县委书记在经济分析部署会讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、全省、全市经济工作会议精神，分析当前形势，总结2011年经济工作，部署2012年经济工作，动员全县上下真抓实干，提速赶超，增比进位，开创各项工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

下面，我就如何做好今年的经济工作，讲四点意见。

一、关于2011年的经济工作

一年来，面对激烈的竞争形势和繁重的发展任务，全县上下抢抓发展机遇，积极应对挑战，排难而进，逆势而上，全县经济社会发展呈现出“发展速度快、城乡变化大、民生实惠多、干部劲头足”的良好态势，各项经济指标全面完成，办成了一些可圈可点的大事，为“十二五”发展打下了坚实基础。总结起来，有以下五个突出特点和亮点。

第一，产业园区建设后发争先，赶超进位。在起步最晚、底子最薄的情况下，大力度建设，快速度推进，仅用半年时间，我县产业园区排名由全市挂末跃升到稳居第二，实现后来居上，后发赶超。第二，城镇建设亮点频现，势头强劲。坚持“四个先行”，实施“七个一工程”，统筹加快县城、特色小城镇和“农村新型社区”建设，城乡建设取得突破性进展。城镇扩容3.2平方公里，新增城镇人口3.2万人，城镇化率从多年低速徘徊到大幅增长。勺窝、王家寨等一批特色小城镇建设标准高、规模大、亮点多，走在全市前列。第三，文化发展体制理顺，高点起步。整合电视台、广播电台、报社资源，组建县新闻中心。成立“滚山珠”传媒公司，文化体制创新迈出了实质性步伐。倾力打造文化精品，部级非物质文化遗产“滚山珠”系列《给拖裹》获中国民间艺术最高奖项“山花奖”殊荣，精彩亮相全国第九届民运会开闭幕式文艺演出，并在表演项目比赛中摘取金奖，的知名度和美誉度得到极大的提高。第四，干部作风明显转变，精神提振。深入开展作风建设年、“四帮四促”、万名干部下基层等活动。全县干部在思想观念、精神面貌、自身形象上实现了大变化，“五加二”、“白加黑”、加班加点成为常态，迸发出近年来少有的干劲，形成了近年来少有的致力发展、推动发展的浓厚氛围。第五，社会管理基础夯实，位次前移。以群众工作统揽信访工作，群工部工作运行机制逐步完善，加强社会治安综合治理，投入1000多万元资金建设城区视频监控系统，推行网格化管理，人民群众安全感提高到91.18%，比2010年提高10.93个百分点，在全省位次前移46位，排全省第31位，全市第三。实施县城亮化、美化工程，推进县城主次干道油化和背街小巷改造，“整脏治乱”工作在全省排位从2010年的第42位跃升到22位，“满意在”工作排全省第三。

回顾过去一年的工作，我们切身体会到：一是思路决定出路。去年10月底召开的县第十一次党代会，进一步明确了发展思路和目标任务，全县上下在事关发展大局上形成了普遍共识。一年的实践证明，不论“三化”同步，还是基础建设、民生改善，不论乡镇工作，还是部门工作，只要我们的主攻方向和发展目标明确、工作思路清晰，发展的空间就会更大、发展的领域就会更宽、发展的前景就会更好。二是力度决定速度。工作力度有多强，就决定着发展速度有多快。从目前工作来看，哪个乡镇、哪个部门的干部责任心强、力度大，工作推进自然就比较快。三是落实决定结果。我们确定的每一项任务、部署的每一项工作，只要用心去想、用心去抓，就会产生比较好的效果。如果把目标思路贴在墙上、挂在嘴上，结果只能是原地踏步、甚至倒退。事实证明，落实就是执行力，落实就是生产力，有多大的落实就有多大的结果。

