项目调查报告范文10篇

项目调查报告范文篇1

一、首要做法

（一）宣传指导，改变观念。一是深化宣传政策。应用村级播送室专题报道、一事一议公开信、一事一议发动会、村务公开栏、干部进村入户等多种方式，普遍宣传一事一议奖补政策，突出农民是项目建设的主体和政策的直承受益人，做到建设准则家喻户晓、筹集标准心中稀有、操作顺序众所周知，营建了优越的项目建设情况。二是推进民主议事。以农民自愿为前提，结合本地实践，努力做到议前公开、议中公平、议后公示，保证村民志愿真实表达，一事一议项目有序施行。三是筹资筹劳到户。召开村民大会或农户代表大会，而且获得到会人员的过折半人经过和签字承认。

（二）三级联动，分工负责。为把“一事一议”项目做实、做好，镇成立了“一事一议”项目指导小组，由镇党委、镇县政府负责人任组长，财务所、农业办相关人员一起构成。执行小组指导靠前抓，村支书、主任详细抓的责任分工机制。详细分工如下：镇人民县政府负责全镇范围内的统筹工作，依据各村上报的项目从政策规则的范围、议事顺序和工程预算进行审核把关，负责一事一议财务奖补政策标准执行，增强对农民担负的监管，进一步标准村民议事顺序、民主治理和村务财政公开，对施工工程进行监督检查，坚持标准的一事一议档案治理准则；镇财务所负责依据有关政策规则制订全镇一事一议专项资金治理方法，开展一事一议专项资金治理和运用状况检查，负责对上项目申报和资金拨付，负责完工项目标档案归整和请求验收工作；村民委员会负责组织一事一议项目标申报和施工等工作，依照规则的范围和顺序组织召开村民大会或村民代表会，成立村内一事一议项目施行指导小组、监督小组和理财小组对项目工程进行治理，坚持完好的材料档案，项目议定、民主表决、筹资清册、验收决算等在村务公开栏公开，承受群众监督。

（三）民主决定计划，注重实效。一是民主决定计划，筹补结合。尊敬民意，以村民民主决定计划、自愿投工出劳为前提，本年群众投工投劳9.34万个，折资74.72万元，完成县政府投入与农民投工出劳相结合，促进乡村公益事业建设。二是量入为出，注重实效。统筹农民、村集体经济组织的接受才能，准确处置村级公益事业建设与减轻农民担负的关系，以不添加农民担负，不发生新的债权为前提，重点支持农民需求最急迫、反映最激烈、受益最直接的村级公益事业建设，力图获得实效，切实避免违犯农民志愿，加剧农民担负的问题发生。

二、初步成效

经过2012年“一事一议”项目标施行，镇各村不断探索和总结经历，获得了必然的成效，首要显示在：

（一）加速城乡一体化历程。经过一事一议项目标施行，加速了村级公益事业建设的措施，加大公共财务对乡村的投入，打破城乡二元构造，减少城乡差距，城乡一体化的格式初见成效。

（二）亲密党群、干群关系。经过一事一议项目标施行，坚持了基层干部服务群众的新平台，基层干部服务“三农”的责任感分明加强；深化了党委县政府在朝为民的优越形象；化解了基层群众在一些公益事业建设、运用和治理方面的矛盾纠纷，既维护了乡村社会不变又构建了互帮合作、乐善好施的优越作风，乡风民俗获得很好的改变。

（三）拓宽筹资渠道。运用民主方法处理触及农民亲身好处的问题，完善民主议事机构，推进乡村基层民主政治建设，初步构成村级公益事业多渠道投入的新机制，让农民亲身感触到党和县政府的关心。

（四）促进乡村社会的不变和谐。具体履行“一事一议”的民主大会准则，事关群众亲身好处的村务决定计划，都充分表现和尊敬广大群众的志愿，使农民真正成为“当家人”，调动了农民参加村民自治的积极性，从准则上彻底杜绝了“三乱”行为的发生，使广大群众的心更平了、气更顺了，促进了乡村社会的和谐不变。

三、存在的问题

“一事一议”项目与其他工程项目存在的差异，在于县政府出资、群众投劳，花“小”钱处理群众出行、饮水、浇灌等“大”难。然则在施行进程中存在着一些问题，首要显示在以下几个方面：

(一)项目规划未做细。一是项目规划之前，没有进行实地测量核算，预算较多，项目施行时功课量差距大，形成资金缺口大；二是实践概算与现场施行存在差距，如村级道路硬化实践概算时注重思索的是宽度和平整状况，但在现场却有砌堡坎、填方、砌边沟等状况。

(二)项目工期跨度大。项目标申报和审批集中在上半年，大局部的项目理应在2至3个月内完成，可是实际状况是一些村的项目在审批完成半年后仍未开工建设或许刚开端开工。别的受天然和人等缘由，不少项目无法按期竣工。例如，海拔较高的宝华村，期近将竣工的时分山上延续阴雨天，使完工期限拖后了近10天；高楼村由于高速公路建设的影响，工程完成一半后，另一半莅临近验收都未能开工。

(三)项目重建设轻养护。多数村的工程质量无技能人员把关，或多或少存在技能和质量问题。如：村组道路及入户便道完成铺筑后尚未完全硬化，无人管护形成人畜足迹、车轮印等陈迹。竣工后的项目在后续管护上敷衍了事，没有专业人员的指导，不能责任到人，影响已建工程的运用寿命。

(四)材料搜集不完好。局部村在项目施行进程中，未索要和留存水泥、运费、油费等原始单子，有的村因为工期过长，单子等材料未妥善保管，对竣工后的整治材料、验收工作形成了很大坚苦，也给财务所和其他做事人员添加了相当大的工作量。

四、几点建议

为今后更好地施行“一事一议”财务奖补项目，发扬好财务奖补资金“四两拨千斤”的效果，结合本年项目标施行经历经验和查询后果，提出如下建议：

(一)加大宣传，营建气氛。各村要吃透政策，精确掌握奖补内容和范围，增强入户宣传；准确指导，以典型事例为教材，充分调动农民积极性，破解乡村公益事业建设“事难议，议难决，决难行”问题，让村民明智对待项目建设效果，不要发生攀比心思和期望值过高心思，加大对村民的宣传和教化，对已建工程要当自家财富关照好。

(二)因地制宜，选好项目。不搞“形象工程”和“政绩工程”，依据实情坚持“四优先”：优先选择村两委会得力、群众积极性高的村；优先选择与老百姓日常生产生活关系亲密的“安全饮水、道路硬化、乡村整治、河堤护岸建设、公共文明设备”等民生工程；优先选择项目建设基本较好的村；优先选择项目掩盖面宽、受益面大、社会效益分明、让群众看得见、摸得着、早受益的项目。还要合理安排项目施行时间，尽量选择在农闲时节开工，把项目做成“便民工程”、“惠民工程”。

(三)项目施工，规划先行。一是要对施行项目标详细方位、走向道路、施工方法办法等，组织触及村组群众进行屡次评论；二是集中群众评论的意见，对将施行的项目进行认真测量和概算；三是绘制好施行项目标草图。

项目调查报告范文篇2

一、推行科技项目招投标是科技行政管理改革创新的突破口

项目招投标引入科技行政管理领域，能增强行政管理主动性、透明度，减少行政自由裁量权，促使招投标双方权利义务更加明确，促进科技立项决策的科学化、民主化、规范化、公开化。项目公开招标工作的开展，突破了我市科技计划项目申报、筛选、立项的封闭运作方式，改变长期沿用的计划经济条件下的管理模式，通过与网上技术市场、对外科技合作和知识产权管理等工作的深入开展相关联，带动、促进整体科技行政管理工作的改革创新。通过招投标工作，使科技计划立项，实现了“四转变、二集成”。“四转变”，即是从长期沿用的计划经济管理模式向市场经济管理模式转变；科技立项由选择制向课题制转变；科技立项从被动式选择向主动式招标转变；科技立项从封闭运作向公开、公平、公正的开放运作转变。“二集成”，一是资金集成，集成财政科技经费和中标单位资金，增加了科技的投入。本次中标的4个项目，总投资为1181.42万元,而我局三项经费资助仅119万元,占项目总投资的10%，起到了财政经费四两拨千斤的作用。二是力量集成，集成多方科技力量，每个中标单位组织了强有力项目课题组，形成一个内外联合，上下结合的产学研优化组合体。科技项目招投标，我局突破了单个项目支持额度超过30万元，最高的已达到45万元，从而也促使科技项目经费的成倍增长，全年新上项目仅仅安排了31个，其中支持经费30万元以上达到10个，告别了一直困扰我市的科技项目小、项目层次低、扶持经费少的撒胡椒面状况；为适应科技项目招投标的现实需要，我局还重新制订了《市科技计划项目管理试行办法》，加强科技项目的实施管理，促进了科技计划管理水平的进一步提高。

二、充分扎实的准备工作是顺利开展科技项目招投标的前提

在省科技厅培训的基础上，年初局领导班子研究决定推行科技项目招投标制，继而进一步认真学习有关科技项目招投标政策法规，细致分析认为前期准备至关重要，其重点是提出合适项目、精心编制招投标方案。

春节后，我局就市本级经济社会发展对科技需求，以及企事业单位正在做、准备做的技术创新工作，局领导分三个组深入到企业和有关单位进行全面的调查研究，并建立了科技计划项目库，共有127个项目。以此为基础提出拟选招投标项目，主要选择的依据是：一是具有资源优势，产业链长，对当地的经济和社会发展拉动力大的行业；二是贴近本地经济，区域经济发展急需解决的共性关键技术。通过多层次进行可行性研究和讨论,推出了竹产业精深加工、竹资源产业化、提升微电机行业产品技术层次及制造业信息化水平、有机香菇栽培和柑桔产业改造技术研发，以及农产品精深加工对策和措施等6个项目。现从项目实施情况看，已初见成效，显示出良好的发展势头。事实证明，选择哪一类项目，确定什么样的具体内容，直接关系到推出招投标项目的技术水平高低，直接关系到科技项目招投标的成败与效果。

