服务功能，提升城市品位，提高管理水平。突出抓好工业园区、居住小区、商贸小区和绿化、亮化、给排水、环卫等建设，增强城镇的集聚力、辐射力和整体竞争力，努力构建邯郸市的组团式工业卫星城市。（2）搞好镇区绿化，向建设生态城市目标迈进。突出抓好“一廊”、“两带”、“一园”、“一网”（即市中华大街南延到成峰公路改造成为绿色景观走廊；滏阳河、牛河滨河景观绿带；马头高庙景观公园；镇区主次干道两侧全部设置5米～20米宽的园林景观绿线），加大环保力度，提高工业企业环保水平，逐步把马头镇建设成为绿色生态城镇。（3）提高全镇人民生活水平，建设充满活力的和谐社会。深入推进文明生态村、文明生态社区创建活动，积极改善人居环境，提高农村素质和生活质量。积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，提高精神文明建设水平，创造安居乐业的社会环境。大力发展农业和农村经济，构建人与自然和谐的和谐社会。

小城镇的开发与建设具有不可逆性，城乡统筹视角下的城市总体规划，对小城镇的建设具有纲领作用。规划只有具有自己的特点与特色，小城镇才有更大的发展。马头镇只有将自己的总体规划，放到更大的区域范围去比较分析，变镇区规划为镇域规划，实现由点到面，点面结合，才能使其更好地确定合理的发展空间。

参考文献：

[1] 邯郸市规划设计院.邯郸城市总体规划（2000―2020）[Z].

[2] 邯山区城乡规划局.邯山区城乡总体规划（2000―2020）[Z].

[3] 邯郸市统计局.邯郸辉煌五十年[Z].

[4] 李想.小城镇总体规划方法研究与探讨[D].吉林：大连理工大学，2005.

城镇化建设规划篇9

关键词：小城镇；城镇化；规划建设；问题；措施

Abstract: in this paper, combined with the characteristics of the economic development of small towns, based on its important role in construction of towns, further analyzes the problems of small town planning and construction of the current economic developed regions and less developed areas, and puts forward the solving measures.

Keywords: small towns; urbanization; planning and construction; problems; measures

中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A

1 引言

广西各民族的历史背景、风俗习惯、生活方式千差万别， 所处的自然条件、社会经济条件也各不相同，这就给规划师提供了一个创造丰富多彩的城镇规划风格的客观背景。在城镇性质、功能以及规划布局形态上，应根据这些地方特点和少数民族的生活习俗，发挥大自然的有利因素，在城镇规划中塑造出有鲜明民族文化特色的作品。然而，随着我国城镇化进程加快，全球化浪潮和保护错位等不断冲击着传统的民族文化，抢救和保护民族文化中的物质与非物质遗产已迫在眉睫。如何在社会主义新农村建设过程中弘扬地方民族文化，将民族文化资源和经济发展相结合，做好小城镇的建设规划，是摆在规划工作者面前的重要任务。

2 小城镇规划建设存在的主要问题

新农村建设，规划先行，小城镇规划工作直接影响着新农村建设的质量和方向。随着广西经济的快速发展，社会主义新农村建设的进程不断加快，小城镇迅速发展，然而，由于广西小城镇规划大多起步较晚，造成面向农村的专业规划人员非常紧缺，而且许多农村的基础数据资料，如地形图、土地结构现状资料等普遍缺乏，导致小城镇建设规划编制工作严重脱节和滞后，广西的小城镇建设规划和管理问题日益突出。通过调研发现，目前广西小城镇规划建设实践过程中普遍存在以下几个主要问题：

2.1 贪大求全，小城镇规划欠科学

小城镇规划建设应与地方的社会经济发展及环境条件相适应。目前，广西部分地方小城镇规划建设由于领导干预过多，规划设计人员对民族文化认同度不高等诸多原因，存在着片面追求高建筑、大马路、大广场等贪大求全的问题，规划建设只顾经济利益，阻碍了小城镇总体规划建设可持续协调发展，不利于民族文化的传承和保护。