在充分肯定成绩、提振信心的同时，我们也要清醒地认识到，除了交通、水利瓶颈还没有完全破解，人口压力较大、农民持续增收难、扶贫攻坚任务艰巨等长期困扰和制约发展的矛盾困难外，有以下几个方面的问题必须引起高度重视，切实抓紧解决。概括起来：一是统筹谋划还有欠缺。我们虽然毫不动摇地把经济建设作为中心，但从抓经济工作的角度讲，县委对经济工作的研究、督查力度还不够，仍然存在一些薄弱环节和不足，如在推动环境改善、农业发展、民营经济、教育卫生、督促指导等方面力度还不够，效果还不理想。二是综合排名大幅退位。纵向比，在煤矿产业政策影响的严峻形势下，主要经济指标实现了大幅增长，超额完成了全年各项目标任务。但横看、放眼全省，在各县市区你追我赶、明争暗比形势下，挑战越来越大。我县综合排名从2010年的全省第11位下滑到第45位，是全省位次下滑幅度达30位以上的7个县市之一，下滑了34位，是全市下滑幅度最大的县，与金沙、威宁、大方等市内兄弟县实现进位形成强烈反差。从分项考核排名情况看，实现进位的只有4项，保位的3项，退位的高达13项。位次下滑10位以内的2项，位次下滑超过10位的4项，下滑超过20位的3项，下滑超过30位就有4项，下滑幅度最大的是税收增长速度，退位56位。在全省增比进位综合测评的21个指标中，总量增加，但排位下降的共5项，排位不变的2项，排位上升的2项。综合排名的大幅退位，集中表现在增长幅度的退位。增速上升，排位下滑的共4项，排位不变的仅为1项。增速上升，排位上升的2项。增速下降，排位下降的共4项。从乡镇排位情况看，排位靠后的乡镇较多。全市综合测评排名前20位的乡镇4个，后30位5个，200位以后的乡镇共7个。三是区域竞争压力加大。我们正面临着“标兵加速领跑，追兵加紧赶超”的严峻形势，发展压力越来越大。看别人，比自己，从排位前后对比分析，我县综合评比得分为73.16分，与排在30位的黄平县差1.09分，与排在44位的三都县相差0.08分，仅比排在46位的从江县多0.02分。总之，比前面差距大，看后面跟得紧，抢先一步难跨越，停顿一步就掉队。

二、把握全县经济发展面临的有利形势

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是我县各级领导班子换届后全面履职的第一年。做好今年的经济工作，必须对今年的经济形势有一个清醒的判断、准确的把握，坚定信心，把握有利形势，抓住难得机遇。一是中央经济工作会议确定了今年“稳中求进”的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家的财政、货币政策会更多的关注经济增长，特别是在扩大内需、改善民生等方面的投入力度更大。今年1月12日，国务院下发了《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》，明确了一系列支持破解难题、加快发展的具体措施。这些都为我们争取基础设施、产业发展和民生等项目的实施，提速发展、实现突围提供了良好的机遇和条件。二是党中央、国务院把乌蒙山区作为新的十年扶贫攻坚主战场之一，市委、市政府将“纳威赫连片攻坚推进区”和“赫章两县交界区域”等集中连片特殊困难地区列为全市扶贫攻坚主战场，为我们积极争取国家政策支持，加快我县扶贫开发进程，促进经济社会全面发展提供了难得的机遇。三是全省经济工作会议提出“扩大县级自主权，使县域经济成为全市最具活力的经济板块”。秦如培书记在全市经济工作会议上提出，要在创造“速度”、创造“模式”、创造“精神”三个方面实现超越，为我们提速发展、加速转型、实现跨越营造了良好的发展环境。四是厦蓉、杭瑞高速段建设将为我县经济带来现实和潜在的效益，改善我县的发展条件，凸显区位优势，将成为我县经济增长的新动力。五是近年来我县经济社会发展的历史积累，狠抓项目建设的重大成就奠定了我们争先发展的物质基础，广大干部群众从中看到了希望，增长了士气，坚定了信心，正在转化为奋力争先的强大精神动力。六是经过换届，一大批年富力强的优秀干部走上了领导岗位，干部队伍充满朝气活力，富有干劲激情。只要全县上下团结一心、奋发努力，我们一定能干成一番事业，实现经济社会发展新跨越。

综合分析经济形势和任务，2012年全县经济工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、全省、全市经济工作会议精神，牢牢把握全省工作“两个大局”，紧扣“快字第一，快中保好，能快则快，又好又快”的工作主题，以加速发展、赶超进位为总目标，以投资拉动、项目带动、招商推动为总抓手，全力加速“三化”（新型工业化、特色城镇化、农业产业化）进程，优先发展以交通、水利为重点的基础设施，优先保障和改善民生，强化党的建设，努力实现追赶跨越、增比进位，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。

