交通局依法治州工作总结

2014年，是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年。全交通运输系统按照《依法治实施意见》的总体部署和委、政府、省交通运输厅的工作安排，以依法治理为主题，全面加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设，加快构建现代综合交通运输体系，结合交通运输实际扎实推进法治交通建设，为全交通运输改革发展稳定大局提供坚实的法治保障。现就年度工作总结如下：

一、加强组织领导，明确工作任务

今年依法治工作会议召开后，我局高度重视，交通运输局党组中心组专题传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，将推进依法治，加强法治交通建设作为当前和今后一个时期的重要任务，统一思想，加强领导，精心组织、狠抓落实。

（一）加强组织领导。坚持主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务部门具体抓的分层分级工作组织管理格局。成立了以局主要负责人为组长，分管领导及相关局领导、局直属各行业单位负责人为副组长，局各科室负责人为成员的全交通运输系统推进依法治领导小组，领导小组办公室设在局法规科，并明确了工作人员，落实了工作经费。局直属单位也做到了领导、机构、人员、经费四到位，确保工作部署及时贯彻落实。

（二）健全工作机制。从交通实际出发，进一步健全完善了相关工作机制。目前，已建立完善了局领导班子学法制度、行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度综合目标任务，与交通建设发展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核。

（三）制定实施意见。我局深入基层调研，广泛听取意见的基础上，制定了《交通运输局关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施意见》和《2014年推进法治交通建设工作要点》。各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点，有的放矢推进依法治、法治交通建设各项工作部署的贯彻落实。

（四）加强宣传教育。组织全交通运输系统认真开展依法治宣传月活动，全方位多视角地宣传依法治工作举措和成效，着力营造浓厚氛围。一是交通运输局党组中心组开展“依法治”专题学习；二是及时制定《全交通运输系统开展依法治宣传活动方案》；三是组织全交通运输系统认真开展“依法治宣传月”活动；四是在局机关设置宣传标语；五是组织干部职工参加《依法治省专题知识竞赛》；六是组织干部职工收看警示教育片60余人次、收看先进典型教育片4次，累计参与职工200余人，组织局全体党员干部认真学习《关于若尔盖县系列违法违纪案件的通报》和《忏悔实录2》，局科级干部撰写心得15篇；七是积极报送政务信息和依治治工作简报。

二、推进法治交通建设主要情况

（一）推进行政决策规范化建设。一是建立健全领导干部带头学法制度。制定每年至少进行一次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职汇报学法用法守法情况。认真落实办公会议学法制度，把合法性作为行政决策的基本要求。二是建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内。三是推行法律顾问制度，在出台重要政策、作出重大决策和行政决定等方面发挥法律顾问的重要作用。四是加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。五是严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。

（二）实现行政权力依法规范公开运行。我局认真落实委政府转变职能和简政放权要求，继续清理规范交通运输行政职权目录，强化行政职权目录动态管理。进一步优化交通运输行政权力运行流程，完善风险点和监察点位设置，实现行政权力在信息化平台上公开透明运行。我局清理确认行政权力213项其中：行政审批（许可）26项、行政处罚174项、行政强制6项、行政裁决1项、行政确认4项、其他行政权力2项。调整后的审批项目，简化了办理程序，缩短了办理时限，提高了办事效率，方便了广大人民群众。相关基础数据已录入政府行政权力运行平台，实现与政府行政权力运行平台的对接。

（三）深化行政审批制度改革。继续做好行政审批事项清理。重点清理行政审批项目子项和非行政许可审批事项，全面清理行政审批前置条件并规范内部办理程序。抓好国家下放和省下放的行政审批事项的承接落实。继续推进“两集中、两到位”，进一步规范行政审批办理程序，优化办理流程，完善办事指南，提高办理效率，提升服务水平。