2.2 小城镇规划理念滞后，定位模糊

广西一些地方对小城镇的规划定位不清楚，缺乏可持续发展的基础，经济发展道路不明确，产业支撑明显不足。在小城镇的规划中，对传统民族文化缺乏深入、系统的开发性研究，从而未能对区域内具有特色性、品牌性的民族文化进行准确定位和科学开发。

2.3 盲目开发建设，城镇规划缺乏地方民族特色。

地域特色和文化氛围是小城镇发展的灵魂，但广西一些小城镇在规划建设中过于注重基础设施建设，忽视了文化建设，导致缺乏整体的文化氛围，各城镇的建筑都有不同程度的雷同，既无传统民族表现力和地域特色，又不具真正意义的现代特征，缺乏独有的地域特色和文化内涵，体现不出自身的特点和优势，造成千城一面的现象，小城镇也因此丧失了独特的魅力。

2.4 全球化浪潮的冲击下，民族文化的影响力呈下降趋势

由于历史发展及地理区位等原因， 区域文化尤其是壮族等少数民族文化的影响力相对较弱。随着我国现代化进程的加快及市场经济在广度和深度上不断纵深发展，昔日相对闭塞的民族地区正面临着全球化浪潮的冲击，外来文化与本土民族文化不断地碰撞和融合，一些珍贵的民族文化遗产正以近乎崩溃的速度面临着消亡的严重危机。

2.5 小城镇规划中民族特色建筑的保护观念不强

随着我国经济的快速发展，城镇化步伐明显加快，城镇规划体系也在不断变化，国家非常重视特色小城镇建设。但在广西部分少数民族地区，小城镇发展一味追求高楼层和大规模建设，不注重城镇特色和文化，城镇规划中对于民族特色建筑的保护意识还不够。这主要体现在分散性民族特色的建筑没有列入规划保护范围，壮族干栏式建筑、侗族的鼓楼、萨堂以及瑶族的“半边楼”等一些有价值的民族特色民居没有得到妥善保护。2.6 缺乏专业人员，人员的配置不齐全

城镇规划部门由于受人员编制、人员结构、体制机制方面的制约，造成专业人才缺乏，个人业务素质不高，人员配置不齐全，尤其是缺少具有专业水平和民族文化知识的专门人才，这些因素都威胁和制约着规划事业的健康发展，阻碍小城镇规划编制和小城镇建设、管理工作的开展。

3小城镇规划建设针对其存在问题有效措施

3.1 制定并完善小城镇规划和建设的法律法规强化民族特色建筑的设计、规划和建设，在小城镇规划建设中制定强制性措施，加快立法，建立健全建筑规划、设计、施工审批制度，分级负责，严格把关，明确规定在广西少数民族聚集区小城镇规划建设的主要建筑物特别是标志性建筑要突出民族风格、民族个性。没有按规定体现民族文化特色的建筑项目，一律不予审批。不经批准，不符合民族建筑要求的在建项目，要严肃处理，民族文化建筑建设引向法制化的轨道。例如，百色作为壮族发源地、是革命老区，经济发展强劲，在未来的小城镇规划建设中应以具有壮族风格的建筑为主，展示少数民族改革开放和经济社会发展取得的成就，应把它建成由具有民族文化特色的小城镇组成的、名副其实的边境城市。

3.2 以科学发展观指导小城镇规划规划是小城镇建设的基础，各级政府和建设主管部门要不断增强规划的前瞻性、科学性和严肃性，以科学的规划引导、规范小城镇建设。在小城镇规划建设中，要把握科学的发展观，将科学发展观贯穿于小城镇规划建设全过程，提高小城镇规划建设水平，保持小城镇规划建设的健康发展。

3.3 加强民族地区小城镇的规划建设和管理工作重点抓好民族地区小城镇体系规划编制试点工作，加大编制和实施自治区重点城镇的控制性详细规划、修建性规划的力度，推进小城镇规划整治示范和试点，组织开展部级历史文化名镇的保护性规划编制，以及开展传统建筑民族文化的挖掘保护工作，进一步推进完善村镇规划建设管理体制。例

如，南宁市出台《南宁市“十二五”小城镇建设发展规划》，提出塑造一批特色小城镇，包括民族文化名镇、特色农业强镇、特色旅游名镇，通过小城镇的差异化发展为城市发展提供支撑，从而推进整个南宁市的城镇化进程。