招投标工作有明确的法律政策规定，科技项目招标又有自身的特殊性，需要综合起来，同时满足两者要求来设计安排招投标工作，编制招标公告、招标书和实施方案。严格按照《中华人民共和国招投标法》和上级科技部门有关科技项目招投标政策规定，具体参照省科技厅去年进行科技项目招投标的运作程序，编制详细的科技项目招投标操作方案，尽可能细致周全考虑各方面的问题，夯实招投标工作的基础。同时，为了做好首次招投标工作，真正熟悉和弄清整个工作过程，今年6个招投标项目的招标书由我局自己编写，并全程组织实施招投标工作方案的各项程序。于5月底首次推出，历经招标、投标、开标、评标、中标等5个阶段，于7月上旬结束，整个过程顺利进行，圆满成功。

三、加强宣传发动是做好科技项目招投标的必要条件

首先，招投标是一件新生事物，作为科技行政管理部门，勇于自我加压，尤其是局领导层，要充分认识并下定决心，提出明确的目标，协调相关处室积极参与，组织有限的人力、资金等要素资源，投入到招投标上来，予以全面积极的推进。其次，搞好宣传，认真发动。在《日报》和“科技信息网”上科技项目公开招标公告，把基本原则、大体安排和具体项目，向全市公布，让有能力承担招标项目的单位与个人知晓并积极参与。为避免流标或有实力单位错失机会，我们还与一些重点企业和单位进行联系发动，进而营造社会各界、有关单位积极参与投标的良好氛围。在报名截止日，有23家单位踊跃报名参加投标，平均每个项目有4家，参与投标的主要是生产企业、科研机构、高等院校，也有市委办、农办等机关单位。每个参加投标单位都积极组织力量编写投标书、制作多媒体演示电子文稿，及时送达投标书并准时参加开标会议，认真对待招投标的各个环节。第三，注意招投标进展情况的宣传报道。把宣传报道工作贯穿于整个招投标过程的各个环节。尤其在最后阶段，组织了中标项目签约仪式，市人大、市政府领导出席并作了重要讲话，市电视台、日报对这次招投标工作连续播发了系列新闻报道，扩大了影响。这不仅促进本次招投标工作的顺利进行，而且增强了科技项目招投标的效果，同时也营造了良好的科技工作氛围。

四、过程规范、公平、公正是搞好科技项目招投标的基本原则

招投标工作必须依法进行，遵纪守法，规范运作，严格按预先设计的方案操作，维护招投标的严肃性，始终坚持“公开、公平、公正”和“择优、信用”的原则，才能保证充分体现招投标的根本宗旨。这次招投标工作，整个过程采用了满足招标规范要求的程序，对招标工作人员、专家评委在进入实质性工作之前约法三章，提出纪律要求；又从投标截止之日开始，市公证处对投标资料保存、评标、开标进行全过程公证，把招投标置于规范的要求和监督之下。评标委员会专家占80%以上，行政及相关人员仅占20%左右，并公开征求投标单位对评委组人员意见。评标采取投标人陈述、现场答疑、评委评议打分的方法，根据打分情况去掉最高和最低分，统计出平均得分，即为投标人最后得分，得分最高者即为中标单位。这次招投标虽然是首次，却较好地实现了预期目的，取得了比较满意的结果，充分体现了“公开、公平、公正”和“择优、信用”的原则。

项目调查报告范文篇3

全市工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“123456”的发展总思路，着力做好工业规模扩张、统筹城乡发展、生态环境建设、构建和谐四篇大文章，全面推进党的建设，高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取，努力建设富裕文明生态和谐的新。

今年主要的奋斗目标是：全市生产总值完成151亿元，增长14.5%；农业总产值达到32.5亿元，增长11%；规模工业总产值完成210亿元，增长20%；财政总收入达到7.9亿元，增长15%，地方财政收入达到3.6亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到136亿元，增长28%；社会消费品零售总额达到37.8亿元，增长18%；农民人均纯收入达到8050元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到27100元，增长18%；万元生产总值能耗降低3.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

建设西部经济强市

1、大项目建设。组织开展“大项目建设提速增效年”活动，继续强化大项目建设市级领导“六包”责任制，全力抓好总投资211亿元的32个重点建设项目和总投资103.7亿元的23个重点前期项目，确保完成年度投资45亿元。确保兴化大化工二期、金龙鱼三期、粮油续建项目、钢铁二期、化工、铋业等一批重大产业化项目年内建成投产。开工建设富达冷链物流、奉航重型汽车油封生产线等20个新建项目。积极向上争取用地指标，着力破解制约大项目建设的瓶颈因素。进一步加大招商引资力度，着力引进科技含量高、产品附加值高、低污染的项目，确保年内新引进投资额20亿元以上的世界500强或国内外知名企业1－2户，10亿元以上项目2－3个，招商引资到位资金突破40亿元。

2、工业经济。坚定不移地实施工业强市战略，毫不动摇地按照“强支柱、搭平台、上项目、抓招商、推动民营崛起”工业发展18字方针，大上项目、大力招商、大建园区，围绕做大做强装备制造、化工、食品加工和纺织四大支柱产业，加快关联企业引进集聚，尽快形成规模超百亿元的产业群。全力促进中小企业成长壮大，力争全市新增规模以上企业6户。突出企业技术创新，引导更多企业设立研发机构、开展自主研发。深入挖掘和释放军工企业潜能。积极实施名牌兴市战略，培育扶持奉航等优秀企业尽早在中小企业板或创业板上市。大力发展循环经济、低碳经济，全力抓好节能降耗工作。坚持“筑巢引凤”理念，加快园区档次提升进程，确保将三大园区升格为省级经济技术开发区。

3、统筹城乡发展。坚持以工促农，以城带乡，强势推进社会主义新农村建设。积极发展设施农业、生态农业、品牌农业和观光农业。全方位拓展农民增收空间和领域，使全市农民人均纯收入突破8000元。狠抓农民致富增收“四十万”和“百万”工程，使年内清水莲菜、设施蔬菜、时令水果三大特色产业带新增面积1万亩，生猪出栏稳定在90万头，在外务工人数保持在10万人以上。强势推进“一村一品”、“一乡一业”建设，年内新增“一村一品”示范村25个。积极引进和扶持农产品加工龙头企业。大力发展农村专业合作经济组织。加快土地流转，积极推动农业规模化、集约化生产。加大乡村道路、农田水利、电力等基础设施建设和养护力度，年内完成总投资4000万元的西宝中线和兴小路改建工程。大力发展农村沼气建设工程，年内新建沼气池1500口。加快文明生态村、绿色家园示范村建设步伐，新建文明生态村28个，绿色家园示范村8个。全面整治农村村容村貌，农村生活垃圾实现家门口专人收集、清运。加快推进渭河综合治理工程。进一步强化和完善新农村建设现场观摩制度。

4、第三产业。大力发展商贸流通、旅游、餐饮住宿、休闲娱乐、房地产开发、金融业等第三产业，努力打造区域性商贸物流中心。加快北京汇豪五星级酒店、天酬大厦、汇豪天下等一批重点商贸设施建设。开工建设明珠国际大厦、兴化家居苑、旭景名苑等一批商住商贸项目。开工建设投资3000万元的客运汽车站，完成新增100辆出租车工作。依托晶海国际商业大厦、金城广场、东方大厦等商贸基础设施，引进3—5户国内外知名专业店、连锁店落户我市。加快建设和改造王堡辣椒批发市场、生猪交易市场、蔬菜市场等大宗物资贸易专业市场和农村集贸市场。抢抓秦汉新城建设大好机遇，加大汉武帝茂陵综合开发力度，辐射带动唐杨贵妃墓、黄山宫等景区建设，加快建设沿渭清水莲菜生态观光项目，力争实现旅游综合收入2.3亿元。大力支持和鼓励全民创业，引导扶持广大群众能工则工、宜商则商。合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

5、城乡建设和管理。立足西咸国际化大都市次区域中心城市的定位，积极完善各项城市详细规划的修编工作。全力抓好总投资4.8亿元的槐里西路、北环路拓宽改造、化工大道等城市建设重点工程。积极配合推进咸兴大道北半幅建设，确保年底全线建成通车。稳步推进东堡子、药市村等城中村改造项目。继续推进城市净化、绿化、亮化、美化工程，年内完成槐里西路、红旗路亮化工程。进一步加大保障性住房建设力度，年内建成各类保障性住房7.52万平方米，改造棚户区1.3万平方米。积极实施城北生态休闲景观林带三期工程，加快塬坡高干渠两侧和沿渭生态景观林带建设。规划开通城市公交线路。完成20个城市公厕建设任务。进一步加强城市管理工作，提高城市管理精细化、人性化和科学化水平。全力加快省级卫生城市、省级环保模范城市和省级园林城市创建步伐，确保年内三城顺利通过验收。着力抓好西吴省级重点示范镇各项基础设施建设任务，全力打造城市副中心。加快小城镇建设步伐，抓好等镇办镇区基础设施建设。