（四）加强行政执法规范化建设。

全交通行政执法人员共计643人，其中交通综合执法252人、路政243人、运政142人、海事6人，交通执法单位是交通运输系统的窗口单位，交通执法人员代表交通运输系统的形象。一是狠抓交通执法队伍建设。首先是加强对交通行政执法队伍的教育和管理，严格实行交通行政执法人员资格管理制度，加强执法人员资格认证、执法标志和证件管理，提高执法人员的执法水平、业务能力和综合素质，增强依法行政、执法为民的意识。今年共举办运政执法业务培训2次，参培人员150余人次，路政支队参加省第二届路政执法技能竞赛获得队列单项二等奖、综合优秀组织奖，展示了我路政执法人员积极向上的精神风貌和良好的业务技能。其次是坚持文明执法，认真组织学习交通部制定下发的《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》，在执法过程中严格贯彻落实，规范执法行为，加强执法监督，对违反《忌语》和《禁令》的单位和个人严格按照有关规定追究责任。二是加强执法文书的制作，在执法过程中，要求执法文书必须按照交通部《交通行政执法文书制作规范》填写，做到一案一卷，及时装订成册归档，确保了文书档案的规范。三是严格执行收缴分离、罚缴分离制度，严格执行“收支两条线”的管理，并严格执行《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，规范执法人员处罚自由裁量权，切实保护当事人的合法权益，减少行政复议案件。四是认真落实执法标志、执法证件、执法工作服装、执法场所外观“四统一”，及时清理换发了执法（监督）车示警灯及使用证。通过规范管理切实提高执法水平，提高人员素质，规范执法行为，推进执法队伍规范化建设，树立了交通执法的新形象。五是积极开展交通行政执法专项治理活动。今年5月份执法专项监督检查中，对照行政执法责任制落实情况、执法作风建设情况、严格执法程序规范执法行为情况、规范行政执法自由裁量、发现和纠正行政执法部门违法或不当的行政行为情况等五个大的内容25个具体执法要求，通过查阅执法文书档案、走访执法对象、与执法人员个别座谈等方式，对我局直属各单位执法机构进行了深入细致的行政执法专项检查。从检查的结果看，各单位从领导到一线执法人员都能够树立正确的执法理念，坚持依法行政，执法为民，以文明执法、公正执法为目标，强管理，重服务，不断规范交通运输执法行为，完善执法监督制度，加强执法队伍建设，加大法规宣贯力度，执法环境得到了明显改善，人民群众满意度有了明显提升，依法行政能力和水平得到了不断提高，初步形成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通行政执法体系，为树立我交通运输行业良好形象、构建和谐交通提供了有力保障。

（五）深化政府信息公开。推进行政审批等领域的信息公开。选择部分执法单位将行政处罚案件信息作为政府信息公开的内容，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，执法单位在作出行政处罚决定之日起30日内，依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。各交通运输单位根据工作重点内容，采写编辑并上报信息400余期，报送政务信息12期、依法行政工作简报12期。通过加强信息报送，进一步了解了各交通运输单位的工作进度，折射了全交通运输系统良好的工作作风和敬业精神，树立了良好的行业形象。积极在局网站滚动播出路况信息及24小时值班电话，同时通过手机短信的形式及时向群众发送路况信息，极大地方便群众出行。

（六）依法化解社会矛盾纠纷。落实群众举报投诉处理制度，认真调查核实人民群众投诉举报、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。一是以及时解决群众来信来访问题作为切入点，始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众工作路线，督促领导干部落实基层调研、定期接访下访、驻村包村等制度的落实。二是充分发挥群众主体作用，坚持做到问政于民、问需于民、问计于民，高效廉洁实施民生项目、推进民生工程，确保把好事干好、实事干实，真正让群众在交通发展变化中得到实惠，享受到改革开放成果，不断增进与人民群众的联系。三是认真办理好“书记信箱”、“长信箱”和“民声”栏目的转办件，今年共收到来信来访8件，都逐一进行了认真调查核实，并及时作出回复。我局把及时妥善处理信访案件纳入党组工作重点，局纪检监察室及时跟进各类信访案件办理进程，认真督促相关部门及时展开调查、核实和回复工作，使我局信访件核实率达到100%，包案化解率为100%，并对信访件进行了登记建档工作，确保信访工作“件件有着落、事事有回音”。

三、存在的问题和2015年工作安排

通过自查，我们也发现一些问题：对交通法规宣传法律力度不够；存在依法行政工作开展不平衡、人员不到位、交通执法难、取证难、执行难、执法队伍的规范化、现代化建设还有待进一步加强，交通行政执法专项培训开展较少，个别执法人员执法为民的意识不强、执法水平和执法队伍的整体素质有待进一步提高等问题。

2015年工作安排：我们将按照《依法治实施意见》部署，把法治交通建设与今年其它重点工作有机结合，同步安排、同步推进。一是结合党的群众路线教育实践活动推进法治交通建设。围绕非法营运查处、行政权力依法规范公开运行等方面，收集群众意见建议，公开承诺整改，接受群众监督，狠抓交通执法队伍建设。二是要求各行政执法部门不断加强和完善交通运输行政执法工作，高度重视本单位行政执法工作。三是结合深化改革推进法治交通建设。围绕2014年深化交通运输改革的六项重点工作任务，在行政审批、行政执法、地方公路养护管理、道理运输管理、交通运输服务监督等重点领域，进一步完善法规制度措施，强化执行力。四是结合全省“道路交通安全综合整治攻坚年”行动推进法治交通建设。扎实开展车辆超限治理，“应建必建”建好公路安保工程，维护良好交通法治环境。五是推进交通行政执法形象建设“四统一”工作。