围绕总体思路，做好今年经济工作，核心是要有一个自我加压、追赶跨越的目标定位。当前，全省各地都在加压提速、竞相发展，千方百计抢占制高点，竞争越来越激烈。如果我们满足于现有的发展速度和发展水平，我们的竞争力不但不会提升，还会越来越弱。缩小与兄弟县区的差距，必须靠发展，而且绝不能是一般的惯性发展，必须顺应发展大势，打破发展常规，向更高层次迈进的超常规、跨越式发展。我们既要在市内比，又要放眼全省比。原则上和全省综合测评第20位的县比，今年至少要进位15位以上。去年我县的生产总值总量与20位的大方县相差1.48亿元，第19位的黔西县领先我们3.44亿元。今年我县生产总值力争20%以上的增幅，总量突破100亿元，才能实现赶超进位。因此，我们要纵比增信心、横比增压力，敢于迎难攀高，放眼全省，瞄准全市，跳起来摘桃子，高点定位目标。做好今年经济工作，关键是要有一种勇于拼搏、争创一流的进取精神。差距就是潜力，潜力就是希望。工作中差距是客观存在的，有环境条件上的差距、有发展条件上的差距、有推进工作力度上的差距。大家要认识到差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承认差距，承认差距而不想办法消除差距。我们必须更加注重、更加善于在全省、全市的比较中找差距，在差距中负重加压，在负重加压中奋发图强。全县各级干部一定要有正视差距的勇气、消除差距的豪气，在今年的工作中把减差缩距、增比进位当成大事要事，主攻强攻，突围发展。要在全县倡导“领导要率先、干部要争先、工作要领先”的“三先”精神，形成力争上游、不甘垫底、竞相发展的工作局面。各乡镇之间要在全市、全县比发展快慢、比争先进位。各部门之间要比服务水平、比争取政策支持、比争取项目资金，努力推动各项工作出特色、出亮点，使更多的工作走在全市、全省前列。

三、关于今年经济工作的重点

做好今年的经济工作，必须选准着力点，落实关键举措，全力克难攻坚，集中心思和精力抓好以下几项重点。

第一，在做大做强煤电工业上下功夫，主攻新型工业化。县域经济快速发展的背后，必定是工业的超常规发展。从工业增加值在国民经济中的比重和发展速度来看，2010年，我县工业经济占全县国民经济的比重达到50%，就是在雪凝灾害最严重的2008年，也占到了42.34%，做大做强工业就意味着提升县域竞争力。因此，我们要坚定实施工业强县战略不动摇，始终把加快工业化进程作为我县经济发展的首要任务切实抓紧抓好。

全力巩固提升煤电产业。我县煤电经济占工业经济的99.56%。可以说，我县的工业经济就是煤电经济，一定要下决心做大做强。认真做好前期规划、指导、勘探等工作，引导煤矿企业顺应形势，做好资源整合、煤矿兼并重组工作，提升产业集中度。加强对煤矿建设的支持，探索服务协调新机制，帮助解决融资、征地、拆迁等实际困难，采取示范带动、积分管理、黄牌警告、限时督办和淘汰落后等措施，促进煤矿建设进度。对今年计划建成的8对建设矿井，要集中力量，落实责任，紧盯不放。通过选派干部驻矿，指导和督促煤矿加快建设，确保尽快投产达产，确保全年原煤产量增加200万吨以上。要通过推进煤矿建设，加强调度，突出抓好煤电要素供求协调，提高电煤供应总量，保障电煤供应，确保全年发电量120亿度以上。

着力狠抓产业园区建设。实践证明，产业园区是各地发展工业经济的重要载体。坚持一手抓基础设施建设，一手抓企业项目入园。园区管委会和有关部门、乡镇要密切配合，形成合力，抓好水、电、路等基础设施建设，完善园区路网，尽快启动供水工程、污水处理、垃圾填埋场、变电站建设，力争实现“五通一平”，切实改善园区投资环境。加大标准厂房建设力度，完成标准化厂房建设20万平方米以上，满足入园企业需求。重点围绕已签约的项目，倒排时间，落实到人，抓落地、抓建设，做好入园项目的协调服务，促使项目尽快建成投产，确保较高的履约率、资金到位率和实物工作量，力争今年新增入驻企业15个，建成投产企业6个，实现产值7.4（不含电厂）亿元。