构建幸福和谐社会

6、民主法制。精心组织实施好市人大、市政府和市政协换届工作，确保换届选举工作依法依章、严密有序、风清气正。全力支持人大、政协发挥其依法监督和参政议政作用。积极支持工会、共青团、妇联等组织依照法律和章程参与社会管理和公共服务。大力实施“凝聚力”工程，巩固和壮大爱国统一战线。稳妥推进基层民主建设，全面完成村委会换届选举工作。扎实推进依法治市，继续做好“六五”普法宣传工作。突出抓好政法队伍建设，规范执法行为，强化执法监督，全面推进公正廉洁执法。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥共建”活动。

7、人文。大力弘扬民族精神、时代精神，深入开展社会主义荣辱观教育。着力培育开放包容、前卫时尚、重信尚义、果敢坚毅的城市精神。扎实推进公民道德建设和未成年人思想道德建设。广泛开展文明镇村、文明社区、文明机关等创建活动。积极推进学习型城市建设。加强和改进新闻宣传工作，健全舆情研判和舆论引导机制。不断深化“走基层、转作风、改文风”活动。大力发展文化事业和文化产业，全面提升城市文化软实力。加快推进文化体制改革。深入实施文化惠民工程。切实加大对演出市场、网络市场和娱乐场所的监管力度。积极开展文化遗产保护工作，深入挖掘传统特色文化。启动实施市影剧院改造工程。不断壮大文化人才队伍。

8、民生和各项社会事业。严格落实中、省、咸各项惠民政策，组织实施好各类民生工程。加大就业培训工作力度，多渠道增加就业岗位，健全公共就业服务信息网络。不断扩大社会保障覆盖面，全面提高城乡医疗保险、养老保险和低保水平。着力抓好保障性住房建设。加快推进教育强市建设，大力实施基础教育质量提升工程，启动建设标准化幼儿园建设项目，积极发展职业教育，加强对骨干教师和名师名校长的培养，促进城乡教育均衡发展。健全完善城乡公共卫生服务体系，着力抓好市人民医院门诊综合大楼、中医院综合大楼等项目建设，切实加强医德医风建设，整顿规范医药购销市场。积极开展全民健身运动，启动实施市射击射箭学校、体育场改建等基础设施建设，全力承办好市第十届运动会。加强人口和计划生育工作。做好妇女儿童、老年人和残疾人工作。加大节能降耗、污染减排工作力度，严控“两高一低”项目，建设“两型”社会。

9、社会稳定。严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制。全面加强和创新社会管理，不断完善市、镇、村（社区）三级社会管理巡查团机制。继续加强对重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估工作。全面加强流动人口管理服务，做好特殊人群帮教管理工作。继续开展领导干部大接访、大走访和矛盾纠纷大排查、大调处活动。继续加大社会治安综合治理力度，不断健全社会治安防控体系，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强城市公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制。严格落实安全生产责任制，切实加大对医药、食品等行业的安全监管。做好校园安全管理和校车交通安全工作。加强反邪教工作，严密防范敌对势力渗透破坏活动。

加强和改进党的建设

10、思想建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，推动学习实践科学发展观不断向广度和深度拓展。认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会、胡总书记七一重要讲话精神和党的十八大、省第十二次党代会精神。深入推进学习型党组织建设，严格落实党委中心组学习制度，建立党员领导干部理论学习考核长效机制。充分发挥党校主阵地和“思想库”作用，深入推进干部轮训工作。深入开展新一轮思想大解放活动，切实增强各级领导干部的机遇意识、忧患意识和责任意识，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和思维方式。积极组织多种形式的宣传活动，着力为迎接党的“十八大”召开营造浓厚氛围。

11、领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实党的民主集中制,严格执行领导班子议事规则和决策程序。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的用人导向。深入推进干部人事制度改革，积极推行科级领导干部公开选拔和竞争上岗工作，提高选人用人的公信度。不断完善领导干部综合考核评价体系，加大领导干部教育、管理和监督力度。深入推进干部轮岗交流，强化多层次、跨部门实践锻炼。加强后备干部队伍建设，注重培养优秀年轻干部、女干部和党外干部。积极实施人才强市战略，畅通各类人才进入渠道。认真做好离退休干部工作。

12、基层组织建设。探索完善创先争优活动长效机制，深入开展“三级联创”、“升级晋档、科学发展”等基层党建活动。积极实施党组织“提质扩面”工程，加大两新组织党建工作力度。在农村基层组织中大力实施“双建一引”、“创业富民”、“能力提升”、“先锋堡垒”四大特色党建工程。加强村级党组织书记和带头人队伍建设。创新基层党组织工作机制，不断强化领导班子综合研判，加大软弱涣散农村基层党组织整顿力度。加强对流动党员的教育和管理。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。逐步提高村干部工资待遇，完善农村基层干部养老保险、医疗保险和离任生活补助制度。强化村级和社区组织活动阵地建设和管理，推进党员服务中心站点网络建设。

13、效能建设。认真组织开展“三查三进三解”主题教育活动，进一步转变干部作风。全面加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，简化审批程序，提高行政效能。严格落实首问负责制、限时办结制、行政问责制。精简会议文件和事务性活动，切实改进文风会风。全面推行“一站式”办公、跟踪式服务。加快推进政务服务中心、电子政务大厅建设。加大绩效管理监察力度，加强对重点部门、重点行业和各窗口单位行政效能建设的监督检查。深入开展政风行风测评活动，以良好的党风带政风促民风。推进行政效能问责，切实加大对“庸懒散”、行政不作为、乱作为的查处和问责力度。

项目调查报告范文篇4

一、项目管理现状

从2004年国务院投资管理体制改革之后，原有计划经济时代的项目管理模式已不再适用。面对改革后的新形势，近几年来我市在项目管理方面进行了许多积极有益的摸索，市政府相继于2005年12月在学习经验的基础上出台了《市工业投资项目审议协调制度》、2007年4月出台了《关于市级工业基地工业项目准入管理暂行办法》、2008年5月拟订了《市工业投资项目竣工复核验收制度》（虽未发文，但已组织实施）、2010年初又开始试行了《市工业项目规划及建设设计方案会审办法》（已经两次讨论论证，为首创），从而初步形成了比较完整的项目管理机制，即制定准入条件—项目审议—规划方案会审—竣工复核验收为主体的项目管理模式。

现行的管理机制在实际工作中经过不断的健全和完善，较好地解决了民营企业项目投资的管理问题，并在提升项目投入质量、促进产业集聚集约发展、提高土地利用率、优化投资环境等方面取得了明显成效。应该说这一管理机制在全省也是比较先进的，尤其是项目审议制度得到了省经信委的肯定与推广。

二、存在问题

我们也清楚地看到，由于用地指标紧缩、节能减排强化等客观形势的变化，项目管理中出现了项目过度包装、圈地占地、投资不足、建设缓慢、效益低下等突出问题，这反映出了现行管理机制中存在的漏洞：

1、准入条件设置不科学。目前我市准入条件中最大的问题有三个：一是两个省级开发区的投资强度标准设定为200万元/亩，其他乡镇功能区为120万元/亩，简单地采用了不分产业一刀切的做法，既不科学（省规定投资强度标准不同产业高低相差2.8倍），又不切合实际（欠发达地区实际达到省规定标准已属好项目），人为拔高标准也是造成项目过度包装的主要因素之一；二是以用地量作为入园门槛，山海协作区、莲华山区都将用地50亩作为项目准入的最低标准，而有的项目实际投资和按建设内容根本不需要如此多的土地，但为了能够入园，只得夸大投资、夸大用地量；三是亩均税收缺乏刚性要求，市领导在项目审议中一再强调市级开发区新建项目须达到亩均税收5万以上，落实时只是业主按要求调整一下可研数据而已，没有后续的督促检查措施。

2、项目用地控制不严。现阶段工业项目用地指标紧缺，已成为影响工业投资的最核心问题，为此各地相继采取了比较严厉的控地措施（如常山供地30亩必须有亿元以上投资）。我市在项目审议中也采取了提高投资强度、实行分期供地等措施，但效果并不明显。目前我市盛行“用地倒算法”，即项目编制可研报告时根据拟征用地量，再按园区要求的投资强度标准倒算出项目总投资，有的甚至充有大量的流动资金。过度包装不仅造成了项目投入产出的严重失实，也助长了业主圈地占地行为，大大降低了土地利用率。试想同样出让100亩，分50亩一个仅有2个亿元项目，分30亩一个就有3个亿元项目，差距不言而喻。经核查，目前我市在建、待建的项目中，用地80亩以上的项目就有23个之多，而实际投资与用地规模相比却存在很大差距。还有因故搬迁项目原用地仅有10来亩，却以多供20-30亩作为搬迁的一种补偿。我们在竣工复核验收中，常常遇到占地几十亩的项目，由于业主投资实力不强等因素，在两年建设期甚至3-5年内根本达不到审议、备案时确定的投资强度要求，验收难以通过，企业怨声载道，形成很大压力。

3、项目管理前紧后松。我市现行项目管理机制存在前紧后松现象，项目实施前的落地审议、平面规划会审等机制较为健全，把关也较为严格，但项目建成后的竣工复核验收因未与政策兑现相挂钩而显得力度不强。目前，只要项目进入各级园区，无论投入产出实绩好坏，可同样都能享受优惠政策，以致许多项目可研敢于随意夸大，严重脱离了项目的实际投入和效益。我市的许多文件对项目投资都有严格的规定要求（如不按期动工、闲置土地的处罚等），然而具体到落实上却雷声大、雨点小，至今没有取消过一家有问题企业的优惠政策，也未收回一分土地。目前仅有项目竣工复核验收制度这一关在苦苦支撑着，形成一道督促投资的脆弱防线，却面临多方面的重大压力。如果没有政府及相关部门、乡镇（街道）执行制度的共同意识、共同决心，那么节地增投行动就不能落实到实处。