3.4 做好小城镇规划建设中民族建筑特色的建设指导各地建设部门在实施城乡建设中应注重对少数民族建筑特色的保护和指导。例如，柳州市三江、融水县在小城镇规划建设中，委托设计院重新对小城镇布局进行了总体规划设计，并给出了苗族、侗族风格的木楼建筑设计，提供给苗族、侗族群众作建房参考；来宾市在开展村镇公共服务设施设计和建设中，注重突出瑶族、壮族民族元素在建筑立面上的表现；那坡县在实施农村危房改造中，提炼苗族建筑元素，在水弄苗族乡危房改造中设计并建造了苗族六角楼民居。

3.5弘扬民族文化，加强对民族建筑特色的研究要着力凸显城乡建筑的地方风格和民族特色，形成建筑特色，必须做好少数民族特色建筑的规划建设指导工作。在推进农村危房改造工作中，做好小城镇总体规划，引导农民住宅建设，着力营造优美舒适、和谐宜人的城乡环境。为此，广西住房和城乡建设厅通过对民族建筑特色的研究，组织编制

《广西新农村住宅建设图集》和《广西农村危房改造建设图集》，该图集涵盖了苗族、瑶族、侗族、壮族等民族特色的建筑设计风格，对广西少数民族地区规划建设起到很好的指导作用。

3.6 要大力培养具有民族文化观念的建筑人才民族特色建筑与现代建筑不同，因它的历史背景、民族风格，对建筑外立面的装修改造比现代建筑的要求更为复杂、具体。因此，要着力挖掘培养一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意识的建筑科技人才，建设从规划设计到施工装饰的民族建筑队伍。

4结束语

在小城镇规划建设中，体现地方民族特色文化的方式方法还有很多，我们还需要以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，进一步理清思路，转变观念，加强学习研究，提高城镇规划业务能力和水平，不断进取创新，在小城镇规划建设过程中，着力突出民族文化和地方特色，促进和推动广西小城镇健康、快速发展。

参考文献：

[1] 陶星钢.浅谈城市住宅小区的科学规划.城市建设理论研究（电子版）.2011（25）

[2] 徐晶.浅谈住宅小区的景观规划.科技资讯.2011（22）

城镇化建设规划篇10

关键词：小城镇; 规划设计; 对策

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

在市场经济条件下，小城镇规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的小城镇生活空间环境，带动社会政治、经济的发展，促进两个文明的建设。纵观近年来的小城镇规划建设，不可否认取得了不小的成就，但同时我们也看到现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，解决好小城镇规划中一些误区，对推进小城镇持续健康发展具有深远意义。

二、小城镇规划内涵及现状

小城镇规划是国家和乡镇政府关于小城镇建设与发展的法律法规及方针政策的具体落实，是一定时期内小城镇的经济社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和具体安排，同时也是小城镇建设与发展的主要依据之一。

目前，小城镇作为我国城市场体系中的特殊一员，因而规划人员普遍地按照《城乡规划法》把小城镇规划分作总体规划和详细规划两个阶段。这两个阶段的规划既遵守《城市规划编制办法》，同时又遵守《建制镇规划建设管理办法》和《村镇规划编制办法》。这正是小城镇及其规划者的尴尬之处，亦具有城乡二重性，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式。其内容通常分为三个部分：1、镇域总体规划；2、镇区建设规划；3、重要地段的详细规划和意向设计。

三、小城镇规划中存在的问题

1、规划规模盲目扩大，盲目攀比

当前，全国各类地市级以下开发区普遍存在脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。一些地方在小城镇建设过程中不结合自身实际，好高骛远，片面追求城镇规模要如何大，修的道路如何宽，要盖多少高楼，建多少市场和广场，集聚多少人口等等，贪大求洋，以为街道越长越宽越好，市场越多越大越好。结果虽然花大力气建成外观气派的小城镇，但并没有引来相应的投资和人口，“人气不旺，财气难聚”，出现了有场无市场的尴尬局面。