致力加快煤电化一体化。按照“依托煤炭、延伸煤炭”的发展思路，发挥煤炭资源的禀赋优势，拉长煤炭产业链条。积极推进粉煤灰、煤矸石、煤层气等与煤伴生资源的综合利用，力争引进1至2个相关企业。加大力度落实与浙江新湖集团签订的框架协议，全力做好煤制乙二醇和工业丝项目的前期工作，力争列为全省重点项目。挖掘钼镍矿开发利用潜力，加大资源整合力度，支持华堃矿业加快建设，提高生产能力，尽快形成多元支柱产业，实现以煤为基、多元发展。

奋力壮大民营经济。发达地区的实践充分说明，县域经济竞争力的快速提升，往往来自于机制灵活、产权清晰、主体明确的民营经济的快速发展。目前，我县民营经济占经济总量还不足40%，比全国低近20个百分点，总量少、层次低、规模小、布局散。要继续毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，通过财政专项资金扶持、合力构建社会信用环境、连带信用担保等多种形式，帮助县内民营企业疏通融资渠道。进一步强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，为民营经济发展提供优质服务。对具有龙头带动作用和优势的民营企业实行重点扶持、重点引导，年内启动建设12个民营经济创业园，努力提升民营经济在县域经济中的比重。

第二，在做大做强特色城镇上下功夫，全面提速城镇化。发达地区超强竞争力的形成，得益于城镇的快速发展，城镇群是县域经济的重要依托。目前我县城镇化水平为26%，落后于全省和全市的平均水平。我县经济发展缓慢，城镇化的滞后是一个不可回避的因素。我县经济竞争力的提升，理当从城镇化入手破题。

坚持规划先行，加快推进城乡规划全覆盖。按照产城融合、产城一体的发展思路，完善规划产业园区、安置区和城东城市综合体控制性规划，推动产城同步建设、同步发展。结合高速公路、铁路连接线工程建设，坚持“北改南拓、东推西进”发展定位，年内完成县城第四轮总体规划修编，以高起点、高水平的城市规划，引领和提高城市建设的档次和品位。做好特色小城镇控制性详细规划编制，以规划引导和控制推动城镇整体发展水平提升。选择10个左右中心村进行规划，先行试点，探索经验，全面启动行政村村庄整治规划，实现城乡规划全覆盖。

破解两大难题，率先实现城乡建设突围。县城建设要继续坚持路网先行、新区先行、安置先行，完善新区路网，建成发展大道，拉开城市骨架。全面启动城东和西部片区建设，加快推进教育园区、温州商贸城等综合体建设，拓展新区建设规模。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，积极创造条件，综合运用以奖、土地置换、银政银企合作、项目支持、吸纳民资等方式，多渠道筹措建设资金，内力与外力并举建城。做活土地文章，着力探索土地供应保障新机制，破解融资和土地两大难题，超前谋划，提早实施，抢占先机提速特色小城镇建设。全面启动13个特色小城镇建设，每个乡镇解决100万元启动经费，以奖代补，并从中选择方案完善、推进快速、条件成熟的5个乡镇重点扶持，确保年内基本建成11个特色小城镇，重点打造3个幸福小镇，建成5个中心村，全年新增建成区2平方公里以上，城镇化率提高4个百分点，全县城镇化率突破30%，跨过城镇化加速发展期这道坎。

第三，在做优做特农业产业上下功夫，提升农业经济效益。农业产业化是工业化和城镇化的支撑和基础。从我县农民人均收入构成看，工资性收入和转移性收入合计为44.74%，产业性收入不足35%，说明产业比较弱小、发展相对滞后。我们要继续强化“三农”工作重中之重的地位，用发展工业的理念和举措谋划农业，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以产业化提升农业，全力突破薄弱环节，不断提升农业经济效益。

建好基地，为推进农业产业化夯实基础。坚持以发展特色农业为方向，结合“4个30万亩”工程的推进，以石漠化治理、退耕还林成果巩固、“三江源”生态工程等项目资金为依托，加大基地建设力度。按照“栽好当年，保活新建，管好已建”的要求，重视基地管理和维护，提高基地建设质量和效益。探索转包、出租、互换、转让、入股等方式，推动土地规模流转，坚持连片开发，采取种植大户带动、合作组织推动、农技人员领办等有效形式，培育发展一批规模化、规范化、效益型的大户带动型、企业带动型基地。