三、建议

要解决当前遇到的问题，关键是要引入项目的绩效评估与优惠政策挂钩这一管理机制，具体讲就是要构建起制定准入条件—项目审议—签订承诺书—规划方案会审—项目建设—竣工复核验收—绩效评估—政策兑现为主体的项目管理新模式。鉴于项目审议、规划方案会审、竣工复核验收正在施行当中，已有一定的管理基础，建议下一步工作中应重点突破以下环节。

1、完善园区准入标准。准入标准是项目审议、竣工验收、绩效评估的基本依据，应废除以征地50亩以上作为入园条件的不合理做法，合理设定不同区块、不同产业的投资强度、容积率“双控”标准，并增设亩均税收标准。

2、严格实行“投资倒算法”。项目审议以省规定的用地控制指标为准绳，既不拔高也不降低标准，按建设期2-3年为限，切实根据项目的实际投资额来审核用地量，重在核减项目用地。对征地50亩以上的项目更要从严把关，要从业主投资实力、项目建设要求、建设进度、预期效益等方面进行反复核实论证，以提高土地利用率。对因故拆迁企业坚持同比例安置，适当预留发展空间的原则安排用地。

3、建立企业承诺制。在项目审议之后，还须由业主就固定资产总投资、建设期限和亩均税收三个方面向开发主体作出书面承诺，若不能如期完成，则同意放弃享受相关的优惠政策并返回未建的闲置土地。将承诺书作为项目竣工复核验收和兑现政策的依据，是一项强有力的管理措施，施行后可有效制止当前盛行的土地多征多占之风。

项目调查报告范文篇5

所谓项目，就是在规定的时间内，在特定的地区、某单位（或企业）从市场和国家产业政策出发，根据宏观经济评估结果，配置各种生产资源，形成生产能力，以获取预期效益的全部投资活动的有机整体。项目是一个地区经济社会发展的载体，我们做的各项工作，如制定的经济发展战略，中长期规划等，最终要落实到项目上。没有项目，就没有根基，没有项目支撑，任何发展规划都如空中楼阁，毫无意义。

做好项目争取工作，加强建设项目前期工作，推进项目带动战略的实施，是加大投资力度，推动农业产业化和城镇化进程，加快新农村建设，促进经济社会发展的重要基础；是调整投资结构，促进产业优化升级的主要途径；是提高投资效益，增进投资决策科学化民主化的关键环节。要树立“前期就是投资”的理念，深刻认识前期滞后就是投资滞后、就是发展滞后的道理，要认真筛选储备一批、筹划推进一批、开工建设一批重大建设项目。要努力争取更多项目列入省、市以上重点建设项目，以有效应对土地资源等瓶颈，并通过项目的建设，促进产业大提升、经济大发展。

一、“十一五”项目工作回顾

2001年以来，全县各级各部门抢抓西部大开发和扶贫开发的历史机遇，团结协作，开拓进取，用新的观念、新的思维、新的视野，加大项目争取、建设和管理力度，开创了项目工作新局面，使我县项目争取工作取得了一定的成绩，为县域经济和社会发展起到了积极的推动作用。

“十五”时期是的基础设施和基础产业建设最快的时期。农田水利、能源、交通、通信、城镇、生态环境建设、社会事业等成为投资的重点，实现了乡乡通油(砼)路和村村通公路，构建了“一纵三横六联线”的骨干公路网；解决了城镇和农村安全用电，达到了农村初级电气化标准；集镇饮水困难已全部解决，农村人畜饮水已解决80%；邮政网络覆盖城乡，电话网覆盖到镇村，实现了传输网光纤数字化，的基础设施得到极大改善，“瓶颈”有所缓解；特别是2003年构皮滩电站开工建设和以“四在农家”活动为载体的社会主义新农村建设，增强了经济发展的活力和动力。这些项目的建设和投入使用，改善了投资环境，对我县的经济社会发展起到了积极的推动作用。

在项目工作中，我们牢牢把握国家、省产业政策和资金投向，结合县域实际，立足当前和长远，认真分析、研究、筛选，充实和完善了项目库，基本步入了“投产一批，开工一批，申报一批、储备一批”的项目工作良性循环的轨道。五年来共争取国家、省、市项目150余项，争取国家、省、市项目资金近3亿元。涉及交通、农业、水利、生态环境、城镇基础设施、城乡电网、能源、旅游、教育、卫生、计生、文化广播、基层组织、社会保障、民政福利事业等项目。在做好国家、省、市项目资金争取的同时，我们通过认真分析县域内各类优势资源所在，始终坚持做到集中精力，认真负责，按行业、分领域编制了《招商项目册》，并通过网络优势积极向外推介项目，为招商引资创造了条件。

二、项目争取工作的几点体会

㈠领导重视，高位推动是保证

为了争取上级有关部门更大的支持，县主要领导和分管领导在上级有关部门来我县检查工作或调研时，尽可能抽出时间陪同，并且还利用外出开会和学习的机会，主动与上级业务部门联系，使上级部门加深了对我县的了解，增进了彼此间的感情。领导的重视，形成的高位推动效应，提高了项目申报的成功率。

㈡掌握信息，选准项目是前提

为使项目争取工作做到有的放矢，我们认真分析国家、省的投资动向，立足实际，做好项目前期工作，充实项目库，筛选符合立项条件的项目，克服了盲目性。如：这五年来，我们抓住国家、省将加大基础设施建设力度这一机遇，及早动手，做好相关前期工作，使我县的公路建设速度加快，交通“瓶颈”得到改善。

㈢创新方法，争取主动是关键

随着西部大开发战略的不断深入，全省各县市争取项目的意识进一步加强，竞争更加激烈，我们的压力也随之增加。通过分析各种因素，我们一方面夯实项目前期工作，另一方面节约成本、提高效率，积极寻求省市发改、交通、水利等部门的支持和帮助。更重要的是全县项目工作人员发扬舍小家顾大家，勇于奉献的精神，随时主动与上级部门沟通和联系，提高了项目争取的竞争力。在项目争取过程中，发挥忍劲和韧劲，以“咬定青山不放松”的精神跟踪项目，使一些看似不可能的项目，变成了可能。如：大乌江风景名胜区旅游基础设施及生态环境建设项目，这一项目未列入“十五”规划，也不是省市的重点项目，争取的可能性较小，但我们通过协调各方面关系，成功争取到1000万元国债资金的投入。再如：易地扶贫搬迁项目，国家规定只安排贫困县，但考虑到我县部分地区贫困面还较大，扶贫攻坚的任务还较重，在县委、县政府的重视和支持下，我们积极向上级发改委汇报情况，并邀请省、市发改委领导来我县实地查看。为使这个造福于民的项目尽早实施，我们又想方设法征得省发改委领导的支持，带我们相关人员赴北京，协调和解决有关问题，为项目立项奠定了坚实的基础。使该项目最终在国家、省立项，共争取到640万元易地扶贫国债资金，搬迁450户1781人，改善了搬迁户的生产生活条件。

㈣严格管理，加强监督是条件

为确保投资效益的发挥，做好建设项目的“投资、质量、进度”控制，我们充分发挥项目办对重点项目稽查的职能，从源头、制度和程序上对重点建设项目进行监督管理，克服了“重要轻管”现象的发生。如：交通项目、国债旅游项目、县城供排水项目、教育项目等等都发挥了应有的效益，使上级部门对我县的项目建设管理给予了认可，为后续项目的争取创造了条件。

根据这些年工作的经验体会是：突出一个“韧”字，即要有锲而不舍、坚忍不拔、咬定青山不放松、不达目的誓不罢休的精神；强化三种“理念”，即走出去争上促商理念，项目就是发展理念，全社会参与理念；落脚在五个“求”字，即千方百计恳求国家、省的支持，千言万语谋求市相关部门的理解，实事求是寻求县领导的帮助，求同存异需求各乡（镇）、各部门的配合，坚定不移要求项目实施后呈现良好的经济、社会、生态效益。

在经济欠发达的区域，项目争取本身就是一个排除万难的过程，其中的酸甜苦辣只有身临其境的人才能体会到，但是当看到经过努力，项目得以落实实施时，我想到凡是为项目的争取付出辛劳的人，他的那种成就感就会油然而生，这才不会辜负全县各族群众的期盼，对得起县委、政府的重托。县发改局这些年就是在“求”的环境中打拼，在“求”的过程中锻炼，在“求”字上做文章，虽然在“求”，但这是站起来“求”，不是跪着“求”，这“求”正当，有尊严，因为他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是为发展而求，不是为个人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于的发展，我局还会继续“求”下去，我局还会继续为各乡（镇）、各部门牵线搭桥当红娘，甘为人梯，甘为铺路石。

三、项目争取工作中存在的问题

虽然这些年来项目工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，应引起各级各部门的高度重视。

⒈个别乡镇和行业主管部门对项目争取工作认识不到位，主动性较差，缺乏立足本部门和本地方的实际情况积极争取项目的意识，个别部门为其自身利益影响项目申报，认为项目争取都是发改等部门的事，在报送相关资料过程中不及时或质量不高，延误了项目上报列入省市规划和立项的时机。

⒉大多数项目建设单位能够按国家投资项目的要求进行规范管理，但仍有个别建设单位“重要轻管”，在项目建设中存在工程资料不全，相关手续不完备，项目竣工验收后不及时决算和审计，有违规使用资金现象。这些都将影响项目的争取。这些年县财政、审计、监察等部门在加强项目资金监管方面出台了系列管理措施，也做了一些改革，我想，对以后的资金使用将起到一定的规范作用。