2、规划缺乏长远性、严肃性和稳定性

有些地方由于缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，只着力于眼前经济利益，考虑短期的效益。把规划目标制定的短浅，致使出现规划“几年一变”的现象，极大的造成人力、物力、财力的浪费。还有些地方虽然修订了长期的规划方案，但在领导任期期间未能有效的实施建设到位，在领导换任后规划建设变的盲目性，规划设计也随意更改，促使规划渐渐走样，出现规划项目停滞不动，项目选址随意变更，基础设施拆拆建建等现象，这都说明了地方对规划意识不够，对规划没有严肃性和连续性。

3、规划水平有待提高

现在的总体规划编制工作基本是按“性质—规模—布局”的三部曲进行。城镇性质难以概括现在城镇日益复杂的职能；一些规划工作者对实地的人文地理、政治经济等诸多要素调研不够深入，盲目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的个性特征．泯灭了城镇规划中的个性。导致小城镇规划趋向“样式单一、风格雷同”的模式，这在当前多元化的经济体制下，小城镇的发展空间受到极大的限制，失去了自身应有的活力。

4、不注重环境和文化遗产的保护

目前普遍存在的问题是小城镇往往先编制了总体规划，并且已经有关部门批准通过，而后再补做环境保护规划．这时的小城镇环境保护规划必将受制于总体规划．其内容或结论如与总体规划不相符合就很难处理。有的小城镇在旧城开发改造中．对历史文化遗迹的保护重视不够。对有历史价值的建筑物不做文化考证．不作必要的保护和保留．而是在旧城改造中一拆了之．历史悠久的城镇面目皆非，重要历史建筑无处可找，有特色的历史文化建筑荡然无存，割断了历史与现代的连接文脉．失去了小城镇的根。小城镇没有自己的特色文化内涵．就没有灵魂，难以发展。

四、解决小城镇规划问题的对策

1、结合自身实际，客观分析，制定相应的发展规划

在小城镇的城镇规划设计中要把握好科学合理的度，把区域规划和小城镇规划结合起来，充分考虑其城镇的总体取向，根据各自的发展性质、发展方向、发展目标、建设规模、推进速度等客观要素找准城镇的“位置”来经营城镇，确定是为旅游服务，还是为大城市服务，还是以自己发展的龙头产业来带动，这样会找到良好的市场取向，有利于布局的合理与迅速形成小城镇的格局，有利于发展自我。认真制定发展规划，通过严谨的规划可行性论证。才能更好的避免好高骛远和短视规划带来的负面后果。

2、规划设计要有严肃性和不可替代性

规划是前提，规划的优劣，决定了它是丰碑，还是败笔。搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性，坚持规划的严肃性和不可替代性。建设规划经过批准后就成为法定文件，必须严格执行，不能因为个别领导的意见或投资者的要求而随意改变规划内容。在实际工作中，随着经济形势和城镇建设的发展，一旦发生规划与城镇建设不相符而要改变时，也要经过专家组反复论证和相关部门批准方能更改。调整不是对现存规划的全盘否定，而是对原规划的修改、充实、完善和提高，要避免一任领导一任做法，坚持规划建设管理的稳定性和连续性。

3、小城镇规划要突出地方特色

特色是优势，是形象，是知名度。小城镇规划中不能盲目的照搬照套，应深入研究当地小城镇政治、经济、文化、历史、民俗等各自独有的内涵，科学定位，合理布局，扬长避短，突出地方特色，发掘和利用各自的优势，形成具有自已特色的支柱产业，这样的小城镇才会有生命力。

4、注重生态环境和文化遗产保护

在小城镇规划过程中要根据区域生态系统建设的总体要求，密切结合地域特点、自然环境状况，统筹规划，着力解决生态建设和环境保护中存在的一些问题。同时，要注重对历史文化遗产的保护，适当保留部分老区旧有的风格风貌，保存好少数民族风格的建筑，保护好文物古迹和历史建筑等，体现出古色古香的文化韵味。

五、结语

规划是小城镇和谐健康发展的前提，规划的优劣，直接决定小城镇发展的空间。搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性。确定科学合理的建设规划，突出特色，正确确定小城镇建设规模，在客观分析研究的基础上，进行区域的定位分析。根据镇区在县域范围内所处的地位和作用，因地制宜，积极稳妥的进行城镇化建设。

参考文献：

[1]刘璇；浅谈小城镇规划中应注意的几个问题[J].科技进步与对策2003.3.