做大龙头，为加快农业产业化领航提速。农业龙头企业是产业化的“火车头”。依托农业资源优势，健全和落实用地、税费、信贷等方面优惠政策，扩大农业招商引资，着力引进一批产品特色明显、带动面广、市场竞争力强的龙头企业。针对县内茶叶等农产品加工企业小散乱的问题，引进先进加工生产线，扩大企业生产规模，提高生产能力。力争年内新增一批市级以上龙头企业，努力将龙头企业打造成为推动我县农业产业化发展的重要力量。

强化组织，为实现农业产业化提供后盾。农民专业合作组织一头连市场，一头连农户，是提高农民组织化程度的重要平台。目前我县各类专业合作组织覆盖面不宽、合作质量不高，市场竞争和开拓能力不足。要结合特色农业产业的发展，落实好新增农业补贴向农民专业合作组织、种植大户倾斜政策，通过政府贴息，引导和协调各类金融机构提供低息贷款、长期贷款等优惠贷款，强化财政扶持、税收优惠和金融服务，确保年内发展40家以上农民专业合作组织，提高农民抵御市场风险的能力。

打好新一轮扶贫开发攻坚战。全面落实新10年中国农村扶贫开发纲要，编制并组织实施乌蒙山区县连片开发规划和姑开、昆寨片区金雨连片开发规划，把扶贫开发重大政策机遇转化为实实在在的项目，健全区域合作机制，大力推进区域性连片开发扶贫。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，构建大扶贫格局，全面实施50万亩核桃产业发展规划，突出抓好项目化产业化扶贫、集团帮扶和对口帮扶工作，努力解决区域性贫困问题，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

第四，在突破发展瓶颈上下功夫，改善经济社会发展的基础条件。基础设施建设是经济发展的先导性因素，是支撑经济社会发展的基础和条件。交通滞后、工程性缺水严重，已成为制约我县经济发展的两大瓶颈。以交通、水利为重点的基础设施建设，始终是全县经济社会发展的重大战略性问题，我们必须持之以恒地抓紧抓实，尽快突破“瓶颈”制约。把2012年作为“交通建设年”，下大决心解决交通问题，彻底改变县际主干公路运行质量差、经济动脉不通畅的滞后现状，努力在改善发展条件上取得实质性突破。举全县之力做好拆迁、征地和协调服务工作，全力配合厦蓉、杭瑞高速境内段建设，有序推进工程建设进度。实施纳水、纳六、大纳、长兴及勺窝等通乡油路建设。做好至六枝高速公路前期工作，力争尽快开工建设。建成坪山至闹地等4条运煤干线，提高电煤运输能力。高质量推进320公里通村水泥路建设，完成公路建设投资28亿元。加快金蟾水库建设进度，完成坪山、金珠水库两座中型水库前期工作和德勒科等4座小型水库的前期工作，建成大坪箐水库。实施农村饮水安全工程，解决17万人农村饮水不安全问题。加快输变电项目建设，特别是产业园区项目建设，满足全县工业化快速推进的用电需求。

第五，在保民生促和谐上下功夫，为实现突围发展创造和谐稳定的环境。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，同样是我县经济快速发展的出发点和落脚点。我们一定要以民生带发展，以民生促和谐。

抓紧抓实民生。抓住就学这个民生之基，发展教育。全面启动教育园区各类项目建设，加快推进思源实验学校、四中、五中、六中、职教中心等项目，大力实施学前教育和高中阶段教育突破工程，加速发展学前教育，做强高中阶段教育。解决学前教育资源短缺，幼儿入园难和大班额问题。解决高中阶段教育规模不大，优质教育资源不足问题。解决教师师资数量不足、质量不高问题。抓住就医这个民生之忧，发展卫生事业。抓好食品药品监督与管理，实现基本公共卫生服务均等化目标。抓住就业这个民生之本，促进扩大就业。开发城市管理、治安管理等社会就业岗位和公益性岗位，创造就业机会，帮扶零就业家庭、就业困难人员和失地农民就业。