⒊重大项目储备不足，小项目、一般性项目多，骨干项目少，且项目科技含量不高，对产业结构调整、促进经济发展的拉动作用不够明显。

⒋项目前期工作经费不足，未设立项目前期工作专项资金，致使项目前期工作滞后，影响了项目争取工作。

⒌全县从事项目工作的人才匮乏，培训力度不够，影响项目的争取。

四、如何做好2012年项目争取工作的思考

㈠工作思路

项目是生产力诸要素的集合体，是资源配置的依托条件，是解决县域经济发展资金匮乏的重要途径，是拉动经济建设实现跨越式发展的载体。项目争取工作总体思路：通过“一个推动、两个提高、三个到位”开展项目工作（“一个推动”即“高位推动”，“两个提高”即“提高项目争取资金总量，提高项目可行性研究报告的科技含量”。“三个到位”即争取项目的主动意识到位、项目前期工作经费到位、抓项目的专业人员到位），调动一切积极因素，立足实施“十一五”规划和加快农业产业化、城镇化和以“四在农家”为载体的新农村建设的进程，筛选、储备、申报、落实项目，确保项目工作步入良性循环轨道，继续保持我县固定资产投资的较快增长，增强投资对经济的拉动作用，实现经济和社会持续、快速、健康发展。

㈡工作任务、重点

2012年是实现经济社会发展关键的一年，项目将是拉动经济增长最有效的手段之一，因此，我们在去年制定了《县“十一五”分行业争取国家、省补助资金计划》的基础之上，进一步筛选、细化，年内计划重点申报污水处理项目、县城垃圾处理项目、易地扶贫搬迁项目、湄余二级路延伸公路、大乌江红色旅游、龙家至湄潭石莲公路、S305线二级公路、乡村道路项目、老干活动中心、大中型水库库区及移民安置区基础设施项目、人畜饮水项目、病险库除险加固项目、农业产业化建设项目、生态建设项目、天然林保持项目、乡镇畜牧站项目、石漠化综合防治、基层派出所项目、乡镇法庭建设项目、村卫生室建设项目、乡镇文化站建设项目、薄弱学校建设项目、乡镇计划生育服务站建设项目、乡镇司法所建设项目、广播电视村村通建设项目、农村电网完善等一批项目在省立项并尽快开工建设，拟争取中央专项和国债资金6000万元以上。

㈢工作具体措施

2012年，国家将继续实行稳健的财政和货币政策，发行适度的国债，一是拟安排长期建设国债500亿元；拟安排中央预算内经常性建设投资804亿元，比去年预算增加250亿元；中央政府建设投资总规模为1304亿元,比去年增加150亿元。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。政府投资使用要确保“三个高于”，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。同时，加大对节能环保和自主创新的支持。三是合理安排中央财政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社会保障基金、企业政策性破产、居民最低生活保障等支出。因此，我局根据国家宏观政策信息将采取以下措施，开展项目争取工作：

一是认真研究国家、省投资政策，捕捉信息，不断寻求争取项目的潜在机遇，筛选一批体现地方特色、符合国家产业政策、有竞争实力、对县域经济发展有重大影响的项目，充实完善项目库。并力争有更多的项目进入省市项目库和发展规划，夯实项目工作的基础。

二是以县发改局为主充实有一定业务能力和专业才能的人员，建立一支高素质、精干的项目班子，负责项目前期工作，指导、监督、协调项目业主和有关单位做好项目的立项、可研、初设（实施方案、作业设计）等前期工作，按照基本建设管理程序组织项目的报批。

三是继续加大项目信息的搜集和反馈，加强同上级有关部门的联系，增强争取项目竞争力。

四是充分发挥项目争取的各种优势，整合项目争取的各类资源，形成项目争取的强大合力，不断加大向上争取项目和向外推介项目的力度。

五是发挥好部门优势，积极争取国家的优惠政策和资金扶持，加快基础设施建设，改善项目建设的条件。以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，进一步增强项目争取意识，强化项目工作基础，完善项目工作机制，改善投资环境，加大对影响我县经济社会发展全局的重点项目的争取、实施与管理力度。

㈣几点建议

为确保在完成今年的全社会固定资产投资27.2亿元目标任务和30个重点建设项目的过程中，县直各部门要形成合力，促进各项工作能顺利开展，特提出以下建议：

一是建议县政府出台项目工作奖罚办法。在项目的申报、立项、建设管理等环节，明确第一责任人，对于态度积极、成绩突出的第一责任人给予一定的物质奖励或精神鼓励。并建立项目争取基金，对争取到项目的部门和乡（镇）解决项目前期费，以提高积极性。对于消极对待，不尽职尽责的第一责任人进行经济处罚和批评教育，造成严重后果的给予行政处分乃至追究刑事责任，以保证项目工作责、权、利分明，并且把项目工作作为考核各部门、各乡（镇）工作业绩的重要依据。

二是建议行业主管部门对本部门项目进行重新定位和筛选。建设项目的项目建议书(已列入全省“十一五”专项规划的项目不再编制项目建议书，视为立项，可直接编制可研)、可研报告均应委托有资质的机构编制，达到规定的工作深度。建设规模的定位应有长远的眼光和打算，规模达到国家、省规定的范围。根据国家、省新的投资体制和资金投向，建议水利、交通、城建、农业、生态、卫生、教育等行业加大项目前期工作力度，做好项目总体规划，以利于抓住时机，争取国家、省更大的支持。

三是建议各相关部门加强合作，进一步完善县项目库。通过研究国家产业政策，结合实际，科学论证，精心选择农、林、水利、交通、城市基础设施建设、新农村建设、旅游开发、生态环境保护等关系国民经济和社会发展的重大项目，充实项目库，为项目的申报立项打好基础。

四是建议各行业主管部门确定专人对本行业项目实行全过程负责。在加强同上级有关部门的联系，做好项目信息的搜集和反馈工作的同时，加强项目管理，使项目工作落到实处。

五是建议进一步加强建设项目的管理工作，全面落实“六制”既项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量责任制。各级职能部门要加强建设项目的协调、组织和管理工作，落实建设过程的各项配套条件，及时解决项目建设过程中存在的问题和困难。发改、财政、审计、监察等部门做好对项目资金的齐抓共管、各负其责，确保投资效益的发挥。

项目调查报告范文篇6

一、基本情况调查

所调查的福河和村是林业项目建设比较多的村，均位于镇。福河村辖5个村民小组，344户，1197人。版图面积25.8平方公里，耕地面积1789亩，山林面积33770亩。年农民人均纯收入达5583元。该村主导产业为袋料食用菌，年稳定发展袋料香菇100.6万袋、反季香菇10.1万袋、茶树菇10.3万袋，使食用菌总规模达121万袋。属于县新农村建设试点村，还被县委、县政府授予小康建设先进单位。该村先后主要实施了天保工程、退耕还林和低产林改造、“世行造林”等项目。现在建项目有天保工程、退耕还林和低产林改造等项目，总投资为128.66万元，年投资55.34万元。其中天保工程项目建设内容是封山育林10570亩（2005年1890亩、年1680亩、年亩和新增5000亩）、人工造林140亩，总投资58.48万元，年投资48.74万元；退耕还林项目为续建项目，即2002年和2003年度实施的坡耕地退耕还林243.6亩，总投资69.18万元，其中年投资5.6万元；低产林改造项目建设主要对低质低效林进行改造，建高效林50亩，每亩投资200元，计1万元。

村位于镇东部，辖5个村民小组，340户1120人。全村版图面积22平方公里，耕地面积2040亩，山林面积30100亩,封山育林面积6000亩,人工林面积100亩。板栗面积1400亩，年产板栗30余吨，山羊年均存栏800只，年产鲜菇150吨。年农民人平收入达到5200元。该村先后实施了经济林基地建设项目、中幼林抚育、天保工程、退耕还林等多个林业项目。现在建项目主要有天保工程、退耕还林项目，总投资142.65万元，年度投资16.84万元。其中天保工程项目建设内容主要为封山育林5241亩（2004年1561亩、2006年1000亩、年1680亩、年1000亩）、人工造林72.6万亩，总投资16.58万元，年投资6.63万元；退耕还林为2003年和2005年度实施的坡耕地退耕还林443.9亩续建任务，总投资126.07万元，其中年投资10.21万元。

林业项目的实施给农民带来哪些好处，对农村经济社会发展起到什么重要推动作用？一是增加农民收入。林业项目的实施，直接或间接增加农民的收入。如退耕还林工程是将补助资金兑付给农户，直接增加了农民收入。人工造林项目以劳务费等形式，将项目资金拨付给了农民。以年度为例，两个村项目共投入资金91.87万元，人均增加收入396.5元。二是促进农业发展。栽植的树木防风固沙改善了生态环境，小气候的改善提高了粮食单产。天保工程中对农村道路维修建设，有效改善了当地交通条件，为农民生产生活带来极大的便利。三是增加森林资源。按照项目的既定目标，完成造林直接增加林地数百亩，同时通过封育等技术措施有效促进林木生长，从而增加了森林蓄积，为农民储蓄了一笔绿色财富。四是改善生态环境。通过天保工程、退耕还林等工程实施，加强加快了森林资源保护和资源营造步伐，有效保护和改善农村生态环境，对农村实现可持续发展发挥了不可替代的作用。

调查了解发现,项目建设过程中，存在一些问题，或者说农村对林业项目建设有更高要求，主要表现在以下几个方面：

一是林业项目建设与强村富民结合紧密度还不够，基层盼望增加林业项目的经济价值且缩短收益期。

二是项目投资不够，盼望增加项目资金数量。

三是技术指导服务不够，盼望多提供有价值的林业技术咨询服务。

四是村级组织协调项目有一定压力，主要表现经费不足，盼望能适当补贴项目工作经费。

二、存在问题原因分析

分析产生以上问题的原因，概括起来，主要有以下几个方面：

一是林业特性和林业项目性质决定了项目收益期延长，使在农村实施的大部分项目不能实现短期收益的愿望。众所周知，林木生长周期较长，致使人们比较关注的林木经济价值收益时间要相对延长，如人工造林项目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，这样就导致一些通过造林致富的项目，不能短时间给项目投资人带来经济效益，这样一定程度影响参与林业项目建设投资热情，也影响项目强村富民作用。

二是以生态建设为主的项目，如正在实施天保工程、退耕还林等工程，主要是通过项目实施，发挥森林的生态效益，保护生态环境的目的，因此在人工造林技术上要求按照2：8比例营造经济林和生态林，这就跟农村普遍要求栽植经济效益好的经济林的要求产生一定矛盾。由于生态林经济价值相对较低一些，且收益期滞后，短期来讲，致富作用不很明显。

三是地方配套资金不到位等因素影响项目投资不足。林业项目均要求地方政府要配套一定比例资金，如天保工程要求地方配套20%项目资金，由于我县财力有限等原因，配套资金落实到位率不高，导致项目资金不足。另外，林业项目大多属于静态投资，比如，天保工程补助标准静态没变，从工程实施以来一直未作调整，执行的是按1997年基数测定的各项补助标准，使得有的政策不能兑现，导致项目资金不足问题的产生。

四是林业技术人员责任意识不强、工作重心出现偏差等造成服务不到位现象。

五是现行项目组织实施机制是造成村级工作经费压力产生的原因。目前，我县公益林建设等项目主要依托村一级组织进行实施，公益林建设项目实施起来有一定难度，诸如有许多协调服务工作要做，无疑会增加成本和费用，而项目又无此类经费概算，无法予以解决。

三、意见和建议

针对以上存在问题以及产生的原因，根据科学发展观的要求，结合我县实际，就进一步搞好农村林业项目建设提出以下意见和建议：

㈠统筹兼顾，搞好两个结合。一是要把林业项目建设与强村富民结合起来，与优势特色林业产业发展兼顾起来，坚持因地制宜、适地适树的原则，以关系民生、产业发展基地为重点，集中规划，统一实施。二是把项目建设与就地消化吸纳农村剩余劳动力及返乡农民工创业统筹起来，鼓励农民积极参与工程建设，让更多地群众在林业项目建设中得到实惠，脱贫致富，增加收入。以利益激励机制，激发调动广大群众投身林业项目建设的积极性、自觉性，形成上下联动、良性互动的推进机制。

㈡加强队伍管理，增强项目建设责任意识。对照科学发展观要求，进一步完善管理机制,摒弃影响发展的方式方法和体制机制，加强制度建设，严格责任追究，切实增加项目管理以及项目建设人员责任意识，为农村项目实施提供及时有效优质服务。

㈢着力完善项目实施管理机制。多年以来，对项目（主要指公益林建设项目）实施管理机制进行了一些有益的探索，诸如公司造林、大户造林和委托村级组织实施管理等，均存在一些题，影响到了项目质量，有必要进行进一步完善。根据调查分析，结合我县实际，建议公益林建设项目可以直接委托产权人所有人组织实施，不再委托其他单位组织管理。这样一来可减少中介环节，节约经费支出。二来增强项目建设人的责任，提高项目建设质量。

㈣多渠道筹集资金，缓解项目资金压力。项目资金投入不足，对项目质量以及项目建设影响较大，因此，要多方、多渠道筹集资金，切实增加项目资金投入。同时，政府逐步加大对项目资金的配套力度，确保项目配套资金不落空，足额配套到位，有效解决项目资金不足的局面。

项目调查报告范文篇7

一、市高新区引进项目的现状

在市委市政府的正确领导下，通过园区领导和工作人员的上下努力，深入贯彻落实科学发展观，以实施产业经济“十百千亿工程”和推进招商安商“百日行动”为契机，以招大引强、推进大项目为抓手，坚定不移地实施大开放主战略，走新型工业化发展之路，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，园区工业经济呈现快速健康发展的良好势头。从原来的荒山野岭变成了现在的厂房林立、机器轰鸣；从原先的黄土山坡变成了现在的水泥公路四通八达、路灯通明；从原先的山间小村变成了现在排列整齐、规划有序的大工业园区；从原来的人口稀少变成了现在的人声沸腾，车水马龙。各项经济指标快速增长，呈现出蓬勃生机。今年1－5月，市高新区基础设施投入3600万元，占年初目标的36％；实现工业总产值34.59亿元，占年初目标的35％；主营业务收入35.15亿元，占年初目标的35％；实现财政总收入5281万元，占年初目标的40％；引进亿元项目5个，合同投资65亿元，实际引进内资7.07亿元，实际利用外资4297亿元，其中引进10亿元以上项目2个。

二、影响园区项目落户成功率的一些主要原因：

园区项目落户尽管取得了很大成绩，实现了跨越式发展，但在向更快发展过程中，仍面临一些制约项目落户的因素，主要表现在：

（一）基础建设配套不足，配套功能不强

园区虽已编制完成了12.7平方公里的分区规划，开发面积近7平方公里，基本实现“七通一平”。但因高新区起步较晚，虽然经过连续几个翻番，绝对数呈几何增长，但自身可用财力仍然尚显不足，项目进区任务还十分繁重。而随着市高新区进区项目的大幅增加，特别是一些大项目的落户，迫切需要基础设施配套建设的跟进，矛盾显得十分突出。高新园区离市区虽只有10公里之多，但因隔了一条禾埠河，市区的一些市场和资源又不能及时有效利用。因高新区座落在县城，招工、子女入学、通信、有线电视、娱乐设施等都和县共享，县从自身招商引资的角度考虑，必然首先考虑自身的需要，再考虑高新园区的需求，增加了中间协调环节和成本，降低了项目落户的可能。

（二）相关资金扶持有困难，资金出现瓶颈

一方面受国家宏观调控政策的影响，银行银根紧缩，高新园区区内一些产品有市场、经济效益好、信誉度较高的企业，因缺少流动资金，一直难以做大做强。省、市有关部门及金融单位虽然开展了一些活动，但未取得实质性效果。据统计，目前全市金融单位已向高新区新办企业累计发放贷款近3亿元，但园区企业的资金远远超过3亿元。另一方面园区上级扶持资金严重不足，从而影响建设资金的不足，影响了园区基础配套设施的进一步完善，也影响了征地拆迁工作的顺利开展，对此我们想通过相邻几个园区资金投入进行比对（见下表）。

据测算，完成二期开发建设资金缺口2.5亿元，在高新区起步阶段，自身可用财力杯水车薪，造血功能不强，上级财政扶持资金锐减，银行贷款未到位，企业土地出让金回收滞后，建设资金筹措十分艰难。而随着市高新区进区项目的大幅增加，特别是一些大项目的落户，迫切需要大笔资金的投入，项目落户才会有更大的突破。

（三）产业配套能力不强，相关成本增加

市高新园区内现已形成了电子信息和生物制药两大支柱产业，但随着国际市场价格不稳，美元走低，通膨压力加大，资金成本增加等因素。增加了企业配套产品的运输成本等其他管理成本，同时也影响了一些大项目落户的信心和决心。专业化市场建设滞后，尤其是人才技术市场、物流市场化等和产业配套乏力，跟不上产业发展的步伐。

三、发挥地税职能，提高园区项目落户成功率的措施

地税部门作为职能部门，在推进项目建设中，做什么，怎么做，应大有作为，通过实现发挥地税的职能作用，为园区项目落户作出地税部门应有的贡献：

（一）发挥地税聚财的财政职能，提供项目落户财力。一个园区的发展，需要强大的财力支撑，尤其是前期的基础设施建设。地税部门作为财政收入的主力军，理应发挥聚财职能，为项目落户提供强大的财力支撑。一是树立科学的税收发展观。理念领先一步，就是领先一个时代。秉承高起点、高标准的理念，市高新区在项目引进和发展方面才有新突破。经济决定税收，税收反作用于经济。一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于项目的发展，而一个地方项目的发展又主要看当地的高新园区和工业园区，市高新区的经济定位为全市的经济增长极、体制和机制的创新区，在全市的经济地位具有不可替代的作用。而经济要发展，项目是关健，抓住了项目就是抓住了发展，抓住了项目就是抓住了机遇；二是实行“异地办厂、原地纳税”地方税收政策。切实调动县（市、区）引项目进市高新区的积极性。采取政府引领和市场运作相结合的办法，继续执行“异地办厂、原地纳税”税收政策，鼓励县（市、区）引项目进高新区，再次形成“举全市之力加快高新区建设”的浓厚氛围。以做大高新园区这个大蛋糕；三是做到依法收税，应收尽收。园区在兑现对项目的承诺时，也应对项目做到依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。对该收的税收，一分不少地收上来，公平了项目竞争的环境，又维护了税法的尊严，还为园区提供了可靠的财力保证。从长远来说，只有高新区这个“经济蛋糕”做大做强了，项目才会源源不断地吸引过来。项目落户了，经济发展了，地方税源才会更加丰裕，高新区的财政收入才能有大的提高，基础配套设施才能有更多的财政收入投入，才能有更多的财政资金扶持园区和项目的发展，兑现项目落户的优惠政策。也只有高新区做大做强了，园区才能提供更多的融资资产给金融部门担保，金融部门才能提供更多的资金扶持高新园区的发展。这样才能达到良性循环，项目才能更好地下定落户的决心。