严守三条底线。稳定就是速度，连续就是效益。经济发展离不开社会大局的稳定。强化安全发展理念，落实主体责任，深入开展以煤矿、非煤矿山、交通运输和危险化学品等行业为重点、覆盖各领域的安全专项整治，大幅减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为加快发展创造良好环境。抓好人口和计划生育工作，加快计生服务体系建设，落实人口计生全程管理服务，严格控制政策外生育，引导政策内少生，着力解决生育强度大的问题。加强县内和县外协调合作，在流动人口管理上实现突破。推动双诚信、双承诺制度村居全覆盖，深入巩固“国优”成果。健全以社区为核心的基层社会管理服务平台，落实群众工作十项机制，妥善解决群众合理合法诉求，安置好困难群体、受灾群众和下岗职工生活，维护社会和谐稳定。坚持打防结合，建立和完善社会治安防控体系，深入开展“平安”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。

第六，在投资拉动、项目带动、招商推动上下功夫，努力扩张经济总量。我们要把投资拉动作为“牛鼻子”，紧紧抓住不放松，继续加大项目建设和招商引资力度，用固定资产投资的高速增长扩张经济总量。

抓项目增投资。要确保今年全县固定资产投资稳定较快增长，没有项目支撑就无从谈起。尤其是对于我们这样一个产业结构单一的资源型经济县来讲，项目建设尤为重要，尤为迫切。各乡镇、各部门一定要把项目建设放在今年工作的首要位置，切实抓好产业发展、民生工程、基础设施等重点领域的项目建设。县财政将全力保障项目建设前期工作经费，发改等部门要以国家支持贫困地区和全省、全市经济社会发展的政策为导向，准确把握政策，全面抓好项目论证、储备争取、具体实施等各个环节，提高项目前期工作水平，争取更多项目、更多投资进入。以非常之策、非常之力、非常之为，突出重点推进项目。初步匡算，今年全县将实施大、中、小项目达到175个，年内总投资162亿元，要强化项目“五个一机制”，落实县四大班子领导成员分包具体项目责任制、督查制，强化月通报、季督导、半年检查、年终考评等各项措施，狠抓项目资金落实，加快项目建设进度，真正实现以抓项目增投资拉动县域经济的大发展。

抓招商增后劲。在工业化、城镇化没有完成的发展阶段，县内投入严重不足、资金等要素紧张是一种常态。我们不能寄希望于资金供应宽松后再加快建设。发展资金要靠招商引资来解决，这是办法，也是方向。全县上下必须进一步强化任务意识、责任意识，坚决克服消极畏难情绪和等要靠思想，围绕市委、市政府下达的招商引资到位资金目标任务，按照“引进新项目、争上大项目”的要求，把扩大招商引资作为经济发展的源头活水来抓。加强政策环境、法治环境、信用环境和服务环境建设，营造良好招商环境。坚持“小队伍、快节奏、高频率”，积极组织开展招商活动，提高招商实效。实行招商引资实绩评价、考核激励等机制，责任分解到部门主要负责人和具体负责人。改进招商成效认定机制，鼓励各乡镇创造条件加大招商力度。进一步发挥好民革中央、深圳宝安、重庆渝北帮扶我县的优势，加强与发达地区的经济交往，承接发达地区产业转移，确保全年完成招商引资突破100亿元。

四、加强和改进党对经济工作的领导

加强和改进党对经济工作的领导，是实现追赶跨越、增比进位的根本保证。加快发展，关键在人，在干部队伍的精神状态、工作作风、发展能力和责任意识。全县干部都要把心思和精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向落实上聚焦、向责任上聚焦，争做敢发展、会发展、善发展的干部，团结带领全县各族人民全力冲刺、协力突围。

第一，保持奋发有为的精神状态。发展的跨越首先来自思想的超越，不但要超越别人，还要超越自我。要真正做到不争论、不折腾，有不同认识不要紧，在实践中、发展中统一思想、统一认识，看准了的事先干，看不准的事先试，快决快干、奋发有为。各乡镇、各部门都要超越小成即满、小富即安甚至是不成也满、不富也安的思想境界，争强好胜不服输，甩开膀子创一流，在出大思路、上大项目、干大事业上实现新突破，真正把自己分管、分工的工作干上去。党员干部要切实增强责任意识，干工作要全心全意、全力以赴。要增强忧患意识，正视困难，迎难而上，善谋应对之策，在大胆探索中勇闯发展新路。