（二）发挥地税优惠的调节职能，承接园区支柱产业。在当前市场经济条件下，高新园区受到各界的关注，单纯依靠减税让利吸引项目落户，不符合国家税收政策和市场经济的公平法治原则。在国家税收政策宏观调控下，税务部门尤其是地税部门的减免税空间有限。但是项目落户又需要一定的政策支持。因此，在不违背国家税收政策的大前提下，税务部门应重视发挥好税收优惠的调节职能，承接高新区的产业对接。一是减少支柱产业项目的费用性税金。在管理权限范围内，依法落实有关地方税费优惠政策，尤其是土地使用税等费用性税金的减免。用活《关于城镇土地使用税部份行政审批项目取消后加强后续管理的通知》（国税函〔2004〕939号），园区内大都是新成立的企业，费用性税金的负担比较重，土管部门应加快对高新园区内企业的未使用的荒山荒坡的认定，地税部门依照此规定可减轻企业的费用性税金的负担。针对园区的生物制药和电子信息这两大支柱产业，建议园区还可实行费用性税金的奖励政策，按产业贡献大小和产业带动效率，对园区支柱产业的费用性税金的地方可用财力，给予返还。既规范了园区的税收秩序，又带动了支柱产业的发展；二是鼓励园区高科技项目发展。园区的支柱产业生物制药和电子信息企业，有多家属于高新技术企业。国家需要重点扶持的高新技术企业，企业所得税减按15％的税率征税，开发新产品、新技术、新工艺发生的研究费，在按照据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除。对园区内的生物制药企业如：亚洲最大的破伤风抗毒素生产企业－生物制品研究所和国内唯一定点生产生物源农药的天人集团，加快申报为高新技术企业，更快更好地扶优天生态工业有限责任公司，使其能成为生物制药的骨干企业，尽早上市。使园区生物制药这一支柱产业因地税政策的调节得到长效发展；三是落实支柱产业固定资产加速折旧的政策。园区的支柱产业生物制药固定资产属于新《企业所得税》法规定的常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产；支柱产业电子信息属于新《企业所得税》法规定的由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产。可采取双倍余额递减法或年数总和法，充分利用税收优惠，减少企业所得税的税负；四是积极落实下岗再就业税收优惠政策。在项目新增的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，定额每人每年优惠4800元税额。园区的招商项目大部分已招聘下岗再就业人员，但很少有项目对招用的下岗再就业人员进行认定而享受这一下岗再就业优惠政策。园区内支柱产业电子信息产业和服装鞋帽行业属劳动密集性行业，对这一政策有很强的适应性。因此，在加大宣传这一政策的现时，加快对园区项目下岗再就业人员的认定，落实好这一优惠政策，增加对此类支柱产业项目的吸引度；五是认真落实营业税起征点调高政策。对纯营业税户，城镇居民个人自主创业项目，在高新区经营营业额低于5000元的，免征营业税。对起征点1000元以下的小项目，不予征收，在税收征管上放水养鱼，涵养税源。按园区现如今个体小项目经营只是温饱的状况，更应用足用活用好这一税收优惠政策。吸引更多的小项目，达到补充大项目和配套支柱产业的功能。

项目调查报告范文篇8

一、基本情况

(一)、2009年度项目建设及效益情况

2009年度市国际农业发展基金项目有2个，乡中小药材（细辛）种植基地项目和市乡长白山道地药材种植项目。

1、乡中小药材（细辛）种植基地项目

该项目总投资150万元，其中：国际农业发展基金贷款70.00万元，企业自筹80万元。贷款年限3年。建设内容如下：建设基地仓库一座，建筑面积200平方米，基地建设蓄水池20个，采购生产设备23台（套）。

通过种植基地的实施，可进一步壮大当地中草药种植这一优势产业，促进农村和农业产业结构调整进程。将解决农村剩余劳动力80余人就业。每亩中药材平均收入可达2275元，每户纯收入1.1万元以上，人均增收2600元。到时项目充分发挥示范带动作用，辐射周边村组，可带动农户200户农户种植中小药材，并给予种植技术的支持，直接受益农民年增收可达150万元，并可促进当地中小药材及相关运输、肥料相关产业的发展。

2、市乡长白山道地药材种植项目。

项目总投资243万元，其中：国际农业发展基金贷款70.00万元，企业自筹173万元。贷款年限3年。建设内容如下：建设库房500平方米及15个蓄水池。采购生产设备36台（套）。

项目达产后，可使400户农户利用水没地种植甜玉米2000亩，实现400户农户年总增收168万元，户均增收4200元，增加农民的收入，带动当地的朝鲜族群众共同致富。

(二)、2010年度项目建设及效益情况

2010年度市国际农业发展基金项目有3个，即甜玉米种植项目、市梅花鹿生产基地建设项目和平地栽参示范基地建设项目。

1、甜玉米种植项目

项目总投资230万元，其中：国际农业发展基金贷款100万元，企业自筹130万元。贷款年限3年。建设内容如下：扩建生产厂房1300平方米，其中：扩建速冻生产车间100平方米，扩建冷藏库房1000平方米，改建熟化车间200平方米；建15个蓄水池，购置生产设备5台（套）。

项目达产后，可使400户农户利用水没地种植甜玉米2000亩，实现400户农户年总增收168万元，户均增收4200元，增加农民的收入，带动当地的朝鲜族群众共同致富。

2、市梅花鹿生产基地建设项目

项目总投资80万元，其中：国际农业发展基金贷款40万元，企业自筹40万元。贷款年限2年。建设内容如下：改建和扩建鹿茸加工间，饲料库、水泵房、更衣消毒间、门卫房；新建消防水池、青贮饲料窖；购置加工设备9台套，购买优良种鹿3头，母鹿30头，仔鹿11头。

项目建成后，将带动项目区及周边地区养鹿事业的发展，预计可使全市养鹿户逐年扩大60户，10年内可达到800户养鹿8000头。大大增加农民的收入，可保证800养鹿农户平均增收10000元。

3、平地栽参示范基地建设项目

项目总投资160万元，其中：国际农业发展基金贷款70万元，企业自筹90万元。贷款年限2年。建设内容：建150平方米厂房。购置生产设备14台（套）。

种植人参后，每亩利润可达8000元以上，项目区规划为186亩，可带动农户50户，人均增收可达1000元以上。通过该项目建设，企业不仅可以获得可观的经济效益，同时可带动周边农户增收，脱贫致富；并且保护了宝贵的森林资源，具有较高的社会效益、生态效益和经济效益。

二、加强债务管理

1、加强项目申报、审核工作。市政府根据当地承债能力合理举债，量力而行，注重引资实效，财政部门对所报项目进行可行性分析论证和偿债能力分析，建立项目评审机制，严格外债项目申报程序，严格按照财政部38号令及政府外债项目操作规程办理申报申批，把好项目立项审批关，选准、选好项目。

2、严格执行贷款程序。对企业贷款需要财政担保的二类项目原则上不予办理，确实效益好，前景好，需要财政担保融资的项目，采取用企业不动产进行反担保抵押，签订还款协议书，降低和化解财政风险。必须做到对借款人房产进行评估；贷款人与借款人签订抵押担保借款合同；借款人出据承诺函；公证处对《抵押担保借款合同》和《承诺函》予以公证。

3、强化项目监督、管理。财政部门在正确履行项目管理职责的同时，应积极主动的参与项目的全过程管理。建设过程中，夯实管理基础，加强提款报账审核，规范采购行为；项目后期，树立偿债意识，落实还贷责任，完善还贷机制，共同研究后续管理办法，狠抓到期债务回收和清欠等工作。对招标采购过程进行监督，防止违规操作和资金浪费。协调解决存在的问题，强化服务意识，督促项目单位建立风险防范和还贷机制，督促各项制度的落实。

4、建立责权利和借用还相统一的良性循环机制。本着“谁用款、谁还款、谁担保、谁负责’的原则，分清政府与部门的责任，明确用、收、还款应承担的责任。对需财政承借或担保的基础性、公益性项目，财政根据项目单位的偿债能力和财政的承受能力，切实落实偿债资金渠道和还款计划，属财政应承担的还本付息付费债务，应列入财政预算统筹安排；对半公益性借款使用单位，要求其做出反担保，防止给财政带来还款风险和压力。

四、建议

1、加快项目审批，简化办事手续。原有项目审批程序存在立项难、周期长、信息传递不畅等问题，造成项目设计同地方政府的期望与发展规划有一定差距。同时提款手续多，检查多，程序复杂，落实配套难度大，造成资金使用难度增大。

项目调查报告范文篇9

一、我市服务业（商贸）项目建设情况及问题剖析

近年来，在我市工业经济快速提升的影响下，服务业(商贸)得到了较快发展，初步形成相对完善的服务业(商贸)经济体系。服务业规模不断扩大、产业结构逐步升级、城市服务功能不断优化，项目投入明显加快。市委市政府促进服务业(商贸)发展政策规划的出台和工作机制的完善，促进了服务业(商贸)的快速发展。2008年，全市服务业项目库有储备项目105个，总投资151.26亿元，当年实现服务业项目固定资产投资29.84亿元，同比增14.4%。其中，商贸领域实际完成项目投资首次超过3亿元，新引进市外知名零售连锁品牌2个（好又多超市、加贝购物），新增零售面积20000平方米；知名西式餐饮连锁品牌3个，酒店、酒店、大酒店等一批中式餐饮相继营业。驰骋物流配送中心、城北大型超市项目主体完工，时代广场、西市街菜市场进展顺利，好又多、加贝购物超市开业。不仅丰富完善了的商贸流通结构，也提升了消费档次和品位，极大的推动了我市山水家园和商贸商务名城建设。但是，在服务业(商贸)项目投资仍然存在着三个主要问题。

1、服务业项目投资处于无序状态。服务业项目投资随意性较大，缺乏规划的布局，缺乏产业的导向目录，缺乏政策的引导。

2、服务业项目准入存在多头管理。目前我市服务业项目投资，基本上为各部门自行负责，缺乏有效的项目准入可行性审查机制，缺乏项目的产业政策、落地选址、环境保护、供地方案、基础配套、安全生产等方面的审查。

3、服务业项目落地缺乏服务机制。由于没有一个口子受理，大部分商贸服务业项目（如4S汽车店、宾馆、专业市场、大卖场等）投资呈现无序状态，只有部分重大项目由市府办牵头协调项目选址落地，缺乏一个长效审批机制，办事效率低下，严重影响我市服务业项目的招商引资和产业升级。

二、建立服务业项目落地协调机制的必要性

为了解决服务业项目投资无序、多头管理、服务无机制的问题。建立服务业项目落地协调制度，可规范产业空间布局，提高项目质量，提高服务水平和效率，促进产业集聚，加快项目落地建设。

1、科学布局项目。根据国家及省产业政策导向，以及我市服务业规划要求和市商业网点发展规划要求，加大项目前期管理力度，特别加强区域之间、规划之间的协调、合理布局项目、促进产业集聚。

2、把好项目质量关。根据国家、省有关产业准入目录，根据各项规划的产业定位基本要求，防止限制类项目、禁止类项目落地，确保落地项目质量，对一些环保、安全、投资强度、产业政策等方面存在疑虑的项目，组织有关专家进行论证，明确解决方案。

3、提高服务水平和效率。通过服务业项目审议协调制度，协调解决项目落地过程中的一系列审批和程序问题，避免部门之间互为前置、互相不沟通的弊端，提高办事效率；协调解决项目施工建设过程中的一系列配套服务问题，通过领导小组会议落实重大项目服务责任。

4、加快项目落地建设。通过审议的项目，各部门按并联办理、效率优先的要求，抓紧办理各项手续，并不得互为前置，以切实加快项目落地建设。

5、加快项目招商。近年来，我市工业提升工程显示出强大的发展后劲，推动我市服务业的快速发展，服务业项目成为新的投资热点，建立项目落地协调制度，将大大推进服务业的招商引资进程，促进服务业提升发展。

三、关于建立服务业（商贸）项目落地协调制度的建议

1、加强领导，完善机构。尽快成立服务业（商贸）项目落地协调工作领导小组，下设办公室和项目落地牵头小组。

2、明确职责，相互配合。市服务业（商贸）项目落地协调工作领导小组办公室负责全市服务业（商贸）项目落地协调工作的统一协调受理，各牵头部门按照各自职能负责项目落地协调的落实。市发改局牵头物流中心、第三方物流配送项目的落地协调；市经贸局牵头大型商场、商住综合楼、写字楼、商品交易（专业）市场、专业（特色）街、餐饮宾馆、商贸流通企业仓储物流配送中心等项目的落地协调；市文广新局牵头网吧、游戏机、文化娱乐等项目的落地协调；市体育局牵头体育设施等项目的落地协调。其他相关部门根据各自职能做好相关审查的配合工作。

项目调查报告范文篇10

一、围绕产业结构调整，集中和引导优势资源，着力打造支柱产业集群

抓住发展机遇，大力推进铜产业这一事关全局的战略产业结构升级，巩固和发展传统特色产业支柱型产业地位，提高优势产业竞争优势，强化支柱和优势产业对全市经济社会发展的支撑作用。遵循产业集群发展规律，转换产业发展模式，有所为，有所不为，集中和引导优势资源，着力打造工业支柱产业集群。因此，建议“十二五”期间规划建设好“六个基地一个经济示范区”，即：建设好铜产品精深加工基地、绿色电力能源基地、节能照明基地、绿色水工卫浴基地、印刷电路及电子产品基地、眼镜及微型元件加工贸易基地和循环经济示范区，突破目前我市产业结构过于单一的问题。

二、依据区位和枢纽优势，建设陆路口岸城市，打造华东地区大宗产品集散地

一是进一步增强我市交通枢纽地位。切实发挥交通设施对经济发展的基础性促进作用，加快组织实施好我市与环鄱阳湖生态经济区其他中心城市的快速通道建设规划，推动和完善铁路、公路、水运等联运体系建设，形成对外快捷、对内畅通、主干相连、四通八达、层次分明的综合交通体系。进一步确立我市区域物流中心的地位。因此：1）在铁路建设方面。在现有铁路网络的基础上，配合杭长客运专线及其站点建设，合理预留城际铁路节点、站点，积极谋划至景德镇、九江（南昌）环鄱阳湖城际铁路网工程。积极促成皖赣铁路复线和鹰梅铁路建设项目早日开工建设；2）公路建设方面。一是进一步完善城区对外交通体系，形成高速公路与国道等主要过境交通干线间的便捷联系。通过东西外环线建设，降低过境交通对城区环境干扰。实施市城际公交建设项目，构建月湖、余江、贵溪、龙虎山四区间的快速交通连接体系。同时抓紧高铁客运站至龙虎山景区、贵溪市区和余江县城的快速通道的规划和建设，进一步加快“四区合一”体系的形成和信江新区的开发建设。3）航道、港口建设方面。努力促成信江三级航道其他枢纽开工建设，力争“十二五”期间建成投入使用。规划建设市集装箱中转站、市中型货运站、市综合货运码头、集装箱码头等项目，尽快形成更加强大的枢纽功能，带动大物流业的建设和发展。力争“十二五”规划期末，我市基本实现铁路、公路结构网络化，干线客运快速化，货场、港口作业机械化、铁路运输高速化。

二是利用国家实施海西经济区规划的有利时机，加快陆路口岸建设，加紧建设海关、商检等口岸基础设施建设，规划好与上海、浙江、福建、广东等出海口岸的海铁、陆海联运体系，带动周边地区和出口加工区和保税区的建设。

三是利用区位优势，主动融入“长三角”经济区物流配送体系，积极引进大型专业物流企业，大力发展市现代物流园、保税物流园区等以第三方物流为主的物流服务体系，形成集报关、仓储、装卸、运输、电子商务、物流金融为一体的现代物流体系。

三、从调整城市功能入手，把建设成赣东北地区和环鄱阳湖经济区中心城市

按照“一体两翼、一江两岸、四区合一”建设大城市框架的战略构想，以月湖中心城区为中心，以统一功能布局、资源综合利用为手段，联合贵溪市城区、余江县城区和龙虎山风景名胜区各自资源，把建设成赣东北地区和环鄱阳湖生态经济区中心城市。

一是按照“四区合一”战略，从调整城市服务功能入手，整合月湖、贵溪、余江、龙虎山四地间城市资源，逐步形成城市资源四地共享，城市功能协调统一的大城市框架体系。利用皖赣铁路扩能改造的契机，促成铁道部批准、贵溪两地在童家设置统一的客运站。并逐步使、贵溪两地城市供水、城市供气、城市电网和城市路网等资源形成统一供应服务体系，并统一规划建设城市生活污水、生活垃圾处理设施和大型文化活动及大型商品零售市场，加速月湖区与贵溪市两地的联接。应在满足城市基本服务均等化的前提下，按照大都市城镇体系的综合部署，合理配置服务区域的基础设施，防止重复建设，减少资源浪费。

二是利用主体功能区规划的实施，推动四地协调共同发展。根据四地各自优势，科学规划统一的经济开发区、居住休闲区、金融商贸中心和文化体育活动中心。利用高效的城市路网，以及320国道、鹰雄大道、206国道等主要交通轴线，加速“东联、西进、南控、北跨”的大城市框架的形成。

四、进一步绿化美化环境，把建设成五A级国家新兴旅游城市

一是加速信江主航道、泸溪河、白塔河、罗潭河流域生态修复及整治，积极做好洪五湖生态湿地保护规划的编制。根据今年特大洪水灾害的影响，编制好我市地质灾害防治规划。按照“一大四小”具体要求，加大我市山地、丘陵、平原地区绿化建设力度。力争“十二五”规划期末将我市建设成山河秀美的部级生态绿化城市。

二是按照“景城互动”原则，从资源合理配置，功能协调一致，发展大旅游的角度，做好龙虎山景区和市区相关基础设施规划。按照保护核心区，优化景区边缘环境，开发建设好龙虎山景区旅游设施建设原则，做好香炉峰（余家）旅游接待设施和大型娱乐休闲设施建设规划。同时开发建设好洪五湖部级旅游度假区和大型旅游文化基础设施。加快上清古镇保护性开发建设，规划建设中国道教养生基地。

三是做好旅游产品开发，有效延伸我市旅游产业链。在龙岗新区规划建设好余江玉产业和木雕工艺产业基地，开发一批旅游高端产品，壮大我市旅游产业。

通过上述三方面努力，力争“十二五”规划期末，把我市建设成五A级国家新兴旅游城市。

五、实施“幸福”建设工程，加快和谐建设

加大各类公共服务资源的整合力度，改善设施条件，调整布局结构，提高服务质量。力争“十二五”期末基本形成覆盖城乡居民、公平可及的基本公共服务网络。

一是继续加大教育、文化、卫生基础设施投入。力争“十二五”期间国家批准在我市建设一所全日制大学，优化我市教育结构。进一步挖掘以道教文化为主线的文化资源，规划建设好会展中心等文化基础设施。实施社区及农村卫生服务能力建设工程、城乡公共卫生体系建设工程，优化公共卫生资源配置。