第二，树立争先发展的进取意识。当前，我县经济发展正处于关键时期，应该说犹如逆水行舟、不进则退，不发展不行、慢发展也不行。没有“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，想过轻松日子、舒服日子，不可能实现更好更快发展。如果不加快发展，不仅不能实现跨越，还有可能长期垫底。各乡镇、各部门不能仅仅局限于完成任务，完成任务是最起码的要求。必须看到，对当前的来讲，完成任务就是落后。因此，面对全省、全市争先发展的态势，我们必须牢固树立争先发展意识，并落实到实际行动中。要紧紧围绕在全省排位大幅前移的目标，在经济运行的质量、速度和效益上争先，在经济结构调整的优化升级上争先，在落实好重点项目上争先，在增加农民收入上争先，在构建和谐社会上争先。一句话，在各项工作中，方方面面都要争先，不甘人后、勇争第一。

第三，弘扬真抓实干的工作作风。任何成果都是干出来的，没有好的工作作风，再好的条件也发展不上去。当前，有的干部思想涣散、精力分散、工作懒散，说得多、干得少，学风不浓、玩风太盛，做决策拍脑袋、领任务拍胸膛、总结教训拍肩膀。我们要有责任在肩、任务在手、人在岗上、岗在心上的责任意识，把目标任务具体化，真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的、责任书上签的变成实实在在的行动。白天干、晚上想，绝不能让耳目“屏蔽”、大脑“闲置”、行动“死机”。对重点工作要挂图作战，倒排工期，不遗余力抓好落实。一要雷厉风行，不等不靠。坚持立说立行，反对拖拖拉拉。不做表面文章，力戒形式主义，用真功、办实事、求实效。二要强化执行，敢于攻坚。要克服畏难情绪，敢于迎难而上，“干”字当头，“快”字为先。坚持令行禁止，反对自行其是；坚持周密细致，反对马虎从事。三要优化环境，服务大局。各乡镇、各部门要自觉把本乡镇、本部门的工作放到全县大局中去考虑，从严规范行政行为，重点整治行政不作为、乱作为和慢作为行为，依法从严惩处腐败行为，坚决刹住吃拿卡要现象，为企业排忧，为群众解难。

第四，完善实绩督查考核新机制。要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的实绩考核体系，做到千斤重担众人挑，人人头上有指标，保证每个干部都有责任、有压力、有动力。把工业发展、项目建设、招商引资、位次前移作为主要考核指标，进一步完善以工作实绩为内容的干部考核体系和经济工作考核体系，逐步形成一种用重点工作的落实程度来评价干部、用重点工作的落实力度来考验干部的导向，鼓励干部真正把心思用在工作上，把精力放在发展上。严格落实工作责任制，加大督促检查力度，定期不定期对各项工作进行检查和评比，对已落实的看效果，对正在落实的看进度，对落实不力和尚未落实的查问原因，切实通过目标考核管理，确保各项工作任务落到实处。

千里之行始于足下。集中精力抓好第一季度工作，开好头、起好步至关重要。现在已经是元月中旬，时不我待，必须把当前各项工作抓得紧而又紧。要突出抓好工业生产和固定资产投资工作，加强煤、电、运等生产要素的协调和经济运行的调度，保障电煤供应。要严格项目目标责任制，加大督促检查力度，促进重点工程尽快开工建设。已经开工的项目，要着力加快工程进度，形成更多的实物工作量。确保一季度开工一批农业、工业、交通、房地产、民生等项目，完成投资34亿元以上，规模以上工业总产值完成24.1亿元以上，财政收入完成4.2亿元以上，招商引资实际到位资金25亿元以上，实现首季“开门红”。

同志们，迎难攀高责任重大，突围发展时不我待。让我们以百倍的信心和百倍的努力，瞄准进入全省排位前30位的目标，咬定发展不放松，坚定信心不动摇，以更大的气魄，更新的举措，更实的作风，攻坚克难，努力开创全县经济工作新局面，以优异的成绩向党的十八大和省第十一次党代会献